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学校突发事件预案范文1
关键词：预案管理，体育院校，学生，突发事件
中共中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发[2004]16号，以下简称16号文件)中谈到新形势下大学生思想政治教育存在的不少薄弱环节时明确指出：“学生管理工作与形势发展要求不相适应”。笔者经过几年的体育院校学生管理工作，深深感到，这一判断准确地概括了当前体育院校学生管理工作中的薄弱环节，切中了当前体育院校学生管理工作的软肋。发表论文。比如，近年来，面对体育院校学生日益频繁的突发事件，学生管理队伍要么束手无策，要么疲于应付，工作相当被动。“预案管理”为改变这种被动的局面提供了科学的方法。
1、体育院校学生多突发事件的原因
1.1体育院校学生的学习以户外活动居多
他们的思维特点是：形象思维、动作思维、抽象思维并存，学习中以形象思维和动作思维为主。由于体育专业学习的特殊要求，强化了学生的形象思维和动作思维能力，使他们对第一信号系统的刺激反应迅速，容易接受新事物。而动静结合，以动为主的学习方式，使学生的高级神经活动兴奋与抑制过程转化较快，灵性高，活泼好动，乐于表现自我。在学习过程中，重技术、技能的学习，轻理论知识的学习。对文化课的学习比较厌烦，文化素养普遍偏低，个人修养欠缺。
1.2体育院校的学生在生活行为有明显的两极性
有关理论表明，体育院校的学生气质类型多数属于胆汁质和多血质，这两种气质类型的人，行为特征表现为：外向，重感情、讲义气、待人坦诚、豪爽、直言快语。由于情感体验强烈，容易激动，原则性不强，喜欢意气用事。发表论文。不拘小节的性格特点和争强好胜的心理，常常使他们放松自我约束。
1.3体育院校学生大多具有较强的竞争意识
体育运动的特点之一就是具有竞争性。大多数体育院校的学生从小就是在这种竞争性极强的环境条件下成长起来的。激烈的竞争性，培养了他们的勇往直前，积极向上的精神，同时，也培养了他们争强好斗，易于冲动的不良习气。由于自我控制能力差，往往会因一些小事而导致打架斗殴等违纪事件的发生。
1.4男生所占比例较大
在体育院校的男生占大多数，体育院校男女生比例一般为7：3，只有少数体育院校能达到6：4，解放军体育进修学院的比例是8：2。而且这些学生平均年龄在18－25左右岁，这个年龄段正是青少年成长发育的关键时期，它决定着世界观、人生观、思想品德、性格等个性特征的形成，智力、体育能力在此时期也有较大幅度的提高，如果这一阶段不能受到正规系统的良好教育，做到全面发展，不仅影响学生个人的成长，也会给社会带来沉重的负担。
2. 预案管理的特点
“预案”的“预”包含两层意思，一是“预先、事先”的意思，指一件事情发生或进行之前；二是“预防”之意，指的是防止和控制一件事情的发生。“案”即“事情”，这里指涉及纪律、法律、安全、政治及社会稳定的重大事(案)件。为了应对某个重大事(案)件的发生而事先制定的预防和处置方案就是预案。从预防的角度出发，研究某个可能发生的重大事件(突发事件)发生发展的规律，及时制定相应的预防、控制、应对和补救措施，并逐一落实管理责任，从而把风险、危机、灾害、损失等降低到最低限度，这个过程就是预案管理。
2. 1前瞻性
前瞻性是预案管理的首要特点。所谓前瞻性就是能够预知未来即将发生的事情。发表论文。三国时期的诸葛亮未出茅庐已知三分天下，他为刘备制定了“占荆州、夺四川、东和孙权、北攻曹魏”的前瞻性战略预案，成为军事上的千古绝唱。市民们常抱怨城市频繁地开挖道路，一条刚建成的宽阔大道，有的部门要开膛布线，有的部门要埋设下水管道，甚至有的部门还要开挖地下人行通道，这就是规划时缺乏前瞻性的典型表现。对于体育院校学生突发事件，虽然尚不能料事如神，事事先知，但如果具有前瞻性眼光，就能够防患于未然。前瞻性是预案管理的最基本属性，它依赖于人的思维，不受具体时间!空间的限制，并且能够超越具体的客观事物，料知事物的发展。
2. 2个案性
个案是指用作某种研究的具有典型性、代表性的具体事物，它能够反映事物内在的规律，是前瞻性思维的前提和基础。个案有直接个案，也有间接个案。直接个案就是本单位本部门本系统内曾经发生过的具体事例，间接个案是指其他单位、其他系统曾经发生过的相关案例。通过对个案信息的采集分析，找出成因!特点和规律，从而制定详细的预防措施，尽可能地避免此类案件再发生。学生中的个案往往极易传染，今天这个学生割腕，明天那个学生就可能仿效；上午北京的学生上街游行，下午郑州的学生也会冲出校门，预案管理，就是要经常捕捉和研究这些个案信息，前瞻性地提出预防措施，遏止可能出现的突发事件。
2. 3应急性
突发事件防不胜防，一旦发生，预案管理能够立即启动应急机制，积极应对不测事时刻掌握工作主动权。体育院校必须建立相应的快速反应机制和妥善处置方案，做到在突发事件发生的时候，相关责任人能在第一时间赶到第一现场，按照事先制定好的“预案”，从容应对。
2.4系统性
预案管理遵循系统性原理，不是就“案”论“案”。预案在时空上包括案前、案时、案后的全过程；在内容上包括对事件的监测、预报、应急、救助和重建等环节；在机制上则涉及职能部门领导及其相互间的协作关系，案发时能够迅速转为具备“前线指挥部”和“战斗队”功能在内的“应急机制”；在效果上要“防一扼三”，即通过对此案的预防治理能同时起到对彼案、他案的遏止或威慑作用；在方法上要“防”“治”结合，“疏”“ 堵”并举，“除害”与“兴利”兼顾等。
3.制定学生突发事件应急预案的原则
学生突发事件如果处理不及时或不妥当，将会给学校造成重大损失，因此，每个体育院校都应该制定相关的《学生突发事件应急预案》，一般包括意外伤亡、打架群殴、火灾、食物中毒、罢餐罢课、游行示威等预案。做到事件发生时能够有法可依、有章可循。因为每个体育院校的规模、构成、性质等情况各不相同，所以在学生突发事件的处理程序和方式方法上也千差万别，但在预案的制定与实施过程中有些原则却是相同的。
3.1分类管理原则
学生突发事件按照发生的性质来进行分类，这样做的目的是为了便于处理。比如体育院校学生突发事件可分为普通学生突发事件和重大学生突发事件两大类。普通学生突发事件分为同一事件中只涉及校内学生的事件和同一事件中涉及到校外以上学生的突发事件两个小类；重大学生突发事件包括政治安全事件、重大治安事件、重大消防安全事件、交通安全事件、教学与实验室安全事故、仪器设备使用安全事故、网络安全事故、学生意外伤亡事故、食物安全事件、重大群体性事件、重大刑事事件、重大传染病疫情事件等；
3.2及时处理原则
对学生突发事件的任何一类或多类，在出现苗头开始，就进入学生突发事件的处置阶段，有关人员要核实信息，及时报告，果断采取有效措施，组织力量控制局势，正确进行处置，制止事态发展，严禁无关人员卷入事件，将其尽快平息。要达到上述要求，必须做到：第一，及时报告。发现者要根据发生事件的性质，在规定的时间内逐级上报。第二，现场处理。接报的相关责任人要第一时间到达事件发生现场，对事件进行现场处理。
3.3统一指挥原则
统一指挥的原则是为了保证对突发事件的处理更及时、更高效。一般的规定是：发生学生突发事件的现场由在场职级最高者负责统一指挥，如果职级相同的干部同时在场时，由主管职能部门领导负责统一指挥；体院领导在场的情况下，由体院领导统一指挥。在处理学生突发事件时，各责任部门和人员要统一认识，统一步调，听从指挥，各司其职，积极相互配合。体院保卫科接到发生学生重大突发事件的报告后，要及时到位，服从指挥，充分发挥其召之即来，来之能战，战之能胜的骨干作用。
3.4有效作为原则
处理学生突发事件，各责任部门要树立强烈的责任意识，果断采取措施，有效作为，抓住解决问题的时机，平息事态，把突发事件化解在萌芽，化解在基层，化解在内部。对于在学生突发事件处理过程中玩忽职守的，按各个体育院校有关规定处理。
参考文献：
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学校突发事件预案范文2
为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、等法律法规和规范性文件，结合本校实际，特制定本应急预案。
一、工作原则
1、预防为主、常备不懈
宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。
2、依法管理、统一领导
严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。
二、突发事件预防
（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理
1、将学校卫生防疫与食品卫生安全的职责落实情况纳入学校和教师综合考核，并定期开展专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。
2、学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。
（二）增加学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。
（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。
1、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。
2、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。
（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。
1、落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。
2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。
三、突发事件监测和报告
（一）突发事件监测
1、建立突发公共卫生事件的监测系统。建立考勤监测制度，对师生员工中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。
2、重视信息的收集。与镇医院建立联系，收集学校及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。
（二）突发事件报告
1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，保障信息畅通。
2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。
四、突发事件的应急反应
根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。
以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。
（一）传染病
1、一般突发事件
所在地区发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。
①启动报告和零报告制度，教育系统内各单位实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。
②学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。
③学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动要进行控制。
④传染病流行时要加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒，并加强除“四害”工作。
⑤严格执行出入校门管理制度。
2、重大突发事件
所在地区发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：
①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。
②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。
③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。
④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。
⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。
3、校内疫情
校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急预案。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：
①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，学校须报县教育局批准。
②采取停课措施的班级或学校，应合理调整教学计划、课程安排和教学形式，做到教师辅导不停，学生自学不停。
③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。
（二）食物中毒
及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：
1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；
2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；
3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、现场，待确认后交卫生部门处理；
4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料；
5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；
6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。
（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。
1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病调查，查明事件原因。
2、及时将受害师生送医院接受救治。
学校突发事件预案范文3
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度的降低损失，有效保障师生及学校生命财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。
二、领导机构
（一）应急工作领导小组：
组长：校长
副组长：分管领导
成员：领导班子
（二）分工与职责
1、现场指挥组
组长：校长
组员：分管领导
主要职责：负责指挥和组织安全事故的处置工作，对重大突发事件处置工作作出重大决策，督促各相关应急处置小组按应急预案及时有效地开展工作。
2、警戒疏散组
组长：
组员：
主要职责：负责疏散师生，维护秩序，保持现场，协调有关单位（如公安、消防、卫生等部门）负责救援和抢险。
3、救助医疗组
组长：校医
成员：
主要职责：全面组织救援抢险工作，及时抢救被困及重要物资，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，确保师生人身安全和财产安全。在现场的最高领导即为现场抢救组临时指挥，每一个成员及学校全体教职工都要参与到现场救助工作中。
4、善后处理组
组长：
组员：
负责对死难、受伤职工家属及学生家长的安抚、慰问工作，做好群众思想工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安全、不稳定因素。
5、通讯联络组
组长：
组员：
负责对内对外的通讯联系、报告；收集信息，起草事件报告；做好新闻单位的接待、采访工作。
6、后勤保障组
组长：
组员：
负责处置安全事故过程中的车辆、接待、物质保障等工作和灾后恢复工作。
三、应急处置程序
(一)接警与通知
事故发生后，在场人员(包括行政、教师、职工、临工、学生)必须立即将所发生的事故情况报告校长。校长必须掌握的情况有：事故发生的时间与地点、种类、程度、危害；在基本掌握事故情况后，立即通知副组长和各工作组组长立即启动应急预案。
（二）施救与求助
突发事件发生后，领导小组负责人必须第一时间赶到事发现场指挥协调。在场最高负责人在抢救小组到达前应根据事态临时处置。在场人员(包括行政、教师、职工、临工、学生)应首先检查学生受伤情况。根据先重后轻的原则立即对受伤学生进行应急处置。
根据事件性质向公安交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，使灾情较快得以控制，受伤人员及时得到救治。
（三）报告与通报
1、突发事件发生后，学校必须及时、准确、全面地向教育局办公室报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、概况，以及采取措施情况、进展和下步打算等。
重特大突发事件发生后，事件发生学校或知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，必须在事发的第一时间报告教育局办公室（联系电话5106315）和当地政府、保险公司和相关监护人，并在2小时内将事件简要情况书面上报教育局。
通联组视情况通知班主任并由班主任通知家长。
事件情况由小组统一对外消息。未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
（四）保护与维稳
1、保卫组应对事件现场实行严格的保护，防止与重特大事件有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失。因抢救人员、防止与事件扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志或绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
2、维持秩序，疏散师生，监控险情，关注事态发展。
3、作好安抚处理工作，稳定师生情绪，统一口径，将影影减小到最少。
4、保卫人员严格核查外来人员身份，不准非当事人家长和闲人进入校园，保证校园的治安秩序的稳定。受伤害学生的监护人、亲属或其他有关人员，在事件处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校教师或者其他工作人员的合法权益的，应立即报告公安机关依法处理。
（五）事故调查
1、配合上级部门进行事故处理及调查工作。调查事故原因，整理事故记录，形成书面报告。
2、总结经验教训，查找制度、政策、设施等存在的问题，制定防范措施。
（六）善后处理
1、做好受伤学生和受惊吓学生的慰问工作，并及时与受害者家长取得联系，做好伤亡学生家长的安抚解释工作。做好相关人员思想工作。
2、协同有关部门做好事故的善后抚恤及处理工作，并与保险公司等单位取得联系，依法处理、协调赔偿，努力维护学校和社会的稳定。
（七）责任追究
学校突发事件预案范文4
一、指导思想
构建和完善我校防治常见病、多发病工作的长效管理和应急管理机制，全面落实“早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗”的防治原则，使防治工作科学、规范、有序、高效地运转，切实保障我校师生员工的身体健康和生命安全。
二、工作原则
充分发挥防控领导小组的作用，校长亲自指挥，从讲科学、讲政治、讲稳定的高度，认识常见病防控的重要性，加强对各项预防措施的落实，并认真检查监督，扎实有效的开展工作。
三、工作要求
全体教师和学生要高度重视，充分认识常见病问题的严重性和紧迫性，服从学校的工作安排和统一指挥，各负其责，密切配合，将工作做到实处。班主任要在教学工作中注重宣传教育本班学生讲究卫生，保持校园和公共区域的环境，及时清理教室，服从大局，养成良好的卫生习惯和履行请假手续，辅导教育工作要注意方式方法，避免出现抵触情绪。
四、工作细则
(一)成立学校防控常见病、传染病、多发病领导小组。
(二)利用多种形式加强防控常见病的宣传工作。
充分利用科普宣传材料，板报，橱窗等宣传常见病的预防知识，使全体师生从思想上高度重视常见病防治工作，正确认识传染病对人类的危害，采取有效措施，控制预防各类常见病的传播。既高度重视，又不能盲目恐慌，树立必胜信心。
(三)认真落实预防常见病的各项措施：
1、教室、办公室要经常通风换气。
2、图书室、阅览室等公共场所要做到通风换气和5‰的84液擦拭桌面和地面。
3、养成良好的个人卫生习惯是预防本病的关键，做到不随地吐痰，不乱扔垃圾，勤洗手，打喷嚏或咳嗽时掩住口鼻。
(四)加强校园管理：
1、门卫要做好门检工作，对外来人员进行检测。
2、常见病、多发病高发期，根据需要，每天对学生进行体温检测，此项工作由班主任老师完成并进行登记，卫生室派专人检查。
3、做好学生晨检工作，密切关注学生健康状况。凡发热在38、5℃以上或有流感症状者，应立即隔离患者，并及时通知家长，接回去医院治疗，痊愈后持医生诊断证明(无传染性)方可复课。
4、按要求做好对发病学生的情况调查工作，并登记造册。
5、加强值班，实行24小时值班制，保障通讯畅通。发现有传染性疾病及时向学校及上级主管部门和当地疾病防控机构报告。
(五)增强师生健康体质，提高抵抗疾病的能力。
1、加强体育锻炼，多做户外活动(课间操、体育课、课外活动及课间休息)。
2、根据气温变化，提醒学生及时增减衣服，注意防寒保暖。
3、合理配餐，加强营养及维生素的摄入。
学校突发事件预案范文5
1研究背景及意义
近些年来，高校突发事件频频发生。如成都高校大学生爆发的“钓鱼岛”反日示威游行活动及海南大学城西校区发生多名学生在食堂就餐后出现食物中毒现象等。这些事件的发生不仅给学校的应急管理工作带来了挑战，而且也对学生们的生命健康造成了威胁。高校应急预案是高校应急系统的一部分，是确保应急响应过程中快速、有序和高效地开展应急救援工作的行动方案和指导文件。然而，高校应急预案普遍存在预案涵盖范围不全、预案内容制定不细等问题。因此，有必要对高校预案的完备性进行评估，找出预案中缺失的部分和辨识预案中存在的薄弱环节，以进一步完善预案，确保突发事件发生时高校能够以预案为指导快速开展应急救援工作。
2国内关于应急预案评估的现状及问题
国内已有学者开展应急预案评估的相关研究，但目前学术界内没有制定一个统一的评价标准，已有的研究大多数是通过构建指标体系来评价。杨云涵[1]提出构建预案评估指标体系，并通过综合评分法对每一级指标进行打分，通过评分得出预案的完备程度。郭子雪[2]选取预案处置的快速性、内容的合理性、保障的充分性、消耗费用的合理性以及广泛适用性这5个指标，建立基于直觉模糊集的方法来评价应急预案的完备性。薛元杰[3]以对照法为依据重点对预案的充分性、可行性、完整性、可接受性和符合性这5方面进行评估，并以真实应急预案为例具体描述评估过程。
以上学者的研究都是通过构建指标体系来对预案进行评价，从而获得指标数据。但是，这种评价方法存在以下局限性：第一，它很难忽略所构建的评价指标体系不全面的问题，从而使预案的完备性评价出现误差。第二，在选取评价指标时评价人员容易受到自身的认知水平、思想意识和个人偏好等主观方面因素的干扰，从而使评价结果的客观性受到影响。第三，最后的评估结果也是依据评估评价人员的主观意识来判定该指标的符合性，这种评价方法很难发现预案中存在的问题和缺陷，提出的修订建议较为片面。基于此，笔者选用故障树分析方法对高校应急预案的完备性进行评价。
3应急预案的完备性评估
31高校突发公共事件应急预案的完备性评估方法
指标体系评价方法多是从定性的角度来评估应急预案，大都难以量化。在本文中笔者采用定性与定量相结合的故障树分析方法来评估应急预案的完备性。故障树分析方法（Fault Tree Analysis，FTA）也叫事故树，是一种描述事故因果关系的有向图，它在分析导致系统故障的各种因素方面有明显的优势。通过对系统中的风险进行和识别和评价，来达到提高系统性能的目的。国内的刘吉夫[4]学者已经将其应用于我国自然灾害类应急预案的完备性评价中了。基于此，笔者将采用故障树分析方法，以《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应对法》和搜集到的高校应急预案为依据建立高校类应急预案的标准故障树，对应急预案的完备性进行评价，为进一步完善高校应急预案提供依据。
32高校应急预案完备性评估的步骤[4]
（1）以收集到的各大高校的突发公共事件应急预案、《国家突发公共事件总体应急预案》和《突发事件应对法》为依据建立高校类应急预案的标准故障树。其中顶上事件是“应急预案不完备”，同时选取突发事件应急管理的四个阶段“预防与应急准备”“监测与预警”“应急处置与响应”“事后恢复与重建”为顶上事件的中间事件，依次往下寻找使这些中间事件不完备的各个基本事件，最后建立标准故障树。
（2）从所建立的高校类应急预案的标准故障树中得出系统中基本事件的集合，其中基本事件的权重从故障树的结构上来确定，采取从上至下逐层计算的方式将每一基本事件的权重求出。方法如下：P（ei）=1，当ei为顶上事件时；P（ei）=P（ej），当ei不是顶上事件且逻辑门关系为“或”时；P（ei）=1tP（ej），当ej不是顶上事件且逻辑门关系为“与”时。式中，P（ei）是事件ei的权重；事件ej是事件ei的直接上层事件；t是事件ei的直接子事件的个数。
（3）将待评价预案的基本事件与高校类应急预案标准故障树中的基本事件相比较，得到待评价应急预案缺失的基本事件。
（4）通过公式计算出预案的完备度，公式如下：P不完备度=ni=1P（ei）m×100%，P完备度=100%-P不完备度。式中，P不完备度是待评价预案的不完备度，m是标准故障树中最小割集的数量，n是待评价预案中缺失的基本事件的数量，P完备度是待评价预案的完备度，P（ei）是基本事件的权重。
4结论与建议
41不仅关注预案总体的完备性，还应着眼于应急管理各阶段的完备性
通过对《中国民航大学突发公共事件应急预案》的完备性进行评估，得出预案总体完备度是7695%。其中在应急管理的四个阶段中监测与预警阶段完备度最高，预防与准备阶段的完备度最低。应急管理各阶段内容的完善与协同配合才能使应急管理的结果最优，因此，需对预案中的每个阶段进行完善。
42修改原有预案，在原预案中增加缺失的基本事件
通过对《中国民航大学突发公共事件应急预案》的完备性进行评估，得出该预案缺失的基本事件有14个，依次为未提供避难保障?鏊?、未宣布应急结束、未启用避难场所、未进行保险理赔、未对应急管理工作进行评价、未动员社会力量、宣传教育力度小、宣传教育渠道狭窄、培训演练的规模小、培训演练的频率少、未监测事件发展趋势、高校突发事故的分类不全面、没有某级事故的分类标准。这些缺失的基本事件就是应急预案中需要予以完善的方面，同时也是应急管理中薄弱的环节。
43预案中突发事件的分类不仅要涵盖全面，而且要考虑地区和学校特色
中国民航大学地处天津市，在制定预案时应考虑雪灾、沙尘暴和重度雾霾天气等因素。同时，由于中国民航大学毗邻天津滨海国际机场，也应该考虑到飞机冲出跑道等小概率事件的发生。中国民航大学通过一座天桥将南北院两个校区相连，在天桥下的高速公路上也可能会发生学生被撞的事件等。这些都是在进行预案的分类时应该考虑的。
学校突发事件预案范文6
关键词 高校 网络舆情 风险 预警机制
中图分类号：G641 文献标识码：A
高校突发事件的发生是多种因素共同作用积淀的结果 ，及时应对高校突发事件的机制本应为自成体系的构建预警防范机制方突发事件的先决条件；而现场处置机制是突发事件处置流程的关键因素 ，而在这一过程中事件舆情却不胫而走于网络信息化。对此，网络舆情的掌控及其导向机制对应对突发事件能否顺利开展的关键环节，也是隶属于当前突发事件处置的重要组成部分。
1明确高校突发事件网络舆情传播特点和指导方向
当前，伴随互联网信息化的高速发展，移动互联网等新媒介飞速发展。对比我们所知诸如校园广播、校园报纸、杂志、电视等传统媒介，手机成为当今典型的新媒体舆论传播阵地。作为新媒体主要包括手机QQ、微信、微博、飞信、互联网，也包括高校新兴的易班新的网络信息传播媒体。
对比传统的舆情传播媒体，高新媒体下的网络舆情具有双向的交互性强、便捷性高、扩散性快等突出特点，@极大程度对突发事件舆情的处置造成了更为深刻的影响。
为此，网络舆情的指导思想关系着网络舆情处置的工作方向及其突发事件的处置成败。高校网络舆情的指导思想倘使不明确，将影响突发事件的进展甚至后果成败。学校强调突发事件新闻是突发事件应急处置工作的重要组成部分，校方为进一步增强突发事件新闻宣传工作能力，及时、客观、全面、准确地权威信息，正确引导社会舆论，维护社会稳定和谐，最大程度的避免和消除突发事件造成的负面影响，树立四川理工学院的良好形象，特制定专项预案。
对此，高校突发事件所引发的网络舆情指导思想应该是以加强和改进高校党的建设为目标，，结合"十三五规划"创新、协调、绿色、开发、共享的发展理念，并结合构建社会主义和谐社会为立轴点建立健全的网络舆情分析处置机制，促成高校校园网络舆情制度化、规范化、科学化发展，为师生服务，为推动高校发展服务。
2 制定科学突发事件处置机制及舆情风险预警方案
《礼记中庸》中讲到：凡事预则立不预则废。如何制定科学的突发事件处置机制及其舆情预警方案，做好事前预防、事中处置、事后引导，将网络舆情防范未然对事件的妥善处理是非常重要的，这将改变以往高校被动应对到主动预防的管理方式。
当前，国内众多院校对网络舆情的预警防范机制并未完善，学生的突发事件的把控更多是集中在班主任和辅导员身上；在应对舆情的传播也更多是耳闻口授、传统报纸杂志和新闻，并未完全关注到新媒体上下足功夫。高校网络舆预案是针对学校可能因某一突发事件所引发的网络舆情，以便快速、有序、高效地开展导向工作，降低消极影响，规避不良舆论所制定的相关预案。科学完备的舆情预案这有利于高校管理层尤其是学工第一线的辅导员增强危机意识，未雨绸缪，能抓住关键时机第一时间处的情；这也能提前辅导员对未雨绸缪的事件做到超前意识、提高预警防范的瞻前预判力。对此，四川理工学院坚持从统一管理、分级负责"的原则，遵循"同步启动新闻机制、同步启动新闻媒体联系机制、同步启动记者采访管理机制、同步启动校内外舆情跟踪和通报机制"四个同步流程，完善后期处置追踪建档和教育反思。从而可见，高校着力健全和建制网络舆情预案、舆情信息监测、舆情动态监管机制预案，能在第一时间迅速准确鉴别不良舆情可能产生的危机和威胁，并且做出最坏程度的应急预案；也能在事件无法避免的客观情况发生下，能最大程度上减少危机带来的人身财产损失，更能遏制事态的进一步激化，规避负面舆情传播造势对高校形象的消极影响。
3 构建完善突发事件处置方案及网络舆情预警机制
众所周知全国震惊的川师大腾刚杀人案、云大马加爵碎尸案、上海复旦大学林森浩投毒案、南京航天航空大学金城学院袁某刺死室友案等等，一系列严重的恶性突发事件都引人深思，触目惊心让人痛惜。然而，当这些事件发生后，不良舆论将迅速通过网络舆论散步在各界，导致对整个事件的看法及其社会反响众说纷云，有对教育体制的反思、有对涉事杀人者的痛恨谩骂哦，也有对学校教育层管理不善的批评等等，当这些舆论被不良用心者左右时，将引发新的冲突和危机。因此，从突发事件事前预警方案到已发事件的处置方案，是一个必备的过程，其是否完备完善将直接影响到事件处置妥当与否的最终效果。前面主要讲了当前高校对突发事件的预警方案和舆情导向的预警方案，接下来主要从突发事件制定预警方案上升为构建突发事件网络舆情导向机制的一个探讨。
首先， 优化高校舆论宣传生活氛围 ，规治校园周边秩序。以四川理工学院为例，分为黄岭、汇东、营盘三个校区，如何将三个校区的舆论环境进行优化整合，在其中某一个校区出现突发案例时，做好讯息披露机制，及时准确引导舆论导向。突发事件发生以后 ，公众对突发事件的了解主要是通过网络媒介和舆论宣传.媒介对突发事件的报道客观与否将影响着学校的声誉和形象。
其次，加强全校师生安全教育，普及突发事件应急常识。从当前的新媒体信息可知，每年各高校突发事件时有发生，它具有不可预知性 ，一旦事件发生后不立即采取处置机制的话，极有可能因为不良网络舆论激化矛盾，可能引发二次恶性事件。所以，高校应把普及突发事件的常识贯穿在高校的日常教育管理当中。
以四川理工学院为例，该项每年新生一入学就专门开设了入学与安全教育课。该课程主要包括安全知识教育、安全技能教育、安全责任教育、学籍学生手册宣传、及学生修读指南教育。该课程以考查必修课的形式，极大程度地针对大一新生入学后的学业迷茫、安全知识涣散起到非常重要的作用，提高了大学生预警防范的意识，减少了安全事件的发生。并且，期末还组织全校性的安全知识网络竞赛，全校性的安全知识竞赛的参赛率达到百分之九十三，该项竞赛活动提高全体师生的安全知识普及及其安全防范意识。
最后，落实工作预案，构建反应机制。高校辅导员还是领导层在做出网络舆情工作机制之前，首先得了解新媒体网络的传播性质及其传播的阶段。网络舆情传播的方式如先前所讲的特点还具有参与群体的广泛性、参与散步信息的匿名性、传播途径的多样性，传播受众的感染性，所谓感染性指的是如同瘟疫和蝴蝶效应，一旦发生，能立即感染传播一大片人群。最终可能出现传播结果的破坏性，直接影响学生的正常教学活动和事发属校的声誉。
以四川理工学院为例，该校有健全的心理工作部门，特设专门的心理资深的心理咨询师。该工作部门的心理咨询师都是具有国家认可的专门心理咨询师证书的一定数量的师资队伍，在四川理工学院三个校区实现联动坐班机制，每天都设有专门心理咨询科室安排值班心理咨询师。该部门主要针对大学生的身心失衡、学业困难、适应困扰、情感困惑、心理障碍及其危机干预等诸多方面提高咨询帮助的服务性部门。这个部门不仅仅针对学生，也对教师进行辅导服务。通过这个专门特设的心理工作中心可以消除学生因危机事件带来的心理理压力，引导广大师生采取正确的应对措施化解突发事件，调试心理平衡。最后，高校相关职能部门应该就事件的处置做一个专项教育会，各级职能干部理应积极总结反思。危机结束初期可以通过高校官方微信、微博、官方网站等新网络媒介，对此事事件的处置前因后果进行信息透明化公开。此外，要求各专业班主任和专职辅导员结合危机案例，开一次专项交流做谈话，对广大师生进行思想政治教育，防止类似的事件在自己所带的学生中再次发生。
综上所述，高校作为传承文化和学术的阵地，也是数万人群聚集，各类突发事件时有发生的不可忽视的公共场所。在应对新媒体网络传播快速 、便捷及交互性强等新媒体视域下的新特点 ，及其新媒体信息传播的零碎化所衍生的不良舆情导向使得高校舆情管理难度更加严峻，高校突发事件处置中网络舆情引导的预警机制的构建迫在眉睫，已然刻不容缓。
项目名称：本文系2016年四川省教育厅 教育部高校辅导员培训和研修基地（西南交通大学）思想政治教育研究课题（高校辅导员专项）“新媒体视域下高校突发事件中网络舆情引导及管理机制研究”（项目批准号CJSFZ16-25）的阶段性研究成果。
参考文献
[1] 陈娅萍，袁奋光等.新形势下高校突发事件与辅导员工作探究[J].长春理工大W学报（社会科学版），2010.
