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项目成果论文范文1
新加坡进行了一系列大规模工程建设活动，审批文件通常由业主聘请的咨询公司从政府相关部门处获得，主要包括：市区重建局（URA）的规划许可证。建设局（BCA）的施工许可证。国家公园局（NParks）的关于移除／种植植物的许可。环境及水源部（ENV）、环境部（NEA）中央建筑计划组（CBPU）、公用事业局（PUB）关于临时给排水的许可。申请临时土地使用执照（TOL）。当现场临时办公平面布置确定后，向政府相关部门（HDB／BCA／TownCouncil）申请临时土地使用执照。只有获取该执照后，才可以申请水、电、通信设备等接入到现场临时办公室。对场地周边、现场实际情况进行影像记录。施工前，必须请专业测量公司进行周边情况的测量、记录，包括工地周边情况和周边建筑物的情况；此外，对现场进行影像记录，并在月报中提交给业主、咨询公司等相关方，作为现场原始情况的记录。补充地质勘测（如需要）。当咨询公司发现现场土质情况异常时，通常会要求承包商进行地质补充勘探以确定现场土质情况。建临时围档。承包商必须在施工场地周边搭设临时围挡，临时围挡方案需报建设局正式批准。
道路使用申请涉及道路开通、进出入口设置、洗车池及影响现有交通状况的情况，需提交陆路交通管理局（LTA）批准。安装项目信息牌。人力部（MOM）要求安装项目信息牌，包括工程名称、业主名称、承包商名称、咨询公司名称、工期等内容，人力部有时也会要求设置项目安全信息牌、现场平面图。提交防土壤侵蚀控制措施（ECM）专项方案，以防止施工土质流失，污水排放不达标，严防对环境造成影响。开工前，应提交关于环境控制措施、植被保护措施、土方勘测以及土质流失的专项报告，环境部下属的公用事业局审批。开工后也应定期提交有关文件，以便于公用事业局监控。现有树木情况清点。新加坡非常重视树木保护，严禁未经批准的砍伐作业。工程开工前，要将现场的树木情况信息和计划施工情况提交给咨询公司，由咨询公司报国家公园局批准。只有获得批准后，才能按国家公园局的要求，进行树木砍伐或移植。设置施工噪声监控系统。施工现场周边必须设置施工噪声监控系统，确保施工现场噪声在规定的控制标准之下，防止造成噪声污染。探测地下隐蔽管线。开挖前必须取得该区域的原始存档地下管线图，并由专业探测人员对施工场地地下电缆光线、机电设施等进行探测；新加坡对因施工破坏现场管线的处罚十分严厉，处罚金额达50万～100万新加坡元。临时挡土结构（TERS）报审。开挖前承包商需委托政府注册专业工程师（PE）进行开挖方案设计，并由其提交给建设局批准，现场方才可以动工。
新加坡人力部是工程项目安全的主要监管部门，职能包括办理公司海外劳工申请、员工权益保障、工作场所安全保障、工伤处理和调查等。人力部管理严格，惩罚严厉，在新加坡的政府管理中具有绝对的权威性。其颁行的《新加坡工作场所安全与卫生法令》是新加坡安全管理的基本法律，主要原则包括：明确工地全体相关人员安全职责，体现了全员管理理念。强调通过有效措施使安全、卫生管理的实际效果得以实现。强调了违规处罚的力度。工场注册。大型工地实施注册制度，工程开工前必须建立安全生产委员会并设置安全生产委员会主席、安全官等。扣分系统。新加坡扣分系统规定建筑公司的基本分数为18分，人力部根据承包商、分包商建筑安全规定等违反情况扣除相应分数。人力部针对扣分严重的单位采取限制劳工准证申请、强化现场监控、限制企业投标等惩罚措施。监控系统（BUS）。监控系统通过评估确定重点监控对象，深化检查，督促企业完善安全系统，减少安全、职业危害，提升安全、健康管理水平。安全审计。新加坡规定，新开工项目及大型工程项目必须由第三方安全审计公司进行安全、健康、环境工作审计，重点在于施工项目安全管理系统的创建，审计将出具书面审计报告，并作为正式依据报送相关咨询公司等。事故处理。新加坡对事件报告有明确规定，如造成雇员受伤、超过3天病假或住院至少24小时的事件，在意外发生10天内必须呈报人力部。专业人员管理。对部分危险作业工种或需要专业技能的管理岗位，如脚手架、密闭空间、吊举、消防等从业人员实施执业资格制度，提高人员素质，控制人为因素等。强制安全培训制度。对从事危险作业，包括建筑施工、船运的工人，在取得新加坡劳工准证后，必须经过政府的安全培训。未经培训，任何工地不得允许其工作。
新加坡以花园城市著称，环境管理控制十分严格，对工程建设的环境控制也不例外。新加坡规定各大型项目均应设有政府认可的环境卫生官（ECO）。环境卫生官需具有一定的学历及专业基础和实践经验，经过政府指定机构的培训，考试合格注册后方可上岗。环境官负责建立整个项目的环境运行体系，协助项目管理层进行决策，对环境体系进行监督，对环境危害因素进行宣传；专职负责、组织现场环境检查，督促整改。新加坡地处赤道，潮湿多雨，属于登革热发病区，每年均出现由伊蚊引发登革热致死事件。新加坡环境部要求各承包商聘请有资质的专业公司负责灭蚊工作，专业灭蚊人员将根据制订的灭蚊方案，采取现场喷烟、喷洒药物或投放药物于水中等措施来灭蚊。新加坡环境部对现场垃圾等也有较为详尽的规定。新加坡环境部除要求各承包商上交环境控制方案和环境控制报告，还会不定时对施工场地进行环境抽查，对危害到环境、健康的建筑工地，环境部将采取罚款、停工甚至取消企业资质等措施，造成重大危害后果的单位、个人，将承担民事、刑事责任。
新加坡建设主管部门是国家发展部（MND），具体由下设机构建设局负责建筑工程质量标准制定、工程质量评定及工程质量监督管理。BCA制定有关建筑质量控制的法案和方案，如CONQUAS21、质量标志（QualityMark），ISO资格认证等。新加坡最早的工程质量标准以英国标准为基础，部分采用美国、澳大利亚标准，并结合了新加坡本地情况。2004年5月BCA、建筑师学会、工程师学会及咨询工程师协会等发起组织编制了国家生产力和质量规范（NationalProductivityandQualitySpecification，NPQS）。NPQS由基础规范和项目特殊数据表构成，是关于建筑工程项目技术标准的系统规范。业主、设计咨询工程师、承包企业、造价咨询工程师以及供应商等均应参照NPQS的规范要求进行工程建设活动。为对工程施工质量评估统一标准，BCA制定了建筑工程质量评价体系（ConstructionQualityAssessmentSystem，CONQUAS）。最新版本为2008年公布的CONQUAS第7版。该体系最初仅要求公共工程强制执行，但在新加坡已有越来越多的私人项目自愿采纳了该体系。CONQUAS体系包括结构工程、装饰装修工程、机械电气工程三部分。对结构工程、机电工程的质量评价贯穿于整个施工过程，装饰装修工程的质量评价是在工程完成后进行。CONQUAS体系具体评价过程分三阶段：根据施工图确定抽样数量、实际评价位置，进行抽样检查；现场检查，抽取部分材料、设备进行试验；评分，按各部分权重汇算工程的CONQUAS分数。CONQUAS评分以第一次检查结果为准，以此促进工程质量一次性合格。#p#分页标题#e#
在对工程项目检查验收的过程中，业主委托专业咨询公司组织有资质人员对工程项目质量核查。该人员负责将总包、分包、供应商等的设计、质量资料和验收资料提交至政府指定的部门，由政府质量监督管理部门依据有关法规检查执行情况，BCA只需对审查的结果进行核实即可。新加坡政府对工程项目的检查主要由以下四个部门负责：新加坡水务局／新加坡公共事务局。现隶属于环保部，负责水、电和煤气的供应和管理，主要负责对施工项目的上给水施工进行检查验收。国家环境局。主要负责施工项目的污水处理、排水系统的检查验收和对施工项目噪声控制的检查。新加坡消防安全与防空署（FSSD）。主要负责对现场防火措施和设计的检查和验收。该检查是通过授权给私人公司完成的，FSSD注册人员（RI）首先进行施工项目防火安全检查，并对检查结果负责。RI检查通过后，FSSD会进行现场验收。新加坡BCA。当以上3个部门验收通过后，BCA对施工项目进行最终检查，BCA侧重于无障碍设施、建筑安全措施的统一检查，检查合格后核发临时使用许可证书（TOP）或者是法定完工证书（CSC）。
建筑咨询公司、机电咨询公司负责向FSSD提交工程防火设计的规划，FSSD根据防火法令检查其是否符合标准，通过则颁发核准通知（NOA）。建筑咨询公司、机电咨询公司负责向RI申请现场检查和验收，检查分为机电和建筑两部门进行。机电部分防火检查通过后由RI核发检查合格证明文件Form2。机电咨询公司将Form2提交给建筑咨询公司，建筑咨询公司将其与建筑部门RI检查结果一并上交BCA，BCA要求FSSD到现场检查通过后，FSSD核发临时防火许可（TFP）。专业分包的新加坡政府注册的给排水方面的检验员（LP）／政府注册的专业资质人员（QP）负责检查验收现场给水后，负责向PUB提交给水完工证。专业分包的LP／QP负责向NEA申请现场排水、污染控制检查，验收合格由NEA根据专业分包的LP／QP核发的合格证明文件FormC1颁发排水完工证。建筑咨询公司负责向BCA申请现场总体检查，如果现场施工各环节工作全部结束并达到最终竣工的要求，则可以申请CSC。如果还有部分不影响使用和安全的收尾工作未完成，则申请TOP证书，待全部工作完成后再申请CSC。
由于政府针对项目的检查分为现场检查和资料核实两方面，所以现场条件和资料收集汇总两方面对于检查来说都是至关重要的。新加坡水务局／新加坡公共事务局检查（PUBInspection）。现场条件。①整个给水系统安装完毕且可以使用；包括管道、阀门（闸阀和双止回阀）、水龙头及卫生间的所有卫生洁具；供应其他系统的给水管道及阀门闸阀和双止回阀，如喷泉、饮水器、厨房、空调系统的补水管道等；现场要注意一些PUB的特殊要求，如：喷泉附近饮用水入水口高度要高于喷泉溢流水面最少150mm，在主要的管道上安装双止回阀，注意水龙头的水流量，感应器及延时自闭阀的延时时间等；②排水系统已经完成并且可以使用。文件资料。①给水竣工图；②给水分包LP对给水施工出具的完工证书；③机电咨询公司QP对完工证书符合性的证明。国家环境局检查。现场条件。整个排水系统安装完毕且可以使用；包括所有的管道、检查井、地漏、水沟、排水泵等。文件资料。①排水施工竣工图；②分包出具的排水配件声明；③排水分包LP对排水施工出具的完工证书；④分包LP出具的卫生污水管道液压测试；⑤边界噪声报告。机电的RI检查。现场条件。包括消火栓系统，消防卷盘系统及其水泵，消防自动喷淋系统，专用消火栓系统及其水泵，干式消防系统，火灾自动报警系统，手动火警报警系统，灭火器，广播系统，中庭防排烟控制系统，机械排烟系统，停车场排烟系统，空调系统，备用发电机组，增压系统，电梯，送风立管的防火封堵，必要的风机，应急灯，安全出口指示灯。上述所有系统必须安装完成，管道充水、相关设备通电，各系统联动的信号线等均连接完毕，各系统具备使用功能且系统之间具备联动功能。
重点检查的是：消防水系统、火灾报警系统、电梯系统、必要的风机、应急灯及各个系统之间的联动测试检查，检查时模仿火灾发生的状况进行各个系统的单独测试及联动测试。所需材料。M＆ERI检查主要提供ACMV（AirConditioning＆MechanicalVentilation）安装的竣工图，消防设施的竣工图和M＆E系统的测试防火检查清单。同时还需要提供所有原材料的新加坡生产力和标准局（PSB）证书。建筑的RI检查。包括防火门；安全出口门；安全出口标志；安全逃生通道；楼梯和通道；外部消防通道；被动消防系统（钢结构／清水墙／防火涂料）；消防系统及消防设施的标志，如：灭火器、消防卷盘等。上述所有系统必须安装或建设完成，且具备使用功能。重点检查现场所有的防火门、安全出口门、安全出口标志／指示灯、安全逃生通道、楼梯和通道、外部消防通道、灭火器及消防卷盘等消防设施的标志等。现场要注意防火门、安全出口门的开启方向是否正确，安全出口标志／指示灯的安装高度和指示方向是否正确，安全逃生通道、楼梯和通道及外部消防通道的宽度是否满足宽度最小要求等。新加坡消防安全与防空署检查（FSSDInspection）。
项目成果论文范文2
关键词：工程项目管理；研究背景；可行性研究
随着我国经济建设的快速发展，全社会每年的建设投资高达数万亿元，新建工程项目也越来越多、其规模越来越庞大、结构功能日趋复杂，导致项目投资迅猛增加、建设周期不断延长、工程风险不断加大，项目实施失控的危害日趋严重。增强项目管理观念、建立完善的法律法规体系、加强项目的可行性研究工作、扩展工程项目管理工作的范围、提高工程项目管理水平等完善我国工程项目管理的具体对策，以达到提高工程项目管理水平，增强我国建筑企业的市场竞争能力。
一、研究背景
所谓管理，是指人们为达到一定的目的，对管理的对象所进行的决策、计划、组织、协调、控制等一系列的工作。工程项目管理是指在一定约束条件下，以实现工程项目目标为目的， 而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程项目的管理，它的对象是具体的建设工程项目，是一种一次性、全过程、约束性强的管理活动。
我国的工程项目管理开始于20世纪80年代。1984年，大型水利工程鲁布革水电站首先采用了项目管理的模式，并取得了巨大的极大的成效。 自此之后，项目管理广泛应用于京九铁路、大亚湾核电站、沪宁高速公路、三峡水利枢纽工程等大型工程项目， 以及大量的中小型工程项目当中。 我国的项目管理理论和方法得到了极大的发展，但是，同世界先进项目管理水平相比，还有很大的差距。 尤其在现阶段工程质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少， 特别是近年来出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响， 这些事故都是由于不规范的项目管理所造成的。
随着建筑市场的不断发展和日趋完善， 对建筑工程项目管理的要求也越来越高， 建筑企业需要应用项目管理的理念、方法和手段进一步提高绩效。建设工程项目管理的作用越来越重要， 因此对建设工程项目管理的研究是十分重要和必需的。
二、我国工程项目管理工作存在的主要问题
我国于1988年开始推行工程监理制度，工程项目管理经过二十余年的发展，市场不断壮大，服务水平不断提升，为我国的建设事业做出了较大贡献。 但是我国的工程项目管理仍处于发展阶段，存在很多问题，其现状不容乐观。
（一）工程项目管理的观念淡薄，法律制度不健全
目前工程项目管理在工程建设中的积极作用和显著效益还没有完全被社会所认识， 许多业主认为只要能够解决建设工程技术方面的问题， 就没有必要聘请专门的项目管理公司来进行管理。 他们只重视创造项目产品的过程，而忽视了真正的项目管理，创造项目产品的过程只能保证建筑工程的功能、特性和质量，却不能保证项目整体的效率和效益。
我国现行的《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》等法律法规都只是对勘察、设计、施工、监理和招标等有具体的法律规定， 但对项目管理却没有行业范围内的指导性实施准则， 没有完备的实施标准和合同文本，无法满足工程项目管理的科学化、规范化、标准化、国际化运作的具体要求。 另外，在工程项目管理的招投标、合同文件、收费标准方面的政策法规也不完善。
因此， 对项目管理的观念淡薄以及法律制度的不健全，严重的阻碍了我国工程项目管理事业的发展。
（二）不重视工程项目的可行性研究
项目可行性研究是指对某工程项目在做出是否投资的决策之前，先对与该项目相关的技术、经济、社会、环境等所有方面进行调查研究， 对项目各种拟建方案进行技术经济分析论证，对项目建成后的经济效益、社会效益、环境效益等进行科学的预测和评价， 为项目投资决策提供依据。其目的就是保证拟建项目在技术上先进可行、经济上合理有利， 同时为募集资金和银行申请贷款等提供依据和基础资料。然而，目前我国的许多投资项目对可行性研究工作没有足够的重视， 投资决策工作没有建立在科学、可靠的基础上，项目匆匆上马，盲目投资，极大地损害了项目的经济效益和社会效益。
（三）工程项目管理的工作范围有待扩展
工程项目管理是对项目生命周期的全过程进行管理，包括可行性研究、勘察设计、招标投标、施工等各阶段全过程的管理。在每个阶段中又包含有进度、质量、成本、安全的管理。目前阶段，我国没有一个自始至终贯穿于建设项目全过程的企业经济管理组织。 为了推行专业化的工程项目管理，1988年我国建立了工程监理制度，工程监理企业以其专业化的知识和工程实践技能， 接受建设单位的委托，为建设单位提供咨询服务。 但是，根据建设部的调查统计，86%的工程监理单位从事的是施工阶段的监理工作。其它阶段则主要依靠业主的自行管理，由于业主自身的项目管理水平的局限性， 往往造成项目管理的前期决策与项目的实施、设计与施工的脱节，不能有效控制建设工程项目的投资、进度和质量。而工程监理企业仅从事施工阶段的监理并着重于工程质量的监理， 造成工程的进度和成本失控。 因此工程项目管理仅局限在施工阶段，必然会导致建设工程项目整体效益的低下。
（四）企业缺乏高素质人才，项目管理水平比较落后
在我国的项目管理企业中， 普遍缺乏具有组织大型工程项目管理能力和经验， 能够按照国际通行项目管理模式、程序、方法和标准进行管理，熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、成本、材料、风险全过程控制管理的复合型高级项目管理人才。 目前的项目管理人员大多是凭多年的施工经验积累，专业素质相对较低，这就导致了项目运作的无序性，远远不能满足我国项目管理发展的需要。
用工作分解结构对项目范围进行管理、 用赢得值原理对项目成本进行控制、 用项目管理软件对项目整个过程进行实施控制等， 这些先进的项目管理技术在我国现阶段工程项目管理工作中应用还不是十分广泛， 大多数还是以经验法作为管理的手段。项目管理水平的落后，使我国项目管理工作同国际之间存在较大的差距。
三、完善我国工程项目管理的具体对策
1．增强项目管理观念，建立完善的法律法规体系增强项目管理的观念， 使项目管理在工程建设中的作用和价值得到社会的认可， 做好相应的宣传和教育工作，同时要加强项目管理方面的教育与培训。只有社会和企业充分认识到了项目管理在工程建设中的重要作用后，企业才能自主地进行高质量的项目管理工作。 但是，项目管理观念的增强并不能使所有的企业和业主都积极采用和推广项目管理， 所以相关的部门要建立完善的法律法规体系，强制推行专业的项目管理规范，规定项目管理的范围，并确保执法必严、违法必究。 逐步规范工程项目管理的市场，使工程建设过程的前期策划、勘察设计、招投标、施工等项目能够顺利开展进行。逐步缩小和世界先进项目管理水平的差距， 提高我国相关企业的项目管理水平和竞争能力。
2．加强项目的可行性研究工作。项目可行性研究是项目重要的前期工作之一。 我国目前对工程项目的可行性研究工作普遍不够重视， 必须加强工程建设项目的前期工作， 做好项目的经济评价和社会评价。相关部门应学习国外先进经验，制定有关可行性研究的具体内容和深度，使可行性研究有法可依。企业在建设项目投资决策之前， 由专业的人员运用科学的方法和手段，从技术、经济、社会、环境等方面进行调查研究与分析， 真正把项目的可行性研究与建设期的三大控制一同纳入项目管理的核心内容， 确保项目建成后获得最佳经济效益和社会效益。
3．扩展工程项目管理工作的范围。我国目前的项目管理主要是以工程监理为主， 工程咨询服务的内容很单一， 为了适应项目管理国际化的潮流，项目管理内容应丰富化、扩大化，服务的方式也应多样化。项目管理的范围不应仅局限于项目的实施阶段，还包括项目的前期策划以及后期的物业管理阶段。因此，为了增强项目管理公司的竞争能力，结合企业的实际，应逐步将项目管理工作范围扩大到项目的全寿命周期。 目前全寿命周期工程项目管理处于领先研究水平， 它主要包括项目管理策划、项目前期准备、设计准备管理、设计管理、施工准备管理、施工管理、竣工、运行阶段和运营维护阶段的咨询和管理。只有顺应市场的发展，扩展工程项目管理工作的范围， 才能增强企业的竞争力和抵抗风险的能力。
4．提高工程项目管理水平。建设工程项目需要一批掌握管理模式、管理程序、管理方法和管理技术的专门企业去实现， 他们可以为业主提供最优秀的项目管理服务。 我国应大力培育发展专门的项目管理公司，以其专业技术、工程经验和项目管理能力，为业主组织和管理整个建设项目。
工程项目管理涉及到技术经济学、投资学、法律学、控制技术、价值工程等学科，项目管理企业应积极加强人才的引进和培养， 同时应开展系统的项目管理知识的培训，促进先进项目管理方法的交流与推广，提高从业人员的知识面，使其适应项目管理工作的需求。我国建设工程行业实行企业资质和从业人员资格双重准入制度， 项目管理公司应配备专业化的管理人才， 构筑合理的人才结构，达到人员资格和企业资质协调发展的目的。
工程项目管理企业应积极实现信息化管理， 通过网络提高工作效率和管理质量，同国际接轨。只有提高建设工程项目管理的水平，使企业具有较强的项目管理能力，才能适应市场的需求，才能在市场竞争中生存。
四、结语
综上所述，工程项目管理贯穿于投资决策、项目设计、招投标和施工的各个阶段，是一项技术性、专业性很强的工作。所以，我们要正确认识我国工程项目管理中存在的问题并积极主动解决这些问题，才能缩短与国外项目管理的差距，提高我国的工程项目管理水平。
参考文献：
[1]陆惠民．工程项目管理[M]．南京：东南大学出版社，2006．
项目成果论文范文3
一、建立高素质项目管理班子，是与国际惯例接轨的关键
从我国众多参与国际工程承包企业的经验教训看，要在国际建筑市场上夺得一席之地，并站稳脚跟，首要的问题就是建立高素质的项目管理班子，主要应作好以下方面的工作：
1.必须组建强有力的项目管理班子。其成员都要懂技术、会管理、富有国外施工经验、法律知识。这是搞好工程项目管理与国际惯例接轨的关键。尤其要选好项目经理，项目经理是项目管理班子的灵魂，其素质高低决定着承包工程项目的成败。项目经理一定要头脑清晰，思维敏捷，能审时度势地作出决策。项目经理能对整个工程项目的计划安排、成本预测、管理核算、资金运转周期、材料供应、设备能力以及索赔、保险、当地税务等业务心中有数，能按照国际惯例采取相应对策，防止可能出现的失误和损失。项目经理不仅要有较高的专业技术和领导水平，还要有较高的政治素质，强烈的责任感和敬业精神。要善于学习和借鉴别人的经验，扩大视野，取长补短。另外项目经理要有较好的外语基础，能够与业主、当地专业人员会话，阅读外文资料。具备这些条件，必定能提高工作效率，加快信息掌握，促进与国际惯例接轨。
2.必须熟悉和掌握国际建筑市场状况和动态。当前参与国际工程承包的贯用作法是实行工程总承包和工程分包，这就要求我们必须了解和熟悉工程所在国对工程总包和分包的政策规定，指导我们采取相应的政策和策略。我国进入国际建筑承包市场的企业尽管越来越多，但是国际建筑承包市场的占有率与发达国家企业相比，尚有较大差距。以1996年美国的统计资料显示：美国占22.3%，英国占11.5%，法国占15%，德国占8.6%，日本占11.7%，韩国占4.5%，而我们仅占3.7%.在工程项目管理上，与国际承包工程的大公司如英国的克瓦纳集团、美国的福陆丹尼尔公司和法国的布衣格公司相比，我们的总体管理水平还相差很远，管理人员素质相对较低。加上我们国际承包经验不足，有的业主和监理还有故意刁难等情况。面对这种种困难，要想在国际工程承包中求生存、求发展，必须按照国际惯例采取相应政策。
3.必须处理好与业主、监理与当地雇员的关系。在对外交往中，既要坚持原则，要有一定的灵活性和策略性。在外国人眼中，我们代表的是中国，要不卑不亢，维护自身的利益，按国际惯例，寸理必争，寸利必得。对监理，既是对立关系，又有一致的一面，即都是业主的雇员，要善于利用这种一致抑制监理的作用。雇用当地雇员必须熟悉当地劳动法规，在不违规的情况下调动雇员的积极性，能为我所用。
二、必须了解和掌握FIDIC合同条款，搞好索赔，维护自身合法权益
首先要精通FIDIC有关合同条款。FIDIC合同条款涉及索赔的内容大致有两个方面。其一是关于工期的索赔，主要是业主不能按规定时限提供有关图纸、设计变更及其它非正常因素等原因导致的工期延误；其二是动用款项索赔，主要有工程变更、单价改动、规范改变及不可预见事件等，如水文地质条件变化、人为干扰等情况都有可能发生。总之，在FIDIC合同条款中很多规定为承包商索赔提供了法律依据，我们要充分利用这些规定，在施工过程中要专门注意与索赔相关事件的发生，及时抓住索赔时机，寻找索赔动因，要做到这一步，不精通索赔条款是很难办到的。做为项目管理班子，特别是项目经理、财务负责人必须精通FIDIC合同索赔条款，才能不失时机地提出索赔，减少流失，提高效益。
其次是及时收集索赔资料，提出索赔方案，FICIC的索赔条款是进行索赔的法律依据。在施工过程中，按照索赔条款收集整理的索赔资料是索赔的事实依据。没有后者，或者后者不充分、不祥实是达不到索赔目的的。这要求施工工程主要的管理者要组织专人负责此项工作，要明确岗位责任。因为索赔是一项非常严肃的法律工作、技术工作和经济工作，是一项综合性的系统工程。负责索赔的责任人必须熟悉和掌握索赔条款，有较强的事业心和责任感。只有这样的责任人才能收集到准确的索赔资料，达到索赔的目的。
当然，真正实现索赔，并非易事，其关键是工程项目的管理者有没有索赔的观念、索赔意识和索赔能力。合同违规索赔是法律赋予承包商的正当权利，不能怕伤和气、伤感情，而忍受应该挽回的损失。国际国内承包工程都可能遇到索赔。因此，要求承包商在树立法制观念的同时，要坚持索赔的信心，更要特别强调索赔资料的合法性、准确性和时效性，否则将功亏一篑。
三、必须学会工程项目风险管理，把风险损失降到最低限度
无论是在国际工程承包中，还是在国内工程承包中，施工过程的事故是难免的，往往由此造成的损失也是惨重的，除了事故风险以外，按照国际贯例还有政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、人为风险和治安风险等。特别是在国际工程承包中，因风险造成损失的频率和概率较国内要高的多。因此，按照国际惯例学会工程项目的风险管理，把可能遭受的损失降到最低限度是提高效益的重要措施。
1、项目风险管理的作用，一是提高施工管理的风险意识，增强对工程项目的监管和风险管理的力度，突出施工技术措施和质量安全操作规程的到位，特别是项目管理人员、施工技术人员及其他相关人员要认识到风险的危害性，提高遵规守章的自觉性。二是加强在施工过程中对风险因素进行评估、预测、防范和控制，减少风险的发生和发生风险时能采取有效地弥补措施，从而达到防险、避险、减少损失、降低成本、提高效益的目的。
2.风险管理的途径：依照国际惯例就是实行施工全过程的投保，建立施工保险机制。在实施施工保险时，要尽其可能对施工全过程包括相关项目环节都要进行分析和研究，进行科学的风险评估，对所有可能发生风险的环节，按照国际惯例能投保的全部投保。对不能投保的风险环节要制订相应的、切实可行的防范措施。
3.合同担保的风险管理：合同担保是维护发包人利益的法律行为，在这方面稍有闪失，就会给承包商带来不可估量的损失，所以合同担保的风险也是相当大的，决不可等闲视之。合同担保是独立于合同具有法律效率的文件。它主要包括：投标担保、履约担保、预付款担保、保证金担保等项目。一般地说，承包商和承保人是关系比较密切的，否则承保人不会给承包商担保。合同担保的关键要认真分析研究发包人的担保文件，要做到合情、合理、合法，损害国格和承包商利益的苛刻条件是不能接受的。另一方面，作为国际工程项目的承包者，要认真研究合同条款，要特别注意和防止业主终止合同的风险条款。同时对担保金额进行技术处理，不能因担保泄漏标价。要选择好履约方式，充分研究保单条款及加强对保函的管理等。
4、施工保险管理，进行施工投保的目的是转移施工风险，以弥补因风险造成的经济损失。施工保险应包括施工全过程，即所有施工人员的人身事故保险，材料、设备运输保险等，施工过程的保险要明确各方面的风险责任，明确投保险别和申办方式等，要研究保险合同和保险单的条款是否能保护自身利益。所以在进行施工投保时要充分利用FIDIC条款中关于保险条款的规定，最大限度的减少失误和经济损失。
四、必须掌握国外项目管理软件的应用
1、成立项目管理软件应用机制。项目管理软件是高新技术，是新兴现代项目管理手段。尽管在国外应用较为广泛，贯穿于项目管理的全过程，但是在国内还远没有达到普及的程度。因此必须与国际惯例接轨，尽快的踏上信息快车道。首先应成立项目管理软件开发应用小组，对项目计算机技术进行全面地研究、学习、开发、应用，并且争取尽快国内上网，进而进入国际互联网。
2.将项目管理软件纳入工程项目科学管理轨道。现在一般国外工程项目管理软件，不同种类、不同层次的工程项目，使用不同种类、不同层次的项目管理软件。在复杂的项目管理中使用P3，在一般项目中使用Microsoftproject（微软项目）。另外还使用一些专项项目管理软件，以名冠全球的P3系列软件为例，就有工程进度计划、资源、成本动态管理与控制软件。还有工程合同文书、变更事宜、合同费用演变等管理软件，该软件使用能更好地执行FIDIC合同条款。当前主要代表产品有美国的P3和英国的ARTMIS.3、培养高素质的软件开发、应用、管理人才。要真正推广国外广泛使用的项目管理软件，其项目管理人员起码应具备计算机基础知识，先进的技术是需要高素质的人才来驾驭的。所以，与国际惯例接轨，在建立了软件开发应用机制后，就应着手培养微软复合型人才，要求这些人即要懂计算机技术，又要懂管理，才能适应项目管理的需要。根据当前的实际情况，人才培养可分层次进行，先培养急用的计算机操作员和程序员，先能操作运行，独立开发编制、调试程序，再逐步推开，进行普及培训，让更多的管理人员掌握应用这项技术。
五、必须学会按国际惯例解决项目承包中的争议问题
不管是进行国际工程承包，还是进行国内工程承包，业主和承建商发生纠纷是不能完全避免的，一旦发生就耗费相当多的时间和精力、财力。因此，必须要面对现实，依照国际惯例，明智的做法，一是签订好承包合同，二是严格履行合同条款。
1、易于引起争议的问题。
①索赔。一是业主向承建商索赔，二是承建商向业主索赔。不管谁向谁索赔，都存在索赔成立不成立的问题，索赔金额能不能达到一致的问题。
②违约处罚，一是不承认自己违约，二是指责对方违约，三是不仅要罚违约金，还要追加索赔。
③终止合同，一是业主责任引起终止合同，如事实证明业主拖欠付款，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包；二是承建商责任引起终止合同，如事实证明工程拖期，无力扭转局面，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包。
2、减少和解决争议的对策。
项目成果论文范文4
关键词：公路工程;财务管理;全面预算;成本控制
1项目工程管理存在的问题
目前，工程项目财务管理工作总体上看比较规范，但也存在一些问题。
1.1粗放经营，财务管理滞后
经营管理工作还处于生产型、经验型阶段，各级管理者对财务管理是财务管理说起来重要，做起来次要，忙起来不要，虎头蛇尾。财务会计的反映、监督、参与决策的作用尚未发挥出来。
1.2资金管理分散
施工企业的特点是点多、线长、流动作业，这使得流动资金难于集中管理、统一调配。尽管这些年开展了工程项目管理经理负责制，实行“买料到现场，拨款到项目”的管理方式，但仍然发生资金分流、财权分离、管理分散的现象。
1.3工程成本管理弱化
在成本管理和成本核算上，缺乏相应的约束机制和内部控制制度。成本意识淡薄，工程项目成本管理的重要性被削弱，片面认为企业的各项支出就是成本，什么样的费用支出都可以列支，成本科目成了“万能科目”，致使工程成本开支范围扩大，造成成本核算不准确，乱挤、乱列、乱摊工程成本现象时有发生。
1.4工程价款结算清理困难，占用资金严重
目前，施工企业工程价款清算难已成为老大难问题，并且呈快速上升趋势。由于应收账款不能及时收回，占用了大量流动资金，使施工企业变现能力减弱，资金周转困难，严重制约了企业的发展。
1.5基础工作薄弱，人员素质亟待提高
一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不正规、不标准，会计人员是临时借调的，甚至有的是未经专业技术培训，无证上岗，从而出现了银行、现金账不能日清月结；会计账簿设置不合理、不齐全；成本核算方式不科学，内容不全面等问题。
2针对项目工程财务问题的对策
2.1工程项目应实行独立核算工程项目
财务管理是指从项目接受到项目完工这一施工生产过程至工程保修期结束后的财务管理。项目部应根据项目规模的大小、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素,采取独立核算财务管理体制,明确责任并授予相应权利,进行独立的绩效评价。因为每个工程项目都有其相对独立的资金流动,工程成本的发生、工程价款的结算,都能够可靠地归集和确认,完全能够独立考察其成本效益情况。因此,施工企业对各工程项目应进行独立的财务核算,在条件许可的情况下,成立财务机构,配备财会人员,财务负责人由主管部门或施工企业委派,项目经理不得白行调换。项目财务负责人全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
2.2工程项目资金应实行预算管理
在独立核算财务管理体制下,工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制,进行成本控制,通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算,增强计划性,减少资金浪费和损失;在保障项目施工正常进行的前提下,提高资金使用效益,努力减少资金的占用,提高资金周转率。在项目开工之前,依据项目工程预算、施工组织设计等原始资料,选择最优施工方案,按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。以工程规模确定项目部人员编制,根据施工进展情况对作业人员实行动态管理,适时安排人员进退场;以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养,保证材料、机械的利用率,避免浪费,减少中转,节省成本,为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时,应及时调整资金需求预算。项目资金使用必须执行严格内部控制制度,资金需求预算必须经项目部行政办公会议讨论,执行情况应及时向施工企业主要负责人和主管部门汇报。施工企业的财务管理负责人负责资金预算的审查和平衡,然后报分管领导批准并拨付。2.3正确核算工程项目成本,加强成本控制
工程成本是由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程支出组成。其中,“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费。间接费用包括管理费用、财务费用。项目部应按照收入与支出类别,制定成本费用计划,落实管理责任,尽量降低消耗、减少支出。接到施工任务之后,要细化成本和费用核算,要从实际出发,制定严格的项目成本计划表、降低成本措施计划表、降低项目成本计划表、间接费用计划表,作为对成本控制、分析和考核的重要依据。对于直接费支出建议主要运用定额控制。对于间接费支山建议用包干预算,一次性包死预算总额,全年不变。争创节约型企业,创建节约型项目部,杜绝在物资采购、工程结算、设备材料使用中管理混乱;杜绝各种非生产性经费开支,如电话费、招待费、差旅费等方面的浪费。项目部的资金、物资实行财务负责人、技术负责人和经理“三支笔”联批制度(资金支付还要执行施工单位统一的审批程序)。除项目经理授权之外,未经项目经理终批的经济业务一律不得报销入账,违反联批制度的支出,将视为违规问题查处。项目利润总额是项目承包兑现的依据,兑现承包奖金之后,项目净利润必须全部及时上交,不得作其他开支。要制定统一的会计政策,保证工程项目利润口径的相对一致。
3工程项目财务管理实施过程中应注意的要点
由于工程项目具有价值量大、建设周期长、价格构成比较繁杂等特点，因此在工程价格的确定、控制和管理过程中存在着众多复杂多变、甚至是不可预见的因素。为避免造价的失控和“三超”现象，就必须建立一整套科学有效的工程项目财务管理控制措施，并使其贯穿于项目建设的全过程。具体说来，工程项目进行财务管理
可着重从以下几个方面来展开工作:
（1）抓好设计阶段的财务管理控制。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证，抓住设计阶段的造价控制,就抓住了造价控制的核心。
（2）做好项目资金管理工作。以项目经理为首的项目部应根据项目规模的大小、性质、施工组织特点、核算力量强弱及项目的地理位置等因素，合理安排项目部的资金管理。
（3）建立有效地统一领导、归口管理、责任到人的监督体系，逐步培训建立一支高素质的固定资产管理队伍。通过建立一套完整的财务管理制度，靠制度来规范开支，靠监督来约束开支。
（4）企业应建立健全工程项目预算和定额管理等制度。如可建立材料订单管理和订单审批制度，从而形成责任约束机制。结合工程项目预算管理和财务管理的方法，年末根据预算编制情况编制设备购置计划，做到设备采购事先有安排、财务有预算，筹资有计划，这样既可节约资金又能保证工程项目施工进度的需要。
（5）运用科技手段实现工程项目的各项资产和人员的优化配置，实现工程项目的有形资产和无形资产的最大使用效率。
参考文献
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［2］赵爱玲．新会计准则难在实施［J］.中国对外贸易，2006，(2):42-45.
项目成果论文范文5
论文摘要：长期以来，建筑业一直是我国国民经济的支柱产业之一，在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位。随着我国社会主义市场经济的飞速发展，在建筑业领域的投资将会成倍增加。在这个背景下，作为工程项目投资主体的建设单位，必须认真研讨新时期工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施。
我国建筑行业现在还处于管理比较粗放和落后的阶段。不过在新形势下，我国建筑行业正在通过量变寻求着发生质变的突破。新的建筑市场需要更加完善的竞争规则和更强大的竞争主体。因此，建设项目工程造价的优化问题就成了重中之重。
一、建设项目工程造价的概念性问题分析
1．建设项目工程承发包价格
从狭义上讲，建设项目各组成部分的造价，均可用工程造价一词概括。这样，在整个项目建设程序中，确定工程造价的工作与文件就有投资估算、设计概算、修正概算、施工预算、工程结算、竣工决算、标底与投标报价、承发包合同价的确定等。一般建设项目工程的造价管理，较多的是指建设项目中承发包工程的承发包价格，它是建设投资中有关工程制造成本的部分，即建筑产品价格。它以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标、承发包或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。
2．建设项目工程造价的构成
建设项目工程造价从广义构成上主要包括：设备、工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。
(1)建设项目安装工程费用构成。工程费用主要由直接工程费、间接费和其他费用三大部分组成。其中直接工程费由直接费、其他直接费、现场经费组成；间接费由企业管理费、财务费、其他间接费组成；其他费用主要由利润、税金等组成。目前我国的建筑安装工程也因顺应市场的要求，逐步分解为：土建工程、装饰工程、安装工程(不包括交通、能源等行业)，并针对各分部工程的不同特点，分别制订了不同的定额和收费方法，建设项目工程总承包在我国已逐渐规范化，在部分外资和合资项目中实行建设项目工程总承包已经较为成熟。
(2)建设项目工程其他费用。其他费用主要是指投资方需增加的建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的费用。此部分费用弹性也比较大，投资人不同，交纳的费用种类也不同。政府投资和企业及私人投资的工程，费用走向也不相同。前者属于政策性拨款，一般是总量控制，层层把关，后者一般要执行国家和地方的政策，还要考虑市场的现实情况，费用情况自然也就不一样。目前此项费用基本包括以下几项：第一，土地使用费主要包括土地征用及拆迁补偿费、土地使用权出让金两大部分。此部分费用因地区、地点的不同，差别也非常大，有时此笔费用占工程造价的比例很大。第二，与建设单位有关的其他费用主要包括：建设单位管理费、勘察设计费、咨询鉴定费、建设单位现场费用、工程监理费、工程保险费、水电补贴、引进技术和设备费、环卫、消防、电力、交通、地方政府管理费等。
3．建设项目工程造价管理的概念诠释
建设项目工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。
二、我国建设项目工程造价存在的问题
首先，造价管理部门自身的主观努力不够。造价管理部门是政府对工程造价管理的行政主管，要主动适应造价管理范围的变动，不能按照以前只管定额的方式进行管理，要主动地同建设银行、财政部门协调管理范围与管理权限，同时积极扶持造价咨询公司的建设，不能满足于编好定额管好人就大功告成。其次，建设行政主管部门在加强建筑市场管理时，要将造价管理放在一个重要的位置。招标投标制是建筑市场管理的重要一环，但与招投标相对应的造价管理改革应该与招投标管理及有形建筑市场的建立同步进行。
三、建设项目工程造价的特点解析
1．建设项目工程造价的大额性解析
能够发挥投资效益的任何一个建设项目或一个单项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、数十亿，特大的工程项目造价可达百亿、千亿元人民币。工程造价的大额性，消耗资源多，关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要性。
2．建设项目工程造价的广泛性和复杂性
建设项目工程造价的广泛性和复杂性，表现在构成工程造价的成本因素复杂，涉及人工、材料、施工机械的类型较多，协同配合的广泛性几乎涉及到社会的各个方面。如获得建设工程用地支出的费用，既有征地、拆迁、安置补偿方面的费用，又有土地使用权出让金等方面的费用。这些费用与政府一定时间的产业政策和税收政策及地方性收费规定有直接的关系。工程造价构成的因素广泛，还表现在构成建筑安装工程费的层次、内容复杂，一个建设项目往往由多个单项工程组成。建筑安装工程造价，根据建设项目组成的不同，具有5个不同的层次。同一个层次中，又具有不同的形态，要求不同的专业人员去建造。
3．建设项目工程造价的阶段性
同一工程的造价，在不同的建设阶段，有不同名称和内容。如建设工程处于项目建议书阶段和可行性研究报告阶段，拟建工程的工程量还不具体，建设地点也尚未确定，工程造价不同也没有必要做段，初期对应初步设计的是设计概算或设计总概算，当进行技术设计或扩大初步设计时，设计概算需做调整、修正，反映该工程的造价的名称为修正设计概算。进行施工图设计后，工程对象比初步设计时更为具体、明确，工程量可根据施工图和工程量计算规则计算出来，对应施工图的工程造价的名称为施工图预算。由此可见建设项目工程造价的阶段性十分明确，在不同的建设阶段，工程造价名称、内容、作用是不同的。超级秘书网
四、科学系统地进行建设项目工程造价的优化
1．建设项目工程造价体制的完善
由于建设项目建设过程中的参与者众多，主要有政府部门(包括多个不同职能的部门)、建设单位、地质勘察和设计单位、监理单位、工程造价咨询单位等等，而全过程造价管理又是一个环环相扣的不可分解的整体工作。矛盾就在于没有任何一个部门(建设单位除外)的工作是贯穿全过程的，而每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格，形成造价管理工作脱节、管理成本高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以，随着工程造价管理体制的改革，应当以制度的形式规定工程造价咨询单位必须从工程项目的建设初期(即项目建议书的编制)开始介入，到项目竣工并办理完结算为止，自始至终地对工程建设项目的造价进行管理，在工程建设的各个阶段控制并合理地使用人力、物力和财力，取得良好的社会效益和经济效益，这才是真正意义上的全过程管理。要实现这一条件，需要国家立法的支持和行业法律法规的完善。
项目成果论文范文6
[关键词]学术期刊；期刊评价；基金论文比；基金论文；非基金论文
[中图分类号]R53 [文献标识码]A [文章编号]1671-511X(2011)06-0122-04
“基金论文比”是指某学术期刊所发表的文献中各类基金资助的论文占全部论文的比例。目前，我国一些关于期刊的大型评价系统已将“基金论文比”作为期刊评价的一项指标。例如，中国科技信息研究所的《中国科技期刊引证报告》、中国学术期刊(光盘版)电子杂志社的《中国学术期刊综合引证报告》分别在2001年和2004年即开始统计“基金论文比”。《中文核心期刊要目总览》2008年版也新增了这一指标。
将“基金论文比”作为学术期刊质量的评价指标，是中国期刊评价领域的独创。其源头可追溯到国家科学技术委员会于1994年颁发的《科技期刊学术类质量要求及其评估标准》。该文件规定：学术类科技期刊刊出论文属国家和省、部级基金资助的比例，超过40％的，期刊可以评为“优”；在5％-40％的，期刊可以评为“良”；小于5％的，期刊评为“差”。而在推动“基金论文比”产生广泛影响的还是中国科学技术信息研究所研制的“中国科技论文与引文数据库”对“中国科技论文统计源期刊”的选取。该所每年推出的《中国科技期刊引证报告》均认为：“基金论文比是衡量期刊论文学术质量的重要指标。”
在《中国科技期刊引证报告》这根强力指挥棒的指挥、导向下，“基金论文比”这一期刊评价指标越来越受到重视和追捧：首先，我国具有较大影响力的期刊评价体系，已有不少仿此模式将“基金论文比”作为一个评价指标；其次，一些研究者受其影响，也不断人为地拔高“基金论文比”的评价作用，甚至认为“基金论文往往代表了某研究领域的新趋势、‘制高点’，在各项评价指标中，应该适当增加‘基金论文比’这个指标的权重，因为‘基金论文比’比‘影响因子’更能代表科技期刊的学术质量”。《中文核心期刊要目总览》(2008年版)增设“基金论文比”评价指标后，将社会科学学术期刊也全部纳入“基金论文比”的无形制约之中。
由于该评价指标在期刊评价中占有一定权重，因此，各期刊对此都予以高度重视，对基金论文趋附倾向明显。例如，不少期刊以优先录用、不收版费、高额稿酬、快速发表等措施来吸引基金论文；一些期刊在其《征稿启事》中就注明“优先录用国家基金项目和省部级基金项目的科研论文”；有些期刊甚至明确表示非基金论文一律不予刊发。
“基金论文比”评价指标设计者的初衷和思路大概是：基金课题是经过研究者申报和专家评审以及基金主管部门批准而最终确定的，从外在程序和过程看，是比较规范、严格、认真的，而且基金课题的确定是通过优胜劣汰的竞争而产生的。因此，作为基金课题成果表现形式的“基金论文”必然也是高质量的；也因此，刊载“基金论文”的数量越多，其刊物的质量应该越高。“一般来说，各类国家级科学基金或资助项目均是通过严格的评审，并且定位于重大的基础研究或科学前沿研究的项目，因而各类重要的科学基金或资助产生的论文具有一定的创新性和前瞻性。
这一思路看上去颇为科学合理，但却是一种想当然的推论，并不符合我国的实际情况。近年来，也有一些研究者对“基金论文比”提出一些疑问；但总体而言，仍是充分肯定这一评价指标，而只是在“人为影响因素”等操作性、技术性层面提出一些修正的意见。笔者认为，尽管前两年《中国科技期刊引证报告》已在综合评价体系中降低了“基金论文比”的权重，《中文核心期刊要目总览》(2008年版)给予“基金论文比”指标的权重还不太大，但将“基金论文比”作为学术期刊的评价指标，不仅在操作性方面会产生一些弊端，而且其整体思路是欠科学、欠合理的，故其不宜作为期刊评价的指标。其理由如下：
(一)“基金论文比”指标使评价主体与评价客置倒错，评价逻辑关系混乱
目前，我国对基金课题项目的评审和确定，主要只是评审课题项目的价值、课题研究团队的研究水平和能力、研究的进程计划、研究成果的预期目标、研究经费的数目等，而不是对最终研究成果内容的评定。而课题项目最终能否通过鉴定、予以结题结项，其中一个非常重要的标准和依据，是看成果论文能否发表和在何种档次期刊发表。论文不仅是基金项目或课题研究进展的“计程器”，是基金项目研究成果的重要组成部分，更是基金项目结题结项的重要理论性依据。而学术期刊审选稿件时，面对的是有着实实在在内容的论文，且一般都要经过几轮审选；同时，期刊的档次越高，对所发论文的要求越高，把关越严，所以自然将论文的发表情况，作为课题鉴定结题的一个重要标准和依据。这在很大程度上实际是将课题成果质量的评审和鉴定交给了期刊。
可以说，在科技类和社科类期刊评价系统未将“基金论文比”列为评价指标前，大多学术期刊的编辑在审选稿件时，并不注重文章“贴着”哪一级基金课题的“标签”，而只注重眼前的论文，一切都按眼前论文的实际质量决定取舍。如果我们将“基金论文比”作为评价期刊或核心期刊的一个指标的话(无论其权重高低)，则实际上是将评审与被评审的关系颠倒过来了。因为如上所述，原先课题能否通过鉴定予以结题，主要是审核课题论文能否发表以及发表在何种档次期刊之上，亦即由期刊来评价和鉴定课题成果的质量，现在却叉反过来由发表“基金论文”的多少来评价期刊的质量。这就将评价的逻辑关系和评价主体与客体的位置完全颠倒了。
(二)“基金论文质量高”之说，实际是将课题产生优质成果的可能性与必然性划上等号
为什么会出现将基金论文刊载的数量与期刊质量划等号的情况呢?在基本思路上，这主要是将基金课题的申报、评审中所提供的可能产出优质成果的外在条件与成果产出的必然性划上了等号。
对通过评审并获得基金资助的课题，只能说由于该课题的选题具有一定价值、有一支达到相应水平的研究团队，或具备一定的研究基础，还有一定的经费支持，因此有可能(但绝不是必然、必定地)获得较好的预期研究成果。这里必须着重指出，决不能将可能性与必然性划等号，将预期的成果与必定的结果划等号；决不能认为具有可能的条件因素，就必然产出预期的优质的成果。这是一个非常简单的
道理。而且必须指出，这个非常简单的道理还建立在这样的假设性基础上，即假设课题项目的评审确实都是客观、科学、公平、公正的(在当前社会大环境中，尤其是在对基金课题评审本身缺乏评审和监控的情况下，这只能是一种假设)。
而即使认可这一假设是成立的，但在具体课题的研究过程中，由于可能出现的种种不确定的变数，也都可能使成果达不到预期的质量结果：一是课题价值的变化。即在本课题研究过程中，已有他人的同类型、同性质、同内容课题(包括非基金课题)的高水平成果问世，从而使本课题的研究价值大大降低、研究难度大大提高，其成果甚至成为价值很小或毫无价值的无效劳动。二是课题研究团队特别是主要负责人的主客观因素的变化。就其主观因素而言，课题负责人对课题的重视程度、愿意投人精力的程度等对课题成果质量具有很大影响。常有一些课题主要负责人对本课题并不重视，仅是挂名而已，自身投人精力很少，具体研究完全交与普通研究人员甚至研究生完成。就其客观因素而言，研究过程中主要负责人的身体素质下降、其他工作压力增大、各种原因(如出国、出差、会议)挤占时间过多，等等，也都可能使之力不从心难以认真对待本课题，从而使成果质量无法达到预期结果。三是课题执笔者的变数。执笔者本身的专业水平、研究能力、研究态度等因素的不同，也都可能使课题各部分的论文水平迥异。
(三)有关数据和研究表明，基金论文刊载的数量与期刊质量不存在正相关关系
目前，已有一些研究者指出，科技期刊基金论文刊载的多少，与国际公认的代表期刊质量的“影响因子”没有内在的关联。例如，《中国科技期刊引证报告》显示：2001年和2002年影响因子位列前20名的期刊中，其“基金论文比”超过50％的仅有9种，有的期刊“基金论文比”还不足10％。有研究者对影响因子灰色关联分析的讨论结果认为：“基金论文比’对影响因子的关联度比较小，也就是说，基金论文数的多少并没能对影响因子起决定作用。”“据报道，中国学者在国际著名期刊Science和Na-ture上发表的论文中一半以上是国家自然科学基金资助的。”这表明，获得国家大量资助的基金论文在Science和Nature上与自力完成的非基金论文仅平分秋色而已。而且，如果以中国产的“基金论文比”指标来评价Science和Nature的话，那么其评价结果必然是：这两份期刊不如中国某些“基金论文比”为100％的期刊“质量高”。此外，还有不少的统计研究表明科技期刊基金论文刊载的多少，与“影响因子”没有内在的关联。而且，退一步说，即使“基金论文比”与“影响因子”正相关，则既然有了“影响因子”这项指标，就不必重复叠加“基金论文比”了。
那么，社会科学基金论文质量是否高于非基金论文，基金论文的刊载数量能否代表期刊质量呢?有研究者通过大量数据表明“社会科学基金资助的论文质量并不一定比非基金资助论文质量高”。但其引证的基金论文与非基金论文的统计数据均出自《中文核心期刊要目总览》(2008年版)出版以前，而彼时社会科学学术期刊因无“基金论文比”的导向制约，在基金论文的选用和基金项目的标注上都不太重视其完整性，故其数据还欠准确、完整，其分析的信度与效度还显不足。为了进一步了解社会科学基金论文与非基金论文的质量情况，以及基金论文的刊载数量与期刊质量的内在关系，笔者选取《新华文摘》2010年全年24期中“经济”栏目和“教育”栏目所转载的全部文章进行了统计分析。之所以选取《新华文摘》的这些文章为样本是基于这样的考虑：一是社会科学学术期刊受《中文核心期刊要目总览》(2008年版)“基金论文比”评价指标的导向影响，自2009年以来至少重视了对基金项目的标注，从而使数据的采集统计更加准确、全面；二是作为二次文献的《新华文摘》本身不受“基金论文比”的无形制约，在转载文章时不会考虑其是否基金论文；三是《新华文摘》所转载文章大多反映了社会科学研究领域的重点、难点、热点问题，一般说，代表着当前社会科学研究的最新、最高水平；四是在社会科学领域，“经济”与“教育”这两大学科的应用性强，其基金课题数量较多，因而对基金论文与非基金论文进行分析比较，其结果更具代表性和说服力。笔者查阅了每篇文章的原载出处，统计出24期两大栏目的总篇数、基金论文数、非基金论文数及其各占总篇数的百分比(见表1)。
由表1可见，《新华文摘》经济、教育两大栏目转载的基金论文篇数占总篇数的比例还不到1/3。数据表明：社科类基金论文并不比非基金论文的质量高；基金论文刊载的数量与期刊质量之间并没有正相关关系(否则，刊载基金论文不足1/3的《新华文摘》无疑将被贴上“二流期刊”的“标签”)。
(四)“基金论文比”指标对办刊产生负面影响，引发编、作双方“共犯”学术不端行为
如前所述，当今期刊评价系统特别是影响很大的核心期刊评价系统的评价指标已成为学术期刊办刊的强力指挥棒。从期刊方面来说，让办刊工作者担忧的是，将“基金论文比”作为期刊的一个评价指标，将对学术期刊的办刊造成不良影响乃至误导，期刊审选稿件必然会趋附“基金论文”--只要是“基金论文”，即使质量差一些也会优先选用。实际上，不少科技期刊的前述做法已受到越来越多的质疑和担忧[6-9]。因为其结果将可能导致期刊实际质量的降低。从作者方面来说，“基金论文比”指标间接引发作者学术不端行为，异化学术研究风气。由于期刊在“基金论文比”的指挥下存在趋附基金论文甚至唯基金论文的情况，作者为了迎合期刊要求、提高录用率，在文中标注基金资助情况时出现诸多不端行为，例如，标注的基金项目中有不少是过期基金、搭车基金、无关基金、虚假基金，等等。总之，不少作者想方设法为论文穿上一件真的或假的、合身的或不合身的漂亮“基金”外衣。而期刊对这些基金标注方面的不端行为，也抱着认假、容假、纵假的态度，昕之任之甚至通同作弊，这就更加滋长了一些作者搭车、冒充、造假等学术不端行为的产生。可以说，“基金论文比”客观上造成了一个利益关系链：“基金论文比”一指挥期刊迎合(优先录用基金论文)一指挥作者迎合(产生搭车、冒充、造假等不端行为)。所以，“基金论文比”不仅使期刊实际质量受到影响，而且助长了学术不端行为的形成。而这里的学术不端行为并非作者单方面所为，而是有期刊的导向、纵容甚至参与，成为编、作双方“共犯”的不端行为。
(五)“基金论文比”指标对非基金论文作者存在不公平因素，抑制和浪费了宝贵的人才资源与研究资源
由于不少期刊在“基金论文比”的导向下采取优先录用基金论文的策略，从而在较大程度上排斥了非基金论文，抢占了非基金论文的发表机会，这对于非基金论文作者来说，是相当不公平的。
