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小微企业安全管理制度范文1
中图分类号：F23
文献标识码：A
doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.044
1 安徽省小微企业融资现状
从我国经济发展来看，随着小微企业对国民经济的贡献不断增加，小微企业的发展关系到我国整体经济增长、社会就业等重要问题。小微企业的融资难问题一直制约其发展。安徽省小微企业的融资问题主要受到来自内部因素和外部因素的影响。
1.1 小微企业的概念
小微企业的概念在我国最早见于2007年的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十二条，其提出了“小型微利企业”这一概念。条例明确规定了“小型微利企业”需符合的条件：工业企业年度应缴纳税款的所得额在30万元以内，企业资产总额在1000万元以内，企业从业人数在80人以内。
国外对于小微企业的界定各有不同，以美国为例，小微企业的概念较早见于美国国会2000年颁布的《微型企业自力根生法案》和总统布什2003年签署的《微型企业扶持措施》中，描述为雇佣人员不多于10人的公司和贫困人口开设的公司。
1.2 安徽省小微企业的基本情况
2015年，安徽省规模以上工业实现增加值9817.1亿元，较去年同比增长8.6%，增长速度比全国高2.5个百分点，居于全国第7位、中部第2位。其中民营经济和中小企业发展较好，安徽省规模以上的民营工业企业实现增加值6914.9亿元、中小企业实现增加值6439.3亿元，较2014年同比皆实现了两位数以上增长，且对安徽省工业增长的贡献率都由2014年的812%和75.7%增长为82.6%和81.1%，贡献率明显提升，支撑作用显著。安徽省小微企业占全省工业总产值比重逐年攀升，且自2013年开始其的工业增加值已超越了大型企业。小微企业形成了推动安徽省经济发展的重要力量。
1.3 安徽省小微企业融资状况
全国小微企业贷款户数量在2014年底达到1145万户，全国小微企业贷款余额达到20.7万亿元，在全国鼓励为小微企业提供金融服务的发展形式下，安徽省各类金融机构也逐年增加向小微企业提供贷款的数额。但小微企业融资难的现象依然严峻，安徽省金融机构2013年全年对我省小微企业的贷款余额为4284亿元，仅仅占所有企业贷款余额总量的36.6%，可见，小微企业所获贷款较其对经济所做的贡献不能成正比例。
2 安徽省小微企业融资难的成因分析
2.1 小微企业自身原因
小微企业自身规模小，盈利少，抗风险能力较差。我省小微企业经营规模较小，产品种类单一，当外部环境变化时，很多小微企业难以在短期内适应，缺乏风险应对机制，造成破产倒闭。其较低的抗风险能力使其难以融入资金，或在融资后发生资金使用效率低、难以按时偿还等现象。此外，大多小微企业处于创业阶段，抵押担保品缺乏。且部分小微企业存在信用意识淡薄的现象，按时按量还贷意识较差，往往产生欠款不还的现象，使其陷入信用危机，银行等贷款机构出于贷款资金安全的考虑便减少对小微企业的贷款，造成小微企业的融资需求难以得到满足。以上因素都影响了银行等金融机构给小微企业提供贷款的积极性。
小微企业管理方式与财务管理制度落后。安徽省大多小微企业管理体系落后，股份制企业数量少，家族企业居多，小微企业实行家族式管理制，很难做到经营权管理权两权分离，即企业所有者又是企业经营者，造成公司治理机制不合理。同时，小微企业没有健全的财务管理制度，真实数据缺失，财务报表混乱，这些都导致其无法达到银行贷款的要求，难以从银行或其他投资者处获得资金支持。
2.2 商业银行等金融机构对小微企业资金支持不足
在制定发放贷款政策时，出于对资金安全问题的考虑，商业银行一般会都会更倾向于贷给大中型企业。近年来，银行对企业贷款的程序不断规范和完善，让小微企业的贷款申请被拒之门外。由于信息不对称等原因，商业银行多以小微企业的规模来判断是否发放贷款。经营规模相对较大的小微企业，其抵押品、担保物也较多，贷款风险相对较小。但安徽省大多数小微企业经济实力薄弱，其拥有的资产总量有限，在例如土地经营权、厂房所有权等方面不能达到银行贷款要求，没有足够的贷款担保条件，因此无法从商业银行获得所需资金。总体来说，银行等金融机构难以满足小微企业融资需求。
虽然我国具有国有股份制银行、城市商业银行等多种所有制形式的银行体系。但是地方性的中小银行数量有限，针对小微企业贷款的主体较少，对于日益增多的小微企业来说，资金依然供不应求。
2.3 相关政策法规不完善
针对小微企业的政策法规体系不健全，仍未实现系统性的规划。安徽省政府对小微企业融资而出台了一系列政策法规，也采取了多种措施，在促进小微企业融资方面做出了较大的努力，但实践中的效果并不太理想。各项扶持政策对中小微企业进行支持时，政策受益者往往是企业总资产和盈利能力具有显著优势的公司，而更需要资助的亟需资金的小微型企业则很难受益。可见，目前的政策仍然有待完善。
对于已有的扶持小微企业的政策法规宣传力度不足。安徽省很多小微企业对自己符合条件并可申请的优惠政策并不知晓，未能获利。这其中除了小微企业自身对相关政策法规信息关注不足的因素之外，更是相关政府部门对政策法规宣传力度不够所导致的。
2.4 资本市场结构不健全
我国资本市场上可供交易额品种较少，难以满足不同企业的多层次融资需求，大部分小微企业更是难以从资本市场直接融资。我国资本市场虽然有不同的板块的划分，但在为中小企业融资时未没能体现显著作用。大多小微企业在经营规模和资本结构等方面都无法达到上市的基本要求。
3 解决安徽省小微企业融资难的对策
3.1 小微企业自我提升
小微企业要正视自身的弊端，追求企业的自身完善与发展。加强优化管理方式，规范企业自身行为，提升企业管理水平，向现代企业制度转型。同时需要树立诚信意识，提高自身的信誉。即使信息不透明，小微企业也要在经营过程中抵御不当利益的诱惑，杜绝不道德行为。小微企业可通过设立信用管理部门，加强信用约束。同时，小微企业需加强公司管理水平，建立规范化和制度化运作，有助于提高其信用等级，获取银行贷款。
重视专业人才，提高职工素质。安徽省小微企业员工素质参差不齐，企业应对内进行员工专业技能培训，对外招收高端专业人才。随着知识技能的更新，相关法律法规和制度会有所变化，这就要求企业员工的知识储备也要不断更新。例如，在财务部门定期开展培训，使财务人员的技能不断提升。
建立健全财务核算体系，让小微企业财务报表数据真实可信，提高财务信息透明度，传承“徽商”精神，体现“诚信”与“契约”的价值观念。
3.2 银行等金融机构加大对小微企业的支持
银行对于小微企业获取资金有着至关重要的作用，小微企业往往因为自身条件的限制而无法向银行提供符合贷款要求的数据。这就需要金融机构的主动支持。金融机构和小微企业应共同努力，营造起良好的合作关系，获得双赢的结果。银行的经营者具有发现有发展潜力小微企业并对其予以资金支持。在这样的小微企业申请贷款时，积极的给予支持帮助，灵活发放贷款，不应“一刀切”。在小微企业在财务信息方面出现问题时，银行可适当提供帮助，为小微企业找出问题，提出整改意见。努力做好信息的双向传递，建立良好的银企关系，帮助我省小微企业获得更多优质贷款，走出融资困境。同样这将也就更有利于银行等金融机构做好贷款管理工作，监控小微企业贷款者的资金使用状况，降低贷款风险。
3.3 强化政府对安徽省小微企业的支持与引导
近年来，在扶持小微企业发展相关各项政策的帮助之下，小微企业不断发展。国务院出台的国九条和银九条，显示出对全国小微企业的大力支持。安徽省各级政府在严格执行中央制定的法律法规的同时，也应制定实施政策来扶持小微企业发展，不能让中央的扶持政策到了地方之后就流于形式，不能真正帮扶到当地的小微企业。当前对于小微企业的扶持保障体系也仍不完善，不能满足安徽省众多小微企业的实际发展需求。安徽省政府应根据省内各地的实际情况，灵活制定能够满足我省各地小微企业发展的地方性政策，例如对小微企业实行税费减免等优惠政策长期化，小微企业各种业务的办理程序简单化，减轻小微企业的负担。
安徽省政府应完善对小微企业服务内容，建立专门服务小微企业的机构。在银企间牵线搭桥，开展形式多样的银企对接，提供有序的融资平台，体现“政府搭台，银企唱戏”。增进了银行企业间的了解，保障了各方的利益，帮助小微企业在公平的市场上进行融资。
3.4 发展地方性资本市场
小微企业除了可以从银行等金融机构间接融资之外，还需要从完善的、多层次的资本市场，通过直接融资的形式获取资金。目前安徽省的小微企业主要融资方式仍是从银行获得资金支持，而从资本市场进行直接融资则相对困难。因此，安徽省应积极建设并完善地方性股票和债券市场，为小微企业的直接融资提供平台。使全国中小企业股份转让系统在服务中小微企业过程中发挥更大的作用，扩大包括小微企业私募债券在内的相关试点，扩大小微企业发行集合债券的规模，让更多小微企业从资本市场直接融资。
参考文献
[1]李文静.浅析我国商业银行对小微企业融资渠道的创新[J].现代商业，2014.
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[3]陈蕾.信息不对称视角下的中小企业融资困境分析[J].投资研究，2011，（10）.
小微企业安全管理制度范文2
1.1小微企业的界定
小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。
2011年6月18日，工业信息化部、国家统计局、国家发展和改革委、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，该规定把中小企业划分为中型、小型、微型三种。按新的划型标准，工业企业：从业人员1000人以下或营业收入4个亿以下的为中小微企业。其中从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。上述小微企业划型标准是从定量角度进行界定。如从定性角度来看，小微企业主要是指雇员较少规模较小、所有权和经营权高度统一、产品种类单一、自主经营、以家族式为主、具有法人资格的经济组织。
1.2小微企业的特征
小微企业在我国具有广泛性。据报告显示，小微企业解决了我国1.5亿人口的就业问题，特别是新增就业和再就业人口70%以上集中在小微企业。可以说，小微企业是我国城镇新增就业和农村富余劳动力向非农领域转移就业的主渠道。具有创新性。据有关部门披露，我国60%以上的专利申请，75%以上的企业技术创新和80%以上的新产品开发来源于非公有制经济，这其中量大面广的小微企业功不可没。具有灵活性。小微企业机制灵活，不管是传统工艺的传承与挖掘，还是现代创意的尝试与探索，或是一个高科技专利的试验与推广，都可以牛刀小试。并且小微企业具有脆弱性。因小微企业体量小、装备落后，人才短缺，资金较紧，抗风险能力较小。
2.淮安市小微企业融资现状
据统计2014年淮安的小微企业创造了全市65%的GDP、55%的税收和85%的就业机会。日益提升的地位并不能掩盖小微企业发展中面临的问题，尤其是融资困难。
淮安市小微企业融资现状可归纳为以下四个方面：
2.1小微企业直接融资比例过低、渠道过窄
企业融资渠道分内源性融资和外源性融资，企业的外源性融资包括直接和间接两种方式，直接融资渠道是通过股票和债券融资，外源性融资渠道主要包括银行贷款、小额贷款公司贷款、民间借贷等。直接融资方面虽然现在有中小板和创业版市场的存在但是仍然由于其融资门槛高，程序复杂，只有极少数小微企业才能满足需求，不普遍适用于小微企业。
目前在淮安市，小微企业外源性融资的渠道主要有银行贷款、小额贷款公司贷款、民间借贷。银行贷款作为淮安市小微企业重要的融资渠道之一，是所有外源融资成本最低的一种融资方式。虽然国家为支持小微企业的发展，银行推出了很多针对小微企业的金融产品和服务，贷款方式也有了相应的创新！但是，质押和抵押依然是各大银行最为关注的两方面因素。而淮安的90%以上的小微企业厂房都是租的，银行要求企业必须提供厂房房产证和土地使用证等质押和抵押文件，这样对于缺乏足额抵押物的小微企业，金融机构的优惠政策并不能起到很大作用！而通过民间借贷或小额贷款公司借贷的成本都太高，以至于高过小微企业自身的产品利润率。
2.2融资能力差，内源融资比例高
目前淮安市的小微企业融资最主要的方式是通过内部融资解决的，常见的内部融资形式有小微企业业主自己出资，熟人好友等的借款，还有就是企业自身发展积累的资金。由于小微企业外源融资渠道的不畅，通过这些内源性方式融资占比往往达到60%以上。小微企业由于自身规模小，管理能力弱等原因，自有资金并不充沛，并且对内源性资金的过分依赖不利于企业的扩大再生产以及引进先进技术从而制约企业发展，最终又制约企业自有资金的积累，形成恶性循环。在这种状况下小微企业很难做大做强。
2.3融资缺口大
淮安市有90%的小微企业存在资金缺口问题。根据调查，淮安市共有227户列统工业企业有迫切的融资方面的需求，占全市列统工业企业数的11.3%；贷款需求总额19.3亿元，需要提供融资帮助，占需求总量的72%。抽样调查100户小微工业企业，其中，有91户反映资金需求难以得到满足，存在资金短缺问题。由于资金需求难以满足，73%的企业流动资金周转困难，44%的企业规模扩大受到影响，40%的企业设备陈旧而无法更新，31%的企业技术研发不能顺利进行，26%的企业产品不能实现更新换代。在小微企业发展过程中，对资金需求量大，但是小微企业的资金满足率低，短缺问题成为小微企业发展壮大的重要阻力。
2.4融资成本高，风险大
银行在经营存贷款业务首要考虑风险，淮安的小微企业在管理上一般都没有走上正轨，财务不健全，信息杂乱，造成了对外信息不透明，银行很难判断小微企业的信用状况，这也就意味着风险很难控制，对银行来说说收益要覆盖风险，那么小微企业的融资成本就必然会比大企业的融资成本要高，比如：贷款必须要担保或者抵押、绑架销售理财产品等。在此情况下，对于不符合银行贷款条件的且资金需求迫切的小微企业则不得不通过民间借贷来取得资金，而民间借贷的贷款利率要数倍高于银行的贷款利率，并且利率经常波动，更是远高于小微企业自身的利润率，在淮安还有逐年上升的趋势。”
3.改善淮安小微企业融资现状的策略
3.1小微企业自身要规范化管理增强抵御风险能力
一是深化小微企业产权制度改革，要严格按照《公司法》的要求，建立现代企业制度。要把产权明晰作为企业融资的首要条件，调整优化结构。具体而言，小微企业要从以下三方面努力：一要加强自身内部管理。大力发展高新技术密集型、出口创汇型和以生产“精、少、特、优”产品为特色的小微企业，做大企业的配套服务企业，做有政策支持的就业型企业，加速产业转型和产品升级。建设企业自身特色，增加核心竞争力，加速自身资本积累，从而增强自身的抗风险能力。二是小微企业要牢固树立“诚信为本”的经营理念，建立自有资金补充积累机制，守法经营，依法纳税，按时还贷，恪守诚信，从而树立良好企业形象，取得银行信任，从而取得优质的金融服务。三要规范财务工作。从健全财务制度着手，加强财务管理，调高运营效益，降低资金成本，改变负债率过高的经营模式；并且在财务上做到财务信息清晰明了，客观真实反应企业的财务状况经营成果及现金流量等情况，增加信息透明度，从而减少信息不对称给小微企业带来的融资困难。
小微企业安全管理制度范文3
为了深入落实全国金融工作会议精神,全面贯彻落实《省政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》,全力促进市“一区两城一中心”战略实施,大力建设中国食品名城,着力解决市当前中小微企业融资方面的突出问题,推动中小微企业金融服务工作可持续发展,特制定如下意见,请认真贯彻落实。
一、指导思想
贯彻全国、全省金融工作会议精神,引导地区银行业金融机构深入贯彻落实科学发展观,转变经营理念,优化资产结构,以服务中小微企业发展为目的,以提高金融运行效率为手段,以加强诚信合规金融安全区为保障,紧紧围绕金融服务经济跨越发展这一中心不动摇,立足实际,努力破解“钱从哪里来”这一难题,为中小微企业的健康发展提供强有力的金融服务和保障。
二、提高对做好中小微企业金融服务工作的思想认识
加快和推进中小微企业发展,认真做好对中小微企业金融服务工作,是贯彻党中央、国务院扶持中小微企业发展精神的具体体现,也是从全市经济状况出发,实现经济与金融和谐发展合作共赢的必由之路。全市银行业金融机构一定要从讲政治、谋大局的高度,切实增强发展意识、服务意识、营销意识、效益意识和共赢意识,创新经营服务,纠正“扶大略小”的片面认识和错误做法,从单纯“垒大户”、盲目“贪大”的做法转变到大、中、小、微统筹兼顾。加大对全市中小微企业支持的力度,有效增加中小微企业信贷投入,促进区域经济又好又快发展,是全市经济发展的大局,也是全面履行金融服务经济的职责和要求。
三、加大扶持力度,增强经济增长活力
(一)认真贯彻国家宏观调控政策。全市银行业金融机构应突出支持重点,调整信贷结构,重点满足符合国家产业和环保政策,有利于扩大就业、有偿还意愿和偿还能力、具有商业可持续性以及市场前景广、科技含量高、经济效益好的中小微企业资金需求。在当前趋紧的货币政策背景下,银行业金融机构完善中小微企业金融服务,不仅仅是履行社会责任的现实需要,也是自身转变发展方式、优化信贷结构、寻求新的利润增长点的内在需求,更是分散风险、实现可持续发展的有效手段。
(二)坚决落实十二五规划纲要。全市银行业金融机构要根据《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,紧紧围绕我市“一区两城一中心”发展战略,认真组织好“十二五”战略性项目的融资衔接工作,以“三化”协调发展为目标,不断增加中小微企业信贷投放比重。
(三)建立科学发展共赢机制。政府部门、企业以及金融机构要进一步健全合作共赢机制。全市银行业金融机构要优势互补联合支持、支持联合,进一步凝聚合力,共同防范风险,实现合作双赢、多方共赢的目的。大型银行要在总结“双百双千”活动经验的基础上,发挥引领示范作用;地方法人机构要坚持服务中小微的社区银行定位。
四、强化改善金融服务,加大信贷投放力度
(一)健全“六项机制”,建立完善的中小微企业服务机制。各银行业金融机构要进一步健全“六项机制”,进一步加大对中小微企业业务条线的管理建设及资源配置力度,满足符合条件的中小微企业的贷款需求。一是建立高效的贷款审批机制。各银行金融机构要适当简化审批程序,减少审批层级,优化中小微企业贷款管理授权授信体系,在有效控制风险的前提下,优化审批流程,提高工作效率。二是引入贷款利率的风险定价机制。各银行业金融机构可引入贷款利率风险定价机制,根据中小微企业贷款的风险水平、筹资成本、管理成本、收益目标及当地市场占有率水平等因素自主确定贷款利率,对不同中小微企业实行差别利率,并根据风险变化灵活进行调整。三是建立中小微企业贷款发放与管理的约束机制。各银行金融机构要制定专门的中小微企业贷款业绩考核和奖惩机制,引入更多的正向激励,严格区分信息人员失误和失职,并建立不同的约束机制,充分调动中小微企业信贷人员的积极性、主动性和创造性。四是构建独立的核算机制。各银行金融机构要设置专职的中小微企业信贷部门或中小微企业服务中心,负责中小微企业贷款业务。五是完善专业化的人员培训机制。各银行业金融机构要对中小微企业授信工作人员进行严格和专门的培训,系统掌握中小微企业贷款理念,方法和特点,并经常性的开展学习和训练。六是建立健全违约信息通报机制。各银行金融机构要建立有效的中小微企业贷款监测分析系统,以便随时掌握中小微企业贷款的总体情况和风险状况,采取针对性的措施,不断提高对中小微企业贷款风险的识别、计量和控制水平,最大限度地防范信贷风险。
(二)制定针对中小微企业发展的金融服务方案。银行业金融机构要根据企业不同成长阶段,不同行业的金融需求设计个性化的金融服务解决方案,以提升客户价值为目标,建立稳固的新型银企合作关系,长期合作、全程服务、梯次培育、共谋发展。应积极开发企业联保贷款、融资担保贷款等信贷品种,在符合国家产业政策和风险可控的原则下,加大扶持力度,培植一批重点企业客户群。
(三)突出信贷支持重点。全市银行业金融机构应以科学发展观为指导,认真落实国家宏观调控政策,突出支持重点,调整信贷结构,加大对中小企业的信贷投入,重点满足符合国家产业政策、环保政策,以及市场前景广、科技含量高、经济效益好的中小企业的资金需求。各大型银行和邮政储蓄银行分支机构应积极向上级行申请扩大授权,争取较为宽松的信贷政策,适当降低授信门槛,增加中小企业信贷规模,确保中小企业信贷增幅不低于本机构全部贷款的平均增长速度;市商业银行、农信社、村镇银行应专门确定中小企业信贷规模,保证新增贷款的一定比例投向中小企业。
(四)积极探索新型融资模式。银行业金融机构要根据中小微企业“短、小、频、急”的融资特点,进行组织架构和工作流程设计,开发出适应中小微企业的金融产品、融资模式、服务手段、信贷产品及抵押方式,并在产业规划、产品研发、产能提升和供应链、产品链延伸等方面,为企业提供财务顾问、融资咨询和金融工具支持等综合服务。
(五)实现金融服务品种多样化。各银行金融机构要正视中小微企业“贷款难”与“难贷款”问题,从创新中小微企业融资产品和服务模式入手,从解决中小微企业贷款抵押难和担保难破题,积极进行金融产品服务的开发与创新,拓展服务领域,开展信贷、结算、信息、咨询、理财等全方位和多样化的金融服务,在严密的控制风险的前提下,推出符合中小微企业不同需求、不同层次中小微企业、不同行业的金融产品,为中小微企业提供量身定做的金融套餐服务,缓解中小微企业贷款难的问题。
五、完善信用担保体系,加强银行与融资担保机构的合作
(一)加快信用担保体系建设。各级政府部门要坚持“政府引导、多元投资、多层构建、市场运作、规范管理”的原则,加大支持力度,吸收社会资本,综合运用资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式,提高担保机构对中小微企业的融资担保能力。对符合条件的中小微企业信用担保机构落实好免征营业税、准备金提取和代偿损失税前扣除的政策。国土资源局、住房和城乡建设局、银行监管部门、工商局等部门要为中小微企业和担保机构开展抵押和质押登记、确权、转让等提供优质服务。
(二)加强与信用担保机构的合作。银行业金融机构应对运作规范、信用良好、资本实力和风险控制能力较强的信用担保机构承保的中小微企业贷款项目,适当简化审批程序,提高审贷效率,并按有关规定适当下浮贷款利率,降低中小企业融资成本。
六、建立协调机制,形成支持中小微企业发展的合力
(一)建立金融运行协调机制。政府综合经济部门与银行业金融机构监管部门要完善沟通协调机制和重大事项报告制度,建立银行与发展改革委、财政局、金融办、工业和信息化局等部门之间的工作协调机制,定期不定期的召开“重点项目融资对接与金融形势分析会”,加强项目推介、洽谈工作,研究解决项目融资工作中存在的具体问题,进升“政银企”合作水平;政府部门与金融机构之间要建立联动机制,利用各方面金融资源服务地方经济发展。市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市国土资源局、市环保局等部门应主动和银行业金融机构进行沟通,协助解决银行业金融机构开展中小企业金融服务工作中遇到的困难和问题。
(二)建立财政补偿机制。财政部门要整合资金,改善生产性财政资金的投入方式,发挥财政资金对信贷及其他社会资金的引导作用。同时要按照财政出资额在预算中安排资金,用于补偿本级财政出资控股的担保机构发生的代偿损失和补充风险准备金。加大财政对农业保险的扶持力度,引导农业保险加快发展。
(三)实行优惠的税费政策。财政和税务部门进一步落实国家促进中小企业发展的优惠政策;进一步降低和减免银行业机构开展中小微企业融资过程中有关抵押物评估、担保、过户等中介费用及相关行政事业性收费,切实降低融资成本,减轻经营负担。
七、加强和改进监管,促进中小企业贷款业务健康发展
银行监管部门要充分发挥监管导向作用,引导和组织全市银行业和金融机构积极推进中小企业持续快速发展。一是加强对银行业金融机构贷款集中度考核,引导其改变传统思维和观念,树立科学的银行经营理念。二是有效实施信贷投向监管,合理引导信贷投向,促进信贷结构优化。三是根据中小企业贷款特点,实行差别监管,鼓励银行业金融机构制度创新和机制创新。四是搞好风险提示。监管部门要通过对宏观经济运行趋势和产业政策的研究,结合对中小企业贷款的监测分析,及时做好窗口指导与风险提示,帮助其有效识别防范风险。
八、为中小微企业金融服务创造良好外部环境
(一)建设金融安全区。积极发挥政府在金融安全区建设中的主导作用,建立健全金融安全区建设的工作机制,加强组织保障和措施保障,通过扎实有效措施,为地区中小企业金融服务工作营造更好环境。一是公安和司法部门要和银行业机构结合,从严从重打击中小企业逃废债行为,净化市场环境。二是法院和银行业机构要积极发挥金融审判法庭作用,维护正常金融秩序。
小微企业安全管理制度范文4
为加强对经贸部门“标准化建设提升工程三年行动”的组织领导，决定成立开展企事业单位安全生产标准化建设提升工程三年行动领导小组，负责全区经贸部门相关行业开展“标准化建设提升工程三年行动工作”的组织协调和督促检查，领导小组成员如下：
二、目标任务
1.2014年底，经贸相关行业规模或限额以上（大中型）工贸企业，本行业国家已专业评定标准的，要依照“专业评定标准”实现达标；本行业国家尚未专业评定标准的，要依照《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》实现达标，且规模或限额以上（大中型）企业的二级达标率不少于15%。
2011年底前在安全生产标准化建设中达标的经贸相关行业小微企业，要依据《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》实现达标。
2.2015年底，在2012年底前安全生产标准化建设中达标的经贸相关行业小微企业，要依据《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》实现达标。
3.2016年9月，2013年9月前安全生产标准化建设中达标的经贸相关行业小微企业，要按照《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评定标准》实现达标。
经贸相关行业规模或限额以上（大中型）企业以及小微企业，都要通过全国冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统进行安全生产标准化的运行和管理。
三、具体做法
（一）注重岗位达标，打牢安全基础。岗位达标是企业安全生产标准化的基本条件，也是抓好安全生产标准化运行的核心内容。因此，在督促、指导企业对接“国标”达标提升工作中，要注重引导企业加强以基层操作岗位达标为核心，不断提高职工安全意识和操作技能，使职工做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被人伤害）；企业要做到岗位达标，需要制定岗位标准、建立评定制度、加强班组建设、推动岗位达标创新等，提高安全生产技能，促进岗位达标。规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业达标，在狠抓企业达标后的持续运行时，要紧抓岗位达标不放松，以岗位达标促隐患排查治理工作的落实，以岗位达标促企业安全生产管理水平的提高。
（二）提升规范运行，促进安全生产。规模或限额以上（大中型）经贸相关行业企业的提升工作，按《市人民政府安全生产委员会关于印发推进全市工贸行业企业安全生产标准化建设实施方案的通知》进行。经贸相关行业小微企业安全生产标准化的提升工作，目前重点是做好排查摸底和统筹安排工作，评审工作按“省冶金等工贸企业安全生产标准化级别评定管理办法（试行）”组织实施。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各级、各企事业单位要充分认识“标准化建设提升工程三年行动”对于提高企业本质安全水平，预防和减少各类事故发生具有重要意义，切实把“标准化建设提升工程三年行动”摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保“标准化建设提升工程三年行动”扎实有序开展。各镇（乡）人民政府、街道办事处也要相应成立领导小组，制定细化工作方案，切实把“标准化建设提升工程三年行动”融入业务工作中去，摆上重要工作议事日程，做到工作扎实有效，效果突出明显。
（二）加强工作统筹，严格激励约束。要将“标准化建设提升工程三年行动”的工作情况作为年度安全生产重点工作之一。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，检查、指导和督促企事业单位按照“标准化建设提升工程三年行动”的部署要求，抓好各项工作的落实，确保“标准化建设提升工程三年行动”扎实有序开展。各镇（乡）人民政府、街道办事处和局下属各公司要认真履行职责，严格工作标准，加强督促检查，强化考评验收，防止搞形式、走过场。要认真按照《市人民政府安全生产委员会关于进一步提升安全生产标准化建设水平的通知》（泉安委〔2013〕75号）要求，严格落实各项激励约束措施，引导督促企业持续抓好安全生产标准化建设提升工作。
小微企业安全管理制度范文5
Abstract： Government pays more and more attention to the development of small micro-enterprise. There are relevant policies on financing for small micro-enterprise. For larger， and more long-term of development， except relying on policy， small micro-enterprise needs improve the management which has hindered the further development of small micro-enterprise. To achieve stronger competiveness and larger development， we must change the existing ideas and construct comprehensive finance management system， which can make small micro enterprises get out of the trouble. This article analyzes how to construct comprehensive finance management system of small micro-enterprise and puts forward the corresponding solutions.
关键词： 小微企业；全面；财务管理
Key words： small micro enterprises；comprehensive；financial management
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）12-0170-02
0 引言
小微企业越来越成为经济发展中不可忽视的力量，而小微企业主要是民营企业，一般都是家族式管理，很多企业由盛而衰，很难长久。规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响等因素，会严重阻碍中小企业的更进一步发展，但是毋庸置疑，财务管理体系的缺陷也其中很重要的原因。很多人认为，财务仅仅只是财务部门及财务人员的事情，与非财务人员无关，因此绝大多数企业的财务管理仍在沿用传统的方式方法，以记账、算账、报账为主，没有体现真正的“财务”，更没有全面的“管理”，财务管理体系的不健全，不能给决策层提供科学、真实、准确、及时地反映企业财务的现实状况及未来发展趋势，忽视了财务管理体系的作用，致使了一些企业的破产。为了小微企业的长足发展，必须重视全面财务管理体系的构建。
1 小微企业构建全面财务管理体系的必要性
就其根本，企业的一切商品或半成品的物质形态都是能用货币表现的价值形态。而“财”是金钱和物资的总称，而“务”是工作的意思，由此可见，企业所有的生产、经营活动的起点、出发点以及最终目标都应该是财务，财务能够透视和反映企业所有的生产经营活动。而会计只是一种经济管理工作，能够提高经济效益，却没有创造管理效益的作用，而真正的全面的财务管理既能起到创造效益的作用、更能促进企业管理。对“钱、财、物”进行管理是传统财务管理的核心，它是一种静态管理，而全面财务管理则不仅要对“钱、财、物”进行管理，更要对与“钱、财、物”相关的“人”和“事”进行人事管理，强调的是一种动态管理，即通过合理授权、行为的规范、处事方式方法等全方位、系统化的科学管理。所以，如果企业的任何一项财务指标超标，就不能够仅仅停留在表现的财务数据上，把问题责任都推到财务部门没有监控好上，而是由财务部门作为主要负责部门来查明是哪个细节出现问题，在哪里出现问题，相应的部门和当事人就要承担责任和接受惩罚。随着越来越多的企业走出国门，也迎来了越来越多的外资企业，市场竞争也愈来愈激烈，市场竞争的加剧致使企业开始研究自身企业的核心竞争力。而小微企业由于资本和规模的限制，在竞争战略上只能成为跟随者或补缺者，需要根据市场行情而动，很难有自己坚固的地位，如果再加上小微企业没有健全的全面的财务管理体系，将资本的安全和取得最大利润作为其工作的目的，那么，很难想象一个连自己的资本都无法保证安全和合理利润的企业能在激烈竞争中的获得长远发展，做大做强。
2 小微企业管理的现状
2.1 经营者理财观念落后 小微企业是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，且其中相当一部分属于个体、私营性质，因此集权现象严重，不懂得财务管理的理论和作用，领导者很多时候也并不理解财务管理工作，财务管理人员多半充当的是灭火队员的角色，致使小微企业的财务管理工作一般没有什么明确的目标与计划，只是在公司出现财务问题的时候才会想起财务主管，因此这种没有明确目标的财务管理很难实现财务管理的真正作用，而且职责不分，越权行事，造成了财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。会计人员由于自身素质的原因，也只简单地做了会计核算，根本不会财务分析，更不可能提出有利于企业长远健康发展的合理化财务建议。
2.2 电子商务的发展对小微企业的影响 电子商务以它特有的优势迅速的博得了小微企业的青睐，但是在电子商务伴随的小微企业的发展中对传统的商业管理模式也提出了挑战。小微企业规模小、资金少，虽然很难像大中型企业那样到主流媒体做宣传，但可以通过全球的互联网络企业的产品信息、宣传广告，提升企业的影响力和营销力。通过网络信息与数据分析，小微企业也可以全面了解市场需求，灵活应对客户及市场变化，大大降低管理费用与成本支出。由此可见，对于小微企业而言，信息化已经成为其发展的必选趋势。
2.3 传统财务管理思想模式下出现的问题频发 赊销是企业扩大销售的手段之一，更是发生应收账款的主要原因。小微企业在发展中，许多销售状况很好，但却由于应收账款的管理不合理，不严格进行财务控制，信用标准随意，导致应收账款周转过慢甚至资金无法收回，从而表现出营业收入很可观，却资金短缺，给企业造成很大损失，甚至导致经营的危机。有些企业即使有充足的现金流，但是因为不重视财务管理，现金管理不科学，不能发挥其最大作用，也造成了资金的闲置。
3 全面财务管理的内涵
3.1 目标明确。小微企业的全面财务管理的目标是以企业持续健康发展为出发点，兼顾企业与个人利益双赢。企业利益包括收益最大化、经营风险最低化和税负最小化；个人利益包括薪酬最高化和福利最优化。
3.2 全面财务管理内容：全面财务管理包括财务人员的财务专业管理和非财务人员的非财务专业管理。不仅包括会计核算、货币资金管理、外汇风险管理、成本管理、往来管理、资产管理、存货管理、报表管理、税收筹划、账务稽核（审计）、财务分析、财务监控、经营预算（计划）、融资管理、投资管理、利润分配，也包括票据管理和财务人事管理、财务统计、财务档案管理、还有对知识、对人才的投资、储备、运作、收益及相应的风险控制的管理，以及收益如何在资本所有者和知识产权所有者之间进行分配的管理。重点在于事前的决策、计划、预算，事中控制，也包括完整的事后核算。
3.3 以财务管理人员为核心的人力资本构成。全面财务管理体系是否能够发挥它应有的作用，取决于使用和执行该体系的人员。财务管理工作的核心是资金管理，在构建企业的人力资本体系时，财务管理人员应该是构成人力资本体系的核心，懂财务也应该是选拔企业中层和高层的必要条件，只有这样，才能让资金管理真正成为财务管理的核心，贯彻执行全面财务管理的理念，才能做好全面财务管理工作。
3.4 以信息化系统为核心的财务业务一体化流程重组。全面财务管理不仅是财务部门的事情，也是各部门的事情，小微企业更是如此。全面财务管理需要全员参与，向管理要效益，信息化不能仅仅只是大中型企业才需要，小微企业也要从长远的角度看问题，选择适合小微企业长远发展的信息化系统管理来重组业务活动流程。业务流程、财务会计流程、管理流程有机融合，将企业的财务、业务和管理信息集中于一个数据库。当需要信息时，可以自动输出所需信息，实现财务、业务数据共享，财务的实时管理，真正将会计控制职能发挥出来，实现企业物流、资金流和信息流的高度统一，然后才能在企业的未来发展上彰显后劲和实力。
4 完善中小企业全面财务管理体系的途径
4.1 更新财务理念，树立全面财务观 企业领导者是价值的创造者，企业的一切生产经营活动都是以价值反映的，都应该是财务管理的范畴，因此，企业的员工，从基层员工到高层管理者都应该处处时时想到，自身的工作都是与财务管理活动相关的，财务指标与人人相关。今天的投资就是为了带来明天的现金流。他们必须理解现金流将起到什么作用，认识和控制风险，小微企业的抗风险能力更弱，因此，从财务的角度考虑问题，以财务为中心来透视整个生产经营活动，远比对于大型公司更为重要。
4.2 建立企业的内部控制环境 小微企业几乎没有内部控制制度。有效构建全面财务管理体系，必须依靠强有力的执行体系来支撑。要提高小微企业管理人员对内部会计控制的重要性的认识，建立有效、完整的会计管理操作的规章制度，用制度来约束人而不是人来约束人，强调会计工作的刚性和严肃性。组织结构决定功能，健全小微企业的组织结构，为内部控制制度的建立和实施提供一个应有的环境，才能发挥全面财务管理的作用。
4.3 完善财务业务信息化系统 以信息化系统为核心的财务业务一体化流程重组需要企业根据自己的实际情况选择相应的信息化系统，然后根据信息系统的要求重组业务流程，理顺工程、生产、物控、采购、仓储、销售关联业务，消除信息滞后，物流与财务部门核算脱节，部门与部门之间信息不对称、资金流的管理流于形式的局面。
4.4 注重员工的培训，提升企业员工的服务能力和执行力 全面财务管理体系的构建和实施主要贯彻在其执行力上。一个体系即使建设的很系统如果没有负责的、称职的人来执行，其作用也将大打折扣。目前企业的竞争，其实已经是人才的竞争，知识也是新经济时代最主要的生产要素，要想获得长期的竞争优势，必须注重人才体系的构建，知识资本的结构。小微企业在吸引人才方面处于弱势，所以为了企业未来的发展，就要注重现有人员的培训，通过培训提升其工作能力，通过培训让员工理解并接受财务管理制度，调动并发挥员工的工作积极性，培训内容不仅包括财务管理专业知识，更应包括企业管理知识、计算机技能和外语能力等等，财务人员应当具有服务意识，通过员工的努力，最大限度地发挥作用，为企业的发展提供一个相对安全的空间。
参考文献：
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小微企业安全管理制度范文6
科技型小微企业经营活力强，生产技术先进，对推动我国科技创新和发展发挥了重要的助推作用。但是，随着科技型小微企业的发展和市场环境的变化，在其发展的道路上产生了诸多风险问题，本文结合目前科技型小微企业在经营发展过程中遇到的财务风险问题，分析其产生的原因，并提出控制风险的管理方法，帮助科技型小微企业健康成长。
关键词：
科技型小微企业；财务风险；管理措施
一、科技型小微企业面临的财务风险问题
（一）科技型小微企业面临的违规风险
科技型小微企业容易发生违规问题，面临较大的违规风险。造成这一情况的原因有两个，一是科技型小微企业规模小，经营流程简单，经营决策、管理决策也更注重短期效益。另外，科技型小微企业由于投入资本低，经营方向很容易发生变化，遇到较大的外界经济影响和冲击，很容易导致企业破产或者转行，也就是目前科技型小微企业产生高出生率和高死亡率的“双高”局面的原因。因此，科技型小微企业更容易在经营期间通过违法财经法规的活动，来获得高额利润，使企业面临高违规风险的原因。二是科技型小微企业的财务人员素质相对不高，对企业违法财经纪律行为的警觉性和抵制性不强，也容易让科技型小微企业处在违规的风险之中。
（二）科技型小微企业面临的资金管理风险
科技型小微企业融资难，资本结构不合理，是导致企业面临较大的资金运营与管理风险的原因。科技型小微企业一般要面临较大的利息偿付压力，一旦经营效果不理想，会造成资金链断裂，产生企业破产等严重的经营管理风险。另外，科技型小微企业创立之初，自有资金的投入量有限，银行贷款的比例较高，资本结构也不合理，已经面临较高的财务风险，再加上经营期间的更高的借贷成本，科技型小微企业经营将如履薄冰。
（三）科技型小微企业面临的财务管理风险
科技型小微企业管理者多数是专业技术人员出身，对财务管理活动的重视程度有限，对财务人才的培养和财务制度建设的投入力度不足。而受到企业成员间的裙带关系，同学关系的影响，也无法实施严格有效的内部控制制度，对于内部经营控制，内部财务管理控制，内部资金管理控制等有效的风险控制措施也无法发挥作用，使得科技型小微企业面临较大的财务管理风险。
（四）科技型小微企业面临的融资风险
科技型小微企业融资风险主要有两个方面：一是可选择融资渠道较少，信贷途径供给量不足，从银行获得贷款的小微企业只占到1%左右；二是融资成本高，银行融资不行，只能转向民间借贷机构，而其借贷成本非常高，年息大约在20%-40%之间，而科技型小微企业的利润也就在20%左右，难以承受高昂的利息成本，使得科技型小微企业在融资活动中举步维艰，风险增大。
（五）科技型小微企业面临的信用管理风险
科技型小微企业的信用管理风险主要是受企业销售理念和销售方式的影响。科技型小微企业为了扩大市场份额，提高产品的市场占有率，通过不断放宽信用额度，来获得销售量的增加。而对赊销客户的审查工作滞后，带来的就是巨大的应收账款回收的问题。随着近几年国家经济形势的变化，国内企业都面临着资金紧张，资金链断裂的危险，这给科技型小微企业追要应收账户增加了难度，企业将面临着巨大的坏账损失压力，阻碍了科技型小微企业的发展。
二、科技型小微企业财务风险产生的原因
（一）经营管理水平低
科技型小微企业经营灵活，既是优点，也是缺点。科技型小微企业转行相对容易，企业管理者容易忽视管理水平的提升。这种松散的管理思维和形成的较粗的管理制度，很容易使科技型小微企业从事违规的活动，从而引发较高的违规风险。企业内部相互之间的监督约束力也差，加剧了科技型小微企业的财务风险。
（二）资金与生产管理困境
科技型小微企业规模小、经营稳定性差、无形资产占比较高，可利用的抵押标的物有限，使得企业通过银行获得贷款的难度增大，导致科技型小微企业普遍存在资金短缺的问题。资金紧张就更加无法进行技术升级改造与进行产品创新，使得较高产品附加值的生产项目无法实施。这样形成的资金与生产管理困境，是科技型小微企业面临的资金管理难题，需要通过扩宽融资渠道，来满足科技型小微企业的发展需求。
（三）财务力量薄弱
科技型小微企业在财务核算上更多的是采用聘用兼职会计或者专业技能不高的专职会计人员担任。这些财务人员的风险意识较差，风险管理手段也相对单一。在建立一套适合科技型小微企业的财务管理制度和内部控制制度时，不能提供相对专业的意见，并且在实施财务管控过程中也不能发挥出较高的财务管理水平。科技型小微企业薄弱的财务力量困境，增大了财务管理风险。
（四）融资困难
科技型小微企业融资难的问题究其原因主要是当前的金融市场不仅不能如实反映小微企业的总体价值，而且也不能及时发现有价值的小微企业。科技型小微企业无论是发展初期，还是成长阶段，资金缺乏使小微企业无法实现产品创新与扩大再生产。一旦遇到较大的经济波动，企业很容易因资金链的断裂而破产。
（五）信用管理手段落后
科技型小微企业一般并不设立独立的信用管理机构，对于赊销的客户的资料档案也没有专人进行管理。当实施急于求成的市场营销策略时引发的就是大量的应收账款。而较低的应收账款周转率使得企业资金周转缓慢，有些甚至成为呆死账，这就给科技型小微企业原来单薄的资金存量状况，增添了危险因素。所以，科技型小微企业要重视信用管理系统的建设，加强对应收账款的关系，提高资金的利用效率，降低企业的财务风险。
三、科技型小微企业财务风险控制策略
（一）提升经营行为的规范性
调整科技型小微企业的内部治理结构，就是要捋顺内部管理层级，改变松散的管理模式，以规范的管理流程和管理制度，提高企业内部的规范程度。从内部控制角度，不断完善内部控制措施，对内部控制制度进行重置和改进，特别是在重大管理决策和重大资金使用决策方面，增加可行性分析与风险评估活动，从不同角度提升决策的有用性与科学性。财务部门要根据企业发展战略及时提出财务专业意见，并适时调整财务管理、资金管理策略，从而满足相应的发展要求。
（二）建立匹配的资金和生产管理计划
科技型小微企业的筹资计划要与生产计划相匹配，一方面，避免冒进地进行生产扩张，实现资金与生产的适度配比。另一方面，需要多方面的共同努力，解决科技型小微企业融资难，融资成本高的问题，积极地从多角度获得资金，满足生产经营需求。首先，还是需要国家加大对科技型小微企业的政策扶持力度，在支持小微企业发展的专项基金和奖励扶持政策等方面，提高政策惠及的范围，让更多有潜质，短缺资金的科技型小微企业获得财政资金的帮助。也要加大税收优惠政策的帮扶作用，减少科技型小微企业的纳税压力，提高企业经营利润的留存比例。其次，科技型小微企业本身也要拓宽融资渠道，不拘泥于银行借贷来弥补营运资金的不足，通过积极需求国内和国际风险投资机构的帮助，利用参股合资等方式获得生产所需资金，优化企业资本结构，降低企业资金成本，保证了资金链的完整性和企业的经营安全。
（三）重视对财务人员的培养
鉴于科技型小微企业财务工作与财务人才培养的现状，企业管理者应该有意识地对本单位的财务人才进行培养，要将财务人员的培养纳入到企业的发展计划中，逐步培养具有较高财务技术能力、职业道德素质并赞同企业价值观的专职会计人员，在财务核算过程中，发挥出财务人员的聪明才智，通过财务核算控制企业经济活动的财务风险，提升企业的财务管理能力，保障企业的资产安全。同时，财务人员也要不断加强学习，适应科技型小微企业的发展要求，树立与企业同发展的自我完善意识，做出财务人员应有的贡献。
（四）科学解决融资问题
解决科技型小微企业融资难，融资成本高的问题，需要多方面的共同努力，才能实现较好地解决。一方面，需要国家加大对科技型小微企业的政策扶持力度，在支持小微企业发展的专项基金和奖励扶持政策等方面，提高政策惠及的范围，让更多有潜质，短缺资金的科技型小微企业获得财政资金的帮助，更要加大税收优惠政策的帮扶作用，减少科技型小微企业的纳税压力，提高企业经营利润的留存比例。另一方面，科技型小微企业本身也要拓宽融资渠道，不拘泥于银行借贷来弥补营运资金的不足，通过积极寻求国内和国际风险投资机构的帮助，利用参股合资等方式获得生产所需资金，既能优化企业的资本结构，也能降低企业的资金成本，保证资金链的完整性和企业的经营安全。
（五）加强综合的信用风险管控活动
科技型小微企业应该提升企业风险管控的能力，企业管理人员应该建立并强化风险意识，有计划地在企业内部建立风险评估和防控体系，让企业全体人员都参与到风险防控建设事业中，通过全民参与的风险防控，及时发现经营活动事前、事中和事后的风险事项，并从中获得减少风险损失的有利建议，不断提高风险识别、风险应对措施的有用性，最终形成一个适合科技型小微企业发展的风险防控网络。较大的应收账款规模也会给科技型小微企业带来管理成本损失，不适合资金紧张的小微企业发展状况。因此，科技型小微企业应该建立一个科学的、合理的信用政策，来降低信用损失风险。科技型小微企业应该结合自身的产品特点和客户的企业性质，因地制宜地制定合适的信用政策，在信用期限、信用额度等方面针对不同客户设计不同的方案，并规定销售经理认真执行。同时，强化对客户的信用管理工作，认真调查客户的信用水平，评估可以采用的信用政策方案，并由单位主要领导审核批准。在应收账款管理中，添加信用风险预警机制，对账龄较长，额度较大的客户，减少或者停止赊销货物，避免较大坏账的产生。
四、结束语
科技型小微企业的财务风险管理工作十分重要，对企业的成长起到关键的保障作用。鉴于目前科技型小微企业出现的财务风险管理问题，企业经营者应该从企业战略、内部管理关系和流程、财务人员队伍建设等方面入手，加大调整和完善相关制度和机制的力度，从而适应企业的经营成长阶段的发展实际，不断推动企业的发展与壮大，促进企业的健康成长。
参考文献：
[1]田素嵘.企业财务管理及其风险控制探讨[J].品牌.2015(03).
