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农村公路建设项目管理范文1
一是地方配套资金基本没有。根据国家发改委、交通部制定的《农村公路改造工程管理办法》规定：农村公路建设项目除国家安排资金外，地方有关部门必须安排必要的地方配套资金，并确保及时、足额到位。但从审计情况看，除了通村油路（水泥路）建设项目有配套资金外，其余农村公路建设项目基本没有配套资金；二是调整通达工程资金使用计划比较普遍。按照相关文件规定：申请中央专项资金计划的，应按照国家专项计划的要求办理，计划一经下达，必须严格执行。但2006年度全市各县（区）都存在调整通达工程项目计划的问题；三是漏缴税金现象时有发生。交通主管部门在农村公路建设过程当中签订的各种合同全部未交印花税，部分农村公路建设项目实行施工企业报账制，使施工企业漏交了相关税金，四是挤占挪用农村公路建设资金问题难以纠正。各县（区）交通主管部门和通村水泥路等项目管理处经费挤占农村公路建设资金比较普遍。用交管部门管理的拖拉机、摩托车及机动三轮车养路费弥补机关经费及补助下属单位问题难以纠正；五是在通村水泥路建设当中，为了管理需要购置的一些办公设备及专业设备未作固定资产核算；六是农村公路建设债务负担沉重。各县区在近年的农村公路建设中都背负着一定的债务，其中的债务较重三个县，负债额分别占到当年农村公路建设补助资金总额的88.63%、60.33%、52.84%;七是在中央补助资金中批准列支项目管理费。依照国家发改委、交通部印发的《农村公路改造工程管理办法》规定国债资金和中央车购税资金只能用于工程直接费用。但交通主管部门在通达工程的概算批复中，批复允许使用中央补助资金列支项目管理费用。
二、形成问题的原因
（一）地方财力有限，上级补助资金都有专门用途，地方配套资金难以落实。
（二）农村公路建设任务大，时间紧，各县（区）都抽调了一部分自收自支单位的技术人员，也购置了一批检验设备，这些人员的工资、补助及设备购置费没有资金来源，只有挤占专项资金。
（三）由于没有配套资金，实施通达工程等中央计划投资项目必然要发生项目管理费用，交通主管部门为了控制项目管理费开支额度，在中央补助资金中批准列支项目管理费用。
（四）前几年油路建设补助标准低，加之一些县根据实际情况提高了部分油路的建设标准，地方政府又拿不出资金弥补资金缺口，形成工程已竣工交付使用，而债务无法解决。加之个别县自行决定实施了一些公路建设项目，但项目的资金问题一直没有落实，从而形成了沉重债务负担。
（五）部分通达工程前期立项调查工作做的不细，加之上报计划与计划批复间隔时间较长，等上级资金计划下达后上报项目的实际情况已经发生变化，只有调整通达工程资金投资计划。
三、加强监管的对策
（一）认真贯彻国家发改委、交通部印发的《农村公路改造工程管理办法》精神，充分认识农村公路建设在社会主义新农村建设当中的重要作用，挖掘地方财力，调整财政支出结构，确保农村公路建设项目地方配套资金及时足额到位。
（二）切实执行交通部印发的《农村公路建设资金使用监督管理办法》及拖拉机、机动三轮车、摩托车养路费的使用规定，加强农村公路建设及养护资金的监督管理，切实做到专款专用。
（三）地方交通主管部门应该加强农村公路建设项目的前期立项调查研究工作，上级交通部门应缩短计划上报与批复的时间间隔，维护投资计划的严肃性。
（四）多方筹集资金，缓解农村公路建设项目的债务负担。
农村公路建设项目管理范文2
去年以来，我市农村公路纪检监察巡查工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，认真贯彻落实全省农巡工作会议精神，按照《全省农村公路建设纪检监察巡查工作要点》，紧密结合实际，全面履行纪检监察巡查工作职能，创新监管模式，拓展巡查领域，突出巡点，完善巡查方式，力求巡查实效，为全市农村公路建管养工作的顺利实施提供了有力保障。主要做法：
一、明确任务，创新方法，积极推进农村公路建管养全面巡查工作
今年初，市农巡办组织相关人员深入各县（市、区）和部分镇、村，通过召开座谈会，走访镇、村干部群众，就农路管养质量监控、农路管养资金筹措与使用、农路管养目标责任的落实与考核、农路建管养运巡查工作特点和规律等五个方面进行了深入调研，在此基础上，进一步理清我市农村公路交通巡查工作思路，更好地发挥巡查工作作用。一是认真部署，落实年度巡查工作任务。组织召开了全市农巡工作推进会,认真传达贯彻全省农村公路纪检监察巡查工作会议精神,明确在全市开展农村公路交通纪检监察大巡查的工作要求和年度目标任务,同时对农巡工作先进单位和个人进行了表彰，进一步推动巡查工作任务和要求的落实。二是整合监督资源，全面开展巡查工作。在近几年，组织特邀监察员对农村公路建设进行巡查的基础上，,将农村公路建管养工作纳入全市重点工程纪检监察巡查工作内容，进一步整合监督资源,抽调相关部门的纪检监察人员、特邀监察员、财务审计人员等参加巡查工作。各县（市、区）在充实县、镇（乡）、村三级纪检监察巡查组织的基础上，扩大范围聘请社会人士作为兼职或义务巡查员，使得巡查网络更加完善巡查任务进一步明确，保证了巡查的及时性。三是拓展巡查方式，深化巡查效果。在开展巡查工作中，强调并做到把巡查工作与职能部门监督相结合，与开展执法监察相结合，与群众自发监督相结合，与农路指导相结合，积极协调和发挥农路建管部门、招标监管部门、质量监督部门、资金监管部门的作用，加强联系，加强配合，协同动作，加大对农路项目招投标、质量监管和资金管理使用的专项检查力度，增强工作效果，取得积极成效。
二、突出重点，强化督查，确保农村公路建管养工作顺利推进
市县两级巡查组织按照上级的要求和年初确定的巡查任务，狠抓农巡工作的重点环节，一着不让地抓好对全市农村公路建设的巡查。一是坚持将监督工程招投标作为重点。确保农村公路建设工程阳光运作。各县（市、区）农巡办坚持全程参与农路建设项目招投标过程监督，确保农村公路建设项目招投标活动公开运作。据统计，去年以来，共有3个施工队伍被作退场处理。二是坚持以监督工程质量为关键，确保农村公路建设的质量处于受控状态。市农巡办协调市交通质量监督站承担和组织对农村公路建设质量开展专项检查及督查，并将检查和督查结果向市农巡办报告。市农巡办对发现的问题及时向各地发函进行反馈，督促限期整改。三是强化对工程资金的监督，确保农村公路建设资金规范管理和使用。高度重视农村公路建设资金的使用管理，加强对资金使用管理情况的检查和监督。去年以来，市农巡办组织各地对农路资金管理使用情况进行了4次专项检查，对检查发现的问题，及时提出了整改意见，并要求限期整改到位。四是坚持以效能监察为抓手，确保农村公路建管养运工作按时序推进。坚持把农村公路建管养任务的完成作为工作重点，组织督查，推动计划任务实施到位。今年四月份，为确保新增中央预算内投资农村公路建设项目落到实处。我们根据省交通重点工程纪检监察领导小组发出的《关于对新增中央预算内投资农村公路建设项目加强纪检监察巡查的通知》精神，结合我市实际，会同市监察局印发《市新增中央预算内投资农村公路建设项目专项督查实施方案》（发［］4号），按照方案要求组织开展专项督查工作，推动项目规范动作，及时开工建设。
农村公路建设项目管理范文3
一、上半年交通工作开展情况
全面提升机关工作效能一积极推行效能政府四项制度建设。
进一步加强机关自身建设，为深入贯彻落实科学发展观。积极推行以行政绩效管理、行政利息控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度建设。一是对重大交通项目实行绩效管理，精心组织，科学推进，每月如实上报交通固定资产投资报表及争取上级财政资金任务完成情况，切实加强农村公路建设资金管理，规范资金审批顺序，提高资金使用效益，保证资金平安。二是以精简会议、缩小接待范围和规模，加强公务用车管理为主要手段，从严控制行政利息和机构编制，多年来没有出现违规招聘及超编招聘现象，上半年既没有人员出国（境考察，也没有楼堂馆所新建。三是确定局财务室、工程计划股、农村公路指挥部办公室3个职能股室为行政行为监督关键岗位，并找准重点环节，认真分析存在风险，制定切实可行的防范措施，强化监督，防患于未然。四是以建设学习型、服务型机关为目标，加大干部职工的学习培训力度，规范中层干部提拔任用顺序，重申《省公务员八条禁令》加强干部职工日常行为监督，强化机关内部管理，转变机关工作作风，提高机关工作效能。
夯实交通发展基础二加强农村公路建设。
统一思想，加强农村公路建设为突破。统筹安排，全面落实“三个一百”目标任务。上半年续建通达工程计划项目12条205.9公里，续建及通畅工程建设项目3条136.65公里，同时积极做好2010年新开工项目前期准备工作，年内计划开工建设通达工程9条118.7公里，通畅工程2条65.58公里。通过采取一系列的有效措施，农村公路建设工作有了新突破。
1.交通建设投资继续推进。
交通建设项目累计完成固定资产投资1.5677万元，截止2010年5月底。完成年度目标任务的78其中：通达工程完成投资2760万元；通畅工程完成投资3618万元；南芒二级公路完成投资300万元；蔗区专用公路完成投资1700万元；振清二级公路(段完成投资4981万元；新农村硬板路完成投资2318万元。截止6月20日，拥有争取上级资金计划盘子8500万元，现已落实计划7132万元，完成目标任务1.16亿元的61
2.交通建设项目稳步推进
黄南线至丫口公路、堆至蚌孔公路、凤帮线至忙汞村公路、凤尾至仁和公路、南伞田坝公路共5条已通过市交通局验收。因前期协调工作推进不力，一是续建项目已基本完工。通达工程建设项目中。施工组织计划不当等原因影响，勐捧至核桃箐公路、忙丙至帮海公路、铜厂公路一标、勐堆至帮东公路、帮海至流水公路二标尚未完工，正在紧张的推进之中，计划6月底全面完工并报请上级部门验收。通畅工程项目明孟公路现已全面完工，共完成投资3763万元，正在进行验收准备工作。通畅工程项目勐捧至龙镇桥公路，目前路面工程已基本结束，累计完成投资3661万元，计划6月底以前完成平安警示标志标牌设置等扫尾工作，7月5日验收。通畅工程项目军弄至木场公路因施工企业施工组织能力弱，机械、人员配备缺乏，预制整齐块石生产速度缓慢等原因影响，工期进展缓慢，项目累计完成投资2120万元(年内完成投资1720万元计划年内完工。
目前有5个项目已完成施工设计图报批工作，二是年内计划项目前期工作扎实有效。根据《临沧市交通局关于预下达2010年农村公路通乡油路和通达工程投资计划(草案通知》临交发〔2010〕139号今年内计划开工建设通达工程项目9条118.7公里。计划6月底以前完成竞争性合同谈判工作，分别是黄南线至铜厂公路(项目已实施，2010年补下计划13.83公里、勐堆至澡塘坝公路4.86公里、南伞至户育公路10.88公里、象转坝至麦地河公路43.02公里、勐场桥至竹瓦公路20.52公里。其余项目计划8月底前完成设计报批及招标工作，并开工建设，计划年底完成建设任务。2010年通畅工程项目轩莱至军弄公路（16.6公里招标工作已经完成，正在进行施工进场准备。凤尾至流水公路（48.98公里第一次招标失败，正在准备二次招标工作，计划6月30日开标。但项目建设资金已落实，由县人民政府向国家开发银行借款2632万元作为项目资本金，计划7月初开工建设。
深化农村公路体制改革三加强农村公路养护管理。
深化农村公路养护体制改革，为进一步加强农村公路养护管理。充分发挥农村公路的服务效益，局积极推行日常维护与集中养护相结合的管养办法，县乡公路由局地方公路养护段按“大道班”承包模式进行管理，已建成验收的农村公路由各乡镇农村公路管理站负责管理，专群结合，积极推进农村公路养护体制改革。
落实养护责任。1.狠抓制度管理。
明确划分路段责任，对上半年列养的凤帮线、凤明线、轩军线、南口线、110线等35条457.8公里的县乡公路推行检查、考核、评比制度管理。定员、定段、定责、定绩、定奖、定罚，并依照交通部《公路养护质量检查评定规范》对承包路段每季度进行一次全面检查，依照评定等级和好路率进行排名，对乡（镇农村公路管理站每年进行一次评比，年终对养护工作先进的乡（镇站所、村组和个人进行表扬和奖励，对公路养护管理工作不熟悉，工作不扎实，未能按要求完成年度预订目标任务的给予通报批评和处罚。
做好防汛工作，2.加大资金投入。保证公路通畅。
保证公路通畅，为切实做好雨季防汛抗灾工作。局加大公路养护资金的投入，雨季来临之前，统一安排各承包路线，各乡（镇农村公路管理站，对管养路段的路基缺口进行填补，路面坑塘进行修复，认真清理公路侧沟、涵洞，做好防大汛，抗大灾的思想准备。上半年共投入小修颐养资金50万元，有效的促进了道路疏通。
促进交通发展。3.实施好养护大中修项目。
分别新建轩莱至哈里k19350米113米小桥1座；勐捧至岩子头公路的安保工程；营盘寨至蒿子坝公路的安保工程及路基修复；忙丙至蔡何公路塌方清理；勐捧110公路的路基路面修复。项目计划投资328万元，实施下达的养护大中修项目5个。项目采用竞争性合同方式确定施工单位，于12月份以后相继开工建设，目前所有项目基本完工，正在进行验收准备工作，共完成投资328万元。
确保资金使用平安四加强项目资金管理。
因实施农村公路“两通工程”建设，近几年来。交通建设项目繁多，交通投资巨大，国家下达用于农村公路建设的中央车购税5890万元，其中：通达工程7条，补助资金2498万元；通畅工程2条(明孟公路、军弄至木场公路补助资金3392万元。目前5890万元中央车购税已全部到位，已按计量拨付资金3560.8836万元，因工程尚未完工，帐资金2329.1164万元。为保证国家建设资金平安，提高资金使用效益，规范项目资金审批顺序，项目资金管理过程中，局认真贯彻落实农村公路建设资金管理方法及《县行政事业单位财务人事管理有关规定（试行对农村公路建设资金实行单独建帐、独立核算，做到专款专用，不滞留、不截留、不挤用、不占用。资金拨付时，严格执行计量支付。目前我县已探索出“业主代表、驻地监理工程师、施工单位共同计量—施工单位填报中期计量支付报表—业主、监理、项目乡（镇负责人审核把关—施工单位提出资金申请—指挥部各部门审核—指挥长批准”工程资金审批模式，增加了工程资金拨付的透明度，保证了工程资金使用平安。同时定期不定期地积极配合省、市、县等业务主管部门和审计部门的项目资金审计和稽查工作，有效减少违规操作行为，确保资金使用效益。
加强平安生产工作五提高认识。
没有平安就没有发展，平安是一个永恒的话题。为提高发展效益，增强平安生产工作的紧迫感和责任感，认真贯彻落实平安生产工作的各项方针，积极开展以“预防为主，平安发展”为主题的平安生产月活动，上半年平安生产态势运行平稳。
层层签订责任书。1.落实责任。
其中：局主要领导与各分管领导签订责任书3份；与所属单位和股室签订责任书7份；地方公路管理段与各条线路道班养护工人签订平安生产责任书14份；海事处与涉水乡镇、水库、船主等签订平安生产责任书5份。明确了平安责任主体，上半年共签订平安生产责任书29份。增强了平安责任意识。
做好隐患排查治理。2.加大安保设施投入。
组织人员对管辖的县道及农村公路的平安保证设施进行全面调查，雨季来临之前。特别对在建工程和缺陷责任期内的已完工项目进行认真排查，通过检查，对能够恢复的危险点段、路基缺口、涵洞、挡墙、警示标志、标牌已落实人员和资金进行整改。因资金缺乏，暂时不能恢复的危险路段设置警示标志、标牌。上半年共支砌挡土墙36处，涵洞26道，设置警示标志39处，安保工程50处，共投入治理资金378万元（包括养护大中修投资
坚持平安发展。3.加强行业监管。
定期不定期地组织人员对管辖范围内的大沙坝渡口、七道河渡口、四楞坝水库、南伞水库的渡口码头设施、船只、船员等进行检查，一是加强海事平安监管工作。为确保水运平安。6月下旬在市交通局和市地方海事局的领导下，再次对管辖的渡口、码头、库区、船只、船员进行了审验，通过检查和审验，没有发现违法操作行为和“三无”船只，水运平安监管工作进一步得到加强。二是扎实做好在建项目的施工平安管理工作。严格监督各项目部和施工单位建立健全平安生产管理制度，落实平安生产责任，增强平安生产意识，严防高边坡作业和爆炮作业平安事故，强化制度落实，保证施工平安。三是严格爆炸物资管理。项目建设中，严格执行炸药、雷管等爆炸物资的审批顺序，监督各建设单位建立健全爆炸物资管理制度，平安运输，严格管理，持证作业，确保平安。上半年没有发生任何平安责任事故。
为交通事业又好又快发展提供坚实保证六加强党风廉政建设。
切实把思想和行动统一到县委政府的决策布置上来，为进一步加强反腐倡廉建设工作。扎扎实实做好党风廉政建设和反腐败工作，为维护改革发展稳定大局提供有力保证，半年来，局主要做了以下几方面工作。
层层签订责任书。一加强领导。
严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设工作的组织领导。党政齐抓共管，层层抓落实，签订《党风廉政建设责任书》30份。
加强警示教育。二预防为主。
建设资金大，针对交通部门建设项目多。建设环节容易孳生腐败现象等实际，结合县纪委组织开展的党风廉政建设“宣传教育月”活动要求，科级领导干部及党员同志积极参与“宣传教育月”活动，认真学习贯彻《廉政准则》从政提醒－党员干部不能做的150件事》等廉政知识，充分发挥带头作用，接受教育，争做勤廉表率，成为职工廉洁自律的好榜样。
三扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
依照《县交通局开展工程建设领域突出问题专项治理工作方案》积极组织开展在建工程突出问题专项治理活动，根据中央、省、市、县关于开展工程建设领域突出问题专项治理的要求。分别按投资在50万以上、200万以上、500万以上统计口径，认真填报农村公路在建工程突出问题专项治理报表，上报市交通局质监站和县纪委监察局等监管部门，并对核桃箐公路、铜厂公路、班流公路、帮海公路等项目存在五大员”不就位、项目进度缓慢、构造物质量不高等存在问题进行整改落实，有效预防“豆腐渣”工程。
接受社会监督。四公开举报电话。
充分发挥社会的监督力量，为有效预防职务犯罪。实现群防群治，确保资金平安，工程优良，干部廉洁，项目建设过程中，施工现场设立“质量监督公示牌”公布项目法人、质量监督人、工期、监督举报电话等，方便社会各界监督；同时在单位门口设立“检察官举报箱”和“意见箱”各1个，并把每月8日定为局长接待日，集思广益，不同角度，不同层面接受社会监督。
二、存在困难和问题
各级各部门和全县广大人民群众的共同努力下，县交通建设工作在省、市交通主管部门及县委、县政府的正确领导下。虽然取得了一定成果，但仍然存在许多缺乏和问题，主要表示在以下几方面：
农村公路建设的现实需求和国家投入存在差异，一农村公路通畅工程建设资金缺口大。由于燃油、资料、人工工资等不断上涨。特别是通畅工程，国家每公里仅补助规范为40万元，实际投资每公里却在60万元以上，且地方财政困难，自筹局部无法全部落实，资金缺口大。据初步结算，明孟公路目前已有缺口资金670万元，其它通畅工程也普遍存在资金缺口现象。
项目实施中，二公村公路管理费用缺乏。2010年以前。县人民政府同意县财政将工程建扎营业税全额反还县交通局，用于农村公路建设协调经费和工作经费等。2010年开始该项优惠政策已被取消，农村公路项目前期协调经费和工作经费缺乏。
每年都在年底下达，三公路养护大中修项目管理不够规范。因养护大中修项目计划下达时间较晚。造成工程施工组织难度大，项目必需在计划下达之前提前实施才干按时完工，加之农村公路建设项目多，局内工程技术人员紧张，养护大中修项目的建设按规范顺序建设存在困难，建设资金拨付顺序也不够规范。
农村公路建设项目管理范文4
关键词：农村公路; 建设管理
Abstract: Based on the present situation of highway construction in rural areas, this papwe starting from its significance analyses the problems existing in the construction of rural highways and conducts the preliminary exploration to provide beneficial attempts for future rural highway construction and management mechanism.
Keywords: rural highway; construction management
中图分类号: F540.3文献标识码：A文章编号：
前言
近几年来，国家通过加大投入，加快基础设施的建设，公路交通事业突飞猛进。目前我国农村公路总里程已达290万公里，全国99.6％的乡镇、92％的建制村实现了通公路。
在我国现有公路中，农村公路所占比重高达72％，而且等级普遍偏低，远远不能满足农村经济发展的需要，这与我国的经济发展水平是不相称的。
农村公路作为农村最主要的基础设施，是农村经济发展的“助推器”。前几年，国家投资重点在国、省道等干线公路建设上，这是国家经济建设总体布局的必然选择，在干线公路骨架趋于完善后，加快农村公路建设步伐，完善县乡公路这些公路网中的“毛细血管”就成了当务之急，否则不仅影响路网整体功能的发挥，更重要的是严重制约着农村经济的发展，不但不能缩小城乡之间的差距，相反还会人为加大城乡之间的贫富差距，背离了社会主义的本质，农业现代化更是无从谈起。因此，加快农村公路建设不仅是农村现实情况所决定的，而且是建设中国特色社会主义的迫切需要，是立党为公，执政为民的具体要求。
1.农村公路建设的意义
农村公路是公路网的重要组成部分，是发展农业和农村经济的重要基础设施。农村公路建设直接关系到农村经济的发展和农民脱贫致富奔小康的步伐。加快农村公路发展既是农村经济发展的客观要求，也是全面建设小康社会的有效手段，我们要把加快农村公路发展提到小康建设的战略高度来认识，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，超前发展，积极探索农村公路快速发展之路，为农业和农村经济发展提供良好的交通环境。
农村公路作为农业和农村经济赖以发展的重要基础设施，在农村社会经济发展中具有促进经济发展、推动社会进步、维护国家稳定、实现可持续发展等重要作用。农村公路发展关系到全面建设小康社会和广大农村、小城镇人民切身利益，是帮助农民脱贫致富的重要途径，是为民办实事办好事的具体体现。
农村公路是沟通农村与城市的桥梁，是连接农村生产和消费的纽带。目前农村公路普遍存在技术等级低、服务水平低、通行能力差的问题，有相当一部分公路只能简单解决农民的出行，不能满足农村经济发展的需要。
2.我国农村公路建设中面临的困难和问题
2.1公路建设缺乏科学规划指导，投资效率不高
农村公路建设应与社会主义新农村发展建设相结合。农村公路建设要继续坚持以人为本，顺应民意，维护农民利益、减轻农民负担。全国社会主义新农村建设的内涵十分丰富，其中一项重要内容是农村地区的各类道路建设。而通往各建制镇和建制村的公路，又将与未来新型农村居民点的分布密切相关。因此，农村公路建设必须积极而稳妥，必须以新编制的县域城乡居民点规划为依据;否则，可能造成巨大的浪费。
2.2与干线公路体制割裂，制度化规范化程度低
近年来，农村公路建设投入大，建设范围广，基层技术力量跟不上，部分农村公路建设项目出现了与周边公路修建标准严重脱节的问题，忽视了边沟、排水等附属设施的质量，尤其是遇到灾害，损毁严重;部分农村公路没有设置必要的安全、防护设施和警告标志，公路的安全隐患相当严重。
2.3盲目执行技术政策
在技术标准的采用上，显得很盲然，有的按照交通颁布的公路工程技术标准生搬硬套，有的则完全不顾公路的技术要求，基本建设程序执行得很不好，公路建设所要求的四项制度，很多项目没有建立或只有部分建立。有些农村公路计划建设自身标准不高。国债项目、通达工程建设标准多为三、四级公路，标准较低，结构较薄。尤其是部分砂石路面，历经风雨，水坑连连，难以通行。“村村通”工程路面设计宽度仅为三米五，错车困难，易发生交通阻塞或事故。
2.4农村公路建设基层技术力量薄弱，工程质量有待进一步提高
农村公路建设点多、面广，项目延伸至各乡镇、村屯，从项目里程、规模看，技术人员、监理人员配备严重不足，不可能做到全范围监管，全方位监督，只能组织相关技术人员进行抽查、抽检、巡检的方式对农村公路建设进行监督、检查。农村公路建设因其资金、条件等限制，推行完全符合规范要求的项目法人制、招投标制、监理制和合同管理制应该说有一定困难。而农村公路项目法人多是由各有关单位抽调人员组成临时机构，存在临时、松散、短期的思想观念.质量意识和合同意识相应淡薄，管理上存在一定问题。
2.5挤占挪用农村公路建设资金问题
在农村公路建设中调整通达工程资金使用计划比较普遍。按照相关文件规申请中央专项资金计划的，应按照国家专项计划的要求办理，计划一经下发必须严格执行。但各市各县(区)都存在调整通达工程项目计划的问题。达定存在管理费超标和挪用公路建设资金的问题。各县(区)交通主管部门和通村水泥路等项目管理处经费挤占农村公路建设资金比较普遍。
3.解决农村公路建设中存在问题的措施
3.1建立党委领导、政府负责的建设体制
为指导全国的农村公路建设，交通部成立了国家农村公路建设工程领导小组，办公
室设在交通部，对全国农村公路建设进行指导、协调、监督和检查。各省也相应成立了农村公路建设工程领导小组，各市(州)、县(区)也要成立相应的领导机构，形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管“的局面，建立以县、乡政府和村民委员会为主体，多元投入、共同建设的新格局。
3.2用好行之有效的筹资渠道
一是国家投一点。适应全面建设小康社会的要求，中央部分投资用于建设和改造农村公路，用于农村公路“通达工程”。要认真做好农村公路建设规划和项目储备工作，把县际公路、少数民族地区公路、重要旅游公路作为争取国家资金的重点，积极争取国债和交通部专项资金投入。二是政策扶一点。出台优惠政策，就可以节约投资。降低或本。各级地方政府应继续加大对农村公路建设的支持力度。三是财政挤一点。农村经济是地方财政的重要财源，农村公路是农村经济发展的重要基础，从培养财源的角度出发，地方财政对农村公路建设也负有光荣而艰巨的使命。在财政投入农村公路建设方面，切实加大财政对农村公路建设的投入力度。
3.3加强农村公路建设项目管理
一是合理选用适当的技术标准农村公路主要为当地农村社会经济服务，其交通量不大，车辆轴载较小，技术指标与标准有别于高等级公路。二是确保农村公路产品质量。为确保工程质量，建立“企业自检、政府监管、社会监理、群众监督”的四级质量保障体系和“企业自检、监理审查、项目法人初验、交通部门交竣工验收”的验收办法将科学规范的公路建设管理方式、方法和程序引入到农村公路建设中来，建立和完善质量监督保证体系。质量是农村公路成功与否的关键，质量的高低直接关系到今后使用寿命，质量就是效益。
3.4加强农村公路技术人才的培养
技术力量薄弱是农村公路建管养中较大的困难。一个地市一般5一10名工程技术人员，要承 担1000一2500公路的农村公路的建管养。规划和计划的编制、新(改)建项目的前期工作、测量设计、施工和各种检查、验收、评比等繁重的工任务，他们劳苦负重，积极工作，为地方公路建设作出了重要贡献。但也不可避免地产生顾此失彼、贻误时机的现象，从而造成难以挽回的损失。而且目前和近期内，农村公路又不可能吸引或调配大量人才，所以立足乡土、积极培养本地人，是解决农村公路建设中缺乏工程技术人员的较好办法。各地各级公路主管部门，可以从基层和农民养路工中选拔一定文化基础的人员，举办农民公路技术员培训班，分期轮流，不断提高，培养一批乡村公路建设、养护、管理方面的技术骨干，以适应县乡公路建设发展的需要，为实现乡村公路由农民自修自养自管打好技术基础。
农村公路建设项目管理范文5
结合当前工作需要，的会员“dinghua”为你整理了这篇2020年交通运输局民生工程绩效自评总结报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
深入实施扩面延伸工程，着力解决“末梢路”问题，全面消除农村“最后一公里”非铺装路面，极大改善偏远较大村民组百姓出行和农村经济作物外运条件。根据通知要求，现将农村公路建设民生工程有关情况总结如下：
一、项目主要内容
1.扩面延伸工程：2020年我县扩面延伸工程建设任务计74个项目，共70.77公里，总投资3539万元。项目主要建设内容为路面浇筑，现已全面完工，且自己拨付到位，完工率100%。
2.养护工程：2020年我县农村公路养护工程为云蔡路10.2公里路面大中修，已全部完工。
二、项目管理制度
1、严格执行项目制度。项目执行手续齐全，合理规范操作，工程监理实体报告，工程变更程序规范及时，严格按照农村公路实施办法和要求办理竣工验收，项目管理有力度，加大对建设项目施工工序的监管力度，做到每一个项目的每一道工序都有监督、有检查、有记录。
2、强化工程安全管理。项目安全管理规范，安全投入到位，项目在实施过程中，未发生一起安全生产事故。
3、财务管理。管理制度健全，资金合理使用，（1）建立的资金管理、使用方面的内控制度有：《旌德县“四好农村公路-扩面延伸”项目资金管理办法》、《旌德县农村公路建设资金拨付办法》。农村公路资金管理制度的有效执行，充分保障了工程资金的合理使用。（2）资金管理有计划：根据年初上报工程计划，合理调整工程资金使用、检查落实，按考核结果进行费用拨付。严格按照《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》规范项目资金管理和财务核算；补助资金全部用于项目建设，项目资金专款专用保证做到无侵占，无截留、无挤占、无挪用扶贫资金的现象。
三、绩效目标完成情况
1.产出指标完成情况
2020年我县计划实施农村公路扩面延伸工程项目74个，计划70.77公里，总投资3539.2万元，完工及时率100%，验收合格率100%，工程建设造价低于当地平均标准的比例100%。
2.效益指标完成情况
该项目的建成，工程使用年限≥8年。
3.满意度指标完成情况
受益人口满意度≥100%。
四、下一步工作举措
1.是进一步加强质量监管。认真落实“政府监督、企业自检、社会监理、业主监管”四级质量保证体系，加强质量巡查，对巡查发现的质量缺陷实行“零容忍”，确保工程项目的各个关键环节、关键部位全部达到规范规定的质量标准。
2.是积极某划，超前安排。我局紧抓当前国家加大基础设施建设的重大机遇，督促中标企业严格按照质量标准在规定工期的时间内完成施工任务。
四、绩效自评结果公开情况
农村公路建设项目管理范文6
一、明确职责分工
（一）交通建设项目前期工作实行统一管理、条块结合、分类指导、分级负责的工作机制。市交通运输局对前期工作实行统一管理和牵头，全市申请列入各级、各类交通投资计划的公路、航道(船闸)、港口、运输场站等新建、改（扩）建项目，必须经市交通运输局同意后方可上报计划。县交通运输局、三区农村公路主管部门作为辖区内交通建设项目的第一推动人，局属职能单位、有关项目建设法人根据职责共同做好项目谋划、计划申报、项目前期等工作。
1、国省干线公路
国省干线公路实行“政府主导，省市县共建”。市公路管理局会同县交通运输局、三区农村公路主管部门进行项目谋划和计划申报。对路面改善项目和以市为主实施的新建、改建项目，由市交通运输局牵头，市公路管理局组织开展前期工作，项目所在地交通运输（农村公路）主管部门配合；对以县（区）为主实施的新建、改建项目，由项目所在地交通运输（农村公路）主管部门组织开展前期工作，市公路管理局做好指导和上级补助资金的争取。
2、农村公路
农村公路实行“以县（区）为主，省市补助”。市县乡公路管理处会同县交通运输局、三区农村公路主管部门进行项目谋划和计划申报。对纳入省、市交通投资计划的项目，由项目所在地交通运输（农村公路）主管部门组织开展前期工作，市县乡公路管理处做好指导和省补、市补资金的争取。
农村公路候车亭、招呼站，作为道路附属设施，结合农村客运班线布局，与农村公路同时设计、同时建设、同时验收，并纳入农村公路的日常养护。具体建设标准和布点安排由市运管处提出，设计方案要征求市运输管理处的意见，建设补助资金由市运输管理处负责争取。
3、客货运输站场
鼓励社会资金投资经营性运输站场建设。对纳入省、市规划的三级以上经营性客货运输站场建设，由投资主体组织开展前期工作，市运输管理处做好指导和省市补助资金的争取。
农村客运站等具有公益性的站场建设由县（区）政府按照规划统筹安排，落实情况与农村公路年度计划的安排进行捆绑。完成情况好的，优先安排农村公路建设计划；完成情况差的，减少或不予安排农村公路建设计划。市运管处会同市县乡公路管理处、县交通运输局、三区农村公路主管部门进行项目谋划和计划申报。对纳入省、市补助计划的，由县交通运输局、三区农村公路主管部门组织开展前期工作，市运管处做好技术把关、指导协调和省、市补助资金的争取。
4、航道、船闸、港口
浍河水运项目以省投资金为主。新河、河水运项目实行省市共建。市港航（海事）局会同县、区交通运输（农村公路）主管部门进行项目谋划和计划申报。对纳入省、市建设计划的，公益性项目由市港航（海事）局组织开展前期工作，县、区交通运输（农村公路）主管部门配合；经营性项目，由投资主体组织开展前期工作，市港航（海事）局、县、区交通运输（农村公路）主管部门做好技术把关和指导协调。
5、治超站点
市交通行政执法局会同市运输管理处、市公路管理局、县交通运输局进行项目谋划和计划申报。对纳入省、市建设计划的项目，以市为主实施的路面（源头）治超站点，由市交通行政执法局（源头由市运管处）组织开展前期工作，市公路局、县交通运输局配合；以县为主实施的源头治超站点，由县交通运输局组织开展前期工作，市运输管理处、市公路管理局做好指导和配合。
6、对于行业资金在项目投资中占有较大比例、前期工作推进难度大的项目和列入市重点工程计划的项目，市交通运输局根据项目特点制定前期工作方案，确定工作内容、职责分工和节点目标，加强对项目前期工作的组织管理。对于其中新征建设用地的项目，必要时市交通运输局牵头组织开展前期工作，保证项目的顺利推进。
二、加强计划管理
（二）构建“交通规划—项目储备库—初步可行性研究—年度计划—项目前期—动工建设”的工作链条。批准后的交通规划即成为交通建设的指导性文件，未经原审批部门批准不得任意修改。不符合规划的项目不得进入项目储备库。不在项目储备库的项目原则上不得进入年度计划。
对计划下达后，由于地方配套资金缺乏等原因，使项目建设进度严重滞后或无法开工的，只有在该项目完成后才考虑该项目所在地其它交通建设项目下一年度计划的安排。（具体办法见附件）
三、加强统筹协调
（三）规范前期工作的申报审批程序。交通建设项目前期工作申报文件和初步设计由市交通运输局按项目管理权限进行审批或核准、备案；需要上级主管部门审批或核准、备案的，由市交通运输局组织初审后按照规定程序上报或转报；局属有关单位协助并参与项目审查、论证。一些农村公路建设项目明确由县区审批或核准、备案的，市县乡公路管理处要加强行业指导，审批（或核准、备案）单位要严格审查把关。重点审查以下内容：
1、公路（桥梁）建设项目跨越浍河、新河、河航道的，必须与航道和港口规划相衔接，并提前征求市港航（海事）局的意见。对于不符合航道和港口规划的，一律不得组织项目审批，不予列入各级、各类交通投资计划。
2、国省干线公路建设项目开展前期工作时，要统筹做好与治超站点、运输站场、养护工区、服务区同步设计、一次征地、分步实施，提高建设的总体效益。
属既有干线公路改线的项目，应在工可阶段明确项目建成后原有道路的管养责任等问题。
（四）加强公路和航道保护的协调。市交通运输局统一安排人员参加涉及公路和航道的建设项目的审查论证；参加人员要及时与市公路管理局、市港航（海事）局沟通协调，落实公路建筑控制区、航道保护范围和现有交通基础设施的保护，为今后改扩建预留空间。重点要加强对塌陷公路安全保护工作的协调，确保公路安全畅通。
（五）争取公共交通场站纳入城市旧城改造和新城建设计划。积极协调市发改、规划、城建、国土等部门，建立部门联动机制，加强公共交通场站建设；将城市公交和出租客运站点纳入城市道路新建、改建、扩建计划，将公共交通场站作为新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
四、加强质量管理
（六）对农村公路等中小型项目的咨询、勘察、设计、环评等前期工作推行批量招标。引入资质和能力较高的咨询研究和勘察设计单位，提高设计质量，节省工作时间。
（七）加强合同管理。前期工作组织单位应当通过合同，明确前期工作的内容、深度和时间要求，依法约定并细化双方责任、义务，做好合同履约考核工作。
对于出借资质或违法分包、转包，以及设计质量低劣、设计成果难以满足工程需要，或设计服务严重不到位的设计、咨询单位，市交通运输局、县（区）交通运输（农村公路）主管部门加大查处力度。
五、落实经费保障
（八）加强前期工作经费筹措。前期工作组织单位负责筹措前期工作经费。市重点工程项目前期工作经费由市财政部门在预算中单列，由市交通运输局提出资金申请。其他项目前期工作经费纳入工程建设成本，经费使用实行专帐管理、按项目核算，在项目前期工作阶段先行垫借支付，待项目开工后从项目资金中返还。
六、加强成果管理
（九）前期工作组织单位要落实决算审计和工程验收的要求。做好前期工作各阶段完成的技术文件、资料、会议纪要、协议、评审意见以及主管部门对各阶段文件的批复等文件管理工作，建立健全各项目的前期工作档案。前期工作成果未经许可不得对外泄漏。
七、构建长效机制
（十）加强组织领导。市交通运输局成立交通运输项目前期工作领导小组，进一步加强对前期工作的组织领导和制度、技术管理力量建设。
建立目标考核制度。对局属单位前期工作开展情况纳入全局年度综合目标考核；对交通重点项目前期工作争取纳入市政府与各县（区）人民政府签订的目标责任书，年终一并考核，兑现奖惩。
建立调度制度。前期工作组织单位每月1日前以电子档及纸质（盖章）形式向市交通运输局交通运输项目前期工作领导小组办公室报送项目进展情况，其中重点工程项目实行每周一报。必要时局项目办进行现场调度检查。
