公司清算报告范文1
工作报告
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xx市人民法院、债权人会议主席、各位债权人代表：
xx市农业生产资料公司由于体制不顺，因政策性及经营管理等多种因素影响导致企业连年亏损，加之人员和债务包袱沉重，无力清偿到期债务，于2005年3月12日向xx市人民法院申请破产还债。xx市人民法院于2005年11月24日依法受理，并于11月28日以（2005）x民二破字第6-1号《民事裁定书》依法宣告xx市农业生产资料公司进入破产还债程序。2005年12月16日在《人民法院报》刊登了受理该公司破产还债公告。
2005年11月30日，xx市人民法院以（2005）x民二破字第6号“指定成立破产清算组函”，指定xx市供销社xxx、市人民银行xxx、市改制办xxx、市财政局xxx、市地税局xxx、市国土资源局xxx、市劳动局xxx、市房管局xxx、市总工会xxx、市工商局xxx、市审计局xxx、xxx律师事务所xxx等12人组成xx市农业生产资料公司破产清算组，由xxx任组长。因工作需要，人民法院于2006年4月25日以（2005）x民二破字第6-6号“变更清算组成员函”变更清算组组长由市供销社xx担任。
清算组成立后，于2005年12月8日召开了第一次清算组工作会议，并进驻耒阳市农业生产资料公司开展破产清算工作。在xx市人民法院的监督和指导下，破产清算组秉着维护国家利益、维护债权人利益、维护破产企业职工合法权益的原则，开展破产清算工作。现在xx市农业生产资料公司的破产清算工作基本结束。现将清算情况报告如下，请予审议。
一、破产企业基本情况
xx市农业生产资料公司成立于1958年，隶属耒阳市供销社，在xx市工商行政管理局登记注册，注册资本268万元，注册地址：xx市xxxx路1号。经济性质：集体所有制。经营方式：批发、零售、服务；主营农药、化肥、农膜；兼营农用机械、中小农具。该公司现有职工总人数164人，其中退休人员38人。由于市场竞争异常激烈，加之管理体制等多方面的原因，xx市农业生产资料公司经营状况每况愈下，亏损越来越严重。经主管部门xx市供销社内部审计，截止2005年11月28日，资产负债率高达283%。公司无法继续经营，被迫申请破产还债。
二、企业破产原因和批准机关。
（一）企业破产原因
1、市场竞争激烈：由于xx市农业生产资料公司管理体制不顺，缺乏经营资金，无法适应激烈的市场竞争，经营状况越来越恶化，亏损越来越严重。
2、债务包袱沉重：经xx会计师事务所有限责任公司审计，截止2005年11月28日，xx市农业生产资料公司资产总额为1,199.48万元，负债总额为3,094.31万元，资产负债率为258%，已无法清偿到期债务。
（二）破产批准机关
由于企业经营连年亏损，导致无法继续经营。2005年4月13日xx市农业生产资料公司职工代表大会讨论通过决定，实行破产改制，重组企业。xx市供销社2005年4月14日作出x供[2005]21号文件批复，xx市改制办2005年4月20日作出x企改复字[2005]8号文件批复，同意xx市农业生产资料公司依法破产还债。
三、清算组开展的主要工作
（一）制定清算方案，全面接管企业
为确保该企业破产工作顺利进行，在xx市人民法院的指导下，清算组对清算工作进行了明确分工，制定了清算工作方案。清算组设有综合协调、资产清算、安全保卫等专业小组。并配备了相应的工作人员，明确了工作职责和工作纪律。清算组根据最高人民法院《关于审理破产案件若干问题的规定》第五十条第（一）项，依法接管破产企业，接管了所有破产财产、企业印章、各种证照、会计凭证、帐册。清查了原企业的财务帐户，对企业原签订的各类合同进行了全面清理。
（二）加强资产管理，继续租赁经营
由于企业宣告破产，在清算期间如何发挥企业资产效益，清算组进行了认真研究，一致同意将该企业部分资产继续租赁经营，一方面承租方可以安排破产企业部分职工继续上岗，保证其有所收入。另一方面也不使破产资产闲置造成损失，这样有利于破产企业职工队伍的稳定，确保破产改制顺利进行。
（三）认真清理债务，审查确认债权
1、清算组接管破产企业后，对破产企业的负债情况进行了全面清理。依法委托xx会计师事务所有限责任公司和xx会计师事务所有限责任公司分别进行了审计、评估。截止2005年11月28日,xx市农业生产资料公司负债总额为3,094.31万元。
负债详情见破产财产处理和分配方案。
2、债权申报和审查情况
破产债权至申报期限届满止，共有9户债权人申报债权，申报债权总额为2,771.80万元。清算组经审查确认为2,689.61万元。该9户债权人均符合法定条件，享有债权人资格，可以成为债权人会议成员，享有表决权。
破产企业债权人资格审查的详细情况，另有专题报告说明。
（四）清理企业债权，核对催收欠款
根据xx会计师事务所有限责任公司出具的评估报告，破产企业享有对外债权54.31万元，其中内部职工欠养老金个人部分25.95万元，外部欠款28.36万元。清算组依法向各欠款户发出了《清偿债务通知书》，现已收回现金4万元。职工个人欠款将从破产企业所欠职工工资中抵扣。本次债权人会议后，清算组将继续组织清收。
（五）委托审计评估，清理破产财产
清算组接管破产企业后，对破产财产进行了认真清理；依法分别委托xx会计师事务所有限责任公司和xx会计师事务所有限责任公司进行了审计、评估。根据资产评估报告截止2005年11月28日，破产财产总计为：462.24万元。
1、流动资产为：55.22万元，其中：货币资金0.41万元，应收账款28.36万元，其他应收款25.95万元，存货0.5万元。
2、固定资产为：建筑物407.02万元。
破产企业资产审计评估的详细情况见中介机构出具的审计评估报告。xx市财政局于2006年6月22日以x财权复字[2006]38号文件对评估报告作出了核准批复，已给予核准。
（六）依法制定破产财产处理和分配方案
1、关于土地资产的处理
土地已由政府收回不列入破产财产。根据《中华人民共和国土地管理法》第58条规定，破产企业以划拨方式取得的国有土地使用权，在企业破产时，有关人民政府予以收回，不属于破产财产。xx阳市人民政府已于2005年8月22日以x政函[2005]51号通知依法收回了xx市农业生产资料公司四宗划拨土地使用权，将依法处置用于安置职工。
2、关于流动资产及土地附着物的处理
在xx市人民法院的指导、监督下，破产企业的货币资金0.41万元已由清算组接管，存货0.5万元拟将进行公开拍卖处理。享有的对外债权将进一步加大力度进行清收。
对于破产企业土地上的附着物，清算组将按公平、公正、公开的原则，依法、依规、依政策进行处理变现。
3、破产财产的分配方案
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条规定:
破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：
㈠破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；
㈡破产企业所欠税款；
㈢破产债权。
破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。具体方案另有专题报告说明。
xx市人民法院、债权人会议主席、各位债权人代表，几个月来，清算组在xx市人民法院的监督和指导下，在各债权人和债权人代表的支持配合下，经过共同努力，基本完成了xx市农业生产资料公司的破产清算工作。在此,我代表清算组向耒阳市人民法院，向多年来支持和帮助过xx市农业生产资料公司的各位债权人，向今天到会的各位债权人代表表示衷心的感谢。不当之处，敬请各位债权人代表谅解并提出宝贵意见。
以上报告，请债权人会议审议。
谢谢大家！
公司清算报告范文2
关键词:非破产清算程序;相关问题;完善设想
中图分类号:D92 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)10-0085-02
收稿日期:2010-02-04
作者简介:刘晓光(1979-),女,上海人,硕士(MBA)研究生,从事金融管理研究。
公司清算旨在通过对公司债权债务的清理,达到维护公司债权人、股东等各利害关系人的利益平衡,保证社会秩序稳定的目的。中国破产清算制度相对规范些,有《破产法》的专门规定,而非破产清算仅有《公司法》中原则性的规定。实践中,非破产清算过程中操作的任意性和侵害债权人利益的现象非常普遍。 本文仅就中国公司非破产清算程序中的相关问题进行分析。
一、非破产清算的基本问题
1.非破产清算的概念。非破产清算是指非因破产原因而对公司资产和债权债务进行清理,并向股东分配剩余财产,最终消灭公司法律人格的程序。“公司非破产清算”包含有以下几个要素:发生在公司解散之后;内容是清理公司财产,了结公司的法律关系;后果是最终消灭公司的法律人格。
2.启动非破产清算程序的原因。中国《公司法》第184条规定,启动非破产清算程序原因具体有: 公司章程规定的营业期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现; 股东会或者股东大会决议解散; 依法被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销; 人民法院依照本法第183条的规定予以解散。因此,公司非破产清算起点就是公司的解散,可以是自愿解散,也可以是强制解散;可以在诉讼之外解散,也可以是通过诉讼解散。
二、清算主体及其权利义务
1.清算主体。非破产清算主体即组织、实施非破产清算的清算人。对于非破产清算人的资格,中国立法上没有明确的规定,根据中国《公司法》第184条规定,有限责任公司的清算组由股东组成;股份有限公司的清算组由董事会或股东大会确定的人员组成;逾期不成立清算组的,债权人可以申请法院指定非破产清算人。因此,就非破产清算人的积极资格而言,可以认为,在有限责任公司自愿解散的情况下,非破产清算人由股东担任,而股东并不限于自然人,可以是法人,也可以是非法人组织,因此,非破产清算人不限于自然人。
2.清算人的法律地位及权利义务。对于非破产清算中清算组的法律地位,实践中存在两种观点。一种观点认为,它在清算目的范围内,与解散前公司的机关具有同等法律地位。另一种观点认为,它是独立于原公司的。笔者赞同第一种观点。
依据《公司法》的相关规定,清算人在执行清算过程中,其职权主要包括:清理公司资产,编制财产清单和资产负债表;按照法定时间通知和公告债权人;清理公司人员的法定保险费用,妥善安置公司职员;接管并清理公司债权、债务等。其义务主要包括:忠于职守,依法履行清算义务;不得侵占公司财产;因故意或者重大过失给公司或者债权人造成损失的,应当承担赔偿责任等。
三、公司非破产清算程序的执行
公司非破产清算程序主要按如下步骤执行:(1)成立清算组;(2)接管公司资料、财产及公司债权债务等;(3)通知或公告债权人申报债权,进行债权登记;(4)处理与清算有关的公司未了结的业务,收取公司债权;(5)清理公司的财产,编制资产负债表和财产清单(会计师事务所、资产评估事务所介入);(6)制定清算方案;(7)确认并实施清算方案;(8)处理公司财产;(9)清偿债务;(10)提交清算报告;(11)办理注销登记。具体流程可用下图表示(见下页):
四、中国非破产清算制度中存在的主要问题
1.公司解散的起始程序及效力不明确。《公司法》第184条规定,“公司因本法第181条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(五)项规定而解散的,应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组,开始清算”,从《公司法》第181条的规定来看,公司的解散原因可分为:自愿解散、行政解散和司法解散。不同的解散原因其起始程序是不一样的。自愿解散的情况下,由公司的股东启动清算程序自然无可非议,但是在行政解散和司法解散的情况下,将清算程序的启动完全交给公司股东显然是不安全的。行政机关和法院在解散公司后,若对清算置之不管,那么就无法保证清算工作的正常开展。
2.对通知债权人的通知方式和债权申报期限是否具有除权效力没有明确。新修订的《公司法》第186条规定,“清算组应当自成立之日起十日内通知债权人,并于六十日内在报纸上公告。债权人应当自接到通知书之日起三十日内,未接到通知书的自公告之日起四十五日内,向清算组申报债权。”
未明确应以何种方式通知已知和未知的债权人,也没说明公告应在什么样的报纸上进行,造成一些公司可能对已知债权人用公告的方式进行通知,甚至用流传不广的报纸来公告通知,使债权人的合法权益无法得到保证。另外,如果债权人超过债权申报期限申报债权,是否应该对其清偿也未规定。这就涉及到清算组通知的债权申报期限的法律效力是否是除斥期间,极易导致公司利用申报债权的时间漏洞随意损害债权人的利益。
3.债权申报异议该如何处理没有明确。债权人向清算组申报债权时,往往会出现债权人申报债权与公司账目不符的情形,清算组审核债权该以何为标准法律没有明确的规定。是否应严格的依据申报人出示的证据来认定?超过诉讼时效的债权是否应予以清偿?实践中,难免存在因法律无专门规定而采取对股东有利的认定标准,从而损害了债权人的利益。
五、完善中国公司非破产清算制度的几点设想
1.建立并落实公司解散登记制度。《公司登记管理条例》第42条规定,公司解散,依法应当清算的,清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。该规定的立法目的是在一定程度上起到披露公司信息的作用,便于公司登记机关的监管和公司债权人获悉公司的运营状况,但实际操作中,很多工商管理部门对此不予专门受理备案,而是要求办理注销登记的时候一起做。这就导致债权人和公司登记机关对公司的解散仍难以获悉。因此,中国应该建立解散的登记备案制度,并由工商管理部门切实落实,以弥补债权人获取公司解散信息渠道缺失方面的不足。
2.明确通知债权人的通知方式和债权申报期限的效力。公司在清算时,对能通知到的债权人应当以书面通知其在法定期限内申报债权,对无法通知到的债权人应当在法定载体上予以公告,要求其申报债权。公告的报纸应当为全国性报纸,或至少为当地省、市级报纸。为了遏制公司恶意对能通知到的债权不通知而公告意图逃避债务的行为,可设定相应的责任承担机制。
中国关于破产程序的法律规定中,申报债权的期限具有除权效力。那么在公司非破产清算中是否可以类推适用该规定呢?笔者认为这种做法不妥。在此可以借鉴其他国家的做法:
如果债权人超过债权申报期限,在财产分配前申报债权的,应将其列入清偿范围;债权人超过债权申报期限,但在财产分配结束前申报债权的,应在未分配财产的范围内,在其他已申报债权人之后受偿;如果债权人逾期申报债权时公司财产已经分配完毕,则公司可以不再清偿。
3.建立债权异议处理机制。在债权人向清算组申报债权过程中,因为会出现双方就债权是否存在、数额多少以及是否过了诉讼时效问题产生异议的情况。对此,可以做出规定,当双方对债权人申报的债权存在异议时,应向法院,由法院来对债权是否成立及债权数额进行确认。清算组应根据法院的裁决对债权人予以清偿。从而实现债权人与公司股东利益的平衡。
参考文献:
[1]苏小勇.公司清算法律实务[M].北京:法律出版社,2007.
公司清算报告范文3
公司企业如果违反了相关法律规定，工商部门是可以依法对其营业执照进行吊销的。营业执照被吊销之后要到原审批机关办理注销手续。注销的手续如下：首先，要在当地市级以上的报纸上刊登注销公告，申明公司要办理注销，不再经营。同时公司要成立清算小组，对其内部的债权债务、税款、职工工资等情况进行清算，并出具清算报告。清算小组成员要到所在地工商管理部门进行登记备案手续。接下来，就可以依次办理国地税、工商和代码证的注销手续了。其中工商注销一定要在刊登注销公告45个工作日之后才可以进行。
法律依据：《公司法》第一百八十八条公司注销公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止。
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公司清算报告范文4
按照税法规定，企业年度申报纳税汇算清缴后发生的属于资产负债表日后事项的销售退回所涉及的应纳税所得额的调整。应作为本年度的纳税调整，而不作为报告年度的纳税调整。因此，发生于资产负债表日后至财务报告批准报出日之间的销售退回事项，可能发生于年度所得税汇算清缴之前，也可能发生于年度所得税汇算清缴之后。资产负债表日后事项中涉及报告年度所属期间的销售退回发生于报告年度所得税汇算清缴之前，应调整报告年度利润表的收入、成本等，并相应调整报告年度的应纳税所得额以及报告年度应缴的所得税等。
一、一般销售情况下的销售退回
这种情况主要是指由销售方退款给购货方，并且购货方未享受过现金折扣或销售折让，且属于资产负债表日后事项。
(一)销售退回在报告年度所得税汇算清缴前发生：作报告年度的纳税调整
[例1]丰华股份有限公司(下称丰华公司)为增值税一般纳税企业，增值税率为17％，所得税率为25％，按资产负债表债务法核算企业所得税。2007年度财务报告批准报出日为2008年4月15日，实际对外公布日为2008年4月20日；2007年度所得税汇算清缴的日期为2008年3月10日。2007年10月10日，丰华公司销售一批商品给甲企业，价款为500万元(不含税)，销售成本320万元，货款未收。2008年2月15日，甲公司告知丰华公司，消费者在使用这批产品中，发现商品存在严重质量问题，并经权威部门检测，证明是产品设计问题，甲公司要求退货。丰华公司答应了退货的要求，所退货物于2008年2月25日收到。2007年年末丰华公司对甲企业的应收账款按10％计提了坏账准备。
丰华公司的处理如下：
(1)调整销售收入、销售成本及坏账准备
借：以前年度损益调整(主营业务收入) 5000000
应交税费――应交增值税(销项税额) 850000
贷：应收账款――甲企业 5850000
借：库存商品 3200000
贷：以前年度损益调整(主营业务成本) 3200000
借：坏账准备 585000
贷：以前年度损益调整(资产减值损失) 585000
C2)调整应交所得税及递延所得税资产
调整应缴纳的所得税=(5000000-3200000)×25％=450000(元)
借：应交税费――应交所得税 450000
贷：以前年度损益调整 450000
调整已确认的递延所得税资产=585000×25％=146250(元)
借：以前年度损益调整 146250
贷：递延所得税资产 146250
(3)结转“以前年度损益调整”科目余额：
该科目余额=5000000+146250－3200000-585000-450000=911250(元)
借：利润分配――未分配利润 911250
贷：以前年度损益调整 911250
(4)调整盈余公积：
借：盈余公积(911250×10％) 91125
贷：利润分配――未分配利润 91125
(5)调整报表相关项目的数字如表1、表2：
(二)销售退回在报告年度所得税汇算清缴后发生：作本年度的纳税调整
[例2]沿用例1假定销售退回的时间改为2008年3月15日。
“汇算清缴之前”条件下的处理与“汇算清缴之后”条件下的处理，最重要的区别是应交所得税的处理。日后调整事项发生在汇算清缴之后的，不能调整报告年度(2007年)的应交税费――直交所得税，因为报告年度(2007年)的所得税已经与税务部门进行了清算，只有到2008年年末或2009年年初汇算清缴2008年度所得税时，才能调整这部分应交税费――直交所得税。此时丰华公司调整事项的会计处理除了涉及所得税调整的会计处理和第一种情况不同，其他的会计处理均与第一种情况相同，即把上述第四个会计分录改为：
借：应交税费――应交所得税 450000
贷：所得税费用 450000
同时将“以前年度损益调整”1361250元转入“利润分配――未分配利润”科目，并调整盈余公积。
二、购货方享受现金折扣的销售退回
这种情况主要是指购货方退回的商品已经付清了款项，并且享受了现金折扣，且属于资产负债表日后事项。虽然购货方在购买时享受了现金折扣，但由于我国对现金折扣销售业务采用总价法核算，销售收入还是以总价计价，现金折扣则作为财务费用，因此购货方退回商品时，还是以总价冲减销售收入，同时需要相应冲减财务费用。
(一)销售退回在报告年度所得税汇算清缴前发生：作报告年度的纳税调整
[例3]丰华股份有限公司(下称丰华公司)为增值税一般纳税企业，增值税率为17％，所得税率为25％，按资产负债表债务法核算企业所得税。2007年度财务报告批准报出日为2008年4月15日，实际对外公布日为2008年4月20日；2007年度所得税汇算清缴的日期为2008年3月10日。2007年10月10日，丰华公司销售一批商品给甲企业，价款为500万元(不含税)，销售成本320万元。现金折扣条件为：2／10.1／20，n／30。甲企业在10月18日付款。2008年2月15日，甲公司告知丰华公司，消费者在使用这批产品中，发现商品存在严重质量问题，并经权威部门检测，证明是产品设计问题，甲公司要求退货。丰华公司答应了退货的要求，所退货物于2008年2月25日收到。
丰华公司的处理如下：
(1)调整销售收入、财务费用及销售成本
借：以前年度损益调整(主营业务收入) 5000000
应交税费――应交增值税(销项税额) 850000
贷：银行存款 5750000
以前年度损益调整(财务费用) 100000
借：库存商品 3200000
贷：以前年度损益调整(主营业务成本) 3200000
(2)调整应交所得税
(5000000-3200000-100000)×25％=425000(元)
借：应交税费――应交所得税 425000
贷：以前年度损益调整 425000
(3)结转“以前年度损益调整”科目余额：
该科目余额=5000000-3200000-100000-425000=1275000(元)
借：利润分配――未分配利润 1275000
贷：以前年度损益调整 1275000
(4)调整盈余公积：
借：盈余公积 127500
贷：利润分配――未分配利润 127500
(5)调整报表相关项目的数字如表3、表4：
(二)销售退回在报告年度所得税汇算清缴后发生：作本年度的纳税调整
[例4]承例3假定销售退回的时间改为2008年3月15日。
此时该公司调整事项的会计处理除了涉及所得税调整的会计处理和第一种情况不同，其他的会计处理均与第一种情况相同，即把上述第三个会计分录改为：
借：应交税费――应交所得税 425000
公司清算报告范文5
论文关键词 非破产清算 债权人保护 公司清算
我国《民法通则》当中有明确规定:“法人终止,应当依法进行清算,停止清算范围之外的活动。”公司清算有破产清算及非破产清算两种情况,其中破产清算是指公司在债务到期时不能及时进行清偿而宣告破产,由法院组织清算组清理公司资产并将所清算资产公平分配给债权人使得公司法人资格最终被消除的过程;而非破产清算是指公司在解散之后为将公司法律关系进行解除而实施的清理公司财产最终将公司潜资格消除的行为。西方发达国家对于公司从设立到退出市场等过程都有着相对较为完善的法律制度,但我国市场经济的建立比较晚,法律对于企业入市有着严格的规定,但是对于企业退市的规定因各种原因而显得过于简单,对于债权人的利益保护也存在很多缺陷,因此必须完善我国公司清算制度。
一、有关公司非破产清算中对于债权人保护的规定
我国《公司法》中对于公司退市的程序有着明确的规定:首先公司无论是自愿或是被强制都要宣告解散;然后由股东或是投东大会组织清算组,若股东或是股东大会不积极进行清算的话,可由法律依照债权人的申请指定清算组的成员;清算组成立以后开始进行清算,若公司的财产不能清偿其债务则向人民法院申请,宣告公司破产,否则则先清偿债务再将剩余财产进行平均分配;最后编制清算报告,提出注销公司的申请以终止公司法的人资格。
公司非破产清算的过程当中对于债权人保护的有关规定主要有:清算组的成立要在法定期限范围内;清算期间,公司经营管理人员的职权将由清算组来行使;对于债权的申报要及时告知债权人;在公司债务未进行清偿之前,公司财产不得分配给任何股东;公司财产不足以清偿债务则申请宣告破产;清算组成员的违法行为需要进行赔偿等。
二、公司非破产清算中加强保护债权人利益的必要性
通常来说,投资者设立公司是为了追求更多的财富,但是具体的经营公司的过各种当中存在着很多风险,因此并不是每个公司的发展都能达到投资者的理想,而这就会导致公司自愿或是被迫退出市场,在公司退出市场的过程当中,对于公司财产的清算是必然的过程,而进行非破产清算中最主要的利益主体便是股东及债权人,但是在公司财产未进行清算之前,公司财务可能处于比较混乱的状态,甚至有些股东还会借这个机会逃废债务或是侵占公司财产,这对于债权人来说严重损害了其利益,因此在公司财产清算的过程当中对于债权人利益的保护是非常重要的。另外,对于债权人来说,公司的财产是其唯一的担保,在公司解之后,公司清算是债权人获得救济及保护的最主要途径。通过对公司财产的清算,在公司清偿其债务之后债权人的债权才能得以实现,所以在公司清算的过程当中债权人是最应当受到保护的群体。在此过程当中加强保护债权人利益的必要性主要体现在以下方面:
第一,有限责任制度中存在的缺陷要求必然加强对债权人利益的保护。有限责任制度是以实现利益最大化为出发点而设计的。公司的股东会直接或间接参与经营或管理公司,尤其是对于小公司来说,公司的股东是决定公司运营及发展策略的直接人。但是债权人却不参与公司的经营与管理,其对公司经营状况不是很了解使其自身风险加大。而在公司清算的过程当中,因清算组是由股东或股东大会成立,因此债权人也很难参与。股东对于公司债务的清偿是根据其所占股份来计算的,而超出的部分都是由债权人来承担,使得债权人成为公司债务清偿中的最大受害人,因此必须加强对债权人利益的保护。
第二,一般来说,公司财产是债权人获得救济的唯一财产来源。公司拥有独立财产才能实现公司的独立责任,因此必须保证公司独立财产的稳定性。但是公司宣布解散之后,若没有规范的清算制度,那么公司就可能会被人有意或无意地陷入混乱状态,公司的财产的稳定性自然也会遭到破坏,甚至有些股东还会借此机会恶意侵占公司财产,或使财产流失或因财产未及时得到处理而贬值,而公司财产是债权人获得救济的唯一财产来源,此必然会使债权人利益遭到损失。
第三,保护债权人利益是保护整个社会经济发展的体现。所有权价值不断演化,现支配社会利益的最主要体现是现代债权。在市场经济当中,商事的主体是公司,而现代债权是公司债权的最主要部分,对于债权的保护是保护公司的具体体现,因此保护债权也可以说是保护公司。若公司的债权得不到保护,那么必然会对公司的交易产生影响,制约公司的发展,这就使得投资者的积极性降低,,从而对社会经济的发展产生影响。
第四,对于债权人利益的保护是公司清算过程当中进行公司补偿的需要。公司若要退出市场,其所牵涉到的不仅仅是股东及债权人,公司的财产也不止分配给股东及债权人,其还包括公司员工的工资以及所需要缴纳的国家税收等,因此对于公司财产的处理一定要有顺序。此外,公司宣告解散之后所需要解决的问题也不只有对公司财产进行处理这一件事情。在实际的处理过程当中,公平是相对的,要保证结果的公司需要程序的公平来做支撑。对于清算程序的制定也要体现这点才能保证债权人的补偿及对待具公平性。
三、对于公司非破产清算中债权人保护现状
我国的公司清算制度在很在程度上都体现了对债权人利益的保护,但这只是立法者的理想状态,我国制度的建立尚不完善,总体来说,我国公司清算制度总共有十多条,但是规定比较粗糙且操作性不强。在《公司法》当中,对于非破产清算中债权人利益的保护也未达到令人满意的效果,其具体的缺陷主要体现在以下方面:
第一,对于公司解散制度方面的规定,缺乏遏制恶意解散公司的相关制度。恶意解散公司是指股东想要利用解散来逃避债务而故意制造解散或是在解散前转移、隐匿或是私分公司财产的行为。从某个 角度来说,公司其实是股东为了实现其经济目的的工具,而股东想要在经济目的未达到或是公司准备解散之前获得最大的利益,因此其利用一些手段掏空公司的财产之后再宣布公司解散,这对于不参与公司经营管理的债权人来说是一笔巨大的经济损失。目前我国《公司法》还未对这种情况进行专门的规定以遏制公司在解散前对公司财产的非法处理行为,从而导致恶意解散公司的现象不断发生,使债权人的利益遭到破坏。
第二,对于公司解散登记缺乏有关制度导致债权人不能及时了解公司解散的情况,也未使债权人的主张权利得到实现。解散登记是在公司解散事实发生之后进行的,对于公司解散的登记可让有关登记机关监督并督促公司进行清算,不但使得公司清算能够顺利进行,而且也能保护债权人的利益。
第三,清算人在清算过程中的责任不明确。我国《公司法》中对于清算人的义务有着明确的规定:清算组成员应忠于职守,依法履行清算义务。清算组成员不得利用职权便利接受贿赂或是其他非法收入,不得侵占公司的财产。在清算的过程当中,若因清算组成员故意或是有重大过失而使债权人遭受巨大损失的应该进行赔偿。但是对于清算组当中每个成员的具体责任及应履行的义务都未做明确的规定。
第四,对于清算组所能实施的监督非常有限。在《公司法》中能对于清算组所能实施的监督只有在对公司财产进行清理、对资产负债表及资产清单进行编制之后,其会将清算方案报告给股东或是人民法院进行再次确认。但是在整个过程当中,债权人几乎都未参与。清算方案是决定债权人利益多少的最终决策书,而在《公司法》中对于是否要将清算方案告知债权人、是否需要债权人的确认,在债权人不接受清算方案时债权人是否有提出异议的权利等问题都未做出明确规定,这让债权人如何实施其监督职能?虽然在《公司法》中有规定:“清算组不依照本规定向公司登记机关报送清算报告或者报道清算报告隐瞒重要事实或者有重大遗漏的,由公司登记机关责令改正”。此条件当中虽然有规定登记机关可监督清算过程,但登记机关并未参与公司的清算,其只是对清算报告进行审查,对于是有隐瞒事实不得而知。
四、有关完善公司非破产清算中对债权人保护的措施
针对于我国公司清算制度中所存在的缺陷,我们必须加大完善公司非破产清算中对于债权人保护的制度,具体我们可从以下方面着手:
第一,实施“深石原则”。为遏制恶意解散公司现象的发生,可将欺诈性优惠行为确定为无效,将公司在解散前的法定时间范围内的隐匿、转移或是私分公司财产的等欺诈性优惠行为都视为无效。另外实施“深石原则”,对于了解欺诈交易情况的人士要负责公司债务的清偿。
第二,对于公司解散登记制度要确立。公司在宣布解散之后,有关利害关系的主体如股东或是股东大会等要及时向登记机关申请公司解散登记,登记机关要将公司解散信息传达给债权人以便债权人能够以最快的速度将其债权进行登记,为公司清算中得到赔偿奠定法律基础。
第三,确保债权人能够行使其监督权利。在公司清算时,要保证债权人能够参与其中并对其进行监督,股东可依照有关有限责任制度享受优惠面使其损失保持在一定范围内,但是对于债权人的债权要保证公司财产已清偿员工工资、劳动保险、国家税收之后才能进行清偿。在公司解散时股东首先想到的都是实现股东的利益最大化,尤其是在现在这个社会诚信度越来越低的背景下,在公司注销之前,股东是不可能将钱掏给债权人的,因此一定要保证债权人能够参与公司清算并对其进行监督,使债权人的利益得到保护。
公司清算报告范文6
【关键词】 公司清算程序 程序正义 立法完善
一、程序正义
1、程序正义的起源。程序正义最早起源于英国，最早见于1215年的英国《自由大》，英国的程序正义体现了“任何人都不应该当成自己案件的法官”和“当事人有陈诉和被倾听的权利”。美国法的程序公平观念是围绕正当法律程序观念展开的，而这一观念源于英国。美国的程序性正当法律程序的目的是禁止政府未经正当的手续就剥夺公民的生命、自由和财产。
2、实体正义与程序正义的由来。亚里士多德曾把社会制度正义划分为“分配的正义”和“平均的正义”，“分配的正义”和“平均的正义”法律化、制度化，就产生了“实体正义”和“程序正义”。实体正义是社会“公正”的分配原则具体化为法律上的权利和义务，从而实现对资源、财富、权利和职责等进行权威性的“公正”的分配。程序正义也即诉讼的正义即运用平等、公正、正直的原则，设计获得正当性结果的步骤与方式，公正和平地解决社会纠纷和争端。前者是关于结果的正义，即结果是“每个人得到了他应当得到的”或“同等情况下的人们都得到了同等对待”，只要结果正确，无论过程、方法或程序怎样都无谓，就是实现了正义，后者是关系诉讼过程的正义，考虑程序自身的存在理由，以及正义的程序和非正义的程序，只要严格遵守了正当程序，结果就被视为是合乎正义的。程序正义是实现实体正义的前提，没有程序正义的保障就没有实体正义的实现。
3、程序正义的标准。程序正义属于程序的内在性价值。程序正义的标准应该包括以下几个方面：一是程序合理性。如果程序不合理，则通过该程序所产生的裁判也难以保证其公正性、正确性。程序正义不仅具有形式上的合理性，也具有实质上的合理性。程序正义在形式与实质、稳定与变化之间力求平衡的特点，可以称之为反思合理性。二是程序中立性。中立性是指程序主持主体在发生争议的各方参与者之间，应保持一种无偏袒的态度，而不得对任何一方存有偏见和歧视。此外，中立性还要求程序主持主体对有关的程序主持采取回避原则。三是程序平等性。平等性是指程序主持主体应对参与程序的主体的双方平等对待。四是公开性。公开性是指任何一个正义的程序，都应当以公开性为其基本的标准和要求。例如公开听证原则，这是英美普通法的一个重要原则，指任何权力必须公正行使，对当事人不利的决定必须听取他的意见。任何一种听证形式，都必须包含正当法律程序的核心内容：当事人有得到通知及提出辩护的权利。
4、程序正义价值。程序正义在法治实践中有重要的价值，主要体现在以下几个方面：一是程序正义对于权力具有制约作用。首先，程序正义对立法权的控制。程序正义对立法权的控制是通过设立选举程序、立法程序、司法审查程序等来进行的。其次，程序正义对行政权的控制。程序正义在对行政权的控制上的具体原则为程序公正原则，有关这方面的程序制度有听政制度、回避制度、行政公开制度、职能分离制度等。再次，程序正义对司法权的控制。程序正义对司法权的控制表现为诉讼中的独立审判原则、公开审判原则、回避原则、两审终审原则和相应的原则。二是程序正义对于保障和实现人权具有重要意义。程序正义是保障人权的基本手段，程序正义指导立法确认人权，并通过救济维护人权。程序正义体现了平等的参与性，法律面前人人平等。三是程序正义能更好地促进法律的实施和遵守。程序正义是看得见的正义，具有客观性，有利于消解社会矛盾，能强化法律的权威。四是程序正义有利于法制的进一步完善。程序正义可以推动民主政治建设，促进公权力和私权力的平衡，程序规则可以弥补实体规则的不足。程序正义可以消除一些不正义。
二、公司清算程序
我国实行的是“先解散后清算”制度，依导致公司解散的原因不同，可以将公司清算分为破产清算和解散清算，破产清算依据破产法程序进行，解散清算则须依公司法程序进行，在此所说的公司清算是指解散清算，并不涉及破产程序。公司清算程序属于公司的外部行为，外部行为的程序相对而言应当更具强制性，赋予公司选择的余地较小。
我国新《公司法》规定的公司清算，是为了保护股东和债权人的利益，除因合并、分立而解散外，其他原因引起的公司解散均必须经过清算程序将公司财产向债权人和股东分配。公司清算的目的是了结公司现存的各种法律关系，保护债权人和股东的合法利益，使公司的法人资格最终消灭。
