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食品安全风险防控体系范文1
【关键词】食品安全犯罪 惩治 监管 安全
食品安全是关系到国计民生的头等大事,然而近年来不断有大量的危害食品安全的刑事案件见诸报端,要对危害食品安全犯罪进行有效预防和控制,除了通过严密刑事法网外,还需要从完善食品的监管体系和确立食品的安全、安心的理念方面入手,全方位、多层次做好危害食品安全犯罪的防控工作。
惩治模式:严密刑事法网,加重惩罚力度
由世界食品监管的历史可以看出,建立完善的食品安全法律体系是国家治理食品安全的首要前提。2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》),使我国由“食品卫生”时代过渡到“食品安全”时代,具有里程碑式的意义。《食品安全法》主要强调对食品以及与食品相关产品的生产者、销售者及监管者的民事责任和行政责任,并没有直接规定具体的刑事责任。
在现行刑法中的罪名中,出现“食品”字样的罪名有三个,即“生产、销售不符合安全标准的食品罪”、“生产、销售有毒、有害食品罪”和“食品监管渎职罪”。这些立法变化体现了立法者对食品安全的高度重视,反映了我国在惩治食品安全犯罪方面,坚持重典治乱的高压态势,并使严惩重处成为食品安全治理常态。2013年颁布的《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)明确了危害食品安全相关犯罪的定罪量刑标准,提出了相关罪名的司法认定标准,这意味着我国目前关于危害食品安全犯罪的刑事法网将更为严密,相关规定更具可操作性,有效回应了公众诉求和民生需要。
从现行刑法条文的规定来看,我国关于危害食品安全犯罪的刑法条文仅仅规定了主刑,并没有规定资格刑,《解释》的第十八条规定:“根据犯罪事实、情节和悔罪表现,对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子,可以适用缓刑,但是应当同时宣告禁止令,禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。”作为非刑罚处罚方式的禁止令与作为刑罚处罚方式的资格刑有着本质的区别。
有些国家的刑法在规定食品安全犯罪时,不仅设置了主刑,而且还附加了资格刑,如《意大利刑法典》第四百四十八条专门规定了实施食品安全类犯罪的附加刑,即在5年至10年的期限内禁止从事有关职业,并意味着在同样的期限内禁止担任法人和企业的领导职务。俄罗斯联邦刑法典也在相应罪名中规定了剥夺担任一定职务或从事某种活动的权利的处罚。①笔者建议,我国对于一般的食品安全犯罪,可以附加处5年以下禁止从事食品生产和经营的资格刑;对于造成严重后果的,可以附加处5年以上10年以下禁止从事食品生产和经营的资格刑;对于造成人员死亡等特别严重后果的,可以附加处终身禁止从事食品生产和经营的资格刑。
在应对我国食品安全犯罪的问题时,还应借鉴国外惩治和预防食品安全犯罪的健全法律体系,例如德国食品安全法律体系的显著特征是食品安全法律法规的制定、颁发与执法监督、研究鉴定实行权限分立、职能分开,从而形成了权责明晰、各负其责的食品安全法律体系。因此当前我国的食品安全立法应建立健全“一法为主、多法并行、互为补充”的立法模式,即通过以《食品安全法》为主,融合刑法、行政法、民商法、经济法和诉讼法等部门法,建立起复合型食品安全法律体系,促使刑事法网更为严密,以更为有效地控制和预防食品安全犯罪。
监管体系:构建多方参与的食品管理方式
面对当前食品安全的严峻形势,严密的刑事法网和严厉的刑事处罚能够对实施危害食品安全犯罪的行为人产生威慑,然而通过刑罚而实现的刑法预防功能并不一定能够减少犯罪。危害食品安全犯罪所侵犯的法益是社会主义市场经济秩序,侵害了国家对食品安全的监管体系。因此为了有效预防危害食品安全的犯罪,切实有效的措施是加强我国食品安全的监管体系,从源头上治理和预防犯罪。
在食品安全的政府监管方面,发达国家都已建立了“纵横体系”:横向规制体系是以各种法律法规健全、组织执行机构配套、政府和企业逐步建立实施“危害分析与关键控制点”的预防性控制体系为特征;而纵向实施则是“从农田到餐桌”的全过程规制。②笔者认为,政府管理部门作为食品监管的主体,应建立一套预警、监督、管理和惩戒机制。具体而言,我国应建立以县(市)为监管中心,以乡(镇)为监管前沿,向村辐射延伸的县(市)、乡(镇)、村三级食品安全监管网。对于农村地域广阔和居住分散的特点,根据食品监管的需要还应建立行政村村长责任制,增强农村干部的责任意识、建立以村为单位的信息平台,做到县(市)、乡(镇)、村三级联网,以保证发现问题后及时汇报并处理。
随着与食品相关的技术的不断发展,食品安全问题越来越复杂,监管手段也越来越精细,这就需要建立一种有效的食品监管合作治理机制。有学者从食品安全多主体的角度阐释了合作治理机制,认为“就是建立一个代表国家力量的政府、代表市场力量的食品供给者和代表社会力量的社会中介组织共同治理食品安全的机制”。③由于食品行业中的行业协会和合作社组织在食品安全治理中可能出现为了行业利益而作出损害消费者利益的行为,为了防止这种“逆向行为”,在食品安全的合作治理机制中,还须有食品行业外的社会中间组织参与其中。例如日本食品安全法的最大特色便是引入了风险分析的手法,所谓风险分析,是指食品中含有危害物质,摄取后有可能对人身健康造成不良影响,风险分析就是为了防止风险发生或者降低风险。风险分析由风险管理、风险评估和风险沟通三要素构成,经综合分析这些要素后,便可获得较好的结果。④我国于2009年实施的《食品安全法》也引入了风险分析机制,建立了食品安全风险评估制度,并注重风险警示、信息通报等风险沟通方式的运用。为更好地做好食品安全的风险评估,当前各食品安全监管部门之间应建立起信息共享和互动合作平台,根据风险分析的要求,要加强食品安全信息的收集与沟通,除了日常的收集与沟通渠道之外,还应建立健全食品安全追溯系统、食物中毒的报告制度、行政调查制度、公布危险信息等。
理念确立:树立食品“安全与安心”的理念
对食品安全犯罪的防治而言,严密的刑事法网与完善的监管体系对食品安全刑事案件,分别从事后的刑罚惩治和事前的监督管理发挥各自的功能,要想从根本上消除食品安全犯罪,更重要的是在全社会树立食品安全和安心理念。
所谓食品安全,它是一个根据风险评估、在风险管理的阶段进行价值判断相伴随的概念,其具有两大特性:一是社会关系性,即食品安全是一个反映在社会背景下对多种多样的权利和利益进行调整的概念;二是可变性,即食品的安全性受到科学技术的进步、疾病结构的变化、饮食生活的变化等各种条件的影响。⑤外部环境的变化,必然带来食品消费理念和习惯的变化。根据发达国家对食品安全的消费者行为研究,认为消费者的受教育程度、年龄、性别、种族和家庭规模等是决定消费者对食品安全认知的主要因素,同时消费者的食品安全知识对确保食品安全非常重要。⑥
二十世纪五六十年代,日本处于类似于我国当前的经济高速成长期,整个日本社会都以“产业优先”为前提,生产者与消费者之间的矛盾变得越来越突出,并最终爆发了几起震惊日本全国的食品安全大案,面对严峻现状,日本政府确立了食品安全的法治原则、各负其责原则、公开和参与原则及预防原则等基本原则。基于上述日本食品安全规制和监管的发展历程和经验教训,我国应明确将保护国民健康和食品安全作为食品监管的最高标准,应将食品行业的发展规模、成长速度以及规范程度与普通百姓的生活品质和消费安全紧密结合,同时将食品安全的理念上升到国家公共安全的高度。
随着人们对食品安全理念的认识逐步得到深化,一般而言,“安全”是可以用过去的经验、确凿的证据或翔实的数据加以证明;而“安心”则是消费者的心情与感受,代表着消费者对食品满意度高的状态,是一种最高的评判标准。虽然我国自《食品安全法》颁布后,食品安全问题的规制和监管由“食品卫生”向“食品安全”的标准转变,但“食品安全”并不是终极目的,最后的目标应当是让全社会感到“食品安心”,当人人在食品问题上都“买的安心,吃的放心”时,也就真正达到了预防危害食品安全犯罪的目的。
【作者为西南科技大学法学院讲师、中国人民大学博士研究生】
【注释】
①杜菊,刘红:《食品安全刑事保护研究》,北京:法律出版社,2012年,第37页。
②张婷婷:《中国食品安全规制改革研究》,北京:中国物资出版社,2010年,第17页。
③秦利:《基于制度安排的中国食品安全治理研究》,北京:中国农业出版社,2011年,第211页。
食品安全风险防控体系范文2
二、深入开展食品药品安全示范县创建工作。围绕“夯基础、强监管、建机制、创特色、造氛围”的创建工作思路,按照2013年全省食品药品安全示范县创建工作现场推进会的要求,着力抓好农村食品药品安全的责任体系、诚信体系、风险防控体系和社会监管体系等“四大体系”建设,巩固和提升示范县创建成果。
三、继续推进食品药品监管体系建设。不断完善相关监管制度,加大执法监督力度,以行政处罚裁量权规范情况及行刑链接情况为重点,组织专项执法监督检查和执法案件评查,建立行政处罚裁量典型案例制度。加快执法装备、信息化、技术支撑等重点项目建设。抓好食品药品检验机构、不良反应监测机构建设,逐步提升检验监测工作水平。加强执业从业人员和质量管理人员的培训和教育工作。全面贯彻《全国食品药品监管中长期人才发展规划》,继续推进人才兴业工程,加强食品药品监管业务培训工作。夯实基层监管基础,推动农村食品药品监管站建设,完善“四员”(食品药品安全管理员、食品药品安全宣传员、食品药品安全协管员、食品药品安全信息员)监管工作机制,逐步形成县、乡(镇)、村三级食品药品安全监管网络。
四、加强药品和医疗器械监管。主动服务医改大局,针对基本药物和县级公立医院基本用药品种,强化生产、配送、使用环节监管,对基本药物和高风险品种实施全覆盖抽验。加强药品不良反应监测工作。继续推进基本药物、零售药品电子监管,针对国家基本药物品种目录的调整,做好新增基本药物品种的电子监管工作。组织实施新修订《药品经营质量管理规范》,发挥骨干企业率先达到新修订GSP的示范引领作用。加强广告和互联网监管,完善广告监测网络,加强互联网药品信息和交易行为动态监测。严厉打击虚假广告和互联网虚假药品信息违法行为。加强高风险医疗器械监管,重点强化无菌和植入类器械生产监督检查。加快推进《医疗器械生产质量管理规范》实施工作。
五、强化餐饮食品、保健食品、化妆品经营监管。强化行政许可工作,把好餐饮服务许可入门关。加快推进餐饮服务食品监督量化分级管理,力争在2014年6月底前对持证餐饮单位实施全覆盖。切实做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。加强餐饮服务食品安全监督抽检工作。继续巩固和强化学校食堂和农家乐等重点单位餐饮服务食品安全监管。加强对农村自办餐饮宴席的监管力度,全面推进小餐饮整顿规范试点工作。加强餐饮服务食品安全事故应急处置工作,完善餐饮服务食品安全事故应急处置预案。加强保化日常监管,规范说明书标签管理,强化重点产品监督检查,严厉打击非法添加违法违规行为。开展保健食品化妆品示范工程建设,开展保健食品质量安全万里行活动。
六、深化食品药品安全专项整治。进一步完善药品、医疗器械、餐饮服务食品、保健食品和化妆品大案要案督办制度,健全完善部门打假协作机制。继续开展规范中药生产经营秩序专项行动,严厉打击中药材、中药饮片染色、增重等违法行为。深入开展餐饮服务环节食品违禁超限、假冒伪劣专项整治和重点品种综合治理工作,继续推进学校食堂、建筑工地食堂等重点单位的专项整治。继续深入开展保健食品违法添加化学药物成分和化妆品违法使用禁限物质专项整治工作。落实国家局、财政部出台的《食品药品违法行为举报奖励办法》,加强各类投诉举报及案件的查处和办理工作,加强12331电话投诉举报网络建设。
七、全面推进信息化建设。加快行政审批管理系统建设,推进药品生产经营企业远程监管系统应用,完善药品注册信息管理系统建设。推行药品批发企业冷库温湿度实时在线监控,提高监管效率。推进保健食品化妆品经营企业监管信息化建设,实现实时、动态监控。探索建立餐饮服务食品安全监管信息化建设平台,加快建立动态监管、信用评价、守信激励、失信惩戒的信息系统。
八、建立完善风险防控体系。继续开展保健食品、化妆品安全风险监测工作,按照日常监管、专项整治、违法查处等三位一体的思路,着力控制和消除保化产品的质量安全隐患。锁定重点场所、重点品种、重点时段,强化餐饮服务食品安全风险监测和日常监管,防控群体性食物中毒事件发生。建立完善药品质量安全分析会制度,定期排查药品质量风险和安全隐患。规范药械不良反应“事件”应急处置程序。建立健全食品药品安全突发事件信息快速报送和通报工作机制。
食品安全风险防控体系范文3
关键词: 食品安全 风险防控 全过程
随着经济全球化、贸易自由化和食品国家贸易的迅速发展,进出口食品的安全问题也日益凸显。保障人民群众身体健康和生命安全,是维护广大人民群众根本利益的基本要求,同时也关系到国家经济的健康发展、社会的稳定和谐。从总体上来看,中国的进出口食品质量水平正稳步提高,食品安全状况也正不断改善,食品生产经营秩序也日益好转,这为促进我国人民生活水平持续提高、保障国民经济又好又快的发展发挥了积极作用。
一、我国食品进出口现状
近年来,由于中国地大物博,人口众多,且国内生态环境恶化、食品安全体系不健全、生产企业食品安全意识淡薄等原因,国内食品安全事件不断,这不但引起国内消费者的恐慌,而且还引起国外媒体对我国出口食品安全性的特别关注,导致部分消费者对我国食品产生不信任和排斥心理。纵观2005年至2011 年,关于食品类产品外贸的进出口特点是:我国进出口贸易总额、出口总值从 2005 年至 2011 年平稳增长;我国总体说来出口总值大于进口总值;进口总值近几年波动较大,食品类贸易顺差随时间波动也比较大。目前,随着国际金融危机向实体经济的蔓延 国外需求的萎缩已经对我国出口形成了强约束, 出口规模将继续呈现下降态势。而国外订单的减少将影响国内食品加工贸易进口需求,加上国际大宗原材料价格的大幅跳水,国内经济增长的回落,进口下跌的幅度在短期内将显著高于出口。我国部分以出口为主企业都受到了强大的冲击。
二、进出口食品贸易主要存在的问题
随着全球经济一体化的不断发展,进出易量日益增大,因此在进出口食品中的安全问题也日益突出。近年来,我国多次在出口环节发现一系列食品安全的问题。据国外官方网站分析,在国外通报我国的不合格出口食品、化妆品产品中,我国存在的主要问题按照风险大小依次为:农兽残不合格、食品添加剂不合格、生物毒素不合格、微生物污染、标签不合格、未按进口国要求进行注册或审批、重金属不合格、感官检验不合格、检出有毒有害物质、含有违规转基因成分货证不符、携带有害生物等。之所以农兽残风险最大,据分析主要是由于日本是我国食品最大的出口市场,而日本为了保护本国农业的发展,不断对我国出口的农产品提出歧视的、不合理的要求,并于2006 年实施了肯定列表等技术型贸易措施,在农产品的安全环保等方面制定了较高的标准,这实质上对我国已构成了新贸易壁垒。对此进行分析,可看出部分发达国家想凭借设置较低限量,在进出口食品贸易中设置技术壁垒进而控制进口的食品安全,因此这将促使我们掌握更先进的检测技术和高精尖的仪器来应对目前进出口检验检疫的需求。与此同时,进口食品的安全问题也比较突出。近年来,我国多次在进口环节发现进口食品和食 品包装不合格。据国家质检总局官方网站统计,2011年1~7月我国共查获的不合格进境食品、化妆品2719批次,主要涉及产品当中含有违禁物超标、产品标签标识与实际检测值不符或不符合国 家规定等问题,其中不乏国际知名品牌食品。进口食品的大量涌入,可能也会逐渐成为我国食品消费者健康风险的来源,因此我们需要提高进出口食品风险预警研究工作,针对国外的情况,通过动态收集和分析食品安全信息,初步实现对国际食品安全问题的早发现、早预警、早控制、早处理。
三、进出口食品安全政策研究及趋势
1、建立全过程监管制度,落实各环节安全责任
在出口食品安全监管方面,按照"预防为主,全程监管"的原则健全从源头备案、过程监督、产品抽检的出口食品安全监管体系,不断完善从种养殖源头、生产加工过程和装运出口等环节的各项监管制度。源头备案包括出口食品原料种植、养殖场备案制度、出口食品原料基地疫情疫病监测制度、出口食品原料基地有毒有害物质监控制度。过程监督包括出口食品生产加工企业备案制度、出口食品分类管理制度、出口生产加工企业安全管理责任制度。产品抽检包括出口食品抽查检验制度、出口食品生产经营企业信誉记录制度、出口食品风险预警制度、追溯与召回制度。大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设,全面加强源头控制,实行标准化、科学化、规范化生产管理模式,不断完善质量安全制,落实质量安全责任,提高区域监管有效性,有效保证出口食品安全。在进口食品安全监管方面,建立了基于风险分析,符合国际惯例的进出口食品安全监督管理体系,从入境前准入、入境时查验、入境后监督三个环节实施监督,逐步健全过程责任追溯制度。入境前准入包括进出口风险分析制度、进口检疫审批制度等,将食品安全监管链条向前端延伸,提高准入门槛。入境时查验包括口岸检验检疫制度、出口食品质量安全监控制度、标签明示制度。入境后监管包括食品进口和销售记录制度、进口商信誉记录制度。
2、构建风险防控机制,防范系统性安全风险
为了将进出口食品安全风险防范在先,对重大食品安全隐患做到早发现、早研判、早预警、早处置,避免发生系统性、区域性和行业性进出口食品安全问题,质检总局建立健全了风险监测、风险研判、风险预警、风险处置为主要内容的进出口食品安全风险管理体系,有效防范安全风险。在风险监测方面,制定并组织实施进出口食品安全风险监控计划,建立进出口食品安全信息收集网络,依法收集进出口食品安全信息;在风险研判方面,建立进出口食品安全风险研判和会商制度,定期对进出口食品安全风险信息进行分析,组织对境外通报的出口食品信息进行核查,及时发现风险隐患;在风险预警方面,依法通报和公布进出口食品安全信息,加大对进出口食品违规企业的惩戒力度;在风险处置方面,依据风险风判结论,采取有针对性措施控制出口食品安全风险,妥善应对进出口食品安全突发事件。
3、在制度方面,中国对食品安全的监管逐渐加强,对食品安全违法犯罪活动保持高压态势。商务部出台了《流通领域食品安全管理法》食品市场将实行《协议准入制度》等,保障食品在流通中的安全。农业部在全国范围内开展了农产品质量安全执法专项活动,重点查处违法生产、销售、使用禁用农药、兽药、饲料及饲料添加剂的行为和农药、兽药残留超标的农产品。工商总局制定下发了《流通环节食品安全专项整治工作方案》,重点打击制售 伪劣和有毒有害食品等5种行为。质检总局实施《食品添加剂市场准入制度》及《食品添加剂使用备案管理制度》,对使用非食品用料生产加工食品的行为,将采取立即吊销执照等处罚措施。
参考文献:
[1]詹承豫.转型期中国食品安全监管体系的五大矛盾分析[J].学术交流,2007,(10):9397.
[2]李志,刘运来.建立食品安全监管体制和法律体系[J].新安全,2005,(4):3032.
[3]张志宽.浅析欧美食品安全监管的基本原则[J].中国工商管理研究,2005,(6):710.
食品安全风险防控体系范文4
一、工作目标
按照“四个最严”总要求,认真贯彻落实省市场监管厅和市委、市政府关于食品安全工作一系列决策部署,紧紧抓住落实企业食品安全主体责任这一主线,以风险分级管理为基础、企业自查为前提,日常监督检查为主体,专项检查为重点,有计划、有组织、有效果地开展监督检查工作,切实履行食品销售环节监管职责,提升监管效能,着力构建严密高效的食品销售监管体系,科学防范食品安全风险,全面提升我市食品销售安全保障水平。
二、检查对象
食品及食品添加剂销售者、食用农产品销售者;食用农产品批发市场、集中交易市场的开办者、柜台出租者、展销会举办者;网络食品销售第三方平台提供者及自建网站销售食品的经营者;第三方冷库;法律、法规、规章等确定的与食品销售监管有关的行政管理相对人。
三、检查计划和主要内容
(一)日常监督检查。
主要内容:主要针对《省食品销售者食品安全主体责任指南(试行)》中规定的主体责任落实情况,对市场开办者及食品(含食用农产品、食品添加剂,下同)销售者开展监督检查。
(二)专项检查。
主要内容:聚焦“庆祝建党100周年”等重要活动,“五一、中秋、十一”等重要节假日,季节转换期间食品安全问题多发等重要节点,以大型商场超市、食用农产品批发市场、农贸市场为重点单位,以农村地区、校园周边、旅游景区、商业区、客运站和高速公路服务区等为重点区域,以冷链食品、生鲜肉品、乳制品、大桶水、节令食品、高风险食用农产品等为重点品种,有针对性地开展专项检查。
肺炎疫情防控期间,结合本地政府对疫情防控的有关要求对相关食品销售者及涉疫食品组织开展疫情防控工作监督检查。
(三)飞行检查。
主要内容:结合疫情防控工作,以食品安全抽检监测流通环节不合格样品为重点,对食品销售者主体责任落实情况进行抽查,也可对重点工作落实进展情况进行抽查。
1.组织对省厅、市局飞行检查以外的2020年度其他监督抽检不合格食品销售单位及农业农村部门通报的抽检监测不合格食品销售单位的监督检查。
2.视年度重点工作进展情况,不定期对食用农产品批发市场、农村食品、冷链食品等重点销售单位开展飞行检查。
(四)食品经营许可证后抽查。
主要内容:以“告知承诺制”获证单位为重点,对食品销售者保持获证条件情况进行抽查。
实施主体:由县局相关直属分局组织实施。
四、工作要求
(一)加强组织领导。各分局要高度重视,加强组织领导,明确具体责任和人员,严格按照优化营商环境要求,科学制定本单位食品销售年度监督检查计划,明确检查内容、方式、频次,并抓好落实,确保责任到人。禁止选择性执法、任性执法,禁止刁难检查对象。
(二)规范检查行为。各分局要按照有关法律、法规、标准,规范现场监督检查程序和记录。除疫情防控工作以外,其他检查工作要按照行政执法三项制度要求,全部录入“国家企业信用信息公示系统”,主动公示监督检查结果,促进规范公正文明执法。
食品安全风险防控体系范文5
8月25日,第五届工业企业微生物安全控制技术与实践研讨会在北京铁道大厦召开。会议由中国微生物学会工业微生物学专业委员会、中国食品发酵工业研究院、发酵行业生产力促进中心主办,中国工业微生物菌种保藏管理中心承办,由国家微生物资源平台、国家食品风险评估中心、中国食品药品检验研究院联合支持。会议特别邀请了24位来自食品安全风险评估中心、中检院、各省市药检所、CIQ等单位及国际食品、药品、日化企业的专家,为参会人员解读解读食品、药品、化妆品的法规要求和行业趋势,介绍国际微生物分析检验的创新理念和先进技术,交流分享跨国企业微生物风险管控和实验室运行实践经验。来自130余家单位的220余名代表参加了本次会议。《食品安全导刊》等媒体出席此次研讨会。
中国食品发酵工业研究院副院长王洁为会议致辞,她在致辞中表示微生物污染一直是影响食品和药品安全的热点话题,德国、新西兰以及中国等发生多起微生物污染事件,使得微生物安全控制警钟长鸣,让生产企业的微生物质控人员如履薄冰,所以行业亟需提升检验人员能力,提高检验技术创新能力。国家对食品、药品、化妆品等工业领域微生物安全控制技术的发展十分重视,国务院在7月份“十三五”国家科技创新规划中,提出构建具有国际竞争力的生物安全保障体系。
25日上午,国家食品安全风险评估中心微生物实验部主任李凤琴带来题为《食品微生物检验技术及发展趋势》的报告、中国食品药品检定研究院研究员化学药品检定首席专家胡昌勤带来题为《对中药饮片污染微生物控制的思考》的报告、中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所研究员陈西平带来题为《化妆品微生物污染及检测技术》的报告。下午,P&G新加坡创新中心亚太地区微生物部门技术总监JQ Liu、上海市食品药品检验所副所长杨美成、英国LGC Standards公司首席微生物专家Tracey、中国食品发酵工业研究院发酵工程部主任姚粟也作了相关报告。
26日,研讨会分成食品化妆品分会、制药分会两个分会场。福建省疾病预防控制中心马群飞主任、河南省疾病预防控制中心廖兴广研究员、北京市出入境检验检疫局技术中心饶红研究员、中国工业微生物菌种保藏管理中心副主任李金霞等在食品化妆品分会做了精彩的报告;中国食品药品检定研究院马仕洪副主任、天津市食品药品检验所抗生素室曹晓云主任、上海诺狄生物科技有限公司柴海毅、中国工业微生物菌种保藏管理中心赵婷高级工程师围绕“2015版药典、药品实验室规划建设、培养基质控技术”在制药分会进行演讲;除此之外,玛氏、赛默飞、布鲁克、美国Microbiologics、梅里埃等企业代表也作了相关领域的报告。
工业企业微生物安全控制技术与实践研讨会从2012年起,至今已经连续召开5届。规模不断扩大,影响力逐年提升,吸引越来越多的行业专家和企业来参与。
食品安全风险防控体系范文6
为更好地坚持计划生育的基本国策,加强医疗卫生工作,深化医药卫生体制改革,优化配置医疗卫生和计划生育服务资源,提高出生人口素质和人民健康水平,国务院决定,将卫生部的职责、人口计生委的计划生育管理和服务职责整合,组建国家卫生和计划生育委员会。同时,将人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。同时,不再保留卫生部、人口计生委。
新成立的国家卫生和计划生育委员会的主要职责是:
(一)推进医药卫生体制改革。拟订卫生改革与发展战略目标、规划和方针政策,起草卫生、食品安全、药品、医疗器械相关法律法规草案,制定卫生、食品安全、药品、医疗器械规章,依法制定有关标准和技术规范。
(二)负责建立国家基本药物制度并组织实施,组织制定药品法典和国家基本药物目录。组织制定国家药物政策。拟订国家基本药物采购、配送、使用的政策措施,会同有关部门提出国家基本药物目录内药品生产的鼓励扶持政策,提出国家基本药物价格政策的建议。
(三)承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任,组织制定食品安全标准,负责食品及相关产品的安全风险评估、预警工作,制定食品安全检验机构资质认定的条件和检验规范,统一重大食品安全信息。
(四)统筹规划与协调全国卫生资源配置,指导区域卫生规划的编制和实施。
(五)组织制定并实施农村卫生发展规划和政策措施,负责新型农村合作医疗的综合管理。
(六)制定社区卫生、妇幼卫生发展规划和政策措施,规划并指导社区卫生服务体系建设,负责妇幼保健的综合管理和监督。
(七)负责疾病预防控制工作,制定实施重大疾病防治规划与策略,制定国家免疫规划及政策措施,协调有关部门对重大疾病实施防控与干预,法定报告传染病疫情信息。
(八)负责卫生应急工作,制定卫生应急预案和政策措施,负责突发公共卫生事件监测预警和风险评估,指导实施突发公共卫生事件预防控制与应急处置,突发公共卫生事件应急处置信息。
(九)起草促进中医药事业发展的法律法规草案,制定有关规章和政策,指导制定中医药中长期发展规划,并纳入卫生事业发展总体规划和战略目标。
(十)指导规范卫生行政执法工作,按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理,负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理,负责传染病防治监督。
(十一)负责医疗机构(含中医院、民族医院等)医疗服务的全行业监督管理,制定医疗机构医疗服务、技术、医疗质量和采供血机构管理的政策、规范、标准,组织制定医疗卫生职业道德规范,建立医疗机构医疗服务评价和监督体系。
(十二)组织制定医药卫生科技发展规划,组织实施国家重点医药卫生科研攻关项目,参与制定医学教育发展规划,组织开展继续医学教育和毕业后医学教育工作。
(十三)指导卫生人才队伍建设工作,组织拟订国家卫生人才发展规划,会同有关部门制订卫生专业技术人员资格标准并组织实施。
(十四)组织指导卫生方面的国际交流合作与卫生援外有关工作,开展与港澳台的卫生合作工作。
(十五)负责中央保健对象的医疗保健工作,负责中央部门有关干部医疗管理工作,负责国家重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。