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城市宣传意义范文1
关键词：对外文化宣传；公示语；英语；翻译
中图分类号：G206.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）46-0137-02
一、引言
建设现代化国际大都市离不开城市文化建设和对外文化宣传。在城市公共文化建设中，彰显城市文明、展示城市形象和宣传城市文化的公示语发挥着巨大作用。因此，开展对外文化宣传视角下的城市公示语翻译研究，加强公示语标准化、国际化、跨文化和专业化翻译是推动城市文化建设和促进对外文化宣传工作中的重要研究课题。
二、公示语的界定、特点、功用及分类
1.公示语的界定和特点。公示语是在公共场所向公众展示的一种具有表达功能、信息功能、交际功能和文化功能的图文符号。公示语是一种特殊的应用文体，在城市发挥着标示、提示、警示、强制和约束的作用。公示语是一种公共文化，在展示城市文化、促进对外宣传中意义非凡。公示语具有简短、直接的特点，如机场的“转机”（Transfer）、商店的“营业中”（Open）、路边的“不准泊车”（No Parking）等。公示语都比较醒目、准确，如“限高5米”（Clearance：5M）、“轮椅通道，请勿堵塞”（Wheeled chairs only.Do not block！”等。此外，公示语具有委婉、礼貌等人性化特点，如“雨雪天气，请慢行”（Rain or Snow. Please slow down.）、“暂停服务，谢谢合作”（Temporarily out of service. Thank you for cooperation.）等。
2.公示语的功用及分类。城市公示语主要用来标示设施功能、警示危险事项、宣传城市风貌和约束公众行为等，因此，可分为四类，即标示性公示语、警示性公示语、宣传性公示语和强制性公示语。标示性公示语主要向公众提供方向、距离、位置等服务信息，如“游客问讯处”（Visitor Info）、“右转车道，礼让自行车”（Right turn lane，yield to bikes.）等；警示性公示语主要用来提醒、警告公众应注意的某些事项或危险，如“剩余5个车位”（Vacancy：5）、“自动门，请当心”（Caution！Automatic door！）等；宣传性公示语多用来宣传某种政策、文化、观念或立场，以增强公众意识，如“保护环境，美化生活”（Protect the environment and beautify our life.）等；强制性公示语是用来限制或强制公众的行为，如“顾客止步”（Staff only）、“前方学校，禁止鸣笛”（School ahead. No horning.）等。这些公示语都是以服务公众活动、规范公众操行、宣传城市文化和促进城市和谐为目的的。
三、城市公示语翻译存在的问题
由于标准不同、地域不同、文化不同和翻译者语言水平以及城市建设与管理水平存在差异，很多城市公示语错译乱用现象严重，不但没有为公众，特别是国际友人提供应有的方便，而且从另一个侧面反映出城市的建设和管理水平，以及人文文化环境不到位的问题，更谈不上实现城市文化对外宣传的目的。
1.语言翻译错误。公示语常见的语言翻译错误有选词错误、单复数错误、用词累赘等。用词错误如“友谊林”被错译为“Friendly Trees”，因为“friendly tree”是指不会引起人体皮肤过敏或对周围环境没有副作用的树，正确译法应为“Friendship Trees”。单复数错误如“时尚女装”被译为“Lady’s Fashion”，实则为“Ladies’Fashion”。用词累赘如“贵宾候车室”被译为“Distinguished Guests Waiting Room”，正确翻译应为“VIP Lounge”。
2.语用使用错误。公示语的语用错误是指语气使用和语义迁移上的错误。如：“小心滑倒”是一个充满人性化的提示，如果错译为“Don’t fall down”，那么关爱、体贴的用意显然被生硬、命令的语气所取代，正确翻译应为“Caution！Wet floor！”。国外公示语的语用表达都很委婉客气，能让人在温馨的提示下自觉规范自己的行为并充满感激，如：“No service at this time.Sorry for the inconvenience.”（暂停服务，敬请谅解），不像我们通常都错误地译成“Stop service，please understanding”。
3.文化表达错误。文化表达错误多表现在词源文化内涵使用错误和文化传统匹配错误等方面。如：车站附近的“临时休息室”多被错译成“Temporary Restroom”，殊不知，“restroom”在西方文化中指的是“厕所/洗手间”。又如：大多数公共服务场所和设施都有“老人优先”的提示，但都错误地被译为“Old people first”。在西方文化中，“old”一词的文化内涵是“年老无用”，人们忌讳说自己“老”。因此，应正确翻译成“Senior persons first”。
4.翻译缺乏规范。在城市公共设施中，“厕所”有“Toilet”、“WC”、“Washroom”、“Bathroom”等不同译法，按照国际惯例，“厕所”应统一使用“Toilet”，“男厕所”使用“Gents’”，“女厕所”使用“Ladies’”。在城市街道标识中，道、路、街、巷有着不同的译法，如“长江大道”（Changjiang Ave）、“中山西路”（Zhongshan West Rd）、“平安大街”（Ping’an St）等，但我们会经常看到“Ave”、“Rd”和“St”混用，让人搞不清是道还是街。
5.书写制作错误。书写制作方面的错误多为错拼、漏拼、连写、字母颠倒或错误、大小写不一致、标点错误等。如“Please don’t spite”（请勿吐痰）中的“spite”应为“spit”；“Nunsery”（婴幼护理处）应为“Nursery”；“Aduits：￥50”（成人票：50元）中的“Aduits”应为“Adults”等。这些小漏小错在公示语制作中必须引以注意，加以监督指导，避免出现不应该的错误。
四、城市公示语翻译遵循的策略
1.标准化策略。公示语翻译必须遵循一定的标准和规范，因此，城市公示语翻译急需制定一系列国家标准或地方标准，以积极有效地规范和指导公示语翻译。近年来，在公示语翻译标准规范制定和实施方面，国家和地方政府有关部门出台了很多标准和配套的实施指南，有效避免了公示语的外文翻译错误。
2.国际化策略。做好公示语翻译工作必须坚持国际化策略，树立国际化视野，使公示语符合国际使用习惯，能够被国际友人所接受和认同。做好国内城市公示语翻译，要有国际化意识，要大胆借鉴国际惯例和说法，最大限度地避免“Emergency export”等之类的翻译错误。
3.跨文化策略。公示语翻译是一种文化的互动，因此，必须树立跨文化意识，坚持跨文化策略。公示语译文必须考虑到跨文化的实际语用情景和不同文化背景的受众的感受，采取符合译入语文化习惯的表达方式，同时，不失源语的特定文化内涵。同时，翻译人员自身要提高跨文化交际能力，最大限度地减少文化差异对公示语翻译的负面影响。
4.专业化策略。实现公示语翻译专业化，一是必须建立专业的公示语翻译队伍，把好公示语第一关。二是必须建立专业的公示语标牌制作队伍，避免公示语标牌误做。三是必须建立专业的公示语管理机构，加强对公示语翻译、制作和使用的审批、管理、检查、指导、监督、修正等工作，做到多管齐下，无一遗漏。
五、结语
公示语作为城市对外宣传的窗口，直接反映了城市的国际化水平、公共文化建设水平和人文素养水平。公示语翻译的标准化、国际化、跨文化和专业化策略对展示城市文化特色、促进城市对外宣传作用重大。公示语的翻译、使用和管理是一个系统工程，除了运用好翻译策略外，建立行业标准规范、树立国际化视野、兼顾语言文化差异、突出实用和外宣功能、加强协调管理和监督等都是做好这一工程的配套工作，只有这样，公示语才能发挥出改善城市人文文化环境、提升城市国际化水平和竞争力的作用。
参考文献
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[5]杨永林，鲁碧珍.中英双语标识译写研究[J].中国科技翻译，2011.（1）.
城市宣传意义范文2
富强 民主 文明 和谐
自由 平等 公正 法治
爱国 敬业 诚信 友善
2．携手共创全国文明城市
3．创建全国文明城市 共建美好幸福家园
4．文明创建共参与 文明成果同受益
5．微笑是最美丽的语言 文明是最美丽的善举
6．学雷锋 讲文明 树新风
7．创建全国文明城市 我支持 我参与 我奉献
8．人无诚信不立 业无诚信不兴
9．文明是最美的风景
10．绿色出行 文明旅游
11. 学雷锋精神，做铜川好人
12．弘扬社会主义道德风尚 净化未成年人成长环境
13．传承良好家风家训 培养健康文明一代
14．城市因你我而文明 生活因你我而精彩
15．文明从我做起 我与文明同行
16. 创建全国文明城市 做文明有礼铜川人
17. 烟头不落地 铜川更美丽
18. 文明是城市之魂 美德是立身之本
城市宣传意义范文3
建筑行业是国民经济持续增长的重要组成部分，新时期加强工程施工企业的新闻宣传工作十分关键。通过新闻宣传可以展现企业的实力和水平，为企业的施工生产和经营管理活动提供服务，提升企业生产力水平。在工程施工领域，企业数量较多，市场竞争十分激烈，工程利润偏低，如何能够提升企业的经营规模和市场占有份额，是当前的工程施工企业首要目标。工程施工企业为了可以进入到更加广阔的市场，借助新闻宣传手段可以展现企业整体实力，塑造良好的企业形象，对于企业市场竞争力的提升具有重要促进作用。由此，加强工程施工企业的新闻宣传很有必要，可以改善企业的发展局限性，提升市场竞争优势，推动后续建筑行业健康持续发展。
1 工程施工企业中新闻宣传工作的重要性
工程施工企业新闻宣传工作有助于提升企业内部凝聚力，坚持和谐、稳定和团结的方式，传递正能量，打造一支高素质的员工队伍，通过正确的舆论引导方式，为企业长远发展提供有力的动力支持。企业新闻宣传工作主要是以促进企业长远发展为着力点，结合实际情况，进一步创新方法和形式，将企业可持续发展放在首要目标，以此来展现员工队伍价值[1]。
作为工程施工企业经营管理工作中的重要组成部分，新闻宣传有助于提升企业的生产力水平，为企业发展赋予坚实的动力支持。新闻宣传直接关乎到企业的整体形象和信誉，加强新闻宣传工作有助于树立正面的企业形象，起到重要的激励作用，对于企业影响力提升意义深远。加强新闻宣传工作理念和工作模式的创新，可以从思想层次认识到新闻宣传的重要性，打开新局面，将重心转移到基层，打破工作中的难点，提升工作成效。立足于实际情况，提升对外宣传工作重视程度，传播中国好声音和中国好故事。这就需要工程施工企业相关宣传部门可以正视职责所在，提升领导干部的领导力度，创新工作理念，加强部门之间的沟通和联系，与社会管理、行业管理和行政管理有机整合在一起，促进工程施工企业的发展。
工程施工企业在经营发展中，新闻宣传有助于加快企业长远生存和发展，工作质量高低将直接影响到企业的整体形象和发展方向。高质量的新闻宣传工作可以提升企业影响力，在市场中占据更大的份额，营造良好的舆论环境。寻求合理的新闻宣传工作，在思想上提升到战略决策层面，有助于提升企业内部凝聚力，推动企业可持续发展。
2 工程施工企业中新闻宣传的作用
工程施工企业在经营管理中，应该提升对新闻宣传工作重视程度，解放思想，寻求有效途径开展新闻宣传工作。
首先，提升新闻宣传的政治高度。工程施工企业应该结合实际情况，严格遵循国家政策方针，提升业务科学性和企业文化水平，有助于提升企业内部凝聚力，加深员工对企业的归属感，为企业发展作出更大的贡献。借助新闻宣传方略，了解社会的发展形势，明确企业发展目标，对于企业长远生存和发展意义深远。
其次，树立良好的企业形象，提升企业市场形象。企业形象和信誉是一种无形资产，直接关乎到企业的生产力水平提升，对于企业长远发展具有重要促进作用[2]。为了可以在激烈市场竞争中占据更大优势，需要注重企业自身品牌和形象的宣传，借助现代化宣传手段开展工作，推动企业管理体制改革持续深化。这就需要企业宣传部门可以站在发展角度加深新闻宣传的认知和重视，统一职工思想，加强舆论宣传力度，有效培养职工创新意识和责任意识，不断提升自身的专业能力和职业素养，经营完善自我，推动工程施工企业的精神文明建设。
最后，从企业文化建设角度加深新闻宣传工作的认知。通过新闻宣传，可以提升企业内部员工的思想水平，推动文化建设，为后续的企业发展奠定基础。与此同时，还可以激发员工的学习热情，定期组织培训和管理，在提升产品质量的同时，带来更大的经济效益和社会效益。企业可以树立典型人物事迹，从更高角度看待新闻宣传工作，扩大企业的影响力的同时，充分发挥典型人物事迹的示范效应，规范企业的经营管理工作，对于工程施工企业长远生存和发展具有重要促进作用。
3 工程施工企业新闻宣传的特点
加强工程施工企业的新闻宣传工作，有助于为企业带来更大的经济效益，塑造良好的企业形象。所以，在企业新闻宣传工作开展中，应该注重实效，紧紧围绕企业的经营生产活动开展，持续深化管理体制，有助于提升企业的生产力水平，为企业生产安全质量提供坚实保障[3]。新闻宣传工作不仅仅具有教育宣传作用，还可以传递上级精神和相关任务，为企业文化建设提供有效着力点。工程施工企业领导干部需要提升新闻宣传重视程度，明确新闻宣传的重要性，充分发挥媒体作用，持续增加投入，打造内部刊物和网站宣传平台。
4 工程施工企业新闻宣传工作存在的问题
为了可以推动工程施工企业长远生存和发展，占据更大的市场份额，加强企业新闻宣传是必然选择。但是，纵观当前我国工程施工企业的新闻宣传工作现状来看，受到多种因素影响，其中出现了一系列问题，主要表现在以下几点。
4.1 新闻宣传的认知水平不足
在工程施工企业新闻宣传工作中，尽管企业对于新闻宣传工作重视程度不断提升，并且积极主动撰写稿件，但是仍然有部分企业的?I导干部的认知缺失，强调生产经营任务是主要内容，需要按照节点完成，不容出现任何差错。新闻宣传工作开展中，很少会对工作中的不足和经验定期总结，忽视企业形象的宣传力度，新闻宣传工作成效偏低。还有企业新闻宣传工作认为是宣传部和党群部门的事，其他部门并不需要负责，无法为新闻宣传提供充足的素材。
加强新闻宣传工作，增加对企业生产科技成果的奖励，但是却忽视对新闻宣传的奖励和支持，内部缺乏完善的奖励机制和激励机制，在一定程度上影响到企业的新闻宣传工作积极性。
4.2 新闻宣传工作人员的培养力度不足
工程施工企业经营管理中，领导干部对于新闻宣传工作重视程度较高，对于宣传工作提出了明确要求，建立了网站、微信公众号、报刊等新闻宣传平台，但是新闻宣传工作队伍整体素质水平偏低。企业的新闻宣传队伍年龄老化，管理机制陈旧，缺乏创造性，即便聘用了年轻人，但是对于业务不够熟悉，致使工作过于被动。新闻宣传是一项专业性较强的工作，打造一支高素质的新闻宣传队伍十分关键，对于企业新闻宣传工作质量影响较为深远。工程施工企业的新闻宣传人员对于公司整体认知不足，仅仅是局限在某个点上看待问题，致使实际工作中存在报道不及时、稿件不规范、稿件内容逻辑性缺失等问题，无法从中提炼有效的新闻价值，所以仅仅局限在企业内部网络、报刊使用。
4.3 新闻工作考核评价方法单一
为了可以有效提升工程施工企业的新闻宣传管理成效，应该调动工作人员的积极性和创造力，可以立足于实际情况，加强公司宣传力度，以提升企业生产力水平，推动企业长远发展为着力点，有针对性开展新闻宣传工作。更为重要的是，应该提升新闻宣传工作重视程度，明确新闻宣传的职责所在，调动工作人员的工作积极性，全身心投入其中，为企业长远发展作出更大的贡献。现有的新闻报道工作管理制度较为陈旧，已经无法满足新时期工程施工企业的新闻宣传工作需要，迫切的需要建立完善的新闻宣传工作考核评价管理方法。
5 工程施工企业的新闻宣传有效途径
5.1 加强企业成果宣传，塑造良好的企业形象
工程施工企业作为市场经济持续增长中的重要组成部分，为社会主义基础设施建设作出了重要贡献。企业在经营发展中，承建过很多重点工程，而这些工程正是展现企业价值的象征，对于塑造良好的企业形象意义非凡。加强企业成果宣传，有助于扩大企业的影响力和知名度，提升内部凝聚力，对于企业市场竞争优势具有促进作用。首先，加强工程施工企业的成果宣传，赋予企业可持续发展的动力支持，有助于企业综合竞争力的提升。新闻宣传工作应该充分发挥形象宣传作用，对重点工程加强新闻宣传报道，提供充分的资金支持，配备专门的新闻宣传人员，确保各项工作顺利展开。其次，加强企业发展战略宣传，分享企业发展过程中所获得的成果，提升企业的经营优势，是企业健康发展的有效保障。提高战略层次新闻宣传的重视力度，向外界宣传清晰的信号和认知，有助于提升企业市场竞争的优势。最后，加强企业文化成果宣传力度，为企业长远发展提供鉴定动力支持。企业文化建设是企业经营发展中的重要组成部分，在提高文化建设的同时，还要加强企业文化建设成果的宣传力度。
5.2 优化新闻宣传组织策划，制定合理的工作计划
加强新闻宣传的组织策划，制定合理的工作计划，对于后续工作有序开展具有促进作用。加强重点工程的新闻宣传报道工作，联系实际情况，确定合理的新闻宣传工作目标，只有合理的计划和目标，后续才可以有章可循，有助于提升新闻宣传工作质量。企业需要结合新闻宣传策划方案，提供充足的支持和保障，定期组织评价与考核，落实奖惩制度和责任制度，有助于推动各项工作的顺利开展。制定宣传方案时，可以邀请具有丰富媒体经验的记者，提升新闻宣传方案的有效性。
5.3 创新新闻宣传报道方式，拓宽宣传渠道
报刊、广播和电视作为传统新闻媒介，是企业新闻宣传工作的有效载体，但是面对新媒体的强势崛起，新媒体时代背景下网络和手机逐渐得到了广泛应用。伴随着信息宣传手段的不断创新和完善，新闻宣传工作发生了不同程度上的变化，可以通过开设微信公众号和企业官方微博的方式，定期更新企业的经营管理成果。还可以将企业的工程施工拍摄成微电影，传输到网络平台上，提升宣传力度。企业员工可以对施工现场所拍摄的照片在新媒体上传播，扩大企业的知名度和影响力。此外，工程施工企业可以同媒体单位建立沟通机制，定期组织以工程施工题材为主的采访和观摩活动。通过多样化的企业新闻宣传手段，拓宽宣传渠道，有助于提升新闻宣传成效，为企业长远发展提供坚实保障。
5.4 加强新闻宣传的人才培养，制定合理的人才规划
工程施工企业在经营发展中，人才的引进和培养十分重要，但是部分企业对于政工类人才培养重视程度不高，未能制定合理的人才建设规划。因此，加强企业的新闻宣传工作需要配备专门的新闻宣传人员，为后续工作打下坚实基础和保障。如果缺乏高素质的人才支持，即便再合理的策划方案都无法有序开展；定期组织新闻宣传工作培训，培养更多热爱新闻工作的人员；提高新闻宣传工作的重视程度，建立完善的激励制度和责任制度，对于工作积极和能力强的人员，合理安排岗位，激发人员的工作积极性，挖掘人员的潜能和价值，为企业长远发展作出贡献。
5.5 加强企业和媒?w的联系，构建新闻宣传平台
工程施工企业应该加强与媒体的沟通联系，构建新闻宣传平台。媒体作为新闻宣传的主要渠道，可以把握新闻宣传内容，把握宣传质量，对于企业的新闻宣传工作开展具有重要作用。这就要求企业可以改变传统媒体的思维习惯，深入挖掘新闻宣传的内在规律，拓宽信息传播渠道的同时，与媒体建立合作关系，扩大企业影响力和知名度。正确引导社会舆论，结合新媒体环境的舆论特点，运用新媒体和新方法，提升企业的新闻宣传工作成效。
城市宣传意义范文4
[关键词]地上权 农地使用权 地役权
用益物权，“系对他人所有物享有以使用收益为内容的他物权。”[1]用益物权制度在整个法律制度中占据非常重要的地位。它与所有权制度、担保物权制度一起构成了传统物权制度的三大基石。传统民法上的用益物权制度主要包括地上权、永佃权和役权。传统制度的基本理念和体系构造对后世立法的影响颇为深远。在现在的中国，要在尊重用益物权的平等和独立、以构建财产归属与财产利用并存的二元结构体系为必需的外部环境、尊重传统、体现时代精神与实际需要、体现中国特色的基本指导思想之下，构建完备的、合理的并符合中国实际的用益物权制度是十分必要也十分紧迫的任务。
一、传统用益物权制度现代立法时的基本指导思想
（一）尊重用益物权的平等和独立是建立现代用益物权制度的应有理念
在传统民法中，我们一直生活在所有权高于一切的物权理念下，按照所有权派生其他物权的理论，所有权的地位毫无疑问的高于其他定限物权，所有权被认为是其他物权的母权，其他的物权不仅时间有限、内容优先、效力有限，而且首先是为了所有权的利益而存在。例如在用益物权体系中的地上权，为双方所约定，至于土地所有权而言，这也不过是实现土地收益的一种方式，只有在这个前提下，才有地上权人以一定的对价实现土地的权利。这种理解成为构筑所有权与地上权关系的指导思想，不难发现，被认为是他物权中最绝对的地上权，依然是在所有权的光环笼罩之下，从无平等关系之说。同时，之余所有权而言，用益物权更无独立性可言，存在的只是一种依附与被依附的关系。随着商品经济的发展，财产所有权并不能容纳和解释当今社会正在发生或即将发生的一切，商品生产和交换的具体实现并不一定需要以所有权为前提，那么，所有权就没有理由凌驾于其他物权之上。因此，物权平等与独立的原则，是最基本的物权价值取向，也是将传统用益物权制度加以现代立法改造的逻辑起点。
（二）财产归属与财产利用并存的二元结构是建立现代用益物权制度所必需的外部环境
现代社会的财产问题，集中表现为财产归属和财产利用两大范畴。财产归属问题的解决能促使财产利用的顺利进行，而财产利用又是创造和取得新增财产的主要途径之一，产生了新的财产归属问题。归属和利用对于社会来说具有同等重要的作用。传统物权制度中已然存在着一个具有高度概括性、普遍适用性和同一完备性的财产归属制度，但传统物权理论与体系中的财产利用内容零碎散乱，缺乏整体意识，没有形成统一的法理和原则，难以发挥其应尽之作用。财产利用关系性质不明、定位不清必然导致法律保护不力，从而难以保证财产利用人的合法权益。因此，现代物权制度应涵盖独立的财产利用制度，使其与财产归属制度相互依存、相互作用，构成二元结构体系。用益物权制度作为财产利用制度的一个支柱，再将传统加以现代化改造时也必然需要以财产归属与利用并存的二元结构体系的建立为其外部环境。
（三）“尊重传统，体现时代精神和实际需要，更要有中国特色”[2]
一国在其物权立法之初，必须根据其特定的历史背景以及现行社会经济发展状况，通过功能分析、比较分析等方法，尽可能详细的设计为其承认的物权类型，并至少就这些权利的基本内容做出明确的强制性规定，就我国的用益物权来看，它应着眼于物的使用价值，促进社会财富的充分利用，以此为价值尺度来衡量用益物权制度设计，是指体现时代精神与实际需要，在继承原有物权种类及借鉴他国经验的基础上更具有现实特色。
二、传统用益物权制度现行立法时的名称选择
用益物权制度体系的完备性和合理性则具体表现为高度科学性、概括性、开放性和系统性，而科学性首先就体现在权利名称的规范上。
（一）土地使用权抑或是地上权
关于土地使用权和地上权的关系或选择，目前主要有三种观点：观点一认为，我国现行立法和实践都采用了土地使用权的概念，这一概念在内容上不仅可以涵盖地上权，而且比地上权更具有灵活性，对使用人的保护更为充分，因此，不必单独规定地上权，可以沿用现行法上规定。观点二认为，土地使用权的概念本身是不明确的，因为使用中包括占有、使用和收益三项权能，过于宽泛，不宜采用。所以目前应以现行的国有土地使用权、集体土地使用权、宅基地使用权、造林权为基础，创设统一的地上权制度。观点三认为，地上权和土地使用权各有其适用的范围，二者不可相互替代，规定了土地使用权，也应规定地上权。
从我国的立法现状来看，使用权这一概念被广泛使用，不仅包括物权意义上的建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权还包括债权意义上的土地租赁权；不仅具有所有权权能层面上的使用权还存在他物权意义上的使用权。我国现存的使用权概念是一个融合传统地上权、永佃权、地役权等用益物权部分功能的权利集合体，内容过于宽泛，也正是这种宽泛性使其失去了作为特定用益物权种类所必要的准确性以及与其他用益物权的区别性。
因此，应在现行制度体系的基础上找出对土地使用权制度更为合理的替代。有学者主张采用“基地使用权”[3]的概念，整合把他人土地作为建筑物或附着物的基地来使用的权利，既足以表示其内涵，又能与其他性质的土地上的使用权相区别。在此，笔者接受通说，主张将现有的土地使用权制度予以拆分，借鉴传统民法上的地上权制度来规范现有的建设用地使用权制度和宅基地使用权制度，而将农村土地承包经营权制度分离出去并加以改造使之成为与地上权制度并立的另一用益物权。
（二）农村土地承包经营权、永佃权、用益权、农地使用权或农用权
以农业为目的（如为种植、养殖、畜牧等）而长期排他性地使用集体所有或者国有土地的权利，目前统称为“土地承包经营权”，其中以设定于集体土地上的承包经营权最为典型。目前，学者对这一概念的采用有很大争议。
有学者主张应沿用“土地承包经营权”这一概念[4]，认为应该尊重中国的实践，并且土地承包经营权的概念早以深入人心，没有必要使用其他概念来代替。但是也有学者反对继续使用土地承包经营权的概念，认为“承包经营”、“承包经营权”等概念虽然具有应然意义上的物权性质，但在中国实践中确是典型的债法概念的范畴，不利于维护承包人的利益，不利于保护土地资源，也不利于土地资源的流转，应用其他概念来替代。如“永佃权”、“用役权”、“农用权”或“农地使用权”等。＂以下分别介绍。
1.永佃权。这一概念最早出现在古罗马时期，指“支付租金、长期或永久地使用、收益他人的不动产的权利。”[5]在后来的日本民法典和我国台湾地区的民法中都沿用了这一概念。在我国，为农业目的而使用他人土地的用益物权类似于传统民法上的永佃权，但仅仅是类似而已。首先，所有权性质不同。永佃权反映的是封建土地制度下的租赁关系，而现行的土地承包经营权是建立在土地公有的基础上的，二者截然不同。其次，从永佃权的概念表述中可以看出这是是一项永久性的权利，而我国为农业目的而设定的土地用益物权尽管期限应当足够长（例如50年）但不必规定为永久性的权利。况且，永佃权概念在中国废弃已久，再次采用也不妥。
2.用益权。也有学者主张用“用益权”的概念替代“土地承包经营权”。他们认为“用益权是对物或权利不加变更的使用和收益的权利”，并且这一概念有据可查，早在罗马法的时候已经出现了这一概念，但是值得注意的是：大陆法系物权制度中的用益权是一种人益权，客体仅限于不动产。并且，瑞士法和法国法上的用益权概念都有其特定的含义，如法国民法典上的规定： “用益权为对他人所有物，如自己所有，享有其使用和收益之权。” “用益权可以对各种动产或不动产设定” （第581条）“可以出租、出卖或无偿转让的”（第595条）可见这一概念的外延非常广阔内容也十分丰富。但在中国实践上，既无法国瑞士相同背景，且“用益物权”、“用益权”分属上下位概念，应用中极易混淆，故不宜采用。但是，又有学者主张将用益权制度加以引用和改造，并冠上“企业用益权” “自然资源用益权”等特定前称，用以规范我国现行的部分用益物权制度[6]，笔者觉得有点意思，值得思考。
3.农地使用权或农用权。有学者提出以此概念来整合土地经营权制度（如社科院草案）。笔者较为赞成此观点。“农用权”或是“农地使用权”的概念来代替“农村土地承包经营权”“蕴含着一个农业土地使用权利从债权性质向物权性质演进的过程，在权利形式上表现为土地承包经营权向农地使用权演化，社会主义市场经济体制的确立以及农业经济的持续发展进一步加速了这一演化的进程。”[7]为立法技术上的一大进步。
（三）地役权或是邻地利用权
地役权制度源于罗马法，近代各国民法都继受了罗马法的地役权概念，将其作为一种独立的用益物权，在英美等普通法系国家的财产法中，地役权也是一项重要的不动产权益，其内容与大陆法系各国民法所称地役权基本相同。我国现行立法（民法通则）中仅有“相邻关系”的规定，未承认地役权概念，但是，地役权是依当事人之间设定地役合同而发生，是于相邻关系之外一种更为广泛的权利义务的有偿调节，目的在于充分利用土地，发挥土地效益，弥补相林关系的不足，在构建用益物权体系时应考虑到地役权独立而重要的地位。
但对这一制度名称的选择上学者有不同意见，有的主张沿用“地役权”概念[8]，有的主张采用“邻地利用权”概念[9]，持后一观点的认为“地役权”中的 “役”含有不得不被使用的意思，而“邻地利用权”中的“邻”既指邻接又指邻近，基本可以表达地役权的内涵，又能更好体现地役权认为自己土地的便利而使用他人土地的意义，且更容易被实践所接受，所以，邻地使用权的概念应该被采用。但是，笔者对此观点不甚赞同，首先，地役权不以土地相毗邻为必要，这是各国立法和实践已达成一致了的，而邻地利用权中的“邻”最直观的解释即为毗邻，实践中可能引发争议，不符合物权立法应明确规范的宗旨。其次，地役权含积极地役权和消极地役权两种，现实生活中也确实存在着两种分别以作为和不作为为内容的地役权，而“邻地利用权”概念似乎只能涵盖积极地役权的内容，不能完全表达权利内容，故还是应该沿用传统民法之“地役权”概念再加以现代化改造更为稳妥。
三、传统用益物权制度现代立法时的内容设计
构建完备的、合理的并符合中国实际的用益物权制度首先要求在现代立法时对传统制度加以改造，现将基本内容设计介绍如下：
（一）地上权（含建设用地使用权和宅基地使用权）。在建构现代用益物权制度时，应结合中国实际，借鉴传统民法上的地上权制度来整合现有的建设用地使用权和宅基地使用权制度，并冠以“地上权”的名称。这里所指的地上权，是以在他人土地上建造并所有建筑物或其他工作物为目的而使用他人土地的权利。这里仅要求以在他人土地上有建造并使用建筑物或工作物的目的即可使用他人之土地，而并不要求以现有工作物为必要。所谓工作物，指建筑物、隧道、沟渠、桥梁、广告塔、纪念碑及地下铁等在地上或地下摄制的建筑物。于现行法对应，这里所指的地上权，即使指非农用集体土地之使用权和城镇够有土地使用权，包括建设用地使用权和宅基地使用权。作为一项重要的用益物权制度，地上权具有以下法律特征：1.地上权为以他人土地为标的物而成立的物权。2.是以在他人土地上有建筑物或其他工作物为目的的物权。3.是基于上述目的而使用他人土地的定限物权。4.是使用他人土地的物权。地上权的设立，是创设用益物权的法律行为。在地上权设定之前，土地由其所有权人自为使用，或建立债的关系而由承租人或借用人使用。地上权创设后，即在所有人的土地上创设一种新的物权性质的土地使用权力，据此权利，土地所有人将所有权中的所有权能和用益权能移转给地上权人，保留了处分权能；地上权人则取得了对土地的排他性权利。地上权可以在得以设定的土地上设立，不论土地形式表现为陆地或水面，也不论在地表或地表上下，因而，也可以以空间为标的物，设立“空间地上权”。地上权可以因行政划拨而设立、因合同而成立、因集体内部分配而设立、因出自而设立、也可以因法律直接规定而设立。地上权人可以行使的权利包括：对土地的使用权、基于地上权而成立的物上请求权、地上权的出租和使用借贷以及相邻关系只适用。同时，地上权人应向所有权人履行地租支付的义务。
（二）农地使用权。农地使用权是指“农业经营者在集体经济组织所有或者国家所有由集体经济组织长期使用的土地上进行耕作、养殖或者畜牧等农业活动的权利。”[10]它是对传统民法中的永佃权的改革，用以规范现行法上的“农村土地承包经营权”。农地使用权的主体为一切农业经营者，以集体经济组织所有或国家所有但由集体经济组织长期使用的土地为客体，以在他人土地上为农业性质的耕作、养殖或畜牧的用益物权。农地使用权的农地，仅限于农用目的。农地使用权可以继承、出租、可限制分割，但是不得抵押、出卖或赠予。农地使用权可以因合同而设定也可以时效而去的。农地使用权人享有占有权、使用权、收益权、出租权、发包权和物上请求权等。同时，农地使用权人应承担交付租金、按规定用途使用土地和维持地力的义务。但是这里的农地使用权不能等同于台湾民法上的农用权制度。在构建现代用益物权制度时，以“农地使用权”代替 “农村土地承包经营权” ，是土地承包经营权回归物权的表现，要在农村率先建立农地使用权制度，要使广大农民对土地的利用关系法制化\合理化，稳定农业生产经营秩序和农村中的社会秩序。农地使用权制度的建立，意味着农民将获得更大的土地使用自主权利。
（三）地役权。地役权制度时为特定土地治利益而使用他人土地的权利。土地为不动产，具有不可移动的特性，在所有人使用自己的土地的过程中，常常存在为使用土地的方便与利益而不得不使用他人土地的情形。为提高土地的效用，减少纠纷，地役权制度的设定时有必要，这一点，无论是在古罗马时期还是在现代中国，都是真理。地役权制度作为现代用益物权体系中的一个重要制度，具有以下特点：地役权人通常不是土地所有人，而是地上权人和农地使用权人。地役权为以限制供役地所有权为内容的他物权，以他人土地供自己土地便利之用为设定目的。地役权的内容不得违反强行性规定或公序良俗。立法上应对相邻关系和地役权分别规定，依物权公示原则，地役权之设定应以登记为对抗要件，即地役权以当事人之合意成立而生效，但非经登记不得对抗第三人。地役权可以基于法律行为而取得，如直接设定或让雨，也可以因法律行为以外的原因而取得，如时效取得和继承取得。与地上权相同，在地役权中由于“空间”作为新兴客体，“空间地役权”也随之出现。空间地役权是指以他人土地指特定空间供自己土地或空间便利之用的权利。在构建现代用益物权制度时，应建立完善的地役权制度，使之与相邻关系相互补充从而最大限度地调节不动产利用之功能。
四、现行物权法草案以及专家建议稿之相关规定简析
（一）人民大学的物权法草案。这是以往王利明教授为代表的专家建议稿。在这份草案中，将用益物权规定在第三章，用七个小节分别规定了土地使用权、农村土地承包经营权、宅基地使用权、地役权、典权、空间利用权和特许物权。此草案沿用了农村土地经营权的概念。认为中国实行联产承包责任制，几十年来已经形成一整套政策法律制度，取消承包经营权概念，就等于完全取消这一制度。笔者认为这种观点过于悲观也过于保守，任何一项改革都有除旧立新之处，只要是能往好的方面发展，能更好实现制度设计的本来目的，就应该坚持改革，并且，将农村土地承包权予以制度上的整合，也并不是完全取消了这一制度，名称的变化并不足以导致彻底覆灭的后果。此外，此草案中将宅基地使用权单独规定，原因在于其认为宅基地的取得方式不同，权利内容不同，主体身份也有限制，所以应单独规定。
（二）社科院的物权法草案。这是以梁慧星为首主持制定的专家建议稿。在这个草案中，并没有明确使用“用益物权”的概念，而是以土地使用权概念作为基础概念，在依使用权的不同目的，分别在第三、四、五章规定了基地使用权、农地使用权和邻地利用权。基地使用权类似于传统民法上的地上权制度，农地使用权是对传统民法中的永佃权制度的改革，而邻地利用权是对传统地役权的取代。从整个法条的形式逻辑上来看，此草案最具有形式上的美感，并且在概念的设计和选用上力图追求语言风格的一致性，这是此草案的最大特点之一。
但是，笔者认为并无必要为了追求概念表达上的一致性而牺牲制度内容设计上的合理性，换言之，概念是为了内容而选用，首先应考虑内容设计的合理，其次才应该考虑概念的选用，当然，内容设计和概念选用二者其实是一个不可分割的过程。
（三）人大法工委的物权草案（2004年10月15日委员长会议审议稿）。在此草案中，将用益物权规定在第三编。在第十、十一、十二、十三、十四、十五、十六章分别规定了一般规定、土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权、典权和居住权。应该说，从制度内容设计来看，此草案的规定已十分完备。在一稿中，选用的是“邻地利用权”的概念，二稿选择的是“地役权”，在概念的选用上更加合理也更加科学。此外在内容上，二稿增加了“典权”的内容，与一稿比较内容上似乎是完备了一些，这也反映了立法者的立法倾向。然而，二稿继续沿用“土地承包经营权”的概念，似乎在此制度权利名称的选择上，采取的是和人民大学草案相同的保守的态度，笔者不甚赞同。
五、小结
总之，传统用益物权制度在现代立法时要尊重用益物权的平等和独立、以构建财产归属与财产利用并存的二元结构体系为必需的外部环境、尊重传统、体现时代精神与实际需要、体现中国特色。在名称的选择上应该符合科学性和明确性的要求，既不能生搬硬套，也不能盲目生造。内容的设计也应该合理并符合国情。几个物权法草案各有特色，笔者认为，对于传统的用益物权制度，现代立法时的内容设计如下：农地使用权制度（整合现行法上的农村土地承包经营权制度）、地上权制度（含建设用地使用权和宅基地使用权）和地役权制度。
注释：
[1] 陈小君：《论传统民法中的用益物权及其现实意义》，《法商研究》1995年第四期。
[2] 杨立新：《漫议物权法的用益物权体系》，载于中国民商法律网，2003年3月14日。
[3] 梁慧星：《中国物权法的起草》，《民商法学》2002年第2期。
[4] 王利明：《物权法草案建议稿》，载于中国民商法律网，2005年5月10日。
[5] 周枏：《罗马法原论》（上），商务印书馆2001年2月版，第414页。
[6] 王利明主编：《物权法专题研究》（上），吉林人民出版社2002年版，第699-702页。
[7] 梁慧星主编：《中国物权法研究》，法律出版社1998年版，第704页。
城市宣传意义范文5
城市标志设计思路分析
1.城市品牌定位是标志设计的基础
城市品牌的定位需要通过调查分析和评估去挖掘城市的核心价值，实现差异化和个性化，城市标志的设计要强化和突出这种差异，通过概括、提炼、抽象设计等手法将其转换成城市视觉符号。
“作为‘视觉系统’的构建的城市标志是在城市理念系统意义前提下的符号的主题性表现”，①单靠一个城市标志不可能反映城市各个方面的特征，城市品牌定位也就成了城市标志设计的切入点和依据，城市品牌定位决定了城市标志设计的风格和形式，如杭州的城市品牌定位于“生活品质之城”，城市标志采用传统的建筑符号元素，水墨笔触的形式与杭州的江南风貌和人文意蕴相吻合;自古享有“桂林山水甲天下”美誉的桂林定位于旅游城市，城市标志采用著名旅游景点象鼻山及其倒影为主要设计元素，很好地展现了其旅游城市的品牌形象。
2.与城市形象宣传口号的契合
城市形象宣传口号多会与城市形象标志同时推出，城市形象宣传口号以文字方式表达城市品牌定位和发展理念，比城市标志的图形符号表达更为直接。如东莞定位于活力、精彩的城市形象，宣传口号是“每天绽放新精彩”，其城市标志采用莞香花作为原型，整个花朵造型向上伸展，标志色彩丰富艳丽，从形象、色彩、质感上体现出城市形象宣传口号的内容。城市形象标志与城市形象宣传口号良好契合，能将城市的核心价值和精神理念生动形象地传播出去，城市形象宣传口号成为城市标志释义的一部分。
3.标志设计中城市特色元素的提炼
标志是艺术设计中的小品，具有以小见大、以少胜多的造型特点，标志图形比其他艺术样式更集中、更强烈、更有代表性，突出表现于艺术概括的形象化，以单纯、简洁为特征，像符号一样鲜明，令人一目了然。②在城市标志设计构思中，要寻找城市特色元素的符号，将城市的特征以可感知的形象要素表达出来。
在城市特色元素的挖掘上，需要对城市进行深入调研和实地考察，并通过访谈和问卷调研等方式征求最广泛的民众意见，将最具有共识性的城市代表性元素作为城市标志设计的来源。从具象的物质元素进行分析，城市的建筑、景观、地貌这些直观的元素本身就是城市个性特征的外显符号;从抽象的精神元素进行分析，民族习俗、地域文化、等也可以作为城市标志设计的元素。
城市标志的基本特征
1.城市标志的识别性
城市标志作为城市的视觉识别符号，首先要传达出城市的特色和个性特征，即识别性。城市标志以诸如图像、文字、色彩等视觉符号形成了一定的信息讯号，公众根据已有的文化知识和审美经验对信息进行解读，可理解到城市的地理位置、历史文化、民风民俗等，实现与标志符号的沟通。
在城市标志设计中，通常提取城市特色的元素作为构思基础，如城市的特色建筑和自然景观等，它们是最具有城市典型视觉形象的代表符号，也是城市具有象征性的个性化的视觉符号，能帮助受众识别城市的身份和结构。如有“东方莫斯科”之称的哈尔滨，就是以这些特色作为基本图形元素进行城市标志创作，其城市建筑具有浓郁的东欧风情，城市标志以哈尔滨地标性建筑圣・索菲亚教堂为设计原型，以人们认知度较高的城市特征元素进行艺术化处理，来表现城市品牌形象的识别性。
城市特有的自然景观、特色建筑、历史遗迹等都可以成为城市标志设计的基本元素，这样既可以避免与其它城市标志图形的雷同，又可以提高城市标志的认知度和辨识度。
2.城市标志的象征性
在中国的传统美学中，讲究“立象尽意”，图形符号只是表达意义的手段，构造形象的目的是为了充分地表达意义，而且在中国的传统图案中，讲究“图必有意，意必吉祥”，基于这样的文化背景，中国的标志设计本身就具有表达象征意义的传统。③城市标志的设计要强调对城市文化内涵的把握，着重气氛、意境的表达，注重对城市文化精神的再现和对城市文化的弘扬。对城市标志象征性的表达通常通过图案的象征理念来实现，如兰州城市标志就是通过将城市著名的标志性雕塑“黄河母亲”符号化、图像化，传达了城市的人文内涵和地域特色，使城市标志的识别度较高。标志符号与城市鲜明的地域文化相联系，在无形中影响着人们对城市形象的认知。
城市的象征性元素，包括具有象征城市精神的市树、市花以及具有城市集体心理纪念意义的城标、民风民俗、精神理念等，都可以成为城市标志设计的灵感来源。
3.城市标志的自为性
作为城市品牌识别符号的城市标志，在强调自主设计创意的前提下，还要更多地考虑到标志设计中的自为性，即公众对标志的表现形式与内涵意义的普遍理解性，这样才能激起人们的共鸣。在现代社会，市民更多地以主人翁的身份参与到城市形象的建设中，对城市品牌形象的认知和期望会有自己的见解，这也是目前一座城市的城市标志后，公众对一座城市标志的好坏存在争议的原因之一。
现在通常用“以言释义”和“图文释义”的设计说明方式对城市标志进行信息解读和传达沟通，这往往会导致标志设计过于注重强调附加含义，使城市标志所传达的意义存在牵强附会的特征。成功的标志设计，并不是要靠文字注解，而是自身形象的诉说。一个与城市形象贴切的城市标志，是基于对最广泛受众的视觉经验和文化积累经验的考虑，具有很强的表现力和可识别性，符合大众的审美情趣，符合公众对城市形象的预期，能得到受众的广泛认同、肯定、接受。
结 语
优秀的城市标志应对城市品牌定位理念进行透彻理解，在社会公众能动的创造参与基础上，基于深入调查和科学数据缜密分析，对能代表城市特色形象的符号元素进行充分的挖掘和提炼。在城市标志设计中要充分考虑标志的识别性、象征性、自为性，设计手法要从造型、色彩上符合现代审美观，设计内容上要注重表达城市特色和寓意象征性，符合城市的发展理念和现代人文精神，使最广泛的公众通过城市标志对城市品牌形象产生认同感，并通过城市标志推广自身城市品牌形象。
【本文受中国博士后科学基金项目（编号：2014M560943）资助】
注释：
①张鸿雁：《城市文化资本论》[M]，东南大学出版社，2010年版，第397页
②芦影：《视觉传达设计的历史与美学》[M]，中国人民大学出版社，2000年版，第55～56页
城市宣传意义范文6
为了切实搞好20xx年文明创建工作，促进创建文明城市各项目标任务的完成，根据县委、县政府宁办[20xx]34号文件精神要求和创建文明城市动员大会要求，特制定以下我院创建文明城市健康教育工作计划：
一、指导思想
创建文明城市健康教育工作的指导思想是：以三个代表重要思想和党的xx大精神为指导，积极、全面、准确、深入地宣传创建文明县城动员大会精神，大力宣传创建文明城市的重大意义、总体要求和目标任务，宣传健康教育实际行动，着力营造全党动员、全民动手、人人参与的良好舆论氛围，教育和引导全院干部群众统一思想，狠抓落实，把力量凝聚到创建文明城市工作上来，推进医疗保健等工作的协调发展，努力把我县建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明县城。
二、总体要求
一是深入开展弘扬和培育民族精神，全面建设小康社会主题教育活动，增强全院干部职工社会主义、集体主[-找文章，到]义、爱国主义观念，强化爱我中华，爱我洛宁意识。引导干部职工克服消极颓废、无所作为的思想情绪，树立求真务实、勇于创新、勤于学习、乐于奉献的精神，把对祖国、对家乡的热爱转化到工作、学习中去，为加快全市经济发展提供精神动力。
二是围绕打造诚信医院，继续开展医德医风教育，加强职业道德和个人品德建设。坚决制止和杜绝各种不利于医院集体利益的违纪行为，保持良好的外部形象。持续开展健康宣传，发挥我院的专业特长，在日常工作中把正确的健康知识，保健理念，卫生常识带给广大群众，最大限度的作到以防为主，以治为辅。
三是倡导礼仪规范，树立文明形象。
在生活礼仪方面，要做到讲究卫生、体态端庄、穿着得体、相互礼让、尊老爱幼、邻里和睦等；在社会礼仪方面，要做到文明乘车、文明出行、文明就餐、爱护公物、保护环境等；在职业礼仪方面，要注重窗口单位仪态规范、服饰规范、语言规范建设，严格执行职业规范，切实做到服务热情，文明办公。
三、实施步骤
创建文明城市健康教育工作分三个阶段进行。
四、组织领导
一统一思想，提高认识。创建文明县城，是我县加快三个文明协调发展的一项战略举措，是牵动全局的系统工程。做好创建文明城市健康教育工作，对顺利实现创建目标发挥着十分重要的作用。我院是我县健康教育的重点单位，各责任科室要充分认识开展创建文明县城的重大现实意义和深远历史意义，强化措施，全力以赴，以高度负责的精神履行好职责，确保各项健康教育任务落到实处。
二加强领导，落实责任。各科室要将创建文明县城健康教育工作列入重要议事日程，指派专人负责，加强督查调度，精心组织实施。要结合自身特点，把健康教育任务逐一分解落实到分管领导、责任科室、责任人，做到层层有人抓，环环有人管。要建立搞好健康教育的长效机制，保持创建文明县城健康教育工作的连续性。各有关部门、要树立大局意识，加强协调配合，形成宣传合力。
