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项目实施管理范文1
电力单位与我国的其他事业单位一样，存在着一种“通病”，那就是在对项目实施进行编制时，通常会采用过高估计预算的方式，久而久之就会造成预算在执行过程中与实际的预算支出不相符，存在着很大偏差，致使国家财政浪费严重，并使其今后的预算申报工作受到阻碍。现将电力单位的预算管理相关内容阐释如下：
一、电力单位项目实施中的预算管理
电力单位预算是电力单位对项目实施过程中所需要的支出做出预算编制，然后通过层级向上汇报，这个过程必须要在国家制定的相关政策允许的范围内，且要保证是出于电力单位的实际需要。电力单位的预算涵盖了两方面的内容：收入预算以及支出预算，其中，支出预算又包含项目支出和基本支出。电力单位为了能又快又好的完成预期的发展规划目标，会对年度的项目支出制定出预计规划，这就是电力单位的项目支出工作。当前，项目支出在电力单位的预算管理中具有特殊性，因此对电力单位项目支出进行合理的规划，这是电力单位项目实施中预算管理的有效途径，同时也有利于电力单位的改革，还有利于增加电力单位的资金利用率。
二、电力单位项目实施中预算管理存在的问题
电力单位在项目实施中进行预算管理时，需要结合单位的生产目标等，对经济指标和各种资源消耗情况以及费用支出情况进行科学合理地预算，对项目支出做好规划。项目支出管理是电力单位项目实施中预算管理的有效途径，但是电力单位在对其管理中存在着不足。
（一）管理观念滞后
很多电力单位的领导对项目支出的规划管理并不是很重视，大多只是流于形式，主要出于应付财政部门的目的，即使进行预算管理也并不是以合理利用有效资金、加强资金利用率为目标的，这种管理观念相当滞后，长久下去，不利于电力单位的发展。
（二）内容安排欠妥
首先，对项目支出预算没有依据可言。电力单位的项目支出预算时基于对该单位的总体指标和实际需要等多方面因素，只有进行实地考察和研究，才能为该单位的项目支出预算提供数据保证。但就目前来看，很多电力单位大多不经过深入细致的实地调查，甚至在对项目本身的了解也不够到位的情况下，就匆匆制定预算，没有预算依据。
其次，动机不纯，很多单位除了不从实际情况出发、站在项目自身考虑外，甚至还抱着私利的侥幸心理，有意为之地对支出预算尽可能地扩大；再有就是有的单位为应付财政部门，只是将各个部门所需费用进行汇总，然后在不实地考虑的基础上，将汇总数据编制成支出预算。
（三）执行管理力度缺乏
很多电力单位谎报项目支出预算，使得项目支出预算的额度大大高于实际需要的额度。电力单位大都借助年底违规支出的方式，减少由于申报额度过高造成的今后在预算申报过程中受到的影响。
因此，在对项目支出执行管理上，存在着很多诸如不遵守管理制度、部门之间配合不够、考核评价机制不健全等的问题。很多电力单位缺少严格的审批和把关，使得项目支出不能合理利用，有的甚至擅自更改支出额度；电力单位的各个部门之间缺乏沟通，各个部门之间不能做到密切配合，达不到预期效果；在考核中，由于机制不健全，致使对项目的完成度不甚了解。
三、改进电力单位项目实施的预算管理途径
既然项目支出预算是改进电力单位项目实施的预算管理的行之有效的途径，因此，有必要对电力单位项目实施的项目支出预算管理提出整改意见和措施。
（一）改变落后的管理观念
电力单位的领导应该重视项目支出预算，充分认识到其在电力单位的未来发展中的作用。可以对电力单位各部门提出项目支出预算的具体要求，然后达到项目支出预算的精确度。
（二）促使管理内容规范
可根据单位的自身需要，从实际出发，对项目支出预算管理实现动态化，然后对各个部门的项目支出预算进行细致的划分，要求各部门罗列出费用使用途径，以便对预算管理统筹规划。
（三）加大执行管理力度
对项目支出预算加大执行管理力度，可以进一步对电力单位项目支出预算执行管理制度进行完善，逐步建立起责任制度，促使电力单位各个部门在项目支出预算管理中的责任落实到位。
（四）强化监督机制
各电力单位领导应该注重健全和完善项目支出预算的相关机制，从而建立起一个比较合理且有效的考核评价机制。可以对项目支出预算信息进行披露，使各部门之间相互监督、相互评价，并作出科学合理的绩效考核。
结语
综上，可以看出电力单位在项目实施中进行预算管理的最为有效的途径就是对项目支出预算的管理，但从目前来看，项目支出预算管理方面有很多问题有待于进一步完善。电力单位应该从实际出发，结合单位自身的发展状况，对项目支出预算的管理逐渐趋于合理化和科学化，并加大资金利用率。
参考文献
[1]唐群.关于事业单位预算管理的思考[J].China's Foreign Trade，2010（Z2）.
[2]王娜.浅谈事业单位的预算管理体系[J].科技风，2008（12）.
项目实施管理范文2
一、总体要求和实施依据
（一）总体要求：以科学发展观为指导，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进新农村建设和城镇化发展；按照有利生产、方便生活、改善环境的原则，整治腾出的农村建设用地，首先复垦为耕地，促进农民增收、农业增效、农村发展；以切实维护农民权益为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，因地制宜、依法推动。
（二）项目实施依据
1.经批准的项目区实施规划和复垦设计规划实施；
2.土地开发整理项目验收规程；
3.省建设用地指标。
二、挂钩项目区工作进度安排
全区两个土地增减挂钩项目区，拆旧区总面积为1593.83亩，建新区为1591.58亩，涉及到。工作进度安排如下：
1.年3月：按照科学规划、先易后难、分步实施、制定拆旧地块的拆迁工作计划；收集项目区实施前的相关图片、影像资料等；制订工程招投标及监理安排；上报工作计划和成立领导小组。（责任单位：乡镇政府）
2.年4月—年5月：召开群众动员大会，做好思想工作，发放征求意见表。（责任单位：乡镇政府）
3.年4月—年11月：完成100%的拆旧点拆迁任务，收集项目区实施中、后的相关图片、影像资料等，区土地增减挂工作领导小组将在6月底以前初步验收全区废旧工矿拆旧点的整理复垦，11月底以前完成拆旧点80%的复垦任务。（责任单位：乡镇政府）
4.年12月—年4月：收集项目区实施中、后的相关图片、影像资料等，完成拆旧点20%的复垦任务。（责任单位：乡镇政府）
5.年5月：落实整理复垦后耕地的耕作主体及路、渠等公共设施的管护主体，建立管护制度；整理每个拆旧点农房及其他附着物拆迁和补偿情况等有关资料。（责任单位：乡镇政府）
6.年6月：组织竣工测量和初验。（责任单位：国土分局）；每个项目竣工决算和财务报告。（责任单位：乡镇政府）
7.年7月：准备好验收应提交的资料，申请市国土局和省国土厅抽查。（责任单位：国土分局）
8.年4月—年4月：项目区内建新项目用地申请。（责任单位：乡镇政府）
三、项目区实施和管理
（一）加强组织领导，明确任务
为加强对项目区工作的领导，区里成立土地增减挂工作领导小组。负责增减挂试点的日常协调工作。
各有关乡镇也应成立土地增减挂工作领导小组，负责本乡镇增减挂钩项目的拆迁、安置、补偿、复垦、建新等工作的具体实施；负责拆迁及安置补偿过程中的组织和协调工作，制定安置补偿标准及相关的政策措施；负责整理复垦的耕地质量；负责验收相关资料的收集、整理；按照全区安排部署，确保项目的进度与质量。
拆旧区内涉及的农村居民点要求统一规划，进行拆除，安置建新。对村庄内的旧房、猪牛栏、厕所、附房和“一户多宅”闲置的房屋进行全面清理，并按规划予以拆除平整。城镇建新区内的建设项目，按照国家有关规定办理建设用地报批和土地供应手续，并足额缴纳各项土地规费。项目实施总的原则是“统筹城乡发展，因地制宜，合理安排；尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；改善农民生产、生活条件，促进农村集体经济发展”。
（二）拆迁及安置补偿措施
1.在拆旧区所在村进行公告，发送征求群众意见表，待村民代表及被拆迁户同意后，予以实施。由村委会与拆迁户签订拆迁安置补偿协议，确定双方的权利和义务。
2.拆旧区内的房屋及其它建筑物进行统一拆除。拆除方式是首先由农户在规定的期限内自行拆除，如果相关农户未在规定期限内拆除的，由乡镇政府牵头统一对其进行拆除。
3.拆旧区内需要拆除的房屋给予一定的现金补偿；对房屋所占土地执行“一户一宅”的土地政策，按异地安置的方式进行安置补偿，不予现金补偿，建新安置严禁占用基本农田。原住房中的树木等村民的私有财产由村民自行处置，对其它地上附着物不予赔偿。补偿支付方式可一次性将补偿费用支付给农民，也可完成土地复垦后，通过租赁复垦耕地的承包经营权，按合同约定每年（或定期）支付给农民一定额度租金，使被拆迁农民得到长期稳定的收益。
(三)整理复垦工程建设
1.实行项目公告制
2.实行项目由乡镇政府负责制
3.实行工程项目招投标制
4.实行工程监理制度
5.实行整理复垦耕地管护制
（四）投资预算及资金拨付管理
1.投资预算
根据我区实际，依照相关测算方法测算，我区年“增减挂”农村建设用地整理项目总投资预计4700余万元。具体办法是：①房屋拆迁补偿费：土屋200—900元/间、砖屋300—1800元/间；②拆迁费500元/间；③土地复垦整理费:(1)工程施工费2000—6000元/亩，（2）前期工作费（按第(1)项费用的5.4%计算），（3）竣工验收费（按第(1)项费用的3%计算），（4）业主管理费（按第(1)项+(2)项+(3)项总费用的2%计算），（5）不可预见费（按第(1)项费用的2%计算）；以上几项费用规划红线内拆迁复垦面积综合标准不超过3万元/亩，规划红线范围外的综合整治面积按土地开发标准预算。
2.资金拨付和管理
①由国土分局、区农业局、区建设局协助做好技术指导和跟踪督查工作。
②由区财政局设立“增减挂”项目资金专户。各乡镇政府向区政府提出书面申请，经区财政局和国土分局根据实施任务的计划和督导进度审核后，区财政局拨付用于农村建设用地拆迁补偿和整理复垦资金。各乡镇自行留用了建新区用地指标的，扣除等面积的拆迁补偿和整理复垦等资金的拨付。
③由区审计局负责检查指导各乡镇项目资金的使用，对我区年度的2个城乡建设用地增减挂项目区出具竣工决算审计报告。
④项目竣工后，由项目所在乡镇人民政府提出验收申请，经区“增减挂”检查验收小组初步验收后，逐级报请国土部门验收，验收合格后，由区财政局将剩余的农村建设用地整理资金支付给项目所在的乡镇政府。
（五）工作督导措施
1.提前按要求完成农村建设用地整理复垦项目任务的，区人民政府根据实际情况，优先支付整理复垦经费。
2.对不能完成农村建设用地整理复垦项目的，暂停新增建设用地报批，并将已拨付的资金调回区财政。
项目实施管理范文3
【关键词】政府投资项目；代建制管理内涵及其目的；代建制管理运作模式；存在问题及其原因分析
一、引言
代建制最早起源于美国的建设经理制（CM制），我国的代建制于近几年提出，2002年国家有关部门组织了“政府投资工程项目管理方式”课题研究，2003年国家发改委提出要积极推行“代建制”试点，2004年7月16日，国务院出台了《关于投资体制改革的决定》，2005年浙江省出台了《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》（以下简称《规定》）。根据《决定》及《规定》，代建制是指“政府投资项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（简称代建单位）负责项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成竣工验收合格后移交给使用单位的建设管理制度”。
政府之所以推行建设项目实行代建制管理，其根本目的就是借助于社会化的专业管理水平来规范政府投资项目的管理行为，以期通过管理手段来提高政府资金的使用效益。但如何达到这一目的，需要我们在实践的过程中不断地探索与完善。
二、政府投资项目代建制管理的运作模式
政府投资项目实施代建制的基本模式归纳起来大致分为以下四种：
（一）联合体模式
所谓联合体模式即具有建设开发资质的相关单位（例如房地产开发公司）与具有施工资质的施工单位组成联合体的形式共同承揽项目的建设管理工作。在该模式中代建单位主要负责协助业主项目前期办证工作，项目实施过程中，主要负责联络工作，无实质性工作内容。项目前期工作（包括征地、拆迁、项目规划、项目设计、项目施工招标等）、项目施工过程中的管理工作（包括质量管理、进度管理、投资管理、合同管理等）以及项目竣工验收工作均由项目业主自行操作。
（二）项目咨询管理模式
所谓项目咨询管理模式即选择一家具有咨询资质的单位自项目设计开始直至项目竣工验收结束整个过程中对项目管理进行咨询管理服务，主要控制项目造价，其工作内容包括概预算编制、标底编制、招标、施工过程中的造价控制、竣工结算审核等具体工作，在该模式中代建单位主要为业主提供技术咨询服务，实施造价控制。项目前期工作（包括征地、拆迁、项目规划、项目设计、项目施工招标等）由项目业主负责实施，项目施工过程中的管理工作（包括质量管理、进度管理、投资管理、合同管理等）以及项目竣工验收工作仍由项目业主负责实施，但代建单位在这一过程中向业主提供全方面的技术咨询服务，特别是在项目投资管理方面。
（三）施工阶段委托代建模式
所谓施工阶段委托代建模式即项目业主完成项目的前期工作直至施工招投标工作完成之后，自项目施工开始即委托一家具有相应资质的专业项目管理公司对项目实施全面管理，项目竣工验收合格后，再由项目管理公司移交给项目业主的管理模式。在这一模式中，项目前期工作包括征地、拆迁、项目规划、项目设计、项目施工及监理招标等由项目业主负责实施，并由项目业主与相关承包商签订合同，项目施工过程中的管理工作包括质量管理、进度管理、投资管理、合同管理等以及项目竣工验收工作由项目代建单位负责实施，项目业主负责监督，重大问题由项目业主负责。
（四）全过程委托代建模式
所谓全过程委托代建模式是指由项目业主（或项目出资人）通过招投标方式确定并委托相应资质的项目代建人（或称专业项目管理公司）对项目可行性研究、项目勘察、项目设计、项目监理、项目施工等全过程进行管理，并按照项目项目规模、项目标准、项目投资的目标要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交付使用人的项目建设管理模式。这种模式的特点是将财政性投资的工程项目交由专业的项目管理公司进行管理，专业的项目管理公司不仅负责组织设计、施工、材料设备的选型等，还直接承担工程全过程的管理职能，实现了过去自建制的小生产管理方式向专业化管理方式的转变。
三、政府投资项目代建制实施过程中存在的问题及其原因分析
（一）代建费的计取无据可查，形式各异。
政府投资项目代建费的约定标准与计取形式各不相同，概括起来大致分为四类，一为零费用，主要是以联合体模式的代建制，其费用均包含在施工费中，不单独支付代建费用；二为按建筑面积包干；三是按费率计取；四是按房产证建筑面积单方造价大包干等。
（二）代建合同不规范，内容不全面
根据《浙江省政府投资项目实施代建制暂行规定》，“代建制实行合同管理制，由政府投资综合管理部门、使用单位、代建单位三方签订《项目代建合同》……”，“项目代建实行履约担保制度……”，“代建工作结束后，根据代建单位管理目标完成情况，给予奖励或惩罚”，《宁波市政府投资项目代建制暂行规定》中也明确规定，建设单位应当与代建单位签订项目委托代建合同，明确代建项目的范围、形式、代建费、合同各主体的权利及义务、履约担保及奖惩办法等具体内容，以达到约束各方在项目管理过程中履行各自应该履行的义务，形成科学的项目管理体系，规范项目管理，提高管理效益。但调查发现，有的代建合同极不规范，内容不全，大部分只约定了双方的权利、义务，而无相应的违约责任或称奖惩措施。
（三）建设管理单位对代建制管理操作不规范，代建单位的选择存在较大随意性。
由于对代建单位的选择存在较大随意性，通常选择其所在地的房产公司，甚至其下属单位，不能形成有效的市场竞争机制，导致不能达到国家倡导推行代建制的真正目的与意义。实行代建制的关键在于用公开竞争机制选择具有专业素质的代建单位，通过经济合同来约束代建单位完成代建任务。
项目实施管理范文4
关键词 公路;造价控制;造价管理
中图分类号 U415.1 文献标识码 A 文章编号 1674-6708(2009)10-0036-02
公路项目造价控制是建设管理的三大目标之一,贯穿于投资决策、设计阶段和实施阶段等各阶段。公路项目实施阶段造价控制,是指工程施工招标至竣工验收期间的造价控制,主要包括招标文件(合同条款)编制、招标控制价(标底)编制、设计变更费用审批和工程决算审核(审计)等。
有关资料表明,公路项目造价控制的关键和重点在设计阶段,但在实施阶段由于涉及施工、监理、业主(代建单位)、设计和社会团体等各方利益,时间较长,以及受风沙、雨水等自然环境等多种因素干扰,造价控制难度很大。因此,公路项目实施阶段的造价控制与管理,是将来较长时间内需研究的课题之一。本文分析当前公路项目实施阶段造价控制中存在的某些现状问题,并对相关解决对策、措施进行探讨。
1 实施阶段造价管理的问题及原因分析
1.1 招标文件条款编制不严谨和欠规范
目前,以《公路工程国内招标文件范本》的合同条款,以及工程量清单市场投标报价为基础的单价合同(类型),是公路项目实施阶段造价控制与管理的重要手段。但是,随着建设市场的发展,发现也存在不少影响造价管理的问题。
招标文件条款不规范、不严谨,对将投标不平衡单价评标审查不重视,变更工程计价等条款欠明确、不完善,变更工程计量支付比例偏大,是致使项目造价控制与管理存在问题的主要原因。
虽然各承包商管理水平不同,效益不一,但各细目投标单价不会与定额法编制的控制(细目)价相差很大,可见是一种投标策略。承包商大幅度的不平衡报价投标策略,将会引起工程项目结算大大突破合同总价。不平衡报价是在总价不变的情况下承包商通过有意识地提高某些单价和降低一些单价,来实现工程利润最大化,其中时间不平衡报价是利用承包合同的早期施工、早计量支付的规则,通过适当提高先期施工、降低后期施工分项的单价来获取资金时间价值的方法。而数量不平衡报价是通过分析图纸、计量法则以及现场考察等技术经验判断,适当调高或调低可能增加或减少数量的清单单价,从而可能在合同履约时获得更大经济效益。不平衡报价以及计价条款不明确,给业主造价管理带来较大困难。
1.2 编制招标控制价(标底)不够规范、控制价不合理
控制价,是业主单位招标造价控制基准,是社会平均生产力下的造价成本,也是“合理低价法”和“最低评标价法”的评标关键点,以防止恶意低价竟标发生。对控制价认识不够,出现编制不规范,存在控制价不合理问题,控制价没有相应的公路工程专业造价工程师编审把关,或有的以施工图批复预算建安工程费简单折扣作为招标控制价,出现招标控制价过高、较大漏项的造价偏低情况。
1.3 设计变更及索赔管理问题
由于受项目设计的客观条件和主观因素的影响变更难以避免,但设计变更管理欠规范,变更随意性较大,对设计变更的经济性、技术性论证不充分,或受主观性影响大;设计变更审批权限不明,审批程序控制不严,设计变更严肃性不高等情况,是突破项目造价主要问题之一。
低价中标承包商把索赔作为提高利润的重要途径,甚至以设计变更等情况进行恶意索赔等,或业主被动应对施工索赔,而忽视反索赔条款的应用等问题,对索赔管理不善,引起工程造价失控。
1.4 勘察设计质量不高
有的项目勘察设计质量不高,随着施工测量及分项工程进入实质性施工,发现勘察设计与实际不符,设计文件中存在错、磁、漏、缺部分,需设计调整或修改等设计变更是突破工程造价的问题之一。
目前,由于勘察设计逐步市场化,设计管理法规不健全,信用评价管理体系未完善等情况,企业偏重经济效益目标,勘察设计赶时间、要进度,部分项目出现大企业投标中标,小企业进场的转包分包行为,造成勘察设计深度不足,设计质量不高。此外,建设单位管理不到位,以及勘察设计单位对设计审查或审批意见不重视,没有很好地分析研究及修改落实,由此引起在实施阶段设计变更较多,造成工程费用增加严重。
1.5 相关法规制度体系不健全
工程造价管理法规体系尚不完整,目前国家还没有专门的工程造价管理法规,无法指导、规范造价管理工作。对于部分企业和有关人员有意变更,恶意增加造价,牟取非法合同价款等问题,也无法可依,这些都是对工程造价管理非常不利的因素,应对其严罚。
2 改进公路建设项目造价控制的措施
对于以上公路项目实施阶段出现的工程造价问题,不仅要从认识上予以高度重视,并采取以下几方面措施,不断完善、改进造价控制与管理。
2.1 规范招标文件,完善合同计价条款
编制严谨、规范的招标文件,完善合同计价条款,合理确定变更单价,是造价控制与管理的关键。完善招标文件中合同计价条款,明确变更单价原则和方法;
在招标文件增加限制恶意不平衡报价条款;完善投标造价评标规定,除了对投标总价进行评审外,重视投标单价分析评审,选择平衡合理的报价承包商。
对于投标单价分析评审,在投标价不变下,可将投标单价限制于控制单价的一定范围内,如在中标浮动率±10%以内,将有效控制不平衡合同单价。按照与投标合同总价水平一致的原则,来确定变更新增工程项目单价;根据中标合同价与控制价(标底)浮动比率,以及控制价的主要材料价格及取费标准等编制计算细目单价,再按中标浮动比率计算确定变更细目单价。由于当前建筑材料等物价波涨幅大,应增加材料价格补差(调整)的具体条款规定等。总之,规范招标文件,制订严密的合同价款条款,是实施阶段造价管理与控制的重要措施。
2.2 规范施工招标控制价(标底)的编制
编制工程招标控制价,是工程招标和造价管理的重要环节。控制价不合理,难以准确确定工程成本,影响评标的公平结果。编制合理工程招标控制价,应做到:首先,选择好造价人员,应具有公路专业造价从业资格、丰富的本行业工作经验;公路类造价工程师如缺乏本行业工作经验(施工、监理),或土建造价工程师不熟悉公路建设,都会造成控制价编制不合理;其次,要排除各种非技术因素的影响,在合理时限内,通过调查工程现场、熟悉施工环境情况下,编制控制价;最后,编制完控制价要经行业主管造价部门组织审查,以避免造价人员技术误差影响编制结果。
2.3 强化设计变更和索赔管理
变更设计应遵循相关设计变更管理程序和管理权限的规定,以变更的重要性(类别)及投资变化额度,按交通主管部门和业主(项目法人或代建单位)分级管理模式管理。
加强变更设计方案的合理性、经济性比选,除了进行方案的技术合理性论证外,还要进行造价分析。造价人员参与变更方案、变更工程造价审查 ,对变更工程进行多方案分析,避免超标准、超规模的不合理变更工程发生。在工程造价台账基础上,对在建项目的造价管理进行动态跟踪,直到项目竣工决算。在项目实施阶段,通过严格按批复初步设计概(预)算实行静态控制、动态管理、全程监控 ,实现造价的有效控制。
完善合同索赔有关条款,加强索赔管理;充分发挥现场技术管理人员作用,及时发现可能引起索赔因素,或收集、保存现场图片和有关记录等原始资料,做好索赔预防和反索赔管理,有效控制造价。
2.4 提高设计质量,减少设计变更
通过规范设计招标、完善招标文件及合同管理提高设计质量。完善合同条款,调整加大设计费在施工期支付比例,通过经济杠杆等手段,提高设计质量,保证设计服务质量。全面推行市场化设计监理和设计审查,通过完善设计减少工程变更,控制造价。严格执行设计审批制度,注重初步设计和施工图设计审批意见的落实,有效减少工程变更。主管部门加强设计企业动态信用管理,加大设计违约处罚力度,以强化设计内部管理,提高设计质量。
2.5 健全造价管理法规制度
建立健全适应我国经济建设的工程造价管理法规体系,制定、颁布适应市场经济体制要求的公路工程造价管理办法。完善造价管理机制,明确业主、设计、施工、监理和中介咨询等各方应承担的责任,规范各方的行为,有效地控制工程造价,进一步完善由业主、施工、监理、造价咨询和政府监督等互相制约的造价控制机制,充分发挥市场经济下的造价咨询与监督等作用。
3 结论
公路项目实施阶段工程造价控制与管理,通过建立有关管理法规制度,完善公路工程造价管理法规体系,有效减少参建各利益团体制约,以高质量的勘察设计成果为基础,完善的合同文件为前提,合理编制控制价,强化设计变更和索赔等合同管理,实现工程造价的有效控制与管理。
参考文献
[1]罗杏春,等.公路工程项目招投标成本价控制方法研究[J].中外公路,2005,25(1):105-107.
项目实施管理范文5
关键词：建设项目,工程造价,实施阶段,造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言：工程造价的管理在投资决策和设计的建设项目前期以工程造价的规划为主，实施阶段则以工程造价的控制为主要任务的一个动态过程，它以建设项目为对象,为在目标的工程造价计划值以内实现项目而对工程建设所进行的造价规划和控制。建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生的费用控制在批准的限额内，争取在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。加强建设项目实施阶段的工程造价管理对发挥工程的经济效益，保证建设工程的质量具有重要的意义。工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：招标管理、施工管理和结算管理。通过对以上三个环节的控制来加强项目实施阶段的工程造价管理。
1、建设项目实施阶段的招标管理
建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制，通过招投标保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，可以提高建设工程的经济效益。建设部第107号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用提供工程量清单。这就要求建设单位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必须提供工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。投标单位在进行投标预算时,首先应该根据招标文件进一步复核工程量,确定建设单位提供的工程量清单数据,以便更准确地进行工程造价预算。在中标评审中,对投标报价的竞争力和可靠性的评定,需要通过对报价内容、高低原因等进行全面细致的审查分析,并且结合施工方案、技术工艺以及投标单位的实力等进行综合评审。审查投标单位报价应该是总报价和单项报价的综合评审以及单项报价和相应工程数量的综合评审,对工程数量较大的单项报价做重点分析以避免投标单位在工程竣工结算时追加工程款,从而选择合适的施工单位
在中标评审中,对投标报价的竞争力和可靠性的评定,需要通过对报价内容、高低原因等进行全面细致的审查分析,并且结合施工方案、技术工艺以及投标单位的实力等进行综合评审。审查投标单位报价应该是总报价和单项报价的综合评审以及单项报价和相应工程数量的综合评审,对工程数量较大的单项报价做重点分析以避免投标单位在工程竣工结算时追加工程款,从而选择合适的施工单位。建设单位与中标施工单位所签订的施工承包合同是用特有的形式将建设、设计、施工、物资供应等部门连接在一起,共同围绕建设项目总目标协同作战的具有约束力的契约,它是支付工程款、处理索赔以及工程竣工结算的直接依据,也是建设项目质量控制、进度控制和费用控制的主要依据。监理工程师应该防止合同增值,以免增加支出。同时在项目建设中加强合同管理,以便保障合同造价的合理合法性,提高履约率,减少纠纷,维护合同双方的权益,从而调动积极性,促进合同目标的实现。施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。
2、 建设项目实施阶段的施工管理
（1）技术与经济结合，加强投资控制。切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必须协助施工方搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量，同时加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风。施工中遇到问题应及时与设计方联系，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，选择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。
（2）减小设计变更对工程造价的影响。在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下祸患因素。所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽早提前实现这类型变更，减少损失，因为已完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
（3）加强现场签证管理制度管理。严守现场签证管理制度是施工阶段控制工程造价的关键。在施工过程中,监理单位要加强施工现场管理,监督指导施工单位按照图纸进行施工,严格控制材料代用、设计变更等现场签证造成的各种额外费用支出,由施工单位填写的签证,要依据工程实际情况和合同条款认真审核后方能签认,并且相应调整工程造价控制目标,督促检查施工单位做好各种签证工作业务联系单和施工原始记录等文件档案整理工作,以便保证工程竣工结算的顺利进行。
3、 建设项目实施阶段的结算管理
加强结算管理，严格把好审核关。工程竣工结算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。第一、对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核。第二、在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。第三、工程量清单招标工程的结算，严格依据合同规定，合理处理工程量变更引起的投标人综合单价变化，对于不满足综合单价调整的清单项目，一律不予调整。
结 语：
工程造价的管理是一个动态过程,它以建设项目为对象,为在目标的工程造价计划值以内实现项目而对工程建设所进行的造价规划和控制。工程造价的管理在投资决策和设计的建设项目前期以工程造价的规划为主,实施阶段则以工程造价的控制为主要任务,两者各有侧重又相互联系、重叠。在项目建设中应该及时对工程造价进行管理以避免增加造价或者在竣工结算工作中出现纠纷,其中建设项目实施阶段是实体形成和人财物消耗的主要阶段,是管理的重点。
参考文献:
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[2] 陈建国.工程计量与造价管理[M].上海:同济大学出版社,2005.
[3] 王斌霞.工程造价计价与控制管理[M].郑州:黄河水利出版社,2001.
项目实施管理范文6
【关键词】建筑项目；实施阶段；质量管理
一、建筑项目质量的形成过程
建筑项目质量的形成是伴随着建筑项目的建设过程而形成的。在项目决策阶段，需要确定与投资目标相协调的项目质量目标。可以说，项目的可行性研究直接关系到项目的决策质量和建筑建筑项目的质量，并确定建筑项目应达到的质量目标和水平。因此，项目决策阶段是影响建筑项目质量的关键阶段，在此阶段要能充分反映开发商或投资商对质量的要求和意愿。
建筑项目勘察设计阶段，是根据项目决策阶段确定的建筑项目质量目标和水平，通过初步设计使工程项目具体化。然后，再通过技术设计阶段和施工图设计阶段，确定该项目技术是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等。因此，设计阶段决定着项目建成后的使用功能和价值，也是影响项目质量的决定性环节。
项目施工阶段是根据设计和施工图纸的要求，通过一道道工序施工形成工程项目实体。这一阶段将直接影响工程项目的最终质量。因此，施工阶段是工程质量管理的关键环节。
建筑项目竣工验收阶段是对施工阶段的质量通过试运行、检查、评定、考核，检查质量目标是否达到。这一阶段是工程项目从建设阶段向生产阶段过渡的必要环节，体现了建筑质量的最终结果。因此，竣工验收阶段是建筑项目质量控制的最后一个重要环节。
二、建筑项目质量管理的原则
建筑项目质量管理，是指为满足工程项目的质量要求而采取的作业技术和活动。对工程项目质量进行管理是实施工程项目管理的重点。在建筑项目建设过程中，对其质量管理应遵循以下几项原则：
1、质量第一原则
“百年大计，质量第一”。工程建设与国民经济的发展和人民生活的改善息息相关。质量的好坏，直接关系到国家的繁荣富强，关系到人民生命财产的安全，关系到子孙后代的幸福，所以必须树立强烈的“质量第一”的思想。
要确立质量第一的原则，必须弄清并且摆正质量和数量、质量和进度之间的关系。不符合质量要求的工程，数量和进度都失去意义，也没有任何使用价值。而且数量越多，进度越快。造成的损失也将越大。因此，好中求多，好中求快，好中求省，才是符合质量管理所要求的质量水平。
2、预防为主原则
对于建筑项目的质量，长期以来我们采取事后检验的方法，认为严格检查，就能保证质量，实际上这是远远不够的。应该从消极防守的事后检验变为积极预防的事先管理。因为好的工程项目是好的设计、好的施工所产生的，不是检查出来的。必须在工程项目管理的全过程中，事先采取各种措施，消灭种种不合质量要求的因素，以保证工程项目的质量。如果各质量因素预先得到保证，建筑项目的质量就有了可靠的前提条件。
3、以顾客为关注焦点
项目的建设，是为了满足用户的要求，尤其要满足用户对质量的要求。真正好的质量是用户完全满意的质量。进行质量管理，就是要把为用户服务的原则，作为工程项目管理的出发点，贯穿到各项工作中去。同时，要在项目内部树立“下道工序就是用户”的思想。各个部门、各项工作、各种人员都有个前、后的工作顺序，在自己这道工序的工作一定要保证质量，凡达不到质量要求不能交给下道工序，一定要使“下道工序”这个用户感到满意。
三、建筑项目实施阶段质量控制的任务
1、事前控制的主要任务如下
审查承包商及分包商的技术资质；协助承包商完善质量体系，包括完善计量及质量检测技术；同时对承包商的试验室资质进行考核；督促承包商完善现场质量管理制度，包括现场会议制度、现场；质量检验制度、质量统计报表制度和质量事故报告及处理制度等；与当地质量监察站联系，争取其配合、支持和帮助；组织设计交底和图纸会审，对有的工程部位应下达质量要求标准；审查承包商提交的施工组织设计，保证工程质量具有可靠的技术措施。审核工程中采用的新材料、新结构、新工艺、新技术的技术鉴定书；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核其技术性能报告；对项目建设所需原材料、构配件的质量进行检查与控制；对永久性生产设备或装置，应按审批同意的设计图纸组织采购或订货，到场后进行检查验收。
2、事中控制的主要任务如下：
督促承包商完善工序控制。工程质量是在工序中产生的，工序控制对工程质量起着决定性的作用。应把影响工序质量的因素都纳人控制状态中，建立质量管理点，及时检查和审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表；严格工序交接检查。主要工作作业包括隐蔽作业。需按有关验收规定经检查验收后，方可进行下一工序的施工；重要的工程部位或专业工程要做试验或技术复核；审查质量事故处理方案，并对处理效果进行检查；对完成的分项、分部工程，按相应的质量评定标准和办法进行检验验收；组织定期或不定期的质量现场会议，及时分析、通报工程质量状况。
3、事后控制的主要任务如下：
审核承包商提供的质量检验报告及有关技术文件；审核承包商提交的竣工图；组织联动试车；按规定的质量评定标准和办法，进行检查验收；组织项目竣工总验收。
4、工程项目保修阶段质量控制的任务。
审核承包商的工程保修书；检查、鉴定工程质量状况和工程使用情况；对出现的质量缺陷，确定责任者；督促承包商修复缺陷；在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。
参考文献
[1] 罗布.托姆塞特.极限项目管理[M].北京：电子工业出版社.2011 年：118-128.
[2] 徐丽，赖一飞，程鸿群.项目管理[M].武汉：武汉大学出版社.2011 年：86-97.
[3] 高德敏.项目管理[M].北京：中国国际广播出版社.2012 年：15-18.
