前言：中文期刊网精心挑选了安全生产存在的问题范文供你参考和学习，希望我们的参考范文能激发你的文章创作灵感，欢迎阅读。
安全生产存在的问题范文1
关键词：煤矿开采；安全生产；事故；问题
中图分类号：F530.69 文献标识码：A
我国拥有丰富的煤炭资源，煤炭资源为我国经济的发展做出了突出的贡献，煤矿能源在一次能源的构成比例中，具有绝对的优势，就目前我国煤炭资源的储量以及开采利用趋势来看，在未来很长的一段时间之内，我国一次能源的消费结构中仍将以煤炭能源为主。如何进一步发挥煤炭资源在能源消费结构中的主导地位，就必须努力提高煤炭资源的安全生产能力，保障煤矿生产事业的安全有效进行，促进煤矿开采企业的健康发展。近年来我国煤炭资源开采安全事故频发发生，极大地阻碍了我国煤炭开采事业的稳步发展，为此我国煤矿开采企业必须在发展的过程中进行深刻的反思，分析目前煤矿安全生产存在的问题，找寻提高煤矿安全生产的具体对策，扭转煤矿开采安全事故频繁发生这一局面，促进现代煤矿开采事业的健康、协调、可持续发展。
1 现阶段煤矿安全生产所面临的突出问题
1.1 煤矿开采企也对开采技术缺乏有效的管理
近年来在市场需求的刺激下，我国煤矿生产总量逐年创新高，但煤矿生产能力和水品却没有得到明显改善，一些中小煤矿企业开采技术落后，煤矿开采企业忽视了对开采技术的更新换代，导致开采企业生产能力下降，企业长远发展受到制约。在我国经济体制改革与产业结构化调整的刺激下，近年来煤矿生产行业发展很不景气，受煤矿生产环境的影响，部分技术人员以及技术管理人员的流动性较高，长期以来技术管理工作被忽视，开采企业内部欠缺技术人才，这就导致煤矿开采工作进行时缺乏技术人员的指导，不合理的采掘布置以及采掘失调问题在开采环节被暴漏出来。
1.2 缺乏现代化的安全生产管理理念指导生产实践
煤矿开采企业在进行煤矿开采工作时，缺乏现代化的安全生产管理理念作指导，对煤矿生产的安全性与煤矿企业经济效益之间的内在联系缺乏足够的认识。在煤矿生产工作中违反《煤矿安全规程》中具体规定的问题屡有发生，为安全煤矿安全生产埋下了安全隐患。为此在进行煤矿开采时要在先进的安全生产管理理念指导下进行。
1.3 对煤矿开采工作人员缺乏必要的安全生产培训
目前在我国煤矿开采生产一线进行开采工作的人员多是来自农村的农民，农民长期从事农业生产，从事煤矿生产工作没有经过严格的开采培训，所掌握的开采技能不够规范，没有树立正确的安全生产意识，在生产过程中对潜在的安全隐患没有足够的防范意识，在生产过程中由于不规范的开采作业还容易酿成开采事故，影响煤矿的安全生产。
1.4 政府监管工作不到位，企业内部管理体系也不够健全
目前我国煤矿企业的性质是自主经营自负盈亏，政府在对煤矿企业所进行的安全生产监督检查工作存在一定的滞后性，地方政府监管部门在执行监管工作时，某些监管工作人员贪图小利，往往存在一些行为，导致煤矿安全生产监管部门的职权得不到有效的发挥。此外煤矿企业自身缺乏合理有效的安全管理体系，对安全管理工作的具体内容、权责分配、奖惩机制没有明确的规定，导致安全生产管理工作混乱，无法有效地落实安全管理工作。
1.5 煤矿企业对安全生产缺乏足够的认识，安全投入不足
我国煤矿大多深埋于地下，露天煤矿仅占我国煤矿的一小部分，由此决定了我国煤矿开采工作难度系数较大，在进行煤矿开采时，井下作业受瓦斯浓度过高的影响，导致煤矿开采工作的难度进一步提升，若想保障煤矿安全生产工作的顺利开展，需要投入大量的安全保障措施，采用先进的安全生产技术。但我国中小煤矿居多，对因煤矿安全生产所导致的煤矿开采成本提升这一问题，中小企业不愿意买单，导致我国中小型煤矿开采单位安全生产投资资金严重不足，生产设备老旧，生产技术落后，给安全生产埋下了隐患。
2 提高煤矿安全生产的主要对策
2.1 加快煤矿安全立法，加强监察队伍素质建设
煤矿安全生产法治化包括立法、执法、守法三个方面的内容，而立法是法治的根本依据。我国由于长期以来政企不分，煤矿安全监察与管理不分，因此难以正确处理好安全与效益的关系。且行业主管部门在对煤矿进行安全监察时，主要依赖于大量规范性文件和行政命令，很难做到依法行政、依法监察。因此我国应尽快建立与健全安全生产监督法律法规，建立一个监察有力的职业安全监察体系，监察队伍开展工作时要按照“思想过硬、作风优良、业务精湛、训练有素、执法严明”的要求来执行工作，以便更快的实现煤矿安全生产状况稳定好转。
2.2 依靠科技进步，大力推广新装备、新技术和新工艺
要想实现煤矿安全生产，必须依靠科技进步，改进采煤工艺，大力推广新技术、新工艺、新设备、新材料。大中型煤矿应以发展综合机械化采煤为重点，加大采掘、机电、运输等主要设备的技术升级和更新改造，提高装备现代化水平。具体措施有：加快发展现代化矿井装备，制定技术改造规划；积极推进煤炭生产工艺改革，推广新工艺和新技术；加快建立安全监侧监控系统，对矿井上下各环节主要设备运行状态和瓦斯、煤尘、火、水、顶板压力等灾害实行全过程、全方位监测监控。
2.3 加大职工安全教育培训力度
在煤矿生产过程中，减少人的不安全行为的主要措施就是加强对职工的安全教育，加强对煤矿企业法人的安全意识、全体煤矿职工安全生产技能和煤矿特种作业人员安全意识和技术知识的教育培训，使人人都树立“安全第一”的思想意识。职工自主保安意识和自主保安能力直接制约着现场安全管理水平的提高，抓好职工自主保安教育，自觉规范作业行为意识，从源头上抓好事故的预防，这是保障煤矿安全生产的关键之所在。另外要高度重视专业人才培养，当前煤炭企业专业技术人才严重短缺，要积极与煤炭院校联合办学、委托培养、对口单招、脱产培训、函授学习等方式，培养高层次管理人员、技术骨干和专业技术人员。
2.4 切实加强和改进煤矿企业安全管理
安全生产管理具有跨行业、多样性、复杂化的特点。安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实生产活动。作为生产活动主体的各类技术和操作人员，由于受煤矿环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生。过去传统的安全生产管理是被动的安全生产管理，是在工人生产过程中采取安全措施或事故发生后，通过总结教训，进行“亡羊补牢”式的管理。当今，科学技术迅猛的发展，新的危险源不断出现，发生事故的诱因很多，传统的安全生产管理模式已难以适应这种新的变化。所以各级领导和管理人员必须经常深入现场，靠前指挥，加强监督检查，及时发现问题，及时解决问题。
结语
煤矿安全生产工作复杂，意义重大，煤矿安全生产工作将是我国煤矿开采事业发展过程中需要长期关注和研究一项重要课题。政府监管部门、煤矿开采企业、开采工作人员、安全生产管理工作人员要同心协力，共同致力于我国煤矿安全生产事业的发展，努力为我国煤矿生产事业的发展营造一个良好的、和谐的、安全的生产氛围。
参考文献
[1]刘忠宝,曹庆贵.煤矿安全目标管理的实施与控制研究[J].工业安全与防尘,2000,(02).
安全生产存在的问题范文2
关键词：水库安全；监管；问题；对策
中图分类号：TV62文献标识码： A 文章编号：
前言
最近几年，国家的经济发展速度非常快，这种速度体现在方方面面的发展过程中，其中我国的水利事业的发展就是十分显著的一个表现。水利是一个国家经济发展的基础保证，其中水库作为一项非常重要的水利项目为国家的各项建设活动贡献了显著地力量，我国拥有数量非常庞大的水库，而且分布范围非常广，很多水库由于受到所处地区的交通以及其他一些制约条件的限制而没有受到应有的关注,一旦发生溃坝事故,人员伤亡和财产损失多,社会影响大,灾害范围广,是安全防范的重点。
一、水库安全生产中存在的问题
1、监测和报警通讯系统建设不能满足需要
大部分小型水库安全监测设备配置不全,部分中型水库安全监测设备老化,年久失修。部分小型水库未落实报警通讯设施。管理人员只能在需要时使用手机、对讲机,而这种通讯手段受环境和地理位置的影响教大,在非常情况下,难于及时、准确传递信息和险情。水库日常管理维护薄弱,不利于水库安全生产有些中小型水库管理不到位,工程记录资料简单、随意,大坝杂草丛生。虽有巡查制度,但巡查力度不够,人员缺乏管护知识和抢险知识。大坝一旦发生险情,难以及时发现和处理。其主要原因一是管理人员安全意识不强,有重汛期,轻非汛期的倾向;二是管理经费不足,导致日常维护经费缺乏,工程失修等。
2、安全管理责任制尚未全面到位
有些地方误将安全责任人简单理解为汛期负责人， 忽视了非汛期间的安全职责。 部分小型水库安全责任制不落实，有的委托乡镇代管，没有按照有关法律制度签订责任书。 一些地方认为病险水库除险加固任务基本完成，消除了险情，水库安全已不成问题，产生“高枕无忧”的麻痹思想。
3、防汛物料准备不充分
大部分中小型水库无充分的防汛物料储备,或者无专门储备场所。有的地方的水库现场无任何防汛物料,防汛物料集中在县城保管,这样难于及时处理好水库初期的险情,将造成更大的险情和危害。
4、应急预案不够完善,针对性不强
各水库虽然都制订了应急预案,但总体来说不够完善。大部分的应急预案就是汛期的应急预案,忽略了非汛期可能出现各种大坝突发险情等公共安全事件的应急预案。部分水库应急预案针对性不强,没有根据水库的具体特点制订,相应的各种制度也流于形式,通讯联络和预警手段单一,保障程度低。受实际多方面因素牵制,应急预案多数没进行过实际演练。
二、水库安全生产中问题的对策
1、严格执行水库防洪调度指令
水库调度是根据各用水部门的合理需要，参照水库每年蓄水情况与预计的可能天然来水及含沙情况，有计划地合理控制水库在各个时期的蓄水和放水过程，亦即控制其水位升、降过程。水库调度是水库工程管理的主要环节之一，也是水库安全度汛的重要环节。
2、构建安全管理责任体系
按照分级管理、分级负责的原则，各级政府和水利主管部门要全面落实水库大坝安全责任制，建立以政府行政首长负责制为核心的同级政府责任人、主管部门责任人和水管理单位责任人，逐库明确责任主体，细化职责任务，并由政府、水行政主管部门（或委托防汛部门）与有关水库管理单位层层签订责任书，落实责任追究制度。 特别是对大多数量管理工作薄弱的小型水库要加强安全责任意识，建立安全管理机构，配备专管负责人员，切实负起水库安全管理的责任。 对责任人员建立名册， 每年定期予以公告，接受社会监督。
3、 构建现代水库管理信息平台
加快全省水库信息化与网络建设步伐， 重新协调、整合相关水文及水情、防汛灾害预警预报等自动测报系统资源， 统一规划和打造我省水库工程基本情况、 水情测报信息管理、 水库调度及防洪控制运行、建筑物安全监测、水质水环境监测等现代水库管理基础平台， 提高科学化管理水平。 结合目前我省水库发展实际， 对大中型水库建设全方位自动化装备系统，增强预测、预警、预报能力；对小型水库注重专管机构和人员建设，全部配备基本的观测、监测设施及技术人员，保障水库安全运用。
4、认真地开展巡检活动
做好规章体制建设工作，认真地开展巡查活动，在特殊情况下，比如暴雨天等要加派人手进行检查活动，而且要多次进行，当问题没有得到合理的解决以前，要设立专人全天候的检查。要落实查险人员、巡查范围，每次检查后必须签字画押，建档建卡备查。要强化险情抢护，在水库发生险睛时，水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作，认真分析事故险情，制定切实可行方案，采取积极有效的措施消灭或减轻事故险情，以确保人民群众的生命安全。要完善水库突发险情报送制度，各级防汛抗旱指挥部须及时掌握水库突发险情，在启动应急抢险措施的同时及时向上一级防汛抗旱指挥部报告，当发生重大突发险情和灾情时，应立即上报上级主管部门。对已制定的应急预案要开展必要的演习和完善,提高应急预案的可操作性。应考虑应急预案的全面性和针对性。同时,应规范水库大坝安全管理应急预案编制工作。对预案编制单位的资质做出具体要求。简言之，只有认真的按照上述的规定进行活动，才可以及早的发现对水库有影响的各种不利现象，进而积极的应对，把问题控制在发生以前。
5、加强水库大坝风险管理
大坝安全不仅是工程本身的安全问题,更成为社会公共安全的重要组成部分。规避溃坝灾难,不仅需要保障工程安全,而且需要下游人民群众和社会提高风险意识和建立有效的避险减灾机制。要研究发生危害的概率和产生危害后果的关系,包括产生危害的可能性、抵抗危害能力、发生危害程度等全面考虑,将危害损失降到最低。
6、着力提高人员素质和管理水平
针对目前我省水库管理人员专业知识欠缺、运行管理水平普遍不高的突出问题，各级水行政主管部门要制定人才培养计划，加大教育培训力度，根据水库特点和管理人员实际，分批分期组织管理人员、技术人员、运行观测人员、维修养护人员等进行业务技能培训，小型水库管理人员逐步实行持证上岗制度,小型水库的专职管理人员须取得《全国小型水库岗位培训合格证书》后方可上岗。做好管理人员培训工作,提高管理人员素质，培养和造就一支适应现代水库管理发展需要的管理人才和队伍。
7、完善和建立已建水库工程的安全监测设施
大部分安全事故，多是由于水库没有建立安全监测系统，对水库的运行状态和出现事故的异兆缺乏了解而导致的。因此，对已经建成的水库按照水库大坝级别和大坝安全监测技术规范的要求，建立和完善相应的安全监测设施和项目，认真做好水库的各项监测，并及时对监测资料进行分析，尽早获知项目的运行情况，尽快的发现问题，并且积极地额应对，将损失控制在最小的范围之内。
8、做好预警活动
最近几年，气候不断的恶化，许多恶劣的天气出现，比如常见的暴雨天气等，因而做好预警活动就变得非常关键。要想开展好此项活动，需要从以下的层面分析，加快水库水雨情测报和洪水调度系统建设，提高洪水预报预警能力，优化洪水预报方案，延长预见期，提高洪水预报精度；密切监视天气变化情况，及时掌握汛情、水情、雨情，及时作出预测预报预警，同时加强水库水雨情、调度的硬件设施建设和系统开发；加强与水文、气象等部门的联系，保证与防汛指挥机构联系畅通；做好人员安全转移和避险工作，把确保人民群众生命安全贯穿于水库安全管理工作的各个环节。
结束语
要认真地要结合每个水库自身的实际特点，对待水库安全生产存在的各项问题，尽早的发现不利现象，而且要针对问题提出合理的应对方法
参考文献
[1] 孙继昌.中国的水库大坝安全管理[J].中国水利,2008(20).
安全生产存在的问题范文3
[关键词]建筑施工；安全生产；问题；对策
随着我国经济的快速发展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也获得了快速发展，2010年全国建筑业企业完成建筑业总产值95206亿元，是2000年建筑业总产值的7.6倍。2010年全社会建筑业实现增加值26451亿元，是2000年全社会建筑业增加值的4.8倍。2010年建筑业增加值占全国GDP比重达6.6%（1980年为4.3%）。伴随着我国大规模基础设施建设和近年城乡一体化进程的加快，全国建筑业企业从业人数连续多年稳定增加，从1980年648万人、约占全社会就业人数的1.5%，到2010年，达到4043.37万人，约占全社会就业人数的5%。吸纳了城市和农村的大量富余劳动力，建筑业不仅直接拉动了国民经济增长，同时带动着相关产业的发展，成为经济繁荣的重要支撑点之一。但是，严峻的安全生产形势与国民经济发展不相适应的矛盾凸显出来，成为全社会关注的焦点。建筑业已发展迅猛，从业人员多、生产规模大，伤亡事故频繁发生，其安全生产也一直是全社会关注的焦点之一。
1.建筑施工安全生产取得成绩和存在的问题
近年来，我国建筑业在保护劳动者的安全、健康，加强安全生产的法规建设、制度建设、完善技术标准体系方面做了很多工作，并采取了一系列行之有效的措施。加快建筑安全法规体系和标准体系的建设，加大建筑安全生产管理体制的改革和安全监督机构的建设，狠抓建筑安全生产责任制的建设和落实工作，大力推进“以人为本”的文明工地创建活动，加大隐患排查治理力度，淘汰落后工艺和设备，开展安全生产专项治理和安全质量标准化活动，积极组织建筑安全教育培训，建筑安全技术进步和安全科研工作取得了明显效果，施工伤亡事故逐年下降，重大伤亡事故多发的势头得到基本控制，施工现场的安全管理水平有了大幅度的提升，建筑施工安全生产状况得到了很大的改善，开创了建筑事故安全生产的新局面。经过多年努力，我国建筑施工安全生产工作取得了较大的进步，但死亡人数居高不下，重大事故频频发生，重大事故隐患突出，安全生产基础薄弱的状况仍然没有得到根本改善，无论是伤亡总数，还是事故发生频度，都没有明显下降。从绝对数上看死亡人数和事故发生数一直居高不下。下图所示，近十年来我国建筑施工事故死亡人数和百亿元产值死亡率情况，建设工程安全生产管理工作主要还存在以下一些方面的问题：
1.1我国建筑施工安全生产管理模式的发展没有及时跟上国家社会、经济、政治等方面迅速变化的步伐。很多在计划经济体制下形成的观念、管理方法和政府机构体系等问题仍然广泛存在，阻碍着建筑施工安全生产工作的发展和提高。一是有些地区和部门的领导及一些建设单位、施工、监理企业的负责人，没有在认真践行“三个代表”重要思想和法定责任义务的高度上，正确认识安全生产的重要性、长期性，不能认真贯彻落实国家的安全生产工作法律法规。对安全管理的薄弱环节缺乏行之有效的解决方法，对施工管理中存在的安全隐患没有针对性和可操作性的有效措施，使施工现场安全生产保障体系不健全，事故多发地区、多发部位得不到整治，事故频发趋势得不到有效遏止。
1.2建筑市场不规范，监管不严。建设工程项目投资主体的多元化，建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、资质挂靠等现象比较普遍，不合理低价中标、安全生产投入不足。工程标价过低同时也很不合理压缩工期。不依法履行建设程序等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。
1.3责任制和责任追究制度不到位、不落实。一些地方、部门和单位虽然层层签订了责任书，但流于形式，监督和检查不力，安全责任没有真正落实到位。一般都是发生事故后，对事故责任的追究不严、不彻底，有的大事化小、小事化了；安全生产制度不健全、责任制不落实，只是嘴上说说，墙上挂挂，形同虚设。
1.4一部分施工企业不能正确处理安全生产与经济效益的关系。重效益、轻安全，安全是：“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。安全生产工作力度存在层层衰减问题，“上有政策、下有对策”；不重视安全生产投入，致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，缺乏维护保养，操作人员在一个有安全事故隐患的生产环境中工作。
1.5建筑施工企业教育培训不到位，操作人员缺乏自我保护意识。从我国建筑业总体情况来看，相当数量的建筑工人是农民进城务工人员，未经任何安全培训，招来即用，这部分人员缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识，从近几年伤亡事故的统计情况看来，绝大部分伤亡者也是这些人。
1.6安全监管机构尚不健全。职责不清晰，力量不足，基础薄弱。当前严峻的安全生产形势及繁重的安全生产工作不相适应。
1.7制约着建筑施工安全生产水平的提高的因素大量存在。如国家安全生产综合管理与有关行业、专业部门安全生产监督管理工作的交叉；在各级政府及政府有关主管部门政府职能的改革方面，还未顺应市场经济制度，还存在政企不分等问题，与安全生产监督管理的成效还未形成直接关联；管理手段单调，资源未进行有效的整合；对违规行为缺乏有效的制约措施以及没有激励社会力量投入安全管理的机制等。
2.建筑施工安全管理措施
要做好施工安全生产工作，减少事故的发生，就必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，对建筑施工安全生产管理工作进行深化改革和创新。
2.1依法治安。建立规范完善的建筑施工安全生产法治秩序。运用法律武器治理建筑施工安全生产中的问题，在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。改变一些地方政府在安全生产执行力、公信力不足，说了不算，失之于宽、失之于软的现象。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。对不能认真履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”严肃追究其责任。彻底解决“执法不严、工作不实”问题，切实履行好安全生产工作监管等职责。
2.2大力开展建筑市场整治。为建筑施工安全生产创造良好的市场环境。加强整顿规范建筑市场整治的力度，严厉打击各种违法违规行为。要做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重；加强资质资格审批后的后续管理、动态管理，做到资质资格审批管理与后续动态管理并重。严厉打击招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为，严厉打击过度竞争、恶意压价、压缩合理工期的行为，严厉打击勘察、设计单位不按标准规范勘察设计的行为，严厉打击施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为，严厉打击监理、监测单位不按标准规范监理监测的行为，严厉打击企业资质、注册人员资格管理中弄虚作假、出借出租、资质挂靠等行为。
2.3强化工程建设各方责任主体安全责任的落实。认真地落实工程建设各方责任主体的安全责任，尤其是建筑施工企业以及监理单位安全责任，要通过企业法定代表人和项目经理安全责任的落实，促进企业和工程项目的安全保证体系建立和有效运行，逐步推行企业单项安全业绩评价和安全生产能力综合评价制度，突出企业安全生产责任主体的职责，真正把安全责任落实到施工企业的各个部门和有关人员，促进企业安全管理再上新水平。工程监理能否做好施工项目的安全生产管理工作，很大程度上取决于监理队伍自身素质的高低。施工监理工程师必须了解和掌握施工安全的专门知识，学习相关法规和技术规范，充分发挥在施工安全方面的预控作用，切实发挥工程监理在施工安全监管中的作用。
2.4加强企业安全文化建设，提高全员安全素质。安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括了一定社会的安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。宣传普及安全文化、安全法律和安全知识，倡导和树立“以人为本”的安全价值观，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，使建筑施工从业人员自觉遵纪守法，做到“不伤害自己，不伤害别人，也不被别人伤害”。推动施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。安全培训是提高人员素质的主要手段，是安全工作的重要基础，培训机构应不断加强“现代化设施、教材、教师队伍”建设。企业要坚持全员培训，强化安全管理人员和特种作业人员的培训。
2.5实施科技兴安战略。用科技创新引领和支撑建筑业安全发展。“科学技术是第一生产力”，做好建筑施工安全生产工作最终必须依靠科学技术。为此，一是加快安全科技重大项目、重点课题研究攻关。二是研发先进工艺、技术装备，为隐患治理和安全技术改造提供技术支撑。三是推广先进、适用技术和装备，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高施工企业安全保障能力。
2.6树立动态监督管理理念，创新安全监督管理方式。建筑施工生产的过程本身就是一个动态的过程，在施工过程中人的不安全行为，物的不安全状态，季节、条件、环境等的多变，决定了施工安全生产工作的动态性，这一客观规律也决定了安监工作只有起点，没有终点，必须坚持不断地跟踪监督管理。决不能认为企业发证了，培训了，警示了，一切就安全了。要进一步建立健全对企业安全生产条件和安全行为的动态管理制度，改革监督检查的办法。要从“经验型”、“事后型”向“科学型”、“预防型”转变，对安全隐患早发现、早控制、早排除，只有这样，才能事半功倍，防患于未然。
安全生产存在的问题范文4
关键词：航天企业；安全生产
中图分类号：F273；V468 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01
我国航天事业取得了举世瞩目的成就，在某种程度上已经代表着国家民族的荣誉与尊严。我国的航天企业从无到有肩负着建设航天强国的重任。航天事业不但能为一带一路战略的实施提供助力，促进产业优化，进一步提升国计民生，而且航天技术与国防安全密不可分，它可以有效保卫我国的空间安全，是科技综合实力的体现，在提高国家科技水平上起着举足轻重的作用。
航天企业和其他企业比较而言，在风险、投入、科技水平上要求相对较高，在产品研制生产过程中，会使用特种设备，储存固态及液态等各种危险化学品，如在进行大型液体火箭发动机试验以及火箭发射时，具有极高的危险性和特殊性，比如高温、高压、剧毒、强腐蚀、易燃、易爆等等。所以，航天企业和其他企业生产相比较其危险程度和所承担的风险更高，对安全生产就提出了更高的要求。
一、安全生产管理中航天企业存在的问题
航天企业与其它企业一样，在安全生产方面也存在一些问题。人的不安全行为和物的不安全状态时有发生，事故隐患也大量存在，安全形势依然严峻。
1.设备采购安全标准化意识薄弱，安全量化标准参差不一
我国在航天领域的研制和生产飞速发展。为了满足日益增加的生产任务，保证生产质量和效率，航天企业首要的就是要强化控制生产设备，加大对先进设备的采购力度。目前，生产型航天企业采购设备过程大致为：各车间根据生产需要自行对设备进行调研，并提出设备采购申请。待企业领导批准后，车间工艺与主管设备的部门人员一同与设备厂家签订合同，明确细节要求以及满足设备相关管理工作的要求。但在安装、调试过程中，总能发现一些安全隐患，在一定程度上制约了安全生产工作的推进。即使在后续的安全检查中查出问题并进行整改，也无法保证能够一劳永逸，甚至有些隐患一再出现，多次整改，也无法达到最佳效果。其原因在于部分隐患一旦整改，就需要对设备“伤筋动骨”，工作量及难度大不说，也影响到了生产进度，即使按照要求整改完成，也有可能因为顾此失彼而出现其他新的隐患。而回过头再看，如果这些隐患在设备安装调试期间就注重量化标准，做出相应的整改，就可以达到事半功倍的效果。
2.安全生产管理队伍建设认识不足，重视不够
在航天企业中，尤其是生产型企业，从事安全生产方面的人员存在一个错误的认识，那就是自己在单位的地位较低，没有多少话语权，这就导致了在开展安全工作的时候，缺少足够的威信和动力。究其原因在于企业对安全生产管理工作没有给予足够的重视，甚至有时只是把它当做一项任务在完成，以应付检查。对安全管理人员的配置重视不够，对相关人员的安全培训工作也是时有时无，没有实现常态化和经常化，导致一部分安全管理人员业务能力差，缺少职业素养和敬业精神，不能创新性开展工作，由此在推进和完善安全体系建设时，导致安全生产人员配置不足，业务不精，无法做到全员参与，从而给安全生产工作的开展带来许多困难和阻碍。
3.员工安全生产意识淡薄，缺乏安全自我保护意识
航天企业很多员工缺乏安全意识，认为事故发生的概率很小，就算发生也不一定会发生在自己身上，存在侥幸心理，这就导致在布置和落实安全生产工作时，员工有时会认为太过繁杂，没有意义，从而出现消极对待或有抵触情绪的情况。为了赶进度，方便工作而人为的忽视安全保护措施。甚至有些员工因违反安全规章制度，在进行相应批评和处罚后，依然不会引起重视。
二、航天企业安全生产管理的对策
1.加大安全生产执法检查力度，加强法律法规的宣传
纵观企业各种安全事故，究其原因都和违反生产规范和法律法规等人为原因密不可分，比如设备器材使用不当，防护用品配备不到位，对职工的安全教育培训缺失，生产组织存在漏洞，职工违章作业等等。为杜绝减少这些事故的发生，企业应加强安全生产路径选择，比如通过面对面的班组学习，利用网络视频新媒体的全方位覆盖，加强《安全生产法》等有关法律法规的宣传力度，把层层抓生产和安全宣传检查紧密结合，使安全生产入脑入心。
2.安全管理人员的培训工作要制度化、常态化
安全生产牵一发而动全身，小处它关乎到产品的质量性能，大处关乎到企业的生死存亡，这方面的经验教训是非常深刻的。在生产过程中从始到终，从上到下，安全责任都必须层层落实。首先作为宏观决策的责任人要做到思想重视，严格履行自己的职责。其次，各层管理人员要全面掌握安全生产的法律法规和国家行业标准。安全生产是一个动态的过程，新情况新问题会不停的出现，这就要求企业在安全生产中要不断适应这些新变化新要求，所以安全管理人员的培训工作制度化、常态化成为不二选择。坚持全员安全教育制度化，定期进行考核和演练，并将考试成绩与绩效挂钩。通过学习培训，责任人遵章守纪，提高决断能力和工作效率，职工都能做到能清醒认识工作环境中的危险源及可能发生的后果，避免安全事故的发生。
3.安全生产加大投入，是提高设备设施安全性的重要保证
和技术研发投入相比，安全生产投入相对不足，面对这一薄弱环节，企业必须高度重视并加大投入。在高层管理和宏观决策上要设立专项资金，专款专用，决策层要制定安全生产投入的长远规划和年度计划，并组织落实实施。在制度化的前提下定期召开安全生产的会议，认真组织研究职能部门反映的问题，制定和完善整改措施。在生产实际操作中，按照国家标准给从业人员配备必须的劳动防护用品并及时更新更换。在新设备的购买安装调试中，要一并购买与其配套的安全防护装置，要做到安全设备的维护、保养和检测常态化。对设备设施安全运行的各个环节要制作记录表格，层层落实做好记录，以备防漏补缺。要建立安全责任问责制，设立责任人，对在安全检查中发现的问题或隐患，要保证在思想上高度重视，力物力上给予保证，及时解决问题消除隐患，确保生产安全有序进行。
参考文献：
安全生产存在的问题范文5
摘要 随着经济全球化趋势的加快和我国社会主义市场经济体制的逐步完善，新的企业、新的项目相继出现，国家对安全生产的法制化建设和监督管理的力度进一步加强。企业在追求效益目标的同时，更要考虑员工的安全，只有在保证安全的前提下，才能提高经济效益，因此，加强安全生产监督工作，保证员工的安全是企业不可推卸的政治责任。
关键词 安全生产 监督 对策
安全是企业的前途和命运，更是企业发展的永恒主题。但是，重、特大事故仍屡禁不止，各类事故的数量和死亡的人数仍呈增长趋势，这都严重地制约了经济发展。安全监督机制相对于安全管理而言是一种管理方式，是与安全管理相辅相成的约束机制，更是现代企业要实现安全生产目标的根本保证。
一、目前安全监督工作中存在的问题
1.制度上：有的规章制度过于原则，操作性不强，导致在工作有法不依、执法不严；
2.人员上：个别人认识偏颇“重生产轻安全”的情况仍不同程度地存在；人员素质参差不一，有些年龄大的同志具有一定的工作经验，但缺少现代电脑操作技能，对新知识新理论的学习积极性也不太高，存在着“不想管”，而年轻人有工作热情但业务不熟练导致“不会管”；
3.方式方法上：一是执法力度不够。检查走过场，没有从根本上解决问题，对违章行为的处理没有严格按照制度执行；二是重形式、轻落实。从发生的事故原因分析中可以看到：主要是政策措施未落实到基层班组，一些基层单位以文件贯彻文件精神，以会议落实会议要求，上级监察部门在了解情况的时候则满足于听汇报，而没有到实地考察；三是安全文化建设滞后，宣传不到位，安全教育培训存在盲点。
二、原因分析
产生上述问题的原因是多方面的，但笔者以为主要有以下几点：
一是制度的制定不够严谨，不够规范。没有采取“自上而下制定――自下而上讨论――上下结合修订――政策出台”的原则。
二是个别领导对安全生产的认识不足，责任意识不强。某些领导在利益驱动的影响下，安全意识淡薄，等出了事故才去“想”如何加强安全管理。
三是“人隋风”还存在。如出现安全事故需要处理当事人时，个别人采取打电话说情，找朋友讲隋等。
四是市场准入制还不健全。由于现在企业所有制形式多样化，一些不具备安全生产条件的企业得以存在。一些新建、改建、扩建及原有企业违反建设项目的安全预评价，安全评价，及项目安全设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”的规定，安全设施不完善就投产，产生新的问题及事故隐患。
三、对策及建议
笔者认为，应当建立基层安全监管的长效机制来妥善处理和应对所发生的问题，从而达到标本兼治的效果。
一是强化领导，推动落实。要始终坚持一手抓安全生产，一手抓责任落实。首先要以领导行为带动责任落实。主管安全领导要高度重视安全工作，建立健全各级安全领导组织机构，将责任细化，落实到每个人。其次要发挥职能部门作用。监督部门要经常深入到基层，发现问题，整改隐患。各项举措都要依靠企业法人来组织落实。因此坚持“安全第一，预防为主”的方针，在任何时候，任何场所都不能动摇，更不能含糊。要依法合规组织生产，切实保证安全投入的有效实施，不断更新、改造和维护安全技术装备、岗位安全责任、作业现场安全管理、从业人员安全素质等安全生产的“软件”建设。
二是加强学习，提高认识。安全不仅是领导的事，更是关乎千家万户的事。因此，开展全员全过程的安全教育很有必要，目的在于提高自我防范意识，形成关爱生命、关注安全的良好氛围。要全员参与，群策群力，开展形式多样的安全生产教育活动，对法律、法规进行宣传。
三是完善制度，规范行为。牢同树立“安全发展”理念，改革现行干部任用制度和绩效考评制度，同时安全监管部门要积极消除权力运行中的失职、腐败等违法行为，要从源头上抓治理。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
四是建立适应安全监管需要的人才选拔激励机制。通过多种渠道选拔一批年轻的、文化素质较高的、有责任感的监管人员，通过“请进来”、“走出去”的教育培训方式，提高监管工作人员的业务素质。
安全生产存在的问题范文6
关键词：落实安全主体责任消除隐患确保安全
0引言
随着我国经济发展，人们对安全生产的重视程度日渐增强，并认识到安全生产是构建和谐社会、保障社会经济和企业生存发展的先决条件。但是，企业在市场的激烈竞争中，依然存在“重生产，轻安全”，“重效益，轻管理”，“安全制度严不起来、安全责任落不到位”等现象，事故时有发生。因此，如何进一步加强落实企业安全生产主体责任，防止安全事故发生，这是企业在安全管理中急需要解决的一个重要课题。
1落实企业安全生产主体责任存在的主要问题
随着企业多种经营生产的发展，企业在安全生产上存在的管理缺陷和事故隐患也逐步增多。根据企业安全生产发展的现状分析，有80%以上事故的原因都是因为企业安全生产主体责任落实不到位而引发的，企业在落实安全生产主体责任存在以下问题。
1.1企业没有摆正安全生产与经济效益的关系
企业在生产经营中，有不少经营者安全生产意识淡薄，存在“重生产，轻安全”的思想，未把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识，在生产经营活动中往往注重抓经济效益，在抓生产的同时没有抓好安全，对安全生产工作重视不够，对安全生产所产生的社会效益认识不足，仅把安全生产挂在口头上，把安全与生产对立起来，没有摆正安全生产与经济效益的关系。未认识到安全是效益的保证，只有生产安全才能确保生产利润，这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的问题。
1.2 安全基础管理不扎实，安全责任落实不到位
在企业发展的初期，许多企业只从短期经济利益考虑，忽略企业自身的安全管理、人员配置、安全投入和建章立制等安全基础管理工作，从而影响到企业的安全生产的基础建设，使企业的安全基础管理工作不扎实，安全责任落实不到位。一些企业在减员增效中，片面强调精简效能，撤消或合并安全管理职能和岗位，安全管理人员一减再减。有的企业在降低成本压缩经费时，首先想到的是削减安全技术措施经费，整治隐患费用落实不到位，使一些事故隐患不能及时得到整改。
1.3缺乏安全技术措施、安全技术培训不到位
1.3.1未从安全技术、教育、管理方面来预防事故。安全事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三方面入手，采取相应必要的安全措施，来预防和控制事故的发生。从大量的事故原因分析显示，事故的发生其主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施、安全教育培训不到位以及在安全监督管理上存在缺陷等三个方面原因引起的。因此，企业必须从加强安全技术措施、安全教育培训、安全监督管理入手，有效地预防各类事故发生。
1.3.2存在物的不安全状态和人的不安全行为因素。根据事故伤亡理论中的轨迹交叉论显示，事故发生的主要原因是“物的不安全状态”和“人的不安全行为”所造成的。安全技术的对策是重点解决“物的不安全状态”，安全教育培训的对策是重点解决“人的不安全行为”。目前有不少企业在安全管理上还存在缺陷，安全管理基础薄弱，预防和控制事故能力还需进一步加强和提高。
1.3.3企业安全管理人员的安全技能素质有待提高。安全生产的核心是人的安全素质, 它包含了文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面的因素，其标志是风险意识，而风险意识的产生则取决于安全素质的提高。因此，企业对安全管理人员的安全技术培训必须要加强，对安全技术培训资金的投入必须要落实。
1.3.4安全监管力量薄弱，安全管理体系不完善
1）企业的安全生产监督管理力量较薄弱。目前，虽然很多企业设立了安全生产监督管理机构，但在人员、设备等多方面的配备上仍比较薄弱，难以适应实际工作的需要，安全部门只满足于围着领导转，忘记了行使自己的安全管理职能，存在职能不全、职责不清、责任不明现象，使安全生产管理制度、安全监督管理职能不能真正落到实处。
2）安全管理制度和安全管理体系不完善。企业根据安全主管机关的要求，建立了安全管理制度和安全管理体系，安全生产工作也初步实现了有章可循，但很多企业建立的安全管理制度还不够规范，相关制度在实践中缺乏可操作性，尤其是为能通过安全管理体系的审核，安全管理体系文件内容与现场管理实际不符，回避了容易产生问题的内容，体系运行记录与实际不相符，存在体系管理“两张皮”等现象。
1.3.5对员工安全教育培训，滞后于安全发展需要
1）安全知识继续教育滞后于安全发展需要。企业在安全生产管理中,一些在安全岗位上的老同志长期以来得不到安全知识继续教育的培训，使这些安全管理人员长期吃老本，安全管理知识无法更新，这对企业安全管理质量影响很大，一些企业的安全管理方法、安全技术、安全观念都落后于生产发展的要求，这也是企业安全管理水平提不高的一个原因。
2）在安全管理中出现“归零管理”的现象。在企业改革过程中，员工岗位变动较大，企业未能及时对这些人员进行岗位安全技能培训，就匆忙安排上岗，给企业的安全生产埋下了很大的隐患。尤其是随意把在安全管理岗位上具有丰富经验的老同志调走，调来没有安全管理经验和专业不对口的新人接替，使安全工作从零开始，违背了安全工作必须要有连续性的规律，结果安全事故不断，为此“归零管理”在安全管理工作中付出很大的代价。
3）劳务工的流动性给安全培训带来难度。随着企业发展的需求，企业在社会上招聘一些合同工和临时劳务工进入生产一线工作。由于这一部分劳务工的文化程度较低，安全生产意识淡薄，安全技能素质较差，人员流动性大，有些劳务工经过培训后上岗了没多长时间就走了，新的劳务工又来了，所以劳务工的流动性给企业安全教育培训带来一定的难度。
1.3.6 企业重生产、轻安全，安全队伍思想不稳定
1）安全管理工作不具有吸引力。企业在工资收入分配中，优惠政策总是对生产经营部门人员倾斜的，一般安全管理人员和安全技术骨干的收入都低于生产经营管理人员，安全管理人员待遇差、工作压力大，安全队伍思想不稳定，因此很多安全管理人员跳槽，造成安全管理人才流失，然而新招进来的大学生都想搞经营和技术工作，却不愿意做安全管理工作，安全管理工作对新进大学生来说没有吸引力。
2）安全监督管理人员没有权威。安全监督管理人员到基层单位生产现场去监督检查，由于基层单位领导职位和收入都比其高，他们又都是“老板”圈内人士，对安全监督管理人员查出的问题和隐患认为你“拎不清”、小题大做，故应付了事，甚至打你小报告，所以安全管理制度严不起来，安全责任落不下去，安全检查流于形式走过场，现场违章现象杜绝不了，给安全工作留下了隐患。
2对如何加强落实企业安全生产主体责任的思考
2.1要充分认识到落实企业安全生产主体责任的意义
2.1.1企业是安全生产的责任主体。安全是企业永恒的主题，落实企业安全生产主体责任，是安全生产可持续发展的要求。企业在改革发展时期，既是战略机遇期，也是各类事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故频发和高发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业可持续发展造成一定的影响。
2.1.2科学发展首先要强调安全发展。建设和谐社会首先强调的是关爱生命，安全生产的本质就是对人的生命权益维护。科学发展首先要强调安全发展，如果企业事故不断，各类事故不能有效的控制，不仅给人民生命财产安全带来损失，还给受害者家属造成无法弥补的损失。因此要建设一个和谐社会，企业必须做好安全生产工作，保障员工生命和国家财产安全。
2.2落实企业领导干部安全生产“一岗双职”制度
2.2.1领导对安全生产负有双重责任。领导干部在执行“一岗双职”制度中，既要对所在岗位应承担的工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全责任负责，也就是一个单位的领导干部应当对分管范围内的业务工作和安全生产负有双重责任。企业要对领导干部加强安全生产绩效考核，对事故负有领导责任的领导干部要实行安全生产问责制，使企业能自觉履行安全生产主体责任。
2.2.2实行安全生产约束和激励机制。在安全管理中要坚持开拓创新，不断强化各级安全生产责任，尤其对企业领导干部的安全责任制要放在首位，提升企业安全管理干部的安全责任意识和安全法制观念，同时要设立安全生产专项奖励基金，对实现年度安全管理目标的单位给予奖励，对发生事故的单位进行处罚，对企业安全管理干部要实施安全岗位津贴制度，充分发挥企业安全生产约束和激励机制的作用。
3层层落实安全生产责任，人人遵守自己安全生产承诺
3.1各单位能自觉履行安全职责。安全生产责任制是企业生存发展的基本要求，是保证安全生产、规范员工安全行为和控制事故发生的关键。每年度企业负责人应与下属各基层单位签订《安全生产责任书》，使安全生产责任“纵向到底，横向到边”，层层落实安全生产责任，并明确各级领导干部安全职责。通过年度安全管理考核和安全工作履职检查，将安全生产工作纳入企业领导的政绩考核之中。
3.2员工都能自觉遵守安全承诺。企业所属各单位和部门，除了签订《安全生产责任书》层层落实安全生产责任以外，单位负责人应与各中层干部（部门长）签订《安全生产承诺书》，各部门长应与各岗位人员签订《安全生产承诺书》，使每一个员工都能以安全法规为准则，自觉遵守安全承诺，并严格按照企业规章制度规定，认真做好每一项本职工作。
3.3实施安全生产风险抵押制度。为使每个单位和员工都能承担起安全生产风险，在企业内实施安全生产风险抵押制度。企业对从事生产经营单位和员工收取一定数额的安全生产风险抵押金，如在生产经营期间发生事故，其风险抵押金将作为事故抢险救灾和善后处理所需资金。对全体员工实施安全生产风险抵押奖惩制度，年底根据企业生产安全状况、事故经济损失和年度安全生产责任制考核情况，按照安全生产责任制度规定，对全体员工实行安全生产风险抵押奖惩兑现。
4以安全监督管理为重点，落实安全生产主体责任
4.1抓好安全措施，告知作业场所存在危害因素。为加强企业生产现场的安全监督管理，规范员工的安全生产行为，防止事故发生。企业要加强生产现场的安全措施，减少职业危害，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危害因素、安全防范措施和事故应急预案。企业要对生产现场加强安全监督检查，确保安全制度和操作规程得到落实。
4.2杜绝先天患，从源头上遏止各类事故发生。按照国家或行业安全标准规范要求，企业对生产设备设施要加大安全投入，添置和完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施，做好安全设备设施的维护、保养和定期检测工作，提高企业生产设施的本质安全，为职工提供一个安全的生产作业环境。对新建、改建、扩建工程等项目要严格执行安全预评价和“三同时”制度，确保安全设备设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天患，从源头上遏止各类事故的发生。
4.3抓好安全教育培训，提高企业员工安全素质。企业要把安全教育培训提高到倡导安全文化、建设社会主义精神文明的高度来认识，开展安全教育培训是提高广大员工安全意识的有效途径。要重点加强对员工的安全技术培训，提高员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力，使每一位员工都能受到安全教育培训持证上岗，切实提高每一位从业人员的安全素质和安全技能。
5组织开展安全生产活动，提高企业安全应急处置能力
5.1开展安全活动，提高安全技能。进一步深入开展“安全生产管理年”、“安全生产月”、“应急预案演练周”等各项安全活动。安全活动的开展能有效地促进安全管理，开展安全活动要从制定方案、部署、宣传、实施、检查等方面下功夫，确保安全活动开展的富有成效。在开展应急预案演练活动中要防止流于形式，要确保应急预案演练达到应有的效果，并不断提高快速反应和应急处置能力。
5.2加强安全预防，消除事故隐患。安全预防工作首先要控制产生事故隐患的源头，按照“重在预防、深挖隐患、强力治理”的要求，建立隐患排查跟踪督查整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。在安全检查过程中，必须对事故的先兆和隐患进行排查，对管理上的缺陷和事故隐患要严格组织整改，并立即采取安全整改措施，把事故隐患消灭在萌芽状态之中。
