建设项目管理的内涵范文1
【关键词】 高校； 内涵发展； 财务分析； 内部报告
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出把提高质量作为教育改革发展的核心任务，党的“十”报告强调要“推动高等教育内涵式发展”。目前，我国高校将发展重心逐步从规模扩张的外延式发展转到内涵建设上，以提高人才培养质量为核心任务，这种转变给学校的财务管理工作提出了新要求。为了提高学校的运行效率，科学地评价高校内涵建设的资金投入和使用效益，合理地评价教育资源的配置情况，高校财务分析工作无论在内容上还是形式上，都需要不断创新。
一、高校内涵发展对财务信息的要求
高等教育内涵发展，主要是指提高人才培养质量，提高师资队伍整体素质和教学水平，提升科技创新和服务经济社会能力。内涵建设与发展，需要合理的经费投入作为保障；有限的经费是否科学地使用，需要细致地会计核算和深入地财务分析，为上级主管部门和高校管理者提供科学决策的财务信息。如何将日常会计核算所汇集的大量资料转化为高校管理决策所需信息，满足高校内涵建设和上级主管部门推进高等教育内涵发展的要求，是目前迫切需要研究的新课题。
高校使用的会计核算体系是为满足学校的综合管理需要和依据会计学内在规律所建立的，并不是单纯为某一信息使用者的需求而设计，财务提供的信息往往需要通过分析和转换，才能成为信息需求者的各种有用信息。高等教育的内涵发展与建设要求高校的管理更精细化、运行更科学化、投入更讲求效益、产出更突出质量，这需要财务工作者对会计核算资料进行深入透视与剖析，通过财务分析，将会计信息转化为满足高校内涵建设发展需求的管理信息。
就目前高校内涵建设和发展的新形势来看，财务分析的作用主要体现在以下三个方面。首先，通过财务分析，可以正确分析学校财务运行和财务管理状况，直观地反映高校内涵建设的综合实力，为学校领导当好参谋；其次，可以及时掌握高校内涵建设的投入和效益情况，为学校进一步加强和改善资金管理，优化支出结构，促进高校的可持续发展提供具体的数据支撑；最后，有助于财政部门、教育行政管理等相关部门正确把握高校内涵建设状况和发展趋势，为科学决策提供依据。
二、高校财务分析现状
财务分析的重要性已被人们所熟知，许多高校的财务部门也在积极开展此项工作。但是，目前高校财务分析的深度、广度和所起到的作用并不十分理想，高校管理者和财务人员要更新观念，做好财务分析，满足新时期高校建设发展的需要。
（一）45所高校财务分析情况解析
我们选取了某省45所高校（其中本科21所、专科24所）报送的2012年年报资料进行分析，从中可以看出，他们在报送报表时所做的财务分析与说明内容和格式都不统一，各校财务人员按照自己的理解来做。概括起来45所高校的财务说明和分析内容可分三类：学校的基础情况、财务基本情况和部分财务指标分析，具体内容整理后列于表1。
表1中的第二部分财务基本情况主要是当年的收入、支出详细情况和资产与负债情况等。部分高校在数据分析过程中，进行了学校五年的经费收支趋势分析，反映了高校的发展状况；仅个别学校对三公经费、内涵建设情况、年度化债情况和生均培养成本进行了专项分析；约55%的高校进行了简单的财务指标计算，内容多为资产负债率、流动比率、自有资金增长率等，但是对计算出的指标数值没有更进一步的对比分析。总体说来，财务分析报告主要从“量”的层面完善地反映了学校当年的收支状况，但是对支出结构的合理性、资源配置的科学性等“质”的层面分析较少，缺乏对高校的财务状况和办学成果的综合评价。尤其是针对内涵建设的投入、产出状况，尚未作为财务分析的一个重要组成部分，进行全面、系统的分析。
（二）财务分析中存在的困难
在目前高校注重内涵发展、着力提高办学质量的环境下，财务人员开展财务分析工作，还面临着诸多困难。
1.财务分析工作力量薄弱
目前的高校财务工作，还存在着比较严重的重核算、轻分析的倾向。一方面，学校领导甚至财务部门的领导对财务分析工作重视不够，财务部门的人员编制偏紧，忙于应付日常核算工作；另一方面，也缺乏既懂会计知识又熟悉高校教学科研管理工作且能熟练掌握经济分析各种方法和手段的高水平财务分析人员，致使财务分析工作难以深入开展。很多高校财务部门将核算工作做得井井有条，日常核算出来的会计信息却主要是编制报表向主管部门报送，向学校管理层报送的也基本上是同一套报表，部分学校辅之简单的收支情况等财务分析，大量的财务数据沉睡在会计档案中。
2.内涵建设经费内容难以准确量化
学校进行内涵建设，需要加大经费投入，并对投入经费的使用效益进行评价。高校内涵建设涉及高校开展教学、科研活动的各个方面，但是具体内涵建设经费包括哪些内容，怎样从会计信息的角度进行合理的量化目前还缺少明确的界定，在现今的会计核算体系中也没有相应的科目或成熟项目单独归类反映，高校财务人员对内涵建设经费的理解也不尽相同，造成经费核算口径和范围不一致，不仅降低了评估指标的可比性，更加影响高校内涵建设经费投入的科学性。
3.基础数据不能满足财务分析的需要
在明确财务分析的核算范围后，还需要掌握和搜集相关的会计数据与管理信息，为财务分析提供详细、全面的基础数据。目前高校根据《政府收支分类科目》中“支出经济分类科目”设置明细账，分为工资福利支出、商品服务支出和对个人家庭补助支出等科目，其中商品和服务支出设办公费、印刷费、水电费、交通费、差旅费、会议费、培训费等31个明细科目，用于核算高校的日常运转支出。而高校内涵建设涉及师资、教学、科研等各方面的投入及运用情况的指标资料包含在日常的运转支出中，需要把内涵建设经费从日常运转支出中分离出来，这一过程耗时耗力，往往还不一定能达到预期目的，满足学校管理的需要。在财政部2009年颁布的《高等学校会计制度（征求意见稿）》中虽然增设了教学支出、行政支出、科研支出等一级科目，但明细科目的设置仍然采用原有的模式，使经费支出更加分散，增加了经费核算的难度。
4.数据分析表面化
目前许多高校的财务分析多数是进行季报、年报分析，以学校整体的大收大支为主要分析对象，分析重点通常是资金的收入与支出总量及构成、预算执行情况、资产负债率等内容，而对许多特殊性项目支出、支出结构是否合理、配置是否科学、指标值的优劣等方面进行的财务分析很少，没有很好地发挥财务分析的决策支持功能。学校的内涵建设与发展方面的管理，不仅要进行相关财务指标的论证分析，更要进行有针对性的因素分析，科学评价内涵建设经费的投入规模、运行状况，揭示所存在的问题，提出合理化建议，为高校科学决策提供依据。
5.指标分析结果缺乏参照值
高校在财务分析过程中通常需要计算相关的财务分析指标，但是得出的指标值缺乏可比较的标准值或对比值，很难对指标进行科学、合理的评价。江苏省政府在2011年出台的《江苏省政府关于进一步加大财政教育投入的实施意见》中指出：强化高校对内涵建设的投入，本科院校内涵建设支出比例不低于25%，高职院校和专科院校内涵建设支出比例不低于20%。这仅仅是一个可参照的最低指标值，而高校的内涵建设涉及日常活动的各个方面，比如债务控制规模、教师结构、教学资源投入比例、支出结构等，对这些关键指标计算出的指标值缺乏外部可比数据，对所分析问题难以进行科学的判断，难以及时发现问题，不利于高校优化、改善支出结构，不利于高校内涵建设的进一步发展。
三、创新高校财务分析的路径
创新高校的财务分析工作，需要高校财务部门和主管单位双方共同努力。
（一）高校的创新路径
1.夯实基础
（1）充分认识财务分析工作的重要性
随着高等教育体制改革的逐渐深入，高校的财务工作正逐步从核算型向分析型、管理型转变，出具客观、真实、科学的财务分析报告是新时期高校财务部门的重要工作之一。通过财务分析报告，高校领导可以了解到资金使用状况，使用效果，是否完成教学、科研、学科建设预期目标等问题。高校领导应充分认识到财务分析不只是上级主管部门要求报送的，也是学校管理所必需的。通过财务分析，发现会计数字背后存在的问题、查找原因、提出相应的对策，对高校领导正确决策十分重要。
（2）提高财务分析人员的素质
高校财务应该设立专门的财务分析岗位，并配备高素质的财务分析人员。目前，高校都十分重视教学科研队伍的建设，但对于财务队伍建设却没有给予应有的重视。高校财务部门应借鉴师资队伍建设的经验，内培外引，建立起具有财务业务带头人和技术骨干为核心的财务梯队，以满足当前学校管理需要，不断提高财务工作水平，提高财务分析报告的质量，使财务分析工作真正发挥决策支持的作用。
（3）细化会计基础数据
内涵建设经费的核算，对会计信息的设计提出了更详细的要求，需要按照类别尽可能细化，增加数据核算的准确性。根据高校内涵建设发展的特殊要求，对内涵建设经费核算采用项目管理的模式，形成项目与科目相结合的二维核算方法。将项目的各项收支细化到明细科目中，通过项目与科目挂靠，就可以反映该项目在运行过程中投入的资金和产生的各类费用，比如核算重点课程建设经费，可以建立单独的项目，根据实际支出内容拆分放入办公费、差旅费、材料购置费等明细科目中，方便内涵建设经费核算。同时，还可以依据内涵建设经费内容构建独立的项目核算体系，区分师资队伍建设、教学资源投入、学生培养质量提高等模块，下设更加详细的项目内容来核算经费支出，使会计信息的核算更加方便，具有针对性。
2.创新工作
（1）建立基于内涵发展的内部报告体系
内部财务报告是高校根据内部财务管理的需要和内部会计信息使用者的要求进行设计，定期或不定期地对日常核算资料进行加工整理，目的在于满足学校相关决策需求、控制战略实施而编制的信息报告。目前高校向外报送的会计信息的表现形式主要是资产负债表、收支情况表，这些无法满足内涵建设财务分析工作的需要，因此需要增加反映内涵建设基础数据的内部报表，建立高校的内部财务报告体系，为决策者提供更可靠和全面、科学的信息。比如，编制教师学生人数统计表，项目经费收支结余表，债务变动情况表，资产、图书投入支出表，预算执行情况分析表等，以弥补基础数据不全面、财务分析内容狭窄的问题。目前许多高校使用的财务软件，基本能够满足编制内部报表的要求，在制定所需的报表模板后，随时能够从财务系统中提取数字，提高了财务分析数据的时效性和准确性。
（2）建立基于内涵发展的财务分析指标体系
财务指标的计算是对基础信息的进一步加工、处理，可以更加直观地反映高校资源的使用和收益状况，以便正确、合理地评价内涵建设资源配置的效率。进行高校内涵建设财务分析，需要建立一个多目标的指标体系，该体系应该包括财务综合实力指标、财务运行绩效指标和财务发展指标三个部分。
1）财务综合实力指标。财务综合实力是高校经济规模和办学实力的重要体现，反映了高校资产规模、财务状况及多渠道筹集资金的能力。通过对财务综合实力的考核，可以反映学校的财务状况和办学条件，衡量高校内涵建设经费投入的保障能力。
学校自筹经费，包括教学、科研、对外服务、对外投资以及从社会各界获取的各类赞助与奖学金等款项。学校自筹经费占总收入比例指标反映高校除财政拨款外，多方筹集教育资金，拓宽收入来源自我发展的能力。
2）财务运行绩效指标。运行绩效就是根据投入与产出的社会经济效益原理，对高校财务运行效能、效率、效益等多种产出形式进行综合评价。运用绩效分析指标，科学地评价高校教育资源的使用状况和收益状况，准确地衡量资本的投入与产出，以便正确、合理地评价教育资源配置的效率情况，为高校调整和配置办学资源提供参考，提高资源的使用效率和管理水平。
根据高校的现实情况，运行绩效指标应该主要包括：生师比、教学仪器设备占当年设备购置支出比例、生均教学仪器设备值、生均图书资源、各项内涵建设经费支出结构比例、内涵建设经费占当年总支出比例、资产负债率和贷款风险系数等。
根据内涵建设经费的内容，分为师资队伍建设、教学资源投入、教学质量提高、重点学科实验室建设、科技平台建设等模块分别进行核算，核算各模块支出占学校内涵建设总支出的比例，可以反映高校内涵建设的投入结构，推动学校内涵建设的合理化发展。
3）财务发展指标。财务发展指标从纵向的角度反映高校内涵建设经费的投入趋势，对未来的发展状况进行预期。如建立内涵建设经费支出增长率指标，反映高校内涵建设经费的增长速度，指导高校的内涵建设经费投入，在不断提高增长质量的基础上稳步增长。
（二）主管部门的创新路径
1.制度规范
高校内涵建设，涉及师资队伍、教学资源、建设成果、学生及培养质量等各方面。目前，不少高校没有开展对内涵建设的财务分析，即使开展也是按照各个学校自己的理解尝试着进行分析，从内容到形式都存在很大差异。主管部门应该给予界定和规范，这样才有利于财务分析的开展。
首先，高校主管部门可借鉴上市公司的管理经验，对财务报告报送的内容进行规范。如现阶段，可规定高校报送的财务报告应该包含财务报表、说明（或附注）、基本财务分析，适当的时候也可以将报表的审计报告纳入到报送内容之中。
其次，主管部门可以组织专家和有经验的实际工作者，制定详细的内涵建设经费支出规范，界定清楚高校内涵建设经费应包括的核算项目，如人才引进经费、人才培养经费、教学科研团队建设，重点学科、重点实验室建设，教学、图书设备购置等内容，是否应该纳入内涵建设经费核算？如何分门别类地归入各个项目？同时，上级部门也应该与时俱进，将内涵建设的经费投入项目反映在预算科目中，以便高校在编制预算时，根据学校实际情况，在年度预算中安排相应的项目预算，这样不仅保证了内涵建设的经费投入，而且增强了经费支出的控制力度，更加明确了内涵建设经费的核算范围。
2.技术支撑
高质量的财务分析报告不仅仅是计算出各项指标数值，更需要将这些数值进行纵向和横向的对比，评价各项指标的优劣，对纠正出现的偏差提供有力的数据支持。纵向比较是通过学校历年的指标数值对比分析，了解学校内涵建设的发展情况，这种比较容易实现；而横向比较则需要将本校的财务分析指标值与其他学校的指标或同类院校的平均指标进行对比。从目前情况看，我国高校的财务报表尚未步入向全社会公布的阶段，因此，学校往往无法获得其他学校的指标，也无从掌握各种指标的平均值。
一方面，高校的主管部门可以选择有共性的、重要的财务分析指标，区分不同类型或不同层次的高校，通过分析一定时期高校的基础数据，计算出可参照的最高值、最低值或者指标平均值，以便为高校财务分析提供参照对比值；另一方面，主管部门可以通过权威机构测算、制定并公布财务评价的标准值，如2009年中央教育科学研究所高教研究中心了《中国高等学校绩效评价报告》，首次对教育部的直属高校进行绩效评价。在评价过程中选取了72所高校2006—2008年三年的数据，初步筛选了14项投入指标和16项产出指标进行数据分析，最后运用“产出/投入”数学模型分别算出高校n年产出以及投入综合指标得分的算术平均值，代入模型所得比值计算高校n年的绩效得分。从该研究可以看出，主管部门为高校的财务分析、绩效评价提供参照值，或者说提供财务分析与评价的技术支持是可行的。
在对高校财务分析有比较统一认识的基础上，主管部门则可以组织所管理高校统一开发或购买财务分析软件，减轻财务分析人员数据查询和统计工作负担，让他们将时间和精力更多放在财务计算结果的分析之上，更好地为高校决策服务。
【参考文献】
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建设项目管理的内涵范文2
1铁路桥涵施工管理的特点
由于铁路桥涵施工项目的复杂性，因而在施工过程中往往存在着不同的风险，例如施工环境的恶劣性、施工人员众多、交通风险等，外界环境中一些不可控制的因素导致了在铁路桥涵施工过程中各种风险率过高，因此，加强对铁路桥涵施工的管理，可以有效的消除施工过程中的各种隐患，从而保障铁路桥涵施工的顺利进行。
2目前我国铁路桥涵施工管理的现状
2．1管理人员对安全施工观念淡薄
管理人员对铁路桥涵安全施工观念的淡薄主要体现在以下几个方面:一是由于受到项目工期的压力，过度的关注施工项目进度，而忽略了铁路桥涵施工过程中的安全生产，一味的追赶工程进度，很容易引发各种施工事故;二是在劳务分包的情况中，常常会出现违法施工经营、违章作业的现象，为了减少劳务分包的支出成本，有意的减少铁路桥涵施工管理人员的数量，为铁路桥涵的施工增加了一定的安全隐患;三是在铁路桥涵施工项目管理人员看来，项目的安全管理一般都归安全员管理，形成了对铁路桥涵施工安全意识的严重缺乏;四是对制定的安全施工管理制度，并没有落实到位。
2．2施工人员素质层次不齐，缺乏安全和技术培训
目前铁路桥涵施工人员大部分都是农民，不仅缺乏专业的知识，而且综合素质较低，同时还缺乏安全防范意识。在铁路桥涵施工项目的管理过程中，对于施工人员一般都是先进场后进行培训，或者只有在遇到项目管理人员巡查发现之后，才会对施工人员进行安全和技术培训，而且对于培训也都比较泛泛，没有具体的针对性，也没有实质可行的内容。
2．3施工管理制度未落实到位
由于铁路桥涵施工项目管理制度的不健全、不完善，很多建立起来的项目管理制度如同虚设，并没有将其落实到位，而身为铁路桥涵施工项目的管理者，对其工作的责任也不是很清晰，从而影响到铁路桥涵施工管理制度的落实，造成了铁路桥涵施工现场的混乱，为施工增加了一定的安全隐患，同时对铁路桥涵施工现场的安全隐患没有正确的认识与汇报，很容易造成严重的施工安全事故，直接影响着铁路桥涵施工的工期与工程质量。
3影响铁路桥涵施工项目管理的因素
3．1施工项目的安全性
3．1．1地质条件
地质条件的影响，对铁路桥涵的施工增加了一定的难度，特别是在施工之前对地质环境没有进行全面的勘探，很容易在铁路桥涵施工过程中出现众多的问题，从而影响到铁路桥涵施工的质量与进度，严重时还会影响到施工人员的生命安全。因此，在进行铁路桥涵施工之前，需要对地质条件进行详细、全面的勘探，并做好相应的应急预案。
3．1．2周围环境
铁路桥涵周围环境中的泥石流、暴雨等很容易对施工造成一定的威胁，因此，在进行铁路桥涵施工过程中，要关注周围环境以及天气的变化，以免在铁路桥涵施工过程中受到自然灾害的影响。
3．1．3不合格的施工设备与材
料很多施工单位为了追求经济利益最大化，而采用了一些不合格的施工材料，严重影响到铁路桥涵施工项目的使用寿命与安全，为铁路桥涵项目带来了一定的安全隐患。
3．2施工项目的进度
3．2．1内部管理因素
施工前，需要根据施工项目的大不、性质成立相应的项目部，并确定各专业负责人和技术人员，要求相关的负责人对施工现场进行协调、管理，从而有效的确保施工项目的正常进行。
3．2．2外部因素
例如与业主的配合、协调，对原设计方案的变更等，以及受到施工现场天气环境的影响，都将会影响到施工项目的质量与进度。
4提高铁路桥涵施工项目管理的对策
4．1加强安全施工管理意识，落实好施工现场的安全管理
在铁路桥涵施工项目管理过程中，要加强企业领导对施工安全的教育培训，通过对相关政策、法律法规的了解，树立施工项目安全生产意识，在铁路桥涵施工过程中注重安全施工的重要性与必要性，同时贯彻落实好安全生产责任制度，对出现的铁路桥涵施工项目事故的相关负责人给予一定的惩罚，以此来提高铁路桥涵施工项目的安全性。除此之外，还要加强劳务分包的管理，要在合同中明确双方的管理职责，并对操作的要求与规范进行管理与控制，通过对劳务分包的监督，有效提高铁路桥涵施工项目的管理效果。
4．2做好项目进度安排与质量管理
铁路桥涵的施工项目管理中，质量是最为重要的，因此，在施工项目的管理中，要安排专业的管理人员对施工项目质量进行把关，而不能过分的强调进度而忽略了项目质量，只有把质量与进度相结合，才能够有效的保证施工管理的完成。例如可以通过对计划部门进行资源配置的优化，从而有助于对施工项目动态的及时掌握，与此同时，加强与业主之间的沟通与交流，促进施工项目的顺利进行。
4．3提高对施工人员的培训
对铁路桥涵的施工人员进行先培训后上岗的安全教育培训工作，具体的安全教育内容要结合铁路桥涵施工现场的实际情况进行编织，具有重点性、针对性的对施工人员进行安全教育培训。对于一些特殊工种的作业人员，在进行一般安全性的教育之外，还要进行特殊工种的安全教育培训，并在通过资格考核取得相关证件之后方可施工作业。另外，可以在铁路桥涵施工现场通过丰富多彩的安全文化活动，对施工人员进行安全生产意识的宣传，通过对安全知识的普及，加强施工人员的安全意识。
4．4建立完善的项目质检制度
建立完善的项目质检制度，可以为施工项目质量的达标提供一份保障，同时，还要建立起有效的责任机制，从而把施工项目管理的责任落到实处，提高对施工项目质量的把控。铁路桥涵施工项目的管理是一项复杂多变、长期的工作，在铁路桥涵施工过程中因受到众多因素的影响，而使得铁路桥涵施工项目管理中的各种风险增加，因此，为保障铁路桥涵施工项目的顺利进行，需要加强对铁路桥涵施工项目的管理，并不断提高施工人员的综合素质，还要进行科学合理化的铁路桥涵施工，从而有效的减少铁路桥涵施工安全隐患，提高铁路桥涵施工质量。
作者:徐广杰 徐鹏 单位:山东济铁设计咨询有限公司
参考文献:
［1］张莉娜．基于桥涵工程施工管理与质量控制研究［J］．科技创新与应用，2014(04)．
建设项目管理的内涵范文3
[关键词]高职院校 内涵建设 发展使命 核心要素 基本要素 逻辑走向
[作者简介]陈炳和（1958- ），男，江苏金坛人，常州工程职业技术学院高职教育研究所，教授，硕士，主要从事化学工程、高职教育研究；曹叔亮（1978- ），男，内蒙古察右后旗人，常州工程职业技术学院高职教育研究所，助理研究员，硕士，主要从事高等教育管理、区域高职教育研究。（江苏 常州 213164）
[课题项目]本文系江苏省高等职业教育改革与发展专项研究课题“高职院校专业建设与课程改革研究”（项目编号：2011JG002）和2011年常州大学高等职业教育研究院课题“高职院校内涵建设的核心要素与实现途径研究”（项目编号：CDGZ20110001）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G718.5 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2013）18-0025-02
高职院校内涵建设是高职院校改革与发展的基本命题，承载着高职院校的存在意义与社会价值，体现了高职教育的教育宗旨。因此，如何搞好内涵建设是高职院校乃至整个高职教育改革与发展的逻辑基点。我们必须从事物发展的内在逻辑出发，厘清高职院校内涵建设的逻辑关系、建设使命、系统要素，以及建设主体、内容与途径。从理论上讲，“为什么建设”是高职院校内涵建设的根本性价值定位问题；“谁来建设”是高职院校内涵建设的主体性选择问题；“建设什么”是高职院校内涵建设要素的进一步细化问题；“怎么建设”是高职院校内涵建设的策略选择问题。上述四个问题共同组成了高职院校内涵建设的逻辑体系，缺一不可。
一、高职院校内涵建设的发展使命
经过十年的规模迅速扩张，高职院校已经奠定了良好的量变基础，内涵建设作为质变的表现形式理应提到日程上来。而且，内涵建设是规模扩张的必然要求与最终结果，二者在发展的过程中互相交织，互有长短。从当前高职院校的发展趋势来看，内涵建设逐渐占到主导地位，过快的规模扩张已经告一段落。内涵建设的自身发展逻辑要求必须承担起高职院校的发展使命。
1.高职院校内涵建设承担着提高人才培养质量的使命。高职院校内涵建设是一项系统工程，其中所有涉及的系统要素都与人才培养质量有密切关系，因此，内涵建设对于高职院校的人才培养职能来说是一项全面办学能力的系统提升。新时期的高职院校要更好地履行人才培养的教育责任，就必须加强内涵建设。
2.高职院校内涵建设承担着提高社会服务能力的使命。与本科院校相比，高职院校更加倾向于直接为区域经济社会服务，这也是高职教育面向社会、贴近社会、服务社会办学方针的直接体现。因此，高职院校应该更加重视服务社会的职能。高职院校内涵建设有利于教学能力与科技开发能力的提高，进而促进社会服务能力的提高，努力为区域经济社会管理、发展与创新提供高效、便捷、质优的服务。
3.高职院校内涵建设承担着提高可持续发展能力的使命。高职院校内涵建设是一项战略性、长期性、持久性的工程。在当前招生与就业的严峻形势下，高职院校的生存与可持续发展是摆在每个学校眼前的急需解决的重大问题。内涵建设是解决上述问题的根本对策，是高职院校增强可持续发展能力的必由之路。
4.高职院校内涵建设承担着提高核心竞争力的使命。高职院校办学上层次、上台阶、上水平，就必须具有核心竞争力，才能在同行之中立于不败之地，这种核心竞争力充分现在高职院校自身的内涵建设上。①高职院校内涵建设是全面、协调、可持续的系统工程，也是分阶段、有重点的工程，经过多阶段、多层次、多方面的建设，实现核心竞争力的有力提升。
5.高职院校内涵建设承担着提高职业教育吸引力的使命。高职院校作为高职教育的具体实践者，其办学质量的总和体现着高职教育的质量，而办学质量的最终依托就是内涵建设的成功与否。成功的内涵建设必然提高高职院校的办学质量，进而推动整个高职教育的办学质量，职业教育的社会影响力与吸引力自然会更上一个层次。
二、高职院校内涵建设的构成要素
高职院校内涵建设本身也具有内涵与要素等相关系统性特征，通过系统要素来体现的。但是，不同的专家学者对高职院校内涵建设的认识角度与理解层次存在一定的差异。在高职院校内涵建设的核心要素界定方面，不同学者分别认为专业建设、课程改革、师资队伍、教学质量等是高职院校内涵建设的核心要素，并且围绕各自的核心阐述了高职院校内涵建设的理念、体系、观点、方法与措施等。综合各种观点并结合办学实践，我们认为，高职院校内涵建设的核心要素是办学质量与效益，所有办学行为都必须围绕这两个要素来进行；而专业建设、课程改革、师资队伍建设、办学特色、校企合作、教育资源、管理体制等是内涵建设的基本要素，是办学质量与效益的外在体现。
1.核心要素。办学质量是高职院校教育活动的生命线，是高职院校内涵建设的核心要素之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》明确要求，“把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。”②办学质量是办学效益的前提与基础，是影响高职院校内涵建设持续发展的核心要素之一。办学效益可分为经济效益与社会效益，经济效益是高职院校得以存活的必要条件，社会效益是高职院校发展公益事业的价值所在，二者共同为高职院校内涵建设奠定经济伦理基础。
2.基本要素。高职院校内涵建设涉及的基本要素很多，不同发展时期不同院校有不同的需要与认识。我们认为以下几个要素是具有普遍性的：专业建设是内涵建设的核心；课程改革是内涵建设的基础；师资队伍建设是内涵建设的关键；办学特色是内涵建设的导向；校企合作是内涵建设的方式；教学资源与管理体制是内涵建设的保障。专业建设无疑是高职学校内涵建设的核心内容，也是高职学校建设和发展的立足点。③课程改革是专业建设的基石，是内涵建设的基本工作。师资队伍的质量与水平是内涵建设成败的主观要素。办学特色关系到高职院校的战略发展问题，是内涵建设的大方向。校企合作是高职院校服务地方经济、提高内涵建设效果的重要途径。教学资源与管理体制保障内涵建设的顺利进行。
三、高职院校内涵建设的逻辑走向
从教育哲学的角度来看，高职院校内涵建设必须回答以下四个问题：为什么建设（建设意义）、谁来建设（建设主体）、建设什么（建设内容）、怎么建设（建设途径），才能构建一个完整的内在逻辑体系。第一个问题已经在前文论述过，接下来重点探讨余下的三个问题。
1.建设主体。按照开放办学的思想，高职院校应尽量避免单打独斗的建设思维，把学校本位模式、企业本位模式与社会本位模式有机结合起来，才能更好更快地实现内涵建设的目标。事实上，内涵建设的多元主体除了自身外，还应该包括政府、企业、行业机构、社会组织等。在高职院校内部，内涵建设的主体还分为集体主体与个体主体：集体主体包括学校、职能部门、院系、班级以及各种非正式组织等，个体主体包括学校领导、专任教师、管理人员、学生等。在以往的改革中，大多采取自上而下、以集体为主的模式，容易忽视个体主体的主观需要与自发动力，因而适当采取自下而上、以个体为主的模式有时能够获得意想不到的效果。
2.建设内容。一般而言，内涵建设的内容是内涵建设基本要素的分解与细化。核心要素通过基本要素来体现，基本要素则进一步通过若干项目或单元表现出来。例如，专业建设由培养目标、课程体系、教学条件、专任教师、教学方法与手段等若干个子项目组成；课程改革至少包括课程功能、课程结构、课程内容、课程实施、课程管理、课程评价等环节。值得注意的是，每个基本要素分化为具体的建设内容时，经常会有交叉或重叠，需要根据情况加以协调，明确主次先后。
3.建设途径。高职院校内涵建设应该根据国家人才培养战略、社会用人需求，以及学校自身的办学定位与实际条件来选择建设途径。需要说明的是，高职院校内涵建设的途径很多，我们重点选取以下几个方面展开论述。（1）专业建设。专业建设应按照区域发展的需要与市场人才的需求确定人才培养目标定位。围绕职业素质与职业能力设置课程体系，根据不同专业与学生的特点改进教学策略。按照专业发展的要求建设标准配备的师资队伍，同时做到专兼职教师比例的恰当合理。（2）课程改革。职业课程开发应体现职业教育课程的基本属性。按照知识、能力、素质协调发展的原则，依据职业能力与职业素质相结合、科技教育与人文教育相结合的思想，调整课程设置、优化课程结构、改革课程内容、加强课程建设，实现课程结构、数量、质量的全面提升。（3）办学特色。高职院校应坚持自主办学的区域特色、行业特色、校本特色，紧密贴近区域经济发展的实际，发扬区域特色。同时，高职院校紧密依托行业办学，发扬行业特色可以为学校带来更多的行业支持。高职院校深入挖掘学校发展中的自我积累，可以为学校的长远发展带来更多的深厚底蕴。（4）师资队伍。高职院校的师资队伍建设必须做到以下几点：大力加强“双师型”队伍建设，甚至于向“三双型”（双师、双证、双语）④师资队伍迈进。建立兼职教师资源库，实现专兼职教师结合制度。培养或引进高水平的专业带头人，建设高水平的教学团队，形成“以点带线，以线带面”的良性发展机制。完善师资管理制度，改进教师工作业绩考评指标体系和考评办法。（5）校企合作。以校企合作的方式共建专业、开发课程、共享师资、共建实习实训基地等已经成为众多高职院校提高人才培养质量，增加办学效益的共同选择。从高职教育的发展趋势来看，校企合作办学模式将是高职院校未来发展的主流模式之一。（6）教学资源。教学资源一般分为硬件资源与软件资源，这里主要讨论硬件建设问题。高职院校在迅速发展的过程中，必须依据正常办学的标准条件按质按量地保证办学条件的到位，以保障教学、科研与社会服务有序、高效地开展。尤其在实习实训基地建设方面，应严格按照教育部规定的生均标准进行配置和设计，制定严格的实习实训管理制度，切实提高学生的职业实践能力。（7）管理体制。传统的科层体制在现代高职院校的管理中日益乏力，与此同时，管理效率的低下对教学改革、科技开发与社会服务产生了掣肘效应。以制定章程为契机，建设现代高职院校制度，是高职院校内涵建设的重要管理途径。在现代高职院校制度的理念指导下，厘清政治权力、行政权力、学术权力的边界，调整高职院校的内部治理结构，重新设置职能机构及其工作职责。重点建设好学校董事会制度、专业理事会制度、学术委员会制度、教学委员会制度、职称评审委员会制度等关系到高职院校体制机制改革的根本性制度，势在必行。
[注释]
①周成霞.论高职院校核心竞争力――内涵建设[J].黑河学刊，2009（3）：115.
②中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020 年）[Z].2010-07-29.
建设项目管理的内涵范文4
[关键词]：建筑工程管理 专业内涵 知识体系 全生命期管理
一、引言
我国的工程管理专业主要由建筑经济与管理或者建筑管理专业演变而来，在国际范围内其英文名称大多为Construction Management。比如，英国皇家建造师协会（CIOB）自1980年推出建筑管理课程，该课程主要包括建筑技术、建筑环境、专业知识和技能四个部分，并把CM课程作为CIOB特许建造师教育框架的基本课程。李世蓉教授，作为英国皇家特许建造协会2009~2010年度的全球主席，在CIOB内部发起了对建筑管理内涵及边界进行重新定义的专题研究工作。
在建筑工业化、专业化深入发展的背景下，由于建设项目本身以及建筑技术、投融资模式、采购方式、运营维护方式等的巨大变化，使得工程管理的内涵和边界变得十分模糊。姚兵（2003）提出建筑管理学应包括建筑工程管理学、建筑业产业管理学和建筑企业管理学三部分内容。成虎（2007）提出工程管理是对工程全生命期的管理，包括对工程的前期决策的管理、设计和计划的管理、施工的管理、运营维护管理等。仁宏（2007）提出工程管理虽然起源于土木工程领域，但是工程管理的内涵和范畴已经显著扩大，凡是与技术管理有关的领域都是工程管理工作的基本范畴。新形势下，如何界定工程管理专业内涵及其知识体系是本文的研究课题。
二、工程管理的内涵
（一）泛工程管理的概念
1.工程
工程，将自然科学的原理应用到工农业生产而形成的各学科的总称。如土木工程，水利工程，冶金工程，机电工程，化学工程，海洋工程，生物工程等。工程的内容包括对于工程的勘测、设计、施工，原材料的选择和研究，设备和产品的设计制造，工艺和施工方法的研究等。其中，工程有时特指建设项目，如三峡工程。有时指一种事业，如希望工程。
按照用途的分类，可以分为住宅工程、公共建筑工程、土木工程和工业工程。
2.工程管理概念
工程管理指通过决策、计划、组织、指挥、协调和控制以实现工程预期目标的过程。尽管工程管理最早起源于土木工程领域，然而，工程管理的内涵和范围已经显著扩大，逐渐渗透到国防、航空、交通、石油化工、采矿冶金、信息等各行各业。如今，工程管理既包括工程建设实施中的管理，也包括重要和复杂的新型产品的开发管理、制造管理和生产管理；还包括技术创新、技术改造的管理，以及企业转型发展的管理，产业、工程和科技的重大布局和战略发展的研究与管理。因此，凡是与技术管理有关的领域都是泛工程管理的范畴。
（二）教育部工程管理专业内涵
1998年教育部调整本科专业目录时，原管理工程、房地产经营管理、涉外建筑工程营造与管理、国际工程管理等四个专业(或方向)归并为工程管理专业，并下设“房地产经营管理”、“投资与工程造价管理”、“工程项目管理”、“国际工程承包”和“物业管理”五个方向（见图1）。教育部工程管理专业学科门类属于管理学，隶属于一级学科管理科学与工程，工程管理与工业工程、信息管理与信息系统等作为该学科下设专业之一。可以看出，教育部所设立的工程管理专业并不能涵盖“泛工程管理”内涵，它并不包含“工业工程”等管理内容。
从另外一个角度讲，工程管理专业也并不等于单纯的建筑管理“Construction Management”，它还包括房地产经营与开发等内容。截止至2008年4月，包括本科目录外的房地产经营与管理、工程造价、项目管理本科专业，国内高等学校中已有283所设置了工程管理本科专业。有些院校完全没有工程背景，比如一些财经院校开始的工程管理专业，但多数都立足于土木学院、建筑学院的工程专业开设。因此，国内的工程管理专业多数可以归类为建筑工程管理，即狭义的Construction Management。
三、建筑工程管理专业框架知识体系
本质上说，建筑工程管理专业属于一门综合交叉学科，跨越自然科学与社会科学，是以社会科学的性质和研究方法为主要特征的专业门类。按照建筑工程管理专业研究对象分析，其知识体系可以包括建设项目管理、建筑企业管理、建筑产业管理；按照建筑工程管理所涉及学科知识分析，可以包括管理学、经济学、工程与技术（土木建筑工程、交通运输工程、水利工程等）、法学、信息科学与系统科学等。
（一）工程建设法律法规和技术标准
工程建设法规是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在工程建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。其调整范围包括三个方面：第一，工程建设活动中的工程建设管理关系，如国家建设行政管理机关与建设、勘察设计、施工、监理等单位的管理与被管理的关系；第二，工程建设活动中的工程建设协作关系，这种关系是平等主体之间的关系，如建设单位(发包人)与施工单位(承包人)之间的关系等；第三，从事建设活动的主体内部劳动关系，如订立劳动合同、规范劳动纪律等。从立法层次上，可以分为法律、行政法规、地方建设法规、部门规章和地方政府规章四个层次。
工程建设标准是工程建设的技术基础，是建设工程管理的技术依据，受各项建设工程法律法规的约束。工程建设标准体系作为建设工程管理法律法规体系的组成或支撑，共同构成了建设工程管理的制度体系。按照不同的分类方法，可以分为推荐性标准和强制性标准；国家标准、行业标准、地区标准和企业标准；技术标准、管理标准和工作标准。
加入WTO之后，我国也将逐步完善技术法规和技术标准相结合的管理体制，其基本原则是：
（1）对直接涉及公众基本利益的安全、卫生等技术要求和直接涉及国家长远利益的环保、节能等技术要求，按照指令性模式制定技术法规，强制执行。
（2）对不直接涉及公众基本利益和国家长远利益的技术要求，以及为保证实现技术法规强制性要求而采取的途径和方法等，按照陈述性模式制定技术标准，属于非强制性技术文件，推荐自愿采用。
（二）建筑产业管理
广义建筑业指建筑产品生产的全过程及参与该过程的各个产业和各类活动，包括建设规划、勘察、设计，建筑构配件生产，施工及安装，建成环境的运营及维护管理，以及相关的技术、管理、商务、法律咨询和中介服务，相关的教育培训科研等。其产品不仅包括实体建筑产品，也包括了大量服务和知识产权，这是建筑业真实的活动空间。狭义的建筑业属于第二产业，包括房屋和土木工程业、建筑安装、建筑装饰、其他建筑业。建筑业管理主要集中在建筑市场管理及行业管理两方面。
广义的建筑市场指建筑产品供求关系的总和，表现为建筑产品、建筑生产活动以及有关机构。建筑市场上的交易物种类繁多，包括咨询服务、勘察、设计、施工、构配件、劳动力、建筑材料、施工机具、运输服务、建筑技术和信息服务等。
1.建筑产品供求机制
建筑产品按照性质可以分为私人物品和公共物品，多数公共建筑和基础设施都属于公共物品或者准公共物品，建筑市场买主可分为政府部门和民间部门（企业和个人），政府向来是最大的买主。
从需求的角度看，社会对建筑业需求具有周期性。短期看，存在繁荣与萧条的更替。长期看，建筑业与工业化和城市化有密切关系。城市化进程呈现S形曲线，建筑业增长速度呈现倒U型。从供应的角度看，建筑业存在建筑工人技能水平落后、咨询设计人员能力不足、承包商提供融资承包等能力不足、建筑产品供给机制不完善等问题。
2.建筑市场价格机制
建筑市场产品定价存在三种模式，市场定价、计划定价以及介于二者之间的指导定价。计划价格，政府对建筑产品数量、价格均进行管理，典型的定额计价方法属于这种类型；指导价格，政府对建筑产品数量进行管理，而放开价格，通过市场竞争方式确定；市场价格，政府对于建筑产品数量和价格都放开，全部由市场确定。目前，我国主要采取的是指导定价模式。
3.建筑市场竞争机制
为了确保建筑市场有效竞争，政府需要进行大量工作，这些工作包括：
①政企分开，避免行政权力介入市场。
②避免垄断，维护消费者权益。
③反不正当竞争，规避腐败。
④规范招标投标活动。
⑤建筑市场信用体系建设。
4.建筑市场化准入与开放
目前，我国建筑市场采取准入许可制度，即企业资质许可和执业人员资格许可制度，进入我国建筑市场需要具备相应的企业资质和个人执业资格。同时，建筑市场国内开放工作基本完成，并且按照WTO规则实施了国际开放。
5.产业组织与市场结构
产业组织理论主要研究建筑市场的组织、企业的行为和这些行为所产生的后果。它以建筑产业为研究对象，研究他们的组织形态，这些可以归纳为市场结构、市场行为与市场效果。当前，建筑产业及市场结构方面存在的显著问题是垄断和过度竞争问题。
6.建筑质量与安全管理
建筑质量与安全是政府的一项基本职能，建筑质量不合格是造成人身伤亡的首要因素。过低的建筑寿命也造成了巨大的浪费。
7.建筑业制度和技术创新
建筑业需要在制度创新和技术创新两个方面下大力气突破，利用信息经济学、产权理论等相关研究成果完善建筑管理制度，并在建筑设计及施工方面实现可持续发展。建筑能耗偏高是我国建筑业面临的一大挑战，全面推进节能技术、绿色建筑是当前建筑业的发展趋势。此外，还需要解决建筑垃圾、建筑施工造成的生态破坏、噪声污染等一系列问题。
8.建筑行业培训与教育
建筑业是国家的支柱产业，建筑业为经济发展和人民生产生活提供基本的固定设施，建筑质量直接影响人们的生命和财产安全，如何提高从业人员素质、切实推动建筑业良性稳定发展是一个基础性课题。完善相关协会组织、开展相关培训和教育是一项基本任务。
（三）建筑企业管理
建筑企业主要包括建筑施工企业、勘察设计企业、工程监理企业和其他咨询企业（招标、项目管理服务企业）。按照西方分类方法，可以分为承包商和咨询类企业两大类。建筑企业管理主要侧重于建筑承包商（施工企业或者总承包企业）的管理。其内容一般包括：
1.现代企业制度
建立治理机制完善的现代企业制度是我国建筑业的一项基本任务，国有建筑企业要通过股份制改革实现科学化管理，实现政企分开并提高竞争力和自负盈亏能力，改善经营生产效率。
2.企业发展战略
建筑企业在市场竞争中需要确定企业经营业务和发展战略，在经营领域、主营产品、竞争优势等方面打造企业的特色和特点，其中还包括企业文化、经营理念、组织机构等的相应调整。
3．企业经营管理
招投标是建筑企业市场开发以及承揽任务的主要方式，除此之外，其日常经营活动还包括财务管理、人力资源管理、机械设备管理、质量安全管理、计划合同管理、工程技术管理等。
4．企业生产管理
建筑施工企业生产管理全部围绕着建设项目展开，所以其管理以项目现场管理为主，强调项目管理方式，强调项目经理责任制和成本核算制。
（四）建设项目管理
建设项目是在一定空间上的技术系统。它由功能面和专业要素组成。比如，一个校区由教学楼、图书馆、宿舍楼、实验楼、体育馆、办公楼等组成。而教学楼提供教学功能，它包括建筑、结构、给水排水、电力系统、消防、通风系统、通信、多媒体系统、语音系统、智能化系统、电梯等许多专业要素组成。这些专业要素不能独立存在，他们通过系统集成共同组合成教学楼功能。
1.了解建设项目环境
比如政治环境、经济环境、法律环境、自然环境、其他方面等。
2.确定建设目标
除了传统的目标如质量、费用、时间三者之外，还需要关注安全、环保、与环境协调等因素，并且努力确保利益相关者满意。
3.熟悉工程建设模式
这些工程建设模式包括代建制、项目法人责任制、DBB模式，DB模式，EPC/TurnKey总承包模式，还有以融资为目的的 BT、BOT、TOT模式等。
4.项目全生命周期管理
按照建设程序划分，主要包括决策阶段、建设实施阶段（设计和施工）、竣工投产使用阶段；按照管理主体划分，包括业主方项目管理、勘察设计方项目管理、施工方项目管理、供货商项目管理等。按照管理内容分，包括项目范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、风险管理、沟通管理、采购管理、整体管理等。
四、结论
从学科角度分析，工程管理专业属于管理科学与工程一级学科的下设专业，与工业工程管理、信息管理与信息系统等并列，属于泛工程管理范畴。从我国开设工程管理专业院校实际情况分析，除部分学校开设房地产经营与开发方向外，绝大多数学校工程管理专业对应狭义的建筑工程管理范畴。建筑工程管理主要以建设项目、建筑企业和建筑产业为研究对象，形成了包括法律法规、产业管理、企业管理和微观项目管理为主要内容的知识体系。
参考文献：
[1]姚兵.建筑管理学[M].北京：北方交通大学出版社，2003.
[2]成虎.工程管理概论[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
[3]任宏.工程管理概论[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.
建设项目管理的内涵范文5
PPP模式是一种优化的项目融资与实施模式，以各参与方的“双赢”或“多赢”作为合作的基本理念，其典型的结构为：政府部门或地方政府通过政府采购的形式与中标单位组建的特殊目的公司。现在各地都推出了很多PPP模式的项目，但并不都是得到了预期的响应。为什么都是PPP模式，响应效果不同，问题出现在哪里？通过对PPP模式内涵的认识，可以说响应效果不同的根本原因，就在于PPP模式项目设计过程中对PPP模式内涵的表达与运用出现了差异。
那么，PPP模式内涵的根本是什么？用一句话讲，PPP模式内涵就是市场对资源的配置起决定作用在公共基础设施建设领域中一种表现方式。哪一个具体项目对这一内涵体现得好、具体，哪一个项目得到响应的程度就高，哪一个具体项目对这一内涵体现得不具体、模糊，其得到的响应就不好。PPP是公共资金与私营资金的结合物，是具有公共服务性质的公共资金与具有营利性质或定向性质的民营资本结合在一起，二者能够走到一起的前提就是公共资金使用者在PPP项目中对市场对资源配置起决定作用的尊重，及营利性质的民营资本使用者在PPP项目中对公共资金公共服务属性的尊重。两个尊重高度一致是PPP项目成功的关键。
只有成功的PPP项目才可引进民营资本参与到公共基础设施建设中，解决公共资金在公共基础建设当期投入不足的问题，也可解决民营资本在投入公共基础设施建设所担心的无回报问题，并通过双方共同努力降低经营管理风险，达到双方共赢目的。
从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。狭义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT（建设―经营―转让）、TOT（移交―经营―移交）、DBFO（设计―建设―融资―经营）等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值原则。
PPP有两个基本条件，一个是政府的公共投资项目，是政府职责分内的事情;另外一个要有社会资本参与完成。除了这两个基本条件，还有一个，要把提供的产品和服务的绩效与政府的支出挂钩。因此，PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。
目前，我国推广PPP模式，BOT与TOT是两种主要形式。BOT对新生的债务有很好的移植作用，BOT这种方式最大的特点就是将基础设施的经营权有期限地抵押以获得项目融资，或者说是基础设施国有项目民营化。而TOT则是一种通过出售现有资产以获得增量资金进行新建项目融资的新型融资方式。TOT，即由原来政府建成可收费的项目转让给民营部门，然后由社会资本经营，到期后再转让给政府。除了BOT、TOT之外，DBFO则是一种更加广泛的PPP模式。
建设项目管理的内涵范文6
关键词：水利涵闸工程；质量控制；技术管理；防治措施；
中图分类号：TV文献标识码： A
前言：随着建筑工程的普遍建设，施工技术的标准也越来越标准化，人们对工程质量的要求更加的重视，涵闸的运用在水利工程中起着至关重要的作用，对城市建设的各个方面都有着深远的影响，所以对涵闸的施工过程中就要严格控制涵闸的技术标准，保证涵闸的质量满足规定的要求。以降低涵闸发生事故的概率。保证整个水利工程的质量。
一、对影响涵闸工程质量因素的分析
（一）设计因素的分析
对于涵闸施工首先最为重要的便是图纸的设计，不仅要考虑到工程的可操作性，还要考虑到施工的地理环境、建筑材料等方面。而多数的设计师并没有经过实地的严格考察便依据经验进行设计，缺少一定科学性及使用性，从而导致工程施工运作过程中险情频频发生。
（二）材料因素的分析
原材料质量是实施水利工程项目建设质量控制的基础，若用于项目建设的砂石、水泥、钢筋及混凝土等材料的质量不能合格，一些材料甚至没有经过试验检验就用于现场施工，这势必会导致水利工程项目质量出现问题。涵闸施工最容易出现质量问题的地方就是工程主体的水泥及混凝土的强度问题。问题包括：
1、砂浆、混凝土比例配合不标准，操作时材料不计量，有的甚至将水泥直接倒在砂堆上随意进行搅拌，水泥掺量往往偏少，致使搅拌出的砂浆不均，砂、碎石含泥量比较大，致使混凝土及砂浆的强度不够。
2、石砌体缝隙较大，砂浆、混凝土未能填满块石间缝隙，且常伴有裹满泥浆的块石，砌筑时图省事，未能冲洗干净，阻碍了块石与砂浆的粘结，导致砌体整体强度不足。从而导致涵闸整体质量降低。
（三）施工因素的分析
在水利项目施工期间，施工建设队伍的素质，特别是现场技术员的施工技术水准，直接关系到水利项目建设的施工质量。但是现阶段部分水利建设项目施工技术人员的施工经验少，专业技术水准低，因而在水利工程施工过程中难以明确各项施工质量控制重点，导致施工质量控制效果较差。地基是工程的源头，若不能将地基施工牢靠，那整体工程便也只是虚谈。地基的施工与环境的考察是不可分离的，假如不能正确了解工程施工的地质情况，也不进行相应危险评估的防治，则极易引起工程建筑的下沉与开裂，更为严重的可能导致工程建筑物的整体坍塌。
二、涵闸工程质量问题防治的措施
（一）依据实地情况对涵闸工程进行设计
涵闸工程施工图纸最为重要，这不仅决定着涵闸施工的全过程，而且还影响着安全隐患及施工成本等重大问题。在设计工程图纸时，要进行严格的实地考察，将土质、施工环境及危险评估记录在案，仔细分析各方面因素的影响，综合实际情况分析设计是否符合实情的施工图纸。
（二）严格控制施工材料的配合比
材料禁止选择使用不合格材料。对于较大颗粒的砂石在配置施工材料时要进行过筛，过筛后要使用冲洗干净的砂石。混凝土、水灰以及砂浆比的配合比要严格，在进行配置过程中，材料要过秤，使得砂浆控制在 3到5厘米，混凝土坍落度控制在 5到7厘米，力求目标准确，为使配合后的材料强度最大。
（三）有效防止工程裂缝的发生
利用混凝土浇筑的建筑物常常会在表面出现或大或小的裂缝，造成工程一定的安全隐患，这也是混凝土建筑质量的通病。以下是对混凝土质量通病的控制：
1、搅拌：混凝土的搅拌有很多方法，较为常见的就是利用搅拌机进行搅拌。在进行混凝土搅拌时，如果搅拌结束或需要停留1小时以上时，要将搅拌机内的混凝土出净，然后再把一些石子与水放入到搅拌机中，在运行一段时间以后，等里面剩余的混凝土冲洗干净，避免里面存留水分以腐蚀搅拌机。此外，在施工现场，混凝土搅拌站要尽量和混凝土的使用地或者运输装置相接近，以方便混凝土的使用与运输。
2、混凝土的运输和浇筑：在运输设备进行选择时，要对混凝土的使用量予以充分的考虑，每天甚至每小时需要混凝土的量，搅拌站与混凝土使用地之间的距离、运输道路及周边的环境与可能都是影响运输的因素。所以要尽量做到：首先，运输的时间要短于混凝土的初凝时间，在运输的过程中也要减少不必要的转运过程；其次，运输的过程中，要尽量使混凝土保持均匀性，一定不能出现严重的离析情况发生，否则就非常可能致使浇筑后说我混凝土产生蜂窝及麻面等质量问题。对那些使用快硬性水泥或着掺加促凝剂的混凝土，最长的运输时间一定要通过实验才能确定
3、混凝土的养护：在混凝土浇筑完成以后，因为水泥的水化作用，就会渐渐的凝固成固体，要想实现这一过程就一定要保证混凝土浇筑后保持在一个适当的温度与适度的环境下，在现实的施工程中，可以运用夜间浇筑混凝土的方法进行混凝土的振捣与抹面的操作，并在压砂整平后使用保温材料进行保温，当白天的温度达到0度以上，最后实施抹面与压纹操作时，实施完上述过程后进行加厚保温，以避免空气对流现象的发生。需要注意的是对那些使用抗冻剂的混凝土施工，在空气中的表面的部分，要使用彩胶布与草袋进行覆盖，而不能使用水来养护。
4、强度的控制：水利涵闸工程混凝土的极限抗压强度的龄期应与设计龄期要保持一致，应以标准条件养护的试件抗压强度为混凝土施工质量控制的标准。要由试验来确定不同龄期的混凝土抗压强度比值。抗压强度是现场混凝土质量检验的主要内容，所以要保证取样的数量符合规范的要求。
（四）施工作业技术的改进措施
为了防止或减少混凝土和砂浆等材料的收缩开裂问题，我们针对混凝土及砂浆的使用，可掺入符合标准量的膨胀剂，得到无收缩的高强度混凝土及砂浆材料，使用后可以大大提高石砌体的结构密实度，以及材料的抗渗抗裂性能。
（五）涵闸工程的加固措施
对涵闸工程进行加固措施是保证工程质量的一项有效的操作手段。例如：注重工作闸门的门槽以及门楣，重新进行浇筑加固；更换工作闸门并更新开启和关闭设备；采用预制混凝土护坡，下面铺设沙石垫层，在低洼处采用混合砂石料回填；加强消力池后面的护坡，并进行定期的修复及维护等；还可以通过增加桥头堡等方式布置多重自动化控制设备。
三、涵闸工程质量验收的内容
明确工程的行业属性后, 工程质量验收的划分是进行工程质量评定的前提, 划分应由施工单位及建设(监理)单位组织设计共同研究确定。应结合其特征进行涵闸工程质量验收的合理划分, 在参照水利工程划分的基础上, 涵闸项目的单位工程、部位及工序可作如下划分。
1、单位工程：水利涵闸工程中的独立核算项目应是一个单位工程。
2、部位：涵闸工程的部位划分应结合其结构组成, 按主要部位划分为：上游联结段、下游联结段、地基基础、闸室段及防渗工程、闸门及启闭机制作与安装、电气设备安装、附属实施及其他等七个部位。
3、工序：按工序划分为：范本、预应力筋、土石方、钢筋、砌体、混凝土工程、桩基础、防渗板桩( 防渗墙) 、设备安装、构件安装、金属结构制作、装饰、其它工程等。
四、涵闸工程的质量评定标准
明确了工程质量验收的划分后, 在工程的施工过程中就可以按单位工程、部位及工序三级进行涵闸工程的质量检验及评定。同时因电气设备和启闭机是涵闸正常运转的重要控制部分, 在其设备产品质量合格后的基础上进行涵闸工程的质量评定。单位工程所含部位的工序均合格, 则该单位工程应评为合格等级, 在评定合格的基础上, 全部部位检验项目合格率的平均值达到85%, 则该单位工程应评为优良等级。
工程项目质量评定的基础是工序的质量评定, 其质量检验评定必须经外观项目检查合格后,才能进行允许偏差项目的检验。进行抽样检验时,为反映工程的实际情况应采用抽样取点的方式, 必要时可运用概率论确定取样部位。对不符合质量评定合格标准的工序要进行及时处理。
工序质量等级评定后进行部位的质量评定。在电气设备安装及闸门和启闭机制作安装两部位质量评定时, 应在设备质量合格证书及使用说明书齐全的基础上进行评定。单位工程的质量评定是在其所含的部位质量等级评定的基础上进行的。
五、涵闸工程质量验收内容及标准
涵闸工程验收评定的程序与组织的顺序：监理工程师组织施工单位项目专业质量负责人等进行工序验收。总监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行部位验收。对重点的阶段或部位验收要邀请质量监督部门的有关人员和勘察设计单位的负责人参加。单位工程竣工以后,施工单位自行组织有关人员进行质量的检查与评定, 并向建设单位递交工程验收报告。在建设单位接到报告后, 要由建设单位负责人组织施工、设计机监理等单位负责人并邀请质量监督部门的相关人员进行单位工程验收,。
验收的主要内容是鉴定已完工程的质量，检查已经完成工程的形象面貌,；检查在建工程的建设情况；检查待建工程的主要技术措施落实情况和工程计划安排, 以及是否具备后续工程施工条件；检查投入使用工程是否具备运用条件, 对能否验收提出意见；提出对验收遗留问题的处理要求。
综上所述：
水利工程中的涵闸工程设计多个工种多个项目，其对质量的要求一直是我们研究的课题，故对涵闸施工的技术问题，就需要我们予以高度的重视，只有不断提高涵闸施工的技术及提高管理的标准，才能在很大的程度上保证涵闸的质量以及整个水利工程的质量。
参考文献
[1] 温明磊，杨淼.. 试论涵闸工程施工技术管理 [J]. 河南科技,2013(16).
[2] 甄亚欧,李红艳.. 关于涵闸工程施工技术管理探讨[J]. 城市建设理论研究（电子版）.2013(6)
