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乡村发展中存在的问题范文1
关键词：乡镇文化站；农村文化；文化建设
乡镇文化站是我国公共文化服务体系的重要组成部分， 是我党加强农村思想政治工作的前沿哨所，也是搞好农村两个文明建设的主要阵地。具有传播知识、交流信息、推广技术、收集民情和开展文体活动等多种作用。所以，乡镇文化站应因地制宜，有效地推进农村小康文化建设，是广大乡镇干部责无旁贷的职责。因此，乡镇综合文化站必须紧紧围绕当前党的中心工作，联系实际，创造性地开展工作。
一、白碌乡农村文化概况
白碌乡政府成立于1958年6月，先后经过白碌（1961年10月）、白碌公社革命委员会（1968年3月）机构变革，1983年7月正式更名为白碌乡人民政府。2014年末辖录丰、铧尖、拽碾、中山、复兴、前进、田家岔等7个村民委员会，46个村民小组，2014年末有乡文化站1处，有村级文化活动中心7处，农家书屋7个，藏书20余万册，音乐、美术、书法、摄影及文学业余创作队伍达24人，同年8月份开始建设村级文化体育广场，于2015年5月份建成复兴村体育广场，占地面积900平方米，有篮球场，文化墙和各种健身器材等设施设备。全乡广播电视村村通，户户通：覆盖率逾99%。
二、近年乡镇文化发展的趋势
现阶段，我国农村文化产业具有脆弱性、区域特色的显著性、快速成长性、发展阶段递进性、产业结构的相对稳定及演进性等特质。但是城乡一体化为农村文化产业快速发展奠定了基础，新农村建设、城乡经济一体化、农民收入增加、政府投资加大及农民意识提高都是近年来乡镇文化发展的新趋势。我国二元社会结构非常严重，发展很不平衡，文化、教育等资源的分配也存在严重的不平衡。加快城乡统一的人力资源市场，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创，引导城市文化机构到农村拓展服务。这些措施的落实将为农村文化产业发展提供良好条件、创造新的机遇、搭建新的平台，在资金、人才、基础设施、信息共享等方面为文化产业发展提供支持，促进农村文化产业走向繁荣。
随着农村经济的发展，农民的生活日益富足，农村文化事业也得到了一定程度的发展，呈现出了可喜的发展势头。
（一）重大文化工程的顺利实施使为农民服务的公共文化资源总量有了较大增加
实施了重点文化工程，为农民群众服务的文化资源更加丰富。近几年，文化部和财政部联合实施了一些有重大影响的文化项目，成为推动农村文化事业稳步发展的有效手段。如全国文化信息资源共享工程，对文化信息资源进行数字化加工和整合，并通过卫星、互联网和光盘等传输渠道为社会公众服务。
（二）农民自办文化及政府组织文化有了很大发展
在各村，农民自办文化悄然兴起，成为新时期农村文化生活的重要形式和国办文化的重要补充。许多地方农民村为单位开展文化活动，发展农家文化大院和文化中心户，建设庭院文化，不断丰富活动内容，充实活动内涵，农民参与文化建设的主动性和积极性有了很大的提高。
（三）农村文化投入力度进一步加大
农村公共文化服务体系建设得到加强。近几年，中国文化建设投入的力度不断加强，文化事业经费逐年增加，为农村文化建设提供了有力保障。
乡村发展中存在的问题范文2
［内容提要］互联网渗透到社会的方方面面，给人们的工作、生活和娱乐带来了革命性的变化。像对发达国家的影响一样，互联网正日益改变着亚洲国家人们的生活观念和生活方式。但我们又看到，互联网经济在拉动消费、促进生产的同时，由于亚洲各国经济、技术实力的不同以及各国政府重视程度的不同，区域之间、国家之间的互联网发展存在着事实上的不平衡，这将影响亚洲经济发展以及社会发展的整体运行。 ［关键词］互联网 亚洲
Abstract: Internet is changing people's life style in the Asian countries， bringing in great changes to people's ways of work， life and entertainment. Meanwhile， it is also noticed that the Internet development shows great imbalance in different areas or countries due to the disparity in their economics， technology and government's attitudes. This will set to influence the overall operation of Asian economic and social development. Key words: Internet；Asia
互联网是一种全新的生产工具，有人认为它是人类历史上最快的脱贫工具，也有人说网络是一道不可逾越的鸿沟，它会在贫富之间、城乡之间带来“数字分割”，还有人说不论怎样它都是一种平等的权利。到目前为止，我们还不能对此妄下结论，尽管仍存在着种种疑惑和问题，但有一个事实是不争的，即互联网的确在亚洲国家得到了发展，并影响和改变着亚洲人的生活。 一、互联网正在改变亚洲国家政府和百姓生活 据2000年出版的计算机工业年鉴中预测，至2002年全世界将至少有4.9亿上网人口，也就是每千人中拥有79.4个上网人数，而到2005年将每千人中上网人数将在118人，其中上网人数最多的前15个国家将拥有将近82%的上网人口（包括商务、教育、家庭等上网用户）；据各国互联网中心提供的数据统计，2000年初互联网用户量前15名国家排列①是这样的： 排名
乡村发展中存在的问题范文3
关键词：现代农业；存在问题；未来方向
1 现代农业的科学内涵
顾名思义，现代农业是与传统农业相区别而衍生开来的新型农业。但就现阶段的研究来看，现代农业的具体内涵在学术界莫衷一是，没有一个统一的概念，概括起来大致有以下几点：（1）现代农业是以科学技术作为发展的基础，融现代管理技术、现代物质装备、现代化的组织形式于一体，从而与传统农业结合起来，以健康、持续，稳定发展为最终目标的现代新型产业。它是随着科学技术和管理水平的更新而发展的，所以它是一个相对动态的、发展的概念，而不是一成不变的。（2）多要素投入、多产业配合、多学科融合是现代农业所需要的，体现在一个“多”字上，而非传统农业的单一投入，其运用科学的技术和管理促进了农业生产技术的科技化、管理的信息化、组织的社会化，最终形成的农业产业足以与其他产业相竞争。所以现代农业最为突出的特点表现在科技化、信息化、社会化、产业化上。（3）现代农业是一个涉及多领域、多功能的大农业概念。不同于传统农业只把重点放在农业生产能力上，现代农业是集生产、加工、销售为一体的大农业，所涉及到的行业也很多，如：工业、服务业。现代农业除了生产外，还具有环境保护、弘扬文化、旅游度假等附加功能。总而言之，现代农业无论是从内涵还是外延上都是传统农业所无法比拟的，是一个综合性的概念。
2 现代农业建设的重要意义
2.1 实现农业的可持续发展
农业在改革开放的促进下实现了跨越式的发展，所发挥的作用不言而喻。但在发展过程中也产生了很多问题值得关注，诸如优质劳动力短缺、农业生产率较低、农户经营规模小等。要想使这些问题得到充分的解决，所依靠的必须是提高农业生产力、转变农业经营管理方式、变革农业发展方式，这与现代农业的建设目标是完全一致的。所以，为了我国农业能够得到可持续发展，也要大力建设现代农业。
2.2 保障粮食安全
粮食是人们赖以生存最为基础的资料。自改革开放以来。我国的粮食产量不断攀升，现已能够满足人们的基本生活需要，并且产量还在持续增长，但在这背后我们也应该清醒的看到，资源短缺、世界形势风云变幻、自然灾害频发的问题也在不断加剧，这使得传统的粮食生产方式难以负荷如此大的压力。所以转变传统的粮食生产方式，利用现代化的技术手段和管理方式提高粮食生产能力是保证我国粮食安全的有效措施，成为关注的焦点。
2.3 保证农民增收
我国是一个农业大国，农业人口占有的比重大，所以农民的收入不但会影响其自身的生活水平，更是影响经济发展、社会和谐稳定的大事，必须加以重视。我国已经出台了许多惠民政策，使农民收入得到了大幅提高。但是还存在增速缓慢、差距大、增收途径不畅等问题。单凭传统的农业生产方式、增加外出务工人员的收入等措施收效甚微，大力发展现代农业，适当的扩大农业生产规模，提高农业成本收益率，从根本上增加其收入方是解决良策。
3 我国现代农业建设中存在的问题
3.1 小农经济模式阻碍了农业规模化发展
受制于传统的生产方式，我国农业的经营规模普遍较小，从而降低了劳动生产率，导致农业资本积累率低、无法及时得到相关的信息、交易成本高等问题，不利于突破小农经济的现代化农业生产手段的广泛推广，也影响了现代农业中产业链的延伸。
3.2 资源短缺制约了现代农业的发展
城市化的发展方便了人们的生活。但同时也使农业发展的耕地面积逐渐减少，不仅如此，水资源和劳动力都随之减少。具体来讲，耕地上，人均耕地面积呈逐年下降趋势。另外，我国多数地区可耕地面积小并且分散，地形复杂，很多先进的农业机械很难广泛应用，规模经济难以形成。水资源上，我国农业用水量不断下降。每年因干旱、缺水而造成的粮食减产绝收数量多，损失严重。劳动力上，城市化的发展使很多新生代的农民不甘于从事农业生产，而到城市务工，留下来的很多都是妇女和老人，这使得现代农业发展后继不足。
3.3 农业科技推广困难制约了现代农业技术的应用
（1）先进的农业科学技术是现代农业建设不可或缺的组成部分。而农业科技推广必须要有足够的资金投入。就我国农业的目前发展来看，农业投资量还无法达到全面启动现代农业发展的规模，资金不足是制约现代农业发展的重要因素。（2）我国的农业科技成果转化率较低，缺少农业科技人员，难以将成果应用到现代农业的建设中，无法助力现代农业的发展。（3）具有知识或技能的青壮年劳动力不愿从事农业生产，使得农业劳动力素质不高，难以接受新技术、新知识，不利于先进的农业技术的推广和应用。
4 我国现代农业建设的发展方向
我国的现代农业建设应以可持续发展的思想为根本的出发点和落脚点，不但要看到短期的经济效益，更要看到长期的生态效益，运用先进的技术，科学合理的利用自然资源，最终实现经济效益、社会效益、生态效益的共同发展，这才是现代农业的发展之道。
（1）培育新型经营主体。新型农业经营主体是农业先进生产力的代表，是现代农业建设的微观基础。要以各地的实际情况为根本，出台促进农民专业合作组织发展的各项政策，从多个方面，多种方式上为合作社的发展提供包括资金、技术、政策的支撑，使其能够实现良性运转，持久发展。还要引导合作组织不断完善自身，提供建设现代农业的技术培训，延伸产业链条的市场信息，还要使其能够积极投入到市场中，参与应有的合作和竞争。（2）因地制宜，在主体功能区规划中融入现代农业建设。我国幅员辽阔，各地农村的发展不平衡，差异大，所具有的主体功能也不尽相同。在建设现代农业中，应因地制宜，从各地的实际情况出发，实行专业化分工、区域化布局和优质化生产，形成各地区的鲜明特色，从而赢得一定的市场份额，提高农业现代化水平。（3）利用“四化”发展契机。哲学上讲求事物是普遍联系和发展的，任何事物都不是孤立存在的，现代农业的建设中也不例外。现代农业要想得到充分的发展单纯靠自身产业是很难完成的，需要与工业化、信息化、城镇化的协调配合。可以结合城镇化消化农村剩余劳动力，从而提高农业劳动者素质，推进土地整合和农业的规模经营；吸纳工业化的发展成果，加大农业产品的科学技术含量，将现代化工业设备应用到农业生产中；以信息化为媒介，利用信息手段为农业生产、加工、流通、消费以及农业服务提供重要的信息来源。
5 结束语
通过文章的分析使我们充分了解到现代农业的建设是一个系统工程，绝对不是一蹴而就的，需要多方面，多部门的通力配合。这就需要政府部门进行有效的指导，其他部门的配合，农业科技研究人员的不断创新，农业生产者的辛勤耕耘，才能使现代农业逐步发展起来。我们有理由相信，在大家的共同努力下，现代农业会在不远的未来得到实现。
参考文献
[1]肖建中.现代农业与服务业融合发展研究――基于浙江实践分析[D].华中农业大学，2012.
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关键词 集装箱船 大型化 港口 码头内陆系统
一、集装箱船大型化发展的历程
自上世纪50年代第一代集装箱船问世以来，集装箱船运输效率越来越高，船体尺寸越造越大。现在，世界各地的主要港口都可以见到船体超宽的超巴拿马型（post－Panamax）集装箱船。但集装箱船的运力竞赛远未停歇，它们在向着“苏伊士级”挺进。“苏伊士级”的集装箱船最大限度吃水14.5m左右，船体宽度在50m左右，载箱量达到12500TEU的巨型集装箱船，正好能通过苏伊士运河。已经下水并运营的“达飞哥伦布”号集装箱船已经可以算是第七代集装箱船，长365.5米，宽51.2米，吃水15.5米，载重157092吨，最大可装载13346个标准集装箱。仅在2006年，在全世界范围内，1万标准箱以上的集装箱船只有2艘，但2011年其船队已经突破了200艘。
（一）集装箱船大型化的趋势
1.六代集装箱船的演变
20世纪50年代，一种新的海运方式———集装箱船运输问世。
第一代：50年代末，横跨大西洋的14000总吨远洋集装箱船，可装载750TEU。
第二代：到了60年代末，集装箱装载数增加到1500TEU，30000载重吨。航速也由第一代的23节提高到26－27节。
第三代：在1973年爆发石油危机以后，出现第三代集装箱船，这代船的航速降低至20－22节，船体尺寸增大，集装箱的装载数达到3000TEU。
第四代：80年代后期，集装箱船的航速再次提高，并进一步大型化到能装载4400TEU达到通过巴拿马运河的极限。
第五代：到了90年代中期，集装箱装载量达到6000TEU。这种集装箱船的船长与船宽比为7－8，使船舶的复原力增大。
第六代：随着“RehinaMaersk”号集装箱船的出现，载箱量超过8000TEU的第六代集装箱船陆续建成并投入营运。
集装箱船船型的发展见表1
2.超大型集装箱船（ULCS）的出现及未来超大型集装箱船的发展
近十年来，集装箱船大型化趋势进一步加速趋势。2011年马士基集团与韩国大宇造船海洋株式会社（DSME）签订合同，将斥资约19亿美元订造10艘全球规模最大的集装箱船舶。马士基此次订造的船舶船长400米，船宽59米，船高73米，设计装载能力为18000TEU，比目前世界最大的集装箱船“艾玛.马士基”多装载2500个集装箱，扩容约16%。上述10艘船舶计划于2013年至2015年陆续交付。
根据Sea－web数据，2011年超大型集装箱船（ULCS，10000TEU以上）订单量达66艘、91.65万TEU，比2010年的10艘、13.82万TEU增长563%。包括2014年交货的船舶在内，1万TEU规模的集装箱船将高于260艘，因此，在全部船队所占的比率可能上升到17%。
二、集装箱船大型化发展中提出的问题
集装箱运输船大型化是为适应全球海运物流量不断扩大的客观需求而发展起来的。大型集装箱船运输的经济效益最高可提高近20%。大型集装箱船因载箱量加大，减少了航次，能源消耗和劳务投入相对减少；对船厂来讲，大型集装箱船附加值高，便于连续作业。集装箱船大型化能给船公司带来极大的经济效益，但也应该考虑集装箱船大型化所带来的一系列新的问题和要求。
（一）船舶本身的技术因素
1.船舶本身的动力设备
12500TEU集装箱船，至少需要输出功率达8万至10万千瓦的动力装置。目前，德国MANB＆W内燃机公司已经生产出功率达到7万千瓦的14缸K98MC船用柴油机，只需单轴驱动就足够推动15万吨级集装箱船，时速达到25节。
但是，巨型集装箱船在动力设备的尺寸上又会遇到难以克服的困难。首先是机器的重量问题。12缸的K98MC机型自重已达2150吨，18缸的机型自重将会在3300吨左右。把如此笨重的内燃机整机吊装到机舱里不是一件容易的事情。虽然这个难题可以通过内燃机“现场拼装”的方式可以得到解决，但建造时间会拖长。另外一个必须解决的难题是内燃机的“特别长度”问题。18K98MC船用内燃机的长度至少达到37米，这个长度正好承受得了船体大梁在航行中出现的纵向偏转力。尽管船体在航行中发生的弯曲偏转和扭曲偏转比较小，但由于发动机功率强大，运转中发生的强烈振动可能会导致船体龙骨产生裂痕。
2.其他因素
（1）结构强度：超大型集装箱船的设计中结构强度，尤其是抗扭强度问题最为突出，如果船舶的强度不足以应付船舶在航行及装卸中压力，那么这艘船就没有存在的必要了。（2）稳性：集装箱船的稳性的要求限制了集装箱的堆高，这使得集装箱船必须不断增加自身的稳性以装载更多的集装箱。（3）舱口盖的强度：它受制于岸吊的起吊能力，舱口盖的强度不能无限制的扩大，因而也制约了集装箱的堆高。（4）推进系统：受制于单个主机功率以及单个舰轴强度。超大型集装箱船的航速要求越来越高，对推进效率、主机马力、舰轴强度等要求都很高。
（二）港口及码头方面
1.港口水深
船舶大型化的趋势使码头、泊位为适应这一需求发生着深刻的变化。现在国际枢纽港大都把航道和泊位水深锁定在15m。“马六甲级”巨型集装箱船的吃水达到21m左右。
2.港口效率与装卸系统
集装箱船大型化客观上要求更高的港口效率来适应，对港口提出更高的要求。如果港口装卸效率低，则船舶在港时间增加，船舶航运成本上涨，就会使船舶的规模经济得不到发挥。为了适应集装箱船大型化的要求，港口集装箱装卸系统也必须向大型化方向发展，尤其是对外伸距和吊具高度的影响更大。比如9000TEU集装箱船宽45.6m，宽度上并排可以装载18个集装箱，要求港口投资购买更长的、能装卸18个集装箱宽的大型吊机与之相匹配。
（三）内陆集疏运系统
集装箱船大型化使港口的内陆运输体系越来越拥挤。比如，一个在香港到加利福尼亚港口的跨太平洋航线上运作的9000TEU集装箱船，大约会有4000个40英尺的集装箱将在美国的停靠港卸下来，当然这些货物一半以上要通过铁路联运才能运到目的地。但是一列火车最多只能装载240个40英尺的集装箱，因此大约需要10列双层列车才能将一艘这样的集装箱船卸下的集装箱运往内陆地区。公路运输的拥挤问题也是一样严重，公路上和港口的集装箱码头入口处会排队等候大量的集装箱卡车。
（四）规模经济的实现是有条件的
集装箱船大型化并非没有条件，规模经济的实现还要受到一系列相关因素的制约。一般的认为是，船舶增大50%，能够降低20%的吨海里单位成本。但是大船的经济效益优势只有在满载时才能充分体现出来，规模经济的实现要以航线上有充足稳定的货源为基本前提。如果没有充足稳定的适箱货源，大型集装箱船的单箱运输成本不是降低，而是增加。另外船舶大型化后势必造成航线上的配船数减少、挂港天数延长，但又要遵守班期，惟一的出路就是提升航速，但是提升航速是要付出代价的：航速与燃料消耗的3次方成正比。
三、解决集装箱船大型化发展中的问题的方法
（一）加大科研力量，解决船舶适运
船舶适运是指船舶坚固、水密、各种航行设备处于良好状态，船上可以装载各种类型的集装箱，且船舶可以安全方便的挂靠各集装箱码头。这就要求船舶有坚固的外壳，先进的设备，巧妙地设计和灵巧的船体，要解决其适运问题却是相当难的。
首先，得选择合适的船体材料，目前的船舶都是采用钢质材料。众所周知，钢材的密度是很大的，但由于其具有很大的强度，而成为船舶的主体材料。集装箱船大型化以后，船上所要装载的集装箱也随之增多，对船舶强度的要求也随之增大，为了更好的适应集装箱船大型化的发展，就必须运用科学的手段找出合适的钢材甚至是合金。
其次，要有最新的设备，一艘大型的集装箱船如果不具备先进的设备，它就难以在各种突发事件中顺利解决。拥有先进的设备给船舶航行的安全提供了保障，同时拥有了先进的设备可以让大型集装箱船能快速的靠泊、装卸及起航。现在，大多数的集装箱船停靠的时间都在一天以内，对于载箱量为6000TEU的集装箱船来说，平均每多浪费一天，就要多花去至少2.5万美元。
最后，大型的集装箱船还应该有灵巧的船体，使船舶可以在不同的水域航行，这样不仅方便了船舶的航行，也方便了船舶的靠泊及装卸。大型的集装箱船如果在增加了自身的载箱量之外还能增加其灵敏度，可以减少船舶靠泊、装卸和航行的时间，继而节约大量的成本。
（二）更新港口码头，方便船舶装卸
船舶对港口的要求包括港口航道水深，码头基础设备等，所有的这些无非都是为了方便船舶的靠泊及货物的装卸，这就需要更新港口及码头的现有的基础设施，已达到加快船舶装卸速度的要求。
第一，是使进港的航道和港区的水域有更高的水深。集装箱船是以班轮航线的方式经营的，有严格的班期，不可能等候涨潮进出港口和装卸作业的。因此，只有航道和港区水深达到14米以上的港口才能接纳第六代的集装箱船。所以对于更大型的集装箱船来说，港口航道的水深成为其能否停靠的一个重要标准，为了适应更大型的集装箱船的出现，世界各主要港口纷纷建设深水码头。
第二，更新码头的基础结构。一方面船舶载重量大了，为保障船舶安全靠泊，码头的强度必须提高；另一方面接纳大型集装箱船的码头上的装卸设备更大更重，码头前沿堆积的重箱更多，集疏集装箱用的火车车道更多，所有这些对码头的新要求，远不只是单纯地增加泊位的长度。
第三，改进码头的装卸设备，即集装箱装卸桥（船岸起重机）。首先，船越大，型宽尺寸越大，装载的集装箱列数也越多，相应地，装卸桥的装卸臂就要更加向码头外伸展，也就是说外伸距要增大，臂要更长。从高度上说，船舶型深尺寸大了，装卸桥也必须相应增大。另外，装卸速度对大型集装箱船的经济效益是至关重要的，所以两个重箱一起吊是势在必行的，这样装卸桥的起重能力又能增大。
（三）改进集疏系统，加快箱体流通
为适应集装箱船的大型化发展，必须提高港口和航运企业的“集疏运”能力。海上集装箱运输都是班轮运输，大型集装箱班轮的一次性“集疏运”货量巨大，为求高速高效“集疏运”，必须开发出相适应的电子信息技术，必须建立和发展全球一体化的港航物流网络。
目前全球能够接纳万箱位集装箱船的枢纽港遇到的最大难题是，即使码头基础设施扩建，码头的管理系统在今后较长时间内也难以应付兆级集装箱船带来的数量浩大的集装箱吞吐，也就是说，难以使用那时固有的堆场用较短的时间完成货物的“集疏运”，可能出现压船、压港现象。开发应用电子信息技术，诸如电子数据交换技术、多式联运信息网络等，是解决这一难题的途径。
（四）加强港口管理，协调经营模式
在码头的作业管理方面，管理体制必须适应大型集装箱船在短时间里大吞吐量特点。因此码头前方和后方，码头作业的各个环节，包括集装箱进出场、备箱、前后方间的运送、装卸和理货等，驻码头的海关，检验检疫等机构间的协调都要求“无缝化”。这种高难度的“无缝化”，用人工来指挥和操作是无法想象的，只有靠电子化、数字化、网络化才能实现。航运公司为其航线选择靠泊港口和码头，这自然是一个重要的因素。
大型集装箱码头管理中的还有两点比较重要：自动化和人力资源。集装箱船大型化使码头前后方场地作业量猛增而且复杂程度加大，要解决这个问题只有实现场地起运设备的自动化，新加坡港和英国的南安普敦港等都实现了部分作业的自动化，主要是应用自动导引车和无人驾驶的场地搬运设备。现在，全码头的自动化系统也已经有了很多方案了。伴随码头自动化的进程必然是人力资源问题，一方面自动化将淘汰被替代的人员，另一方面自动化又需要素质更高的管理人员和现场作业人员，使得人力资源富余和匮乏同时出现。
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关键词 湘西自治州；中等职业教育；发展现状
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）明确提出要大力发展职业教育，并把中等职业教育的发展视为重中之重。自《纲要》实施以来，全国各级教育行政部门及各级各类职业院校积极响应号召，制定了相应的发展规划。在此背景下，我们通过对湘西自治州中等职业教育发展现状进行了调查，并结合国家相关政策及当地教育行政部门制定的中等职业教育发展规划，试图提出促进当地中等职业教育发展的一些建议。
一、湘西自治州中等职业教育发展存在的主要问题
改革开放以来，在各级政府的重视和扶持下，各类中等职业学校经过努力探索，湘西自治州的中等职业教育发展取得了显著的成就，为当地和其他地区的经济社会发展培养并输送了大量人才。从当前现状出发，本文认为，湘西自治州的中等职业教育发展还存在着一系列亟需解决的问题。随着教育规模的日益扩大和教育资源的日益优化，这些问题可以归结为三个大的方面的问题：一是教育质量有待提升；二是内部结构不合理，三是教育经费长期不足。
1.教育质量有待提升
中等职业教育质量落实到教育实践中，即是对培养对象质量具体要求的规定，是衡量人才是否合格的质量规格。当前，湘西自治州的中等职业教育质量的普遍偏低，在无形中阻碍了当地职教意识的普及和提高，甚至会降低了中等职业教育的吸引力。究其原因，不外乎以下两个方面。
首先，湘西自治州的中等职业学校显然存在着只求规模扩展，不重教育质量的错误倾向。在教育规模不断扩大的过程中，中等职业学校所招收的学生均是经过普通高中招生筛选后分流过来的，生源质量难以保证。再加上中等职业教育资源，特别是经费、设备、师资等教育资源在数量上的不足，使得湘西自治州内的中等职业学校整体上的办学承载能力受到极大的限制，无法在扩大办学规模后为中等职业教育质量提供基础性保障。
其次，从中等职业教育模式来看，湘西自治州的职业教育模式大都向发达地区学习，引进的教育模式与当地的教育实际情况不符。当前州内的大多数中等职业学校采用单一的“订单式”人才培养模式，这种紧跟市场的职业教育模式看似与市场需求相适应，实际上严重影响了原有的课程设置及课堂教学秩序。这就导致在办学过程中许多中等职业学校对于自身的办学方向把握不够，盲目追随市场，缺少自主性和特色，对培养目标的市场定位不准，严重影响了人才培养质量。
2.内部结构有待优化
（1）中等职业教育资源统筹布局不合理。虽然州内的每个县（市）都建成了中等职业教育学校或职教中心，但是当前的中等职业教育资源分布明显呈不均衡分布。大量优质的中等职业教育资源主要分布在中心城市，其他县域在中等职业学校数量、各种教育教学设备设施、师资以及教育经费等方面所占的比重很小。例如，在2010年实行职业教育资源整合之前，从全州职业院校的区域分布情况看，8个县市共有14所中等职业学校（其中古丈县没有中等职业学校），占43.75%，其余18所均办在州府所在地吉首市。
（2）中等职业教育结构不合理。湘西自治州中等职业教育结构的不合理主要指的是公办中等职业教育与民办中等职业教育还未真正统一起来。从办学结构看，湘西自治州中等职业教育主要采取政府办、部门办、民办三种形式。与政府部门主导的公办中等职业学校相比，民办中等职业学校较少受教育体制影响，贴近人才市场办学，了解市场需求，办学形式比较灵活，并且教育质量相对较高。截至到2010年，全州的18所中等职业学校中，有8所是民办中等职业学校。全州中等职业学校在校学生人数为26047人，民办中等职业学校仅有3771人。显然，民办中等职业学校虽有自己的优势，但由于政府的扶持不够，而自身力量又比较弱小，其教育规模很难扩大。湘西自治州内的大部分民办中等职业学校不仅没有固定的办学场所，且在办学过程中受到了包括行政的诸多因素的束缚，难以真正发展起来。
（3）教育经费长期不足。如前所述，湘西自治州中等职业教育虽然已经具备了一定的数量，但可供后续发展利用的资源还远远不足。特别是教育经费投入、教育教学设备、师资等发展要素的缺乏，已经成了制约中等职业教育实现转型发展的主要障碍。其中，中等职业教育经费不足，是湘西自治州中等职业教育发展过程中面临的最大困境。2005年，全州中等职业教育经费为4086.30万元，校均经费为127.70万元，生均经费为1540.8元。中等职业教育经费的历史最高数额年份为2009年，为10226.6万元。而2010年湘西自治州中等职业教育经费总额比2009年有所减少，为9725万元。与2005年相比，中等职业教育经费在总额上增长了1.58倍；其中校均经费为540.28万元，增长了3.23倍；生均经费为2860.3元，增长了1倍多。由此可知，湘西自治州中等职业教育经费投入总额及生均经费还很低，且绝对数量也不能满足其办学需要。资金投入不平衡是由有限的资金总量和单一的资金供给渠道造成的。湘西自治州内的中等职业学校只有财政一条资金供给渠道再加上区域内经济落后，难以吸引外资办学。即便是财政安排的中央转移支付教育资金，90%左右已被中等职业学校用于支付教师工资，剩下不足10%的资金用于危房改造，更谈不上扩大和发展职业教育规模。由于资金投入，特别是公共财政教育经费的缺乏，湘西自治州大部分中等职业学校基础设施、实验仪器设备差，教学设备落后，实训场地建设大多不能适应发展的需要，办学水平明显落后于省内其他地区。
二、针对湘西自治州中等职业教育发展的建议
针对湘西自治州中等职业教育的发展现状及存在的主要问题，本文尝试提出如下建议。
（1）政府部门积极引导。湘西自治州中等职业教育发展要避免短期效益， 应在一定的政治、经济、社会、历史文化发展环境下来进行决策。《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》的出台为湘西自治州中等职业教育实现跨越式发展提供了前所未有的历史机遇。该项规划把农村劳动力素质的提升作为包括湘西自治州在内的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的重大举措，其中的最重要的途径就是要把大力发展中等职业教育与区域经济社会发展统筹起来。第一，服务国家产业振兴规划，对应若干重大产业和关键行业，确定实训基地建设的重点专业领域，特别是装备制造、电子信息、汽车、物流、纺织、石化、现代农业和民族文化等产业相关的专业领域。第二，应在政策上向民办中等职业学校有所倾斜，积极提供各种方便，提高其发展的积极性。第三，鼓励行业办学，支持本地各类教育培训机构开展订单、定向培训，加强与发达地区职业院校联合办学。第四，加大县级职教中心建设，以县统筹县内各部门各层次的学习培训，真正落实好政府的服务责任。
（2）优化配置中等职业教育资源。自2008年开始，湘西自治州开始进行中等职业教育资源整合。在宏观上，当地教育行政部门整合中等职业教育资源时应坚持“中心为主”的原则，形成以吉首市为中心，其他县市均衡分配的中等职业教育资源分配格局。同时，坚持资源向优质中等职业学校集中的原则，清理整顿中等职业学校办学机构；整合职教资源，扩大单校规模办学效益；加大对农村中等职业学校的投入；建立中职学校办学水平和质量评估机制，对评估不合格的实行红黄牌预警和退出制度；加快国家级和省级重点中职学校等优质资源建设，启动区域性、开放式、资源共享型实训基地建设。在微观上，湘西自治州应依据州内的中等职业学校布局情况，以专业建设为基础，探索中等职业教育集团化办学，组建农业、旅游、手工等行业引领型职教集团，依托行业背景，形成整体优势，突出专业特色。
（3）有针对性地加大教育投入。湘西自治州当前中等职业教育经费主要来源于政府部门的财政拨款，经费渠道单一，难以为中等职业教育提供更多发展经费。由于湘西自治州固定的教育资金投入不足，很难靠本地区自身社会经济水平来提高中等职业教育的发展。因此，首先，中央和省级政府部门要强化政府的宏观调控，加强对湘西自治州中等职业教育的投入，其中既包括财政性投入，更包括技术人才的投入。必须在加大办学资金投入的基础上，大量更新和引进教育教学设备，为中等职业教育的发展创造物质条件。可出台政策选派各类优秀人才到当地工作，特别是选拔优秀技术人才到为中等职业学校服务，为当地中等职业教育的发展注入新鲜血液。其次，必须创新职业教育投入机制，加大政府部门对中等职业教育经费投入；完善中等职业教育公共财政投入政策和技能人才培养成本分担机制，健全政府为主、多方投入的中等职业教育经费保障机制。最后，整合教育、农业、扶贫、劳动保障等相关部门的培训资源及资金，统筹规划组织实施。
（4）走特色发展之路。《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2012年）》中的“中等职业教育资源整合与东西合作推进计划”提出以服务区域经济社会发展为导向，通过支持国家中等职业教育优质特色学校建设和扶持中等职业教育民族特色学校建设推动西部民族地区中等职业教育跨越式发展。发展西部民族地区的职业教育，要以当地的特色经济为着眼点，做到扬长避短，实行区域内经济与区域外经济之间的优势互补。发展职业教育可根据当地民族地区优势的资源特点开办相应的专业。湘西自治州在发展中等职业教育时，要统筹规划、合理分工，发挥整体优势和规模效益。州内的中等职业学校可以根据当地的土家族、苗族等民族文化增设与民族文化产业相关的旅游刺绣、纺织等特色专业，着重开发民族文化产业中不可替代性的专业，从而保持民族文化产品生产的区位优势。当地发展中等职业教育要加大对不同民族文化产品的研究，把产品的民族性、时代性和商品性有机地统一起来。总之，要将中等职业教育的发展同当地民族经济文化的发展有机地统一起来，最终实现中等职业教育与当地经济社会的协调发展。
基金项目：本文为中南民族大学大学生科研创新基金重点项目“湖南省湘西自治州中等职业教育发展模式创新研究”（项目编号：KYCX110020E）主要研究成果之一。
参考文献：
[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）.
[2]武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）.http：//.
乡村发展中存在的问题范文6
关键词：城市中心商务区；公共开放空间；现状；存在的问题；发展方向
引言
随着城市建设速度的不断加快，城市的人口密度、建筑密度越来越大，而适合市民活动的户外场所越来越少，远远满足不了广大市民的户外活动需求。由此，在20世纪中后期，一些西方高度发达的城市产生了城市中心商务区公共开放空间也称口袋公园这一形式的户外活动场所。从它产生至今不过半个世纪的时间，却极力地显示出了它积极的一面，对城市景观、城市环境、市民生活带来一定的影响。口袋公园是城市开放性空间中的一种新形式，是城市公园绿地系统的重要组成部分，作为城市中的微观环境，它是最贴近市民生活的，具有开放、可及、精巧、多样等特征，随时随地为城市居民提供户外交流、游憩场所，在整个城市开放空间系统中起着不可估量的作用[1]。
城市中心商务区（Central Business District简称CBD）大多设于一个地区的主要核心区域，区内有各种一流的建筑和完善的公共设施，如甲级商业大厦、大型购物中心、政府及公共机构、康乐文娱设施等。CBD高度集中了城市的经济、科技和文化力量，同时具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能。CBD特定的职能要求区内的建筑必须高密度、现代化。因此，CBD中汇集了众多气势恢宏、错落有致的超高层建筑，并且拥有非常便捷的交通和现代化的信息交换系统，以及大量的办公、餐饮、服务和住宿设施。此外，区内的交通可达度极高，公路干线、铁路、港口、机场均设于区域周边的便利位置，市民在各区间往来极为方便。高密度城市中心商务区（CBD）是城市中心实质环境的精华、多元文化的载体和独特魅力的源泉。一个地区的公共空间建设的整体质量会直接影响到城市的综合竞争力和大众的满意度，因此，城市决策者、建设者和使用者都应对其给予特别关注。因为存在于其中的公共开放空间能够舒缓建筑物密集和人口拥挤所带来的矛盾。所以，一个良好的、设计合理的、符合受众需求的公共开放空间对高密度城市中心商务区的规划和发展就显得尤为重要。
当前，我国城市建设飞速发展，人口的急剧膨胀导致城市用地不断扩张，城市内部也在经历着一场规模宏大的改造，在这场改造热潮中，各城市竞相将大量建设资金投入到高密度的城市中心商务区的建设中来，这也导致了部分存在于高密度城市中心商务区中的公共开放空间建设出现一些片面性和盲目性的倾向，迫切需要综合性、整体性和客观性的分析和研究对策[2]。
1 我国高密度城市中心商务区公共开放空间的现状
在美国于19世纪60年代，园林风景师罗伯特·宰恩提出了“为纽约服务的新公园”的提议。而其后不久，宰恩设计建成的佩雷公园成为了世界上早期的口袋公园的一个典型代表，这也是高密度城市中心商务区（CBD）公共开放空间的雏形。这种新型公园地处高密度的城市区域，面积小，从车行和步行交通流线中分离出来，是一个尺度宜人、远离噪声，围合而有安全感的室外开放空间[3]。之后，这种公园在美国、欧洲、日本蓬勃发展起来，掀起了小型开发公园的建设热潮。直至今日，口袋公园在以上这些国家的发展逐步规范化，市政府也制定了相关法律政策，极大地推动了城市中的公共空间开发的发展。从宰恩对口袋公园的描述，结合我国城市中各类绿地及非绿地的开放空间来看，口袋公园在我国并非专属于公园绿地，因为它不但包括了小型的街旁绿地、道路绿地、小区游园，而且城市中一些小型的非绿地的开放空间，同样可以起到与宰恩描述的口袋公园相同的作用[4]。
我国对CBD的规划建设最早始于20世纪90年代。当时，我国的城市经济发展和城市建设都得到了迅猛的发展，迈上了一个新的台阶。CBD的建设也被国内许多在各自经济区域内有一定影响力的大城市提上了议事日程。经历了起步建设和发展建设阶段，现在达到一个调整提高阶段。20世纪90年代中期以后，随着国内各大城市综合实力的不断提高，对CBD的规划和研究也取得了一定的进展，在实践上，国内的多个大城市以政府为主导提出了建设CBD的规划构想。有CBD已经成了城市化中的一个新时尚。随着CBD建设的迅猛发展，与之相配套的公共开放空间的发展也十分迅速。不可否认，在过去的CBD建设上，其中也不乏一些优秀的建设项目。
2 我国高密度城市中心商务区公共开放空间建设存在的主要问题
国外高密度城市中心商务区建设已经比较成熟。如纽约曼哈顿CBD、巴黎拉德方斯区、加拿大多伦多、日本新宿副都心、德国法兰克福、澳大利亚悉尼、伦敦、新加坡等大都市已经在20世纪后半叶基本形成[6]。
总的来说，我国高密度城市中心商务区公共开放空间的建设上还有待提高和完善，对于细节方面，相关的理论研究还较少，还没有形成成熟的理论体系。如我国许多城市的CBD规划建设中，与之相配套的公共开放空间或出现商务区绿地超负荷使用或出现零使用等现象，同时也存在边角空地被荒废的情况或者只进行一些简单的绿化，没有人性化的从市民本身的角度进行设计等问题。而且国内有些公共开放空间过于注重形象工程，只是一味追求美观、绿化，从而忽略了受众对开放空间和绿地的使用需求，导致了好看不实用，投资大效果小的现象，限制了中心商务区公共开放空间本应发挥的功能，忽视了受众的使用感受。值得关注的问题主要表现在：
