节能减排的问题范文1
关键词：电厂；节能减排；对策
1 电厂节能减排的必要性分析
现如今，我国由于自身社会发展的原因，能源主要以煤炭资源为主。由于煤炭自身的特点，它在燃烧时的不充分，造成了空气的污染。并且由于煤炭本身的特性，它在燃烧时产生出大量的有害气体和有害物质。因此，在电厂中，煤炭燃烧所排放出的气体对人体产生了巨大的危害，还对环境造成了相当大的污染。据有关数据表明：我国2012年电厂的用煤量就达到了13.56亿吨，这中间，二氧化硫的污染排放量占了很大一部分，达到了52.34%。煤炭灰的排放量是3.78亿吨[1]。从上面的一些数据可以看出，我国非常有必要实行电厂节能减排。从其他方面也看出，实行电厂节能减排，符合目前我国的可持续发展战略，它不但能降低企业的一些生产成本，还为企业带来了一些经济效益，从而使电厂企业更好的走向良性发展。从上面可以看出，我国非常有必要实行电厂节能减排。
2 电厂节能所面临的问题
2.1 经济效益问题
在目前的市场情况下，火力发电企业占有相当大的市场比例，企业的经济效益和市场上煤价的变动有着很大的关系。煤价高的话，它相应的一些费用也增加，如排污费、水资源费用等。火力发电所面临的形式不容乐观，在一些时候，常常因为煤价的上涨，和对环境的污染加剧，而对企业的效益产生了影响，国家这两年也加强了对节能减排的重视，使企业越来越重视对环境的污染。从而加大了节能减排方面的投入。
2.2 管理问题
电力系统的管理，主要体现在对我国大部分地区的供电平衡问题，以前电力系统的管理方面的经验已经不能满足现在社会发展的需求，最早的一些同一电网内同类型机组安排基本相同的利用小时数的调度方式，在目前国家要求的节能减排上已经不适用。这就给现在的电力企业在管理上提出了更高的要求，要求他们合理的整合资源，积极的改进现有的管理方法。同时，为了使一些机组能很好的配合，提高一些能源的利用率和整个系统的效率，电力企业应加强发电企业机组运行管理。
2.3 技术问题
我国电力企业的一些技术革新研究当前已经取得了很大的成果，成功运用了一些好的技术，如直接空冷机组、海水淡化、中水回用等。这些技术的运用，使电力企业在一些污染物的排放和能耗得到降低。国家在一些电力企业实行的技术改革，经验还不成熟，还需要时间来总结与摸索，大至三大主机的选型、参数调整和运行方式的优化、厂用电率及线损的降低、各辅助系统的优化，小至每台设备的降耗，这里面还有相当多的技术问题有待解决。这就要求我们的技术人员更加的努力，对电力设备进行进一步的诊断与改进，尽量使能耗降低，污染减弱，为整个电力企业做出应有的贡献。
3 电厂节能减排问题提出的对策
3.1 加强宏观规划和产业结构调整
电力行业的发展离开不了国家的宏观规划，在我国目前发展的水平，应该要认真的规划、修订以前的一些标准，根据以前执行过程中的一些经验，来很好的促进整个电力行业的可持续发展。能源、负荷中心及电力企业在我国有着自己的分布特点，这就要求电力企业对电力能源在输送过程中的损耗进行合理的安排，并建设高效节能机组，对燃煤发电结构进行优化，因地制宜发展热电联产。同时，国家应不断的完善相关的政策，应积极的发展新能源，提高水电、核电、风电和其他可再生能源的利用率，这可以很好的使电力企业达到节能减排。同时，国家也应该相应的干预电力企业的深化改革，使企业最大化的优化资源配置，这样才能使电力企业很好的面对激烈的市场竞争。
3.2 通过管理手段调整
一个好的企业，管理会很完善。电力企业的好的管理对节能减排方面的工作开展有着积极的作用。当然，这里的管理有多个方面，它既包含发电机组等日常的管理，也包括企业自己日常的内部行政管理。这就要求提高自身企业的管理手段，比如加强机组的运行在线优化、成立节能减排管理委员会，开展节能竞赛、配置能源管理系统来加强能源信息等等，经常组织一些相关的环保方面的培训，提高员工自己的环保意识，使员工积极的参与到环保的行动中来，从而使整个企业有一个良好的环保氛围，为社会创造出可持续环保发展。
3.3 通过技术手段调整
电力企业技术的发展与革新，还有很长的路要走，这里面包含有最初的工程规划、工程设计开始，从主、辅设备选型，系统的设计，控制策略的制定；调试过程的控制；投产初期的机组安全稳定运行；生产使用中的一些设备管理，以及维修改造和调试等。这中间，面临的技术问题很多，有些关键的技术对整个电力系统的运行，有着相当大的影响，这就要求我们的技术人员认真的对待关键技术上的问题。
4 结论与建议
4.1 深化改革是电力节能减排的长久之计
电力系统要进行系统的、深化的改革与调整，要对国家的节能减排这一要求有着长远的认识，在节能减排的工作上，我们还有很长的路要走。
4.2 及时修订设计标准，优化设计，打好节约的基础
电力企业这几年的节能减排方面的经验和管理水平有了提高，在这中间，企业应适当调整，地区的不同有着不同的标准要求。煤炭多的地区，机组能耗要求降低一点，参数一样的机组可根据其他资源条件，降低能耗和减少排放。
4.3 改变机组结构是发电企业节能的重要途径之一
高效能机组可以大大降低污染物的排放和能源的损耗，低效的机组慢慢将会被淘汰。改变原有的老旧火力发电机组，是国家在节能减排工作上的重点工作。大机组数目的增加，将对煤耗降低有着显著的效果。
4.4进一步重视节能减排新技术开发与推广应用
在电力系统的节能减排工作中，相关部门应积极完善相关的法律、法规政策，引进一些先进的节能减排技术，积极组织企业进行培训，使它们树立起良好的节能减排意识，这在推动国家进行电力系统的节能减排方面，有着重要的意义。
参考文献
[1]祁晓枫.电力节能减排的形式和对策[J].东北电力技术，2007（11）：1-4.
节能减排的问题范文2
依法治国,建设社会主义法治国家,是我国的基本方略和社会发展目标。国家应尽快组织修订环保法，开展节约能源法、大气污染防治法、固体废物污染防治法的组织制定及修订工作。加快民用建筑节能、废旧家用电器回收处理管理、环保设施运行监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理废旧轮胎回收利用、包装物回收利用等方面行政法规的制定及修订工作。加强节能及环境保护标准体系建设，颁布高耗能产品能耗限额标准，修订高耗水产品限额标准，制定大型公共建筑能耗限额标准，完善清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准。
加大监督检查执法力度。加强电厂烟气脱硫设施运行监管，强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督；严格节能减排执法监督检查,加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位依法查处。切实解决“违法成本低、守法成本高”、“执法不严、违法不究”的问题。
加强节能减排的管理。在“十二五”期间，总量减排指标除二氧化硫、化学需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，气污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根据东中西部的发展状况、环境承载能力及各地区的主体功能定位，对节能减排实行分类指导。在新一轮地方政府机构改革中，应遵循大部门制的思路，对有利于节约资源能源、保护生态和减排的管理职能要相对集中，并提高监管能力。
3、完善政策，形成强有力的激励和约束机制
以最小的资源环境代价发展经济，以最小的社会经济成本保护环境。建立有利于节能减排的价格政策。对于形成有效竞争的能源产品采取市场定价形成机制，并建立合理的能源价格结构，促进替代能源的发展。应理顺发电价格和煤炭价格成本构成机制，取消电煤计划内价格，加快成品油、天然气价格改革；完善鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和垃圾发电的政策；合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，促使业主主动治污减排；建立实施排污权交易制度，提高排污权的使用效能。
完善鼓励节能减排的税收政策。及早出台燃油税，研究出台环境税，积极研究低碳经济发展特别是新能源发展的税收政策。要从投资引导向税收调节转移，对浪费资源污染环境和危害健康的消费品，征收消费附加税，或者提高税率。尽快制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。
完善相关投资政策。在投资项目选择上，国家应向节能环保的方向倾斜。各级政府应进一步调整财政支出结构，加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度；中央财政应加大对节能减排的投入力度，强化节能减排的政策导向。完善资源开发生态补偿机制；建立跨流域、跨区域的生态补偿机制，增强流域及相关区域污染减排的能力和主动性，促进流域、区域间的和谐发展。建立环境污染责任保险制度，完善绿色信贷机制，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。
完善高能耗高污染行业增长控制和落后产能的退出政策，形成落后产能适时退出、先进技术及时推广、产业结构不断升级的良性循环。
4、强化科技，提高节能减排技术的创新能力
一是加大节能减排技术的研发力度。把节能减排作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位、高校和企业开发高效节能减排工艺、技术和产品，着力增强自主创新能力，解决技术瓶颈。二是加快节能减排技术的产业化。实施节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，推广潜力大、应用面广的重大节能减排技术。培育节能服务市场，推进污染治理市场化，促进节能服务产业和环保产业的健康发展，鼓励引导消费者使用高效节能环保产品。
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【摘要】环境污染和破坏的日益严峻，给车船税的改革提出了新的要求。本文从我国汽车市场和尾气排放的现状入手，对现行车船税在促进节能减排方面的不足进行分析，进而提出了车船税改革的政策建议，旨在增强车船税的调控功能和导向作用，以引导汽车业朝着绿色和环保的方向发展，实现节能减排、改善环境的…
节能减排的问题范文3
关键词：工业锅炉；节能减排；现状分析
我国的能源业、钢铁业。以及冬天北方的集体供暖等都要用到锅炉。工业锅炉这种结构帮助了我们工业的发展，曾几何时，锅炉高高的烟囱就是发展的证明，但是随着人们对环境保护的认识，以及能源产业、工业产业的不断发展，工业锅炉因为较高的资源浪费和污染物的排放，逐渐被人们所诟病，但是工业的发展和人们的日常生活还是离不开工业锅炉的使用的，因此对锅炉的改造工作十分重要，提高锅炉的能源利用率，减少污染物的排放。改变原来锅炉大量浪费能源的现象，同时学会利用烟囱里的热能，做好能源的二次利用，就是需要对现有锅炉的问题有着较清楚的认识，然后提出相应的工业锅炉整改措施。实现相应的保护环境，节约能源的目的。
1、工业锅炉存在的问题
1.1工业锅炉自身的设计缺陷
想要提高工业锅炉的能源使用率，减少污染物的排放，就要对工业锅炉的结构和性质进行了解，这样才能实现工业锅炉的节能减排。首先工业锅炉这种设备就存在较大的缺陷，是先天性质决定的，即使节能减排工作做的再好，也有一定的能源转换率的极限。工业锅炉存在着很多特点，首先工业锅炉的容量较小，因为使用的是铁铸造的，所以受到容积的限制。另外工业锅炉在长期使用中会出现受热面的大量结焦，积累灰尘等，严重形象锅炉的传热率，使热转换能力下降，工业锅炉的产生的烟雾温度很高，有着大量的热能，这些热能都被浪费在空气中，造成很大的能源浪费。工业锅炉同时还有着水质污染物超标的问题。我国的工业锅炉很多都没有相应的自行控制系统，智能化水平低，除此之外很多锅炉质量得不到保障，不仅污染了环境，同时利用锅炉的居民采暖机构，浪费大量资源，或者采用锅炉生产的企业得到的产品质量经常不合格。
1.2.工业锅炉节能减排存在的问题
工业锅炉的节能减排需要从多个方面同时开展，在工业的发展中工业锅炉的工作效率受到5个因素的控制，他们分别是人员、燃料、锅炉本身、自动化设备、以及控制技术。人是锅炉的原理人员，其相应素质水平影响锅炉的效率，也关乎着当锅炉出现问题是能否第一时间发现，对锅炉运用有着重要以及。燃料是燃烧作用的能源，能源要和锅炉进行配套，如果能源过大就会造成不必要的浪费，另外能源不足就会影响产品的质量，以及产生较大的污染。控制技术就要要实现锅炉的实时监控，在出现问题时及时发现进行通报给有关人员。自动化技术就是控制锅炉运作中流程的问题，
首先，工业行业相关人员及实行节能减排工作的相关人员未能充分认识到影响节能减排工作的五个要素问题，从而未能将人、料、炉、机、控这五个要素作为系统工程进行综合协调发展，全方面、长远的统筹规划问题并找出解决问题的方法。
其次，国家相关部门出台的能源政策和相关社会舆论环境未能对工业锅炉行业节能减排工作形成切实的压力。相关部门一方面未能采取相应方法措施宣传煤炭等不可再生能源的重要性，另一方面也没有采取对不可再生资源的开发、利用进行严格控制，从而使行业人员没有形成这一工作紧迫性的重要认识。与此同时，当前社会公众对工业锅炉造成的污染没有清醒的认识，没有对行业节能减排形成舆论压力。
再次，工业锅炉使用管理水平低，运行人员总体素质有待提高。当前，我国工业锅炉运行人员技术素质存在着普遍偏低的现象，大部分工业锅炉运行人员缺乏对锅炉全面而系统的技术培训和学习，未能完全有效的掌握工业锅炉的操作技巧，缺乏相应的工业锅炉保养维护方法，从而影响工业锅炉的有效使用，也为工业锅炉的节能减排工作带来一定程度上的困难。
最后，工业锅炉运行的自控装置水平很低。当前所使用的工业锅炉普遍存在着没有配置运行监测仪表的现象，从而导致相关操作人员在调整锅炉燃烧工况时，不能及时根据负荷变化调整锅炉运行工况，造成浪费。
2、促进工业锅炉节能减排方法对策
2.1政策层面上建立和完善节能减排指标体系，构建节能动态监管体系。
各级地方政府应当出台制定各项鼓励节能减排和促进新能源发展的配套措施和各项优惠政策，开展对锅炉等特种设备节能的宣传教育，营造良好的工作氛围，提高广大民众的节能减排意识，共同推进工业锅炉的节能减排工作。
2.2政策层面上加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准。
相关执法部门应加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，着力切实解决违法成本低，守法成本高的问题，从而让广大民众意识到燃料是公共资源，也是稀缺资源，不能随意使用，必须大力节约燃料的使用，将燃料用到实处。
2.3技术层面上推广低耗电量的变频技术。
由于工业锅炉在运行过程中都是由操作人员凭借着自己的经验手动调节，由此而造成的峰值能耗浪费较大。倘若能够采用变频调速技术，可以降低电机的转速，减少机械磨损，降低电机的工作温度，从而减少检修工作量，与此同时，电机采用软启动，启动电流从零逐渐上升到额定的电流值，这样做的话不仅能够节能而且不会对电网造成冲击，大大增加节能效果。
2.4管理层面上建立健全工业锅炉法规标准，形成全社会节能减排共识
相关行业领导人员要从管理上寻找创新突破口，从而使管理成为工业锅炉节能减排的软实力，国家相关政策部门要建立健全我国在工业锅炉燃料政策、节能产品、能效标识等各个层在上的法规标准，从而使得工业锅炉的节能减排工作建立在全民社会监督的良好环境下，最后形成全社会节能减排的共识。
2.5提高行业技术人员的职业道德素质，以创新的技术来指导工业锅炉节能减排工作。
我们要提高我国工业锅炉运行人员的技术素质和职业道德水平，对工业锅炉运行人员进行全面而系统的技术培训和学习，使他们能够完全有效的掌握工业锅炉的操作技巧以及相应的工业锅炉保养维护方法。
3、总结
工业锅炉伴随着我国工业的发展，如今人们逐渐认识到工业锅炉能源利用率较低，同时污染较为严重，不合符我国现在节能减排的要求。所以就是要对工业锅炉的问题进行改造。就要从5个方面同时进行，第一，对人员加强素质管理。第二，对锅炉本身结构进行改造，同时提高相应的质量。第三，要对燃料和锅炉的关系进行一个科学的计算，找到适合不同锅炉设备的能源，做到减少能源的浪费，保护环境的目的。第四。对相应的辅助设备进行改造，让其更有利于锅炉的运行。第五，采用有效的控制管理手段，帮助锅炉发挥最大产能。
参考文献：
[1]刘志平.工业锅炉节能减排探索[J].科技尚品.2016（01）
节能减排的问题范文4
关键词:节能减排､金融支持､研究
中图分类号:F832.4 文献标识码:B 文章编号:100-4392（2008）11-0020-03
1997年《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会在日本召开，149个国家和地区的代表通过了旨在限制发达国家温室气体排放量，以抑止全球气候变暖的《京都议定书》。《京都议定书》规定到2010年所有发达国家二氧化碳等6种温室汽体排放量要比1990年减少5.2%。我国于1998年5月签署并于2002年8月核准该议定书。“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右､主要污染物排放总量减少10%。
一､节能减排任务艰巨
当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。2007年以来，全国上下加大了节能减排工作力度，制定了促进节能减排的一系列政策措施，节能减排工作取得了积极进展。但是，2007年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。更为严峻的是，2008年一季度，工业特别是高耗能､高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力､钢铁､有色､建材､石油加工､化工等六大行业生产规模增长20.6%，同比加快6.6个百分点。长治市近年来工业经济发展较快，特别是作为当地经济支柱的煤炭､焦化､冶金､化工､电力等重工业更是快速发展，上述五大行业2007年实现工业总产值673亿元，同比增长18.7 %;上交税收119亿元，同比增长43.2%，占到全市财政收入的90%以上。但必须看到，长治经济快速增长，是建立在付出巨大的资源和环境代价基础之上的。据调查， “十一五”期间，全市要确保完成降低25%的目标，减少536万吨标煤消耗量。从“十一五”前两年指标完成情况来看，2006年万元GDP能耗目标下降5.6%，节约85万吨标煤，但实际上只下降了1.72%，比节能目标少53万吨标煤;2007年万元GDP能耗预计下降约6.04%，超额完成任务。但从2006年和2007年两年完成情况来算，仍然还有40万吨标准煤的欠账，这就加大了“十一五”后三年任务的完成难度。同时，一批新上的大项目，特别是大火电，预计后三年将新增30万吨标准煤的能耗，节能减排形势严峻，任务艰巨。
二､金融支持的现状节能减排
长治市自2006年以来，在全市范围开展节能减排专项行动，在冶金行业先后分期分批淘汰44座小高炉，总容量7119立方米。全市城市空气质量二级以上天数达到313天，综合污染物指数下降到2.01，主要污染物可吸入颗粒浓度下降到0.106毫克/立方米，空气质量接近二级标准。
金融部门发挥信贷支持节能减排主渠道作用，对节能减排工作功不可没。2005年至今，长治市金融部门累计发放贷款26.5亿元，重点扶持企业实施循环经济，实现资源的有效利用和达标排放，并取得了明显的社会和经济效益。金融支持节能减排工作逐步深入，但由于长期形成的经济发展模式在在短期内是难以消化改造的，节能减排工作中的一些困难和矛盾，还须认真研究解决。
1.宏观调控背景下的“一刀切”现象，使金融支持节能减排力不从心。一是金融部门缺乏长远的信贷投入策略。从长治地区的特点看，扶持辖内中小企业发展循环经济的信贷主体仍然是以城市商业银行和农村信用社为主，由于长期形成的经济特点，这些中小金融机构前几年只从经济利益考虑，支持的对象多数定位在“两高”项目，贷款投向钢铁､焦化､电力､水泥等过热行业，以致于一些主体技术比较先进，生产设备齐全的企业在投资关键的环保设施时支持力度不足，只能在没有环保设施的情况下生产，加大了对自然环境的污染力度。因此，在国家宏观调控实施严格环保政策后，一律给予信贷收缩限制;二是金融产品单一，缺乏全方位的金融服务。这主要体现在企业投资的长期性与银行贷款短期性。目前，中小金融机构支持发展循环经济项目中，迫于流动性考虑，设计信贷支持项目多数为短期流动资金贷款，期限一般为一年，贷款方式主要是担保､抵押二种，2008年1-6月?熏长治市金融机构新增贷款29.9亿元?熏其中短期贷款占比为71.1%，中长期贷款占比仅为28.9%，这种现状很难适应企业长期发展需要。金融支持的短期性在一定程度上使部分企业缺乏长期发展战略，极大地制约了企业节能减排的投资力度。三是金融支持中，“一刀切”现象严重。由于金融机构支持区域经济发展缺乏长期性策略，当国家出台一系列宏观调控政策时，部分金融机构很难适应，对前期支持的项目，一旦从紧，往往对支持企业和项目实施“一刀切”，对一些正在实施环保项目建设的企业，在资金链断档的情况下，只好停工，继续实施污染性生产，对节能减排形成很大压力。
2.金融支持中的政策缺位，使节能减排中的信贷投入大打折扣。在经济过热的情况下，各地“大干快上”导致对企业环保政策执行不严，部分金融机构没有将项目环评作为贷款审查的必要条件，随着节能减排工作的逐步推进，环保政策的执行越来越严格，而辖区经济结构重型化使前期形成的“两高”贷款存量很大。在节能减排､环境保护的压力下，致使部分企业不得不停产压产或关停整顿，从而使金融机构的存量信贷资产不良率不断上升加大。有关部门如环保､税务等多采用费用返还､所得税抵扣､增值税免征等方式对企业节能减排项目给予支持，但是对金融部门支持节能减排工作可能出现的风险缺乏相应的财政贴息等补偿政策，这在一定程度上影响了金融部门支持节能减排工作的积极性，很容易出现在节能减排支持上的信贷资金缺失。
三､实施节能减排过程中的问题分析
（一）投入难落实，投资不到位
节能减排，发展循环经济是一项投资巨大的事情。随着国家对节能减排工作调控力度的加大以及企业节能减排意愿的加强，必然对金融服务产生旺盛的需求。目前，企业用于节能减排的资金投入，主要依靠自身积累或银行贷款解决，财政资金和环保收费返还资金只是一个补充。国家“十一五”期间预计安排270亿专项资金，加上中央建设投资中安排的148亿元，中央财政共计安排418亿元用于支持节能减排工作，离6000亿元的市场需求还有很大距离。据调查，长治市节能减排，达标排放需投资200多亿元，现有资金实力与辖区发展循环经济，支持节能减排项目所需资金尚有很大缺口，在一定程度上严重制约了企业节能减排工作的开展。
（二）制度落实不到位､协调不得力
由于责任不明确､措施不配套､政策不完善，还存在明显的行业壁垒，挫伤了企业节能减排的积极性。以电力行业为例，一些煤矿､焦化厂､钢铁厂利用焦(高)炉煤气上马自备电厂，发展循环经济，但电力部门要求企业按0.27-0.28元/度电价上网，用电时再按0.42-0.43元/度从电力部门买电，企业普遍认为不公平，行业垄断挫伤了企业节能减排的积极性。
（三）企业效益和社会效益的矛盾突出
节能减排的主体是企业，而企业以经济效益为中心，当企业经济效益与社会效益发生冲突时，企业首先考虑的是其经济效益。企业为了减少制污成本，常常“偷工减料”，或是关停部分设备，或是绕过环保设备直排，或是夜间偷排，以降低生产成本，特别是一些小企业，偷排偷放现象十分严重，为了企业效益最终放弃了社会效益。
（四）综合性问题
一些地方政府担心节能减排和关停“五小”会造成GDP下降，财政收入减少以及失业人数增加;金融机构担心银行贷款损失无法挽回;一些地方政策热衷上规模､上项目，做大经济蛋糕，对节能减排工作消极应付，“紧时抓一抓，松时不管了”，无大局意识。同时，一些以重工业为主的县(市)区因经济结构中“二高一低”企业占比过高，节能减排和控制增量，调整优化结构难度较大。
四､优化金融支持节能减排的建议
（一）优化金融服务，拓展绿色信贷
按照“十七大”提出的支持节能减排工作精神，各级金融机构应把支持节能减排工作落到实处。一是各级金融机构要充分认识加快节能减排工作的重要性和紧迫性，增强大局意识､发展意识､创新意识､责任意识，切实把思想和行动统一到中央的决策和要求上来。二是优化信贷政策传导，构建绿色信贷工作协调机制。把支持科技创新､发展循环经济积极与优化信贷结构结合起来，共同推动“绿色信贷”。三是完善节能环保信息沟通机制。应进一步推进征信体系建设，完善企业和个人信用信息基础数据库，把企业环保信息纳入征信体系，充分发挥信息整合和共享功能。四是加大节能环保领域的金融产品创新力度。金融机构应积极开发有针对性的金融创新产品，大力推进金融产品和服务创新，支持节能减排和循环经济发展。
（二）加强组织领导，健全金融支持节能减排的考核体系
从政府层面要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。金融系统要建立健全支持节能减排的工作机制､评价体系和考核机制，科学制定指标，完善考评程序。要建立信贷管理监督约束和激励机制，强化监督检查，落实工作责任，逐步形成支持节能减排的长效工作机制，积极引导资金流向节能减排领域。
（三）完善政策，进一步形成节能减排的激励和约束机制
各级政府要完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目､节能降耗活动､减量减排技术创新补助等。总之，政府相关部门一方面要加快行政体制改革，统一协调，统一规划，避免政策出多门，条块分割，为企业节能减排创造宽松的外部环境。另一方面在信贷､土地､税费减免等方面利用经济杠杆拉动企业节能减排的积极性。
参考文献:
[1]周闯､王峰，《为“节能减排”开通“绿色通道”》.《金融时报》 2008.1.22。
节能减排的问题范文5
关键词节能减排 民族地区 科学发展 转变经济增长方式
文章编号1008-5807（2011）05-140-02
一、节能减排的概述
我国经济迅速发展，人民生活水平不断的提高，伴随而来的却是温室气体的高排放、环境的污染和恶劣的气候变化，为了更好的贯彻科学发展观、构造和谐的社会主义社会，政府在2006年年初提出来了节能减排的约束性指标即2006年至2010年实现单位GDP能耗降低20%、主要污染物排放总量减少10%，并要求计划落实到各地区。2006年以来，为了能够顺利完成节能减排的目标，全国上下加强了节能减排工作，制定了一系列政策措施，节能减排的工作取得了积极的进展。
虽然“十一五”已经结束，但期间节能减排指标并未彻底完成，就国家发改委2010年的节能减排指标完成情况和相关数据来看，节能减排完成情况在地区上呈现出显著的差异，完成情况较好的地区主要是发达地区，而处于发展过程中的地区完成情况比较差，这些地区主要集中在民族地区，2011年，我国又迈入了新的五年，在新的起点上，如何做好开创科学发展的新局面完成节能减排约束指标，是新时期国家地区面临的重要任务。
积极探求节能减排发展、发展低碳经济，转变经济增长方式，实现科学和可持续发展刻不容缓。我国多民族国家的国情，民族地区占有较大的比重，一直以来民族地区经济发展落后，目前处于工业的大发展阶段，资源需求快速增长，城镇化和工业化不断加速，资源依赖度高而且浪费严重环境污染严重，如何促进民族地区经济增长方式的转变和科学发展是实现我国经济可持续发展的重要环节。
二、民族地区的节能减排的实现情况
就“十一五”期间的相关统计数据来看2007年超额完成的省市有北京、天津、辽宁、上海、江苏6省市，而未完成等级的有河北、山西、内蒙古、海南、贵州、宁夏、新疆等省；2008年超额完成的省份初上年的省份以外还有云南省，基本完成省份有海南、、青海省，由于08年的自然灾害未完成的省份有四川和新疆；09年基本完成指标。就2010年的情况来看，发改委9月份公布的前7个月各地区的节能减排完成情况（除外），其中1―7月节能减排处于一级预警等级1]的省份有辽宁、江苏、河南、广西、贵州、陕西、青海、宁夏、新疆等9个地区各地区，9地区中民族地区占5个。11月份公布的前9个月的相关数据来看，仍有部分地区处于一级的预警等级即节能减排的形势严峻，包括辽宁、广西、青海、宁夏、新疆等5个地区， 5个地区中民族地区占了4个。有上面的数据可以看出，在节能减排完成情况上民族地区落后于其他地区，且与提前完成目标的发达地区差距很大。
三、民族地区转变经济增长方式科学发展的重要性
从节能减排完成的情况可以看出民族地区指标的完成是制约国家整体指标完成的瓶颈，民族地区积极调整产业结构、提高能源利用推进技术创新实现地区的科学发展对我国经济、社会、环境的协调发展及和谐社会的建立有重要的作用。
（1）我国民族地区地域广阔。我国民族地区面积617万平方公里，占国土陆地总面积的64.3％，实现地域广阔的民族地区经济的可持续发展对加快我国经济增长方式的转变和构造特色的循环经济、绿色经济、低碳经济发展模式有着重要的作用。
（2）民族地区在我国国民经济中的重要地位，这种重要地位主要体现在民族地区优势的区位因素和丰富的自然资源，正是由于这些资源优势，实现民族地区科学发展、节约和保护资源，才能使其更好的为我国经济长期持续发展提供重要后备保障。
（3）民族地区经济正处于工业化初期或者中期的过渡阶段，形成了以资源开发为主导的高投入、低产出、高耗能、高排放和低效益的粗放型经济增长方式，与其它地区特别是基本完成工业化的发达地区相比更具有被引导可持续发展的潜力。
（4）民族地区经济发展面临严重的生态与环境问题。如前所述，民族地区的经济增长过多的依赖资源，并且不合理的利用方式又产生了严重的环境问题，这一方面不符合我国倡导的节能减排、低碳环保社会的构造，另一方面也威胁着民族地区经济的进一步发展，只有转变民族地区经济增长方式，提高资源利用率，保护好环境，才能为民族地区经济的可持续发展奠定基础。
四、积极转变经济增长方式，促进民族地区科学发展
(1) 建立符合民族地区特点的新型工业，发展特色经济。民族地区正处于工业的发展阶段，工业化阶段出现的问题也必然出现在民族地区，工业是推动经济发展的主要动力，民族地区经济必须要发展，工业也要发展，但是民族地区发展工业不能再走浪费资源、污染环境、低水平重复建设的老路，而应该充分利用本地区的绿色资源优势发展特色工业和农业。
(2)立足于自主创新，着力做大做强企业。近年来民族地区经济速度加快，但是更多的是依赖于固定资产投资的维持，而技术创新能力差。自主创新是企业的灵魂，通过自主创新，企业研发新技术不仅拥有自己的核心竞争力，也是节约资源降低成本的有效途径。民族地区要实现经济增长方式转变和经济的可持续发展，在享受国家政策扶持和引进外来投资的同时应加强自身的创新能力，并在自主创新的基础上做强做大骨干企业，深化企业的体制改革，同时加强对小企业的治理力度。
(3)坚续推进节能减排，发展低碳循环经济的政策，坚持经济建设与生态环境建设的协调。发展低碳循环经济成为民族地区转变经济增长方式的必然选择，在人口增长快单位能耗高的民族地区只有提高资源的高效利用开发清洁能源发展循环经济，才能真实现经济增长方式的转变，产业结构的调整优化和经济的科学发展。
（4）调整产业结构，优化产业组织结构技术结构。民族地区经济的增长主要依赖第一二产业，而第三产业发展慢，民族地区拥有丰富的自然资源、农牧资源和矿产资源，应当在这些优势资源的基础上积极发展第三产业，把产业结构的调整与发展特色经济结合起来。
(5) 加大对民族地区的扶持力度。 由于各种原因民族地区的经济发展明显滞后于发达地区，督促民族地区节能减排、减少碳排放和污染物的排放必然影响民族地区经济的发展进程，转变经济增长方式走科学可持续发展的道路不仅需要先进的技术支持还需要资金和必要的基础设施的保障，这就需要加大对民族地区的投入和各级财政的转移支付力度，政府应在投资、财政、税收、金融等方面实行更多的切实可行的优惠政策。鼓励发达地区对民族地区的技术投资，引导资本向民族地区的流动。
(6) 加强民族地区的对外开放力度，积极发展边境贸易。民族地区特殊的地理环境，长期处于比较封闭的发展状态，要解决民族地区产业单一、资金匮乏、技术落后的限制条件必须加大对国内外市场的开放力度。依托地区特有的区位优势加大开放实现本地资本与外地资本、人力资本与货币资本的结合。
五、结语
处于发展阶段的民族地区经济对我国经济的发展有重要的作用，在节能减排、低碳经济发展的大环境下，民族地区经济增长方式的转变及实现科学发展是实现国家经济增长方式的转变的基础和前提，应当从民族地区的发展实际出发，坚持国家的扶持、发达地区的支持、民族自身的坚持促使民族地区实现科学发展。从民族地区的农业、工业、服务业以及人员的素质培养等方面出发，在坚持民族地区经济发展的前提下运用合适合理的措施促使其科学发展。
注释：
1]为了更好地反映节能减排的完成情况，国家发改委将地区节能减排预警等级分为三级：一级地区节能形势十分严峻，须及时、有序、有力启动预警调控方案。二级地区节能形势比较严峻，须适时启动预警调控方案。三级地区节能工作进展比较顺利，须密切关注能耗强度变化趋势。
参考文献：
[1]陈敬会.民族地区科学发展基本途径思考.民族论坛，2009年1期.
[2]葛中兴.少数民族和民族地区经济发展的现状与思路.西南民族大学学报，2006年1期.
[3]经大中.民族地区经济发展的关键环节.西南民族大学学报，2008年10期.
[4]李鸿，张瑾燕.民族地区低碳经济的发展路径.中南民族大学学报，2010年9月.
[5]周民良.论民族地区经济发展方式的转变.民族研究，2008年4期.
节能减排的问题范文6
（一）节能减排政策概述
广义的来说，节能减排主要指的是对资源以及能量资源的有效节约的同时减少废物以及对环境产生危害物质的排放，狭义的来说，节能减排主要指的是能源的节约以及对环境有害物质的减少排放。
（二）我国节能减排法律法规概述
我国在节能减排问题上有着较早的认识和发展，上个世纪七十年代，我国人大会议就提出国家对资源的保护以及减少环境污染问题，这对于我国环境保护来说有着重要的法律意义。同时我国通过《环境保护法》的颁布实施，对于我国环境保护有着重要的意义，能够在一定程度上保证我国环境保护管理受到法律的保护和支持，实现环境保护问题的有法可依。根据《节约能源法》中提出的节能工作新指标来看，我国在未来的发展中需要始终坚持节能减排发展理念，在节能减排相关政策方面则是需要进行进一步的细化和明确化发展和完善。
（三）我国实施节能减排政策的影响
1.节能减排政策对经济方面的影响。节能减排是我国发展的一项重要战略政策，从政策实施，对于我国社会发展有着深远的影响，节能减排政策能够进一步加深对我国经济结构的升级发展，现今，随着节能减排政策的不断深入开展，国家政策对于企业提出了更加高的发展要求，更多的企业开始通过结构调整，进行产业改革发展，满足时代提出的节能需求，在这种发展背景下，节能减排除了能够满足我国对环境保护的发展需求之外，同时也是进一步实现经济结构升级发展的重要手段。
2.节能减排政策对自然环境的积极作用。通过节能减排政策的推行和实施，我国在环境污染物的排放上减少了近18.2%，同时二氧化硫的排放量也减少了近8.9%，同时在城市污水能力方面也有了较大的提升发展，全国城镇污水处理率从62%发展到66%，在可开发能源方面则是达到了15%以上，这对于我国环境保护来说有着重要的促进意义。
二、我国节能减排政策面临的问题
（一）不能够正确处理经济增长与节能减排的关系
目前我国的经济处于快速发展时期，经济指标是进行干部筛选以及业绩考核的重要指标内容，同时，由于节能减排措施大部分都是属于投资大、见效慢等问题，因此，从主观的角度来说，部分的地方政府会存在将经济增长同节能减排目标相区别对立的状况，片面化的追求经济的快速发展，这对于我国节能减排政策的进一步实施有着严重的负面影响，同时也会在一定程度上直接关系到我国整体的经济发展和环境保护。
（二）节能目标的制定和实施缺乏充分的科学依据
节能减排目标是通过“自上而下”实现确定的，因此，导致了各个地区在节能减排目标分解以及年度分解过程中存在着较大的随意性，合理的节能目标制定需要根据各个地区的不同特点进行研究，但是，目前，很多的企业以及地区并没有进行实时分析和调查研究，在进行节能目标制定过程中不切实际，导致节能减排过程执行困难。
（三）节能目标实施前缺乏完整的实施方案和配套政策设计
我国在节能减排政策的制定和实施过程中，主要出现的问题是实施缺乏计划，相应的政策协调性较差，节能目标缺乏配套实施的实际方案、政策支持，同时在节能技术的关键点把握上以及节能过程中可能出现的重点也无法继续准确的预测，导致最终节能目标实现度较低，无法进行可持续发展。
（四）节能目标中松紧程度不一致
目前，我国节能减排政策实施中主要是以政府为主导进行节能减排，同时在实际的过程中一般都是通过有令禁止的方式保证节能目标的完成，部分的企业以及地方政府领导对于节能减排存在着认识不深、执行不到位等问题，简单的将节能减排作为上级部门的工作要求，导致具体工作开展过程中主要依赖上级进行推行实施。
（五）地方政府、企业以及民众等在节能减排方面存在着决策机制不足等问题
节能减排是我国发展的一项重要战略政策，从政策的制定和实施以及最终的完善来说，对于我国社会发展有着重要的影响。目前，很多地方政府、企业等在节能减排问题中存在着决策机制不科学、以及具体实施过程中各个部门之间协调性差等问题，这些问题都在一定程度上直接影响着我国节能减排政策的进一步完善化发展。同时，由于政府长期以来在节能减排方面处于主导地位，但是由于政府工作开展存在着效率慢，换代快等问题，节能减排工作开展缺乏连贯性，因此，也会导致我国节能减排工作出现严重滞后问题，不利于我国经济的进一步发展和完善。
三、进一步完善节能减排政策的措施
（一）完善我国节能减排相关法律、法规
目前，我国针对节能减排政策的相关法律、法规
（二）建立统一的节能管理机构
对于我国节能减排政策的具体制定和实施来说，可以通过建立统一节能管理机构的方式，保证在进行节能减排政策实施中可以进行资源的有效整合发展，同时通过统一的标准限制能够保证节能减排政策目标的实现。
（三）充分发挥政府的主导作用
在节能减排政策的具体实施过程中，政府需要主动积极的发挥主导作用，通过提升节能减排重要性认识，科学化的结合必要的经济调节手段，加强相关的政策引导，对于企业经济结构以及国家经济模式的进一步健康发展进行合理化的调整，通过建立严格的节能减排监管机制，保证节能减排工作能够更加透明化的开展。
