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固定资产评判标准范文1
关键词:事业单位权责发生制成本核算固定资产折旧
长期以来，事业单位作为一种提供公共福利事业的机构，它在进行会计核算时以收支制度为基础，但随着社会主义市场经济的不断发展以及全球经济一体化的推进，会计制度改革也在进行，这就给事业单位的会计制度、成本核算提出了更高的要求，原先的收付实现制已经不能满足要求。
一、我国事业单位会计核算存在的问题
目前我国事业单位的会计事务及成本核算主要存在以下几个方面的问题。
1、随着社会的发展，我国针对事业单位实施了资金集中支付制度和政府采购制度，事业单位的收入不仅仅是一般的货币，它包括资金收入的增加和非货币性资产的增加，因此收付实现制已经不能真正反映出事业单位资金的流动及固定资产的变化。
2、事业单位的负债核算弊端凸显，收付实现制很难准确反映单位负债情况，尤其是那些已经发生但还没进行现金支付的情况，这样对单位的负债核算就会有一定的隐蔽性和滞后性，增加了事业单位的财务风险。
3、由于我国目前在进行成本核算时事业单位的固定资产不折旧，收付实现制就不能体现出固定资产的实际情况，对于事业单位在日常运营过程中的固定资产消耗没有进行相关统计和计算，这样固定资产价值就会与实际现金账面不一致。固定资产仅仅计算一开始的原始价值，没有考虑其消耗带来的折旧费用，资产的贬值部分，降低了成本核算结果，并且当固定资产报废时，会在一定程度上给单位的财务带来冲击，还增加了报废程序的复杂性，对固定资产的动态变化没有一个连续的、长期的规范管理，这样又会带来固定资产的无形流失。
4、由于收付实现制是以简单的现金收支作为基础，进行成本核算时内容过于简单，事业单位的经营性业务和非经营性业务没有采用同一种核算标准，但实际上事业单位的两种业务划分并不明确，并且其实施过程中的成本核算本质是一致的，这样各种费用的分摊就不合理，也就不能准确核算成本。
二、事业单位成本核算引入权责发生制的必要性
近些年来，我国的事业单位逐渐具有了企业的性质，因此在事业单位中应该推行企业的管理制度，在进行成本核算和财务分析时可以根据企业财务的一些通则来进行，可以适应市场经济的发展和社会的需求。当把权责发生制引入事业单位的成本核算后，一些隐蔽和滞后的财务信息都逐渐显示出来，尤其是固定资产折旧，当采用收付实现制时，固定资产折旧没有在资金流动中实现，而采用权责发生制时，成本的核算不仅仅局限于对现金流动的确认，而是要考虑所有的会计要素，这其中固定资产就是重要因素之一，权责发生制在进行成本核算时需要经过权责发生这个程序，统计会计信息时，核算要素的种类是由它对经济效果的影响决定的，固定资产从开始运用到报废过程中一直存在着折旧费用，虽然不以资金流动的方式，但其确实已经发生，需要计入成本核算要素之中。权责发生制解决了费用多少的确认以及确认时间等，可以处理现金交易和资产业务。
三、权责发生制在事业单位成本核算中的应用
(一)固定资产折旧的核算
事业单位的固定资产从配置到最终报废过程中，固定资产会引入使用消耗而导致其价值逐渐降低，但是目前的实际情况是固定资产的购置费用完全直接计入了当期支出中，成为当期成本核算的一部分，不考虑折旧费用，因此表现出来的是固定资产和固定基金的值相等。当使用权责发生制后，对于固定资产的购置、折旧等都参照企业财务核算的会计方法，将固定资产折旧作为一个经济要素，财务分析时设置折旧基金和累计折旧基金，在确定固定资产的使用年限和净余值时要以其性质和消耗方式为基础，选择一种科学、合理的折旧方法来计算固定资产折旧，这样就可以把固定资产费用合理地分摊到各个使用期内，事业单位的固定资产新旧情况和市场价值也就客观公正地显示出来了，完善事业单位运营过程中的成本核算，规范了固定资产的管理，防止人为因素造成的资产流失，这样就可以大大简化报废程序的复杂性，从而完善事业单位的成本核算。
(二)事业单位收支出的核算
在使用权责发生制后，可以加强事业单位对支出的监督和管理，根据权责发生制的原则对收支做科学地评判并加以计量，这样就能够充分反映出单位各种经营活动和非经营活动的支出费用，科学地计算成本。
(三)事业单位债务财务的核算
事业单位会计核算中设置了经营性项目的应收、应付、预收和预付款项，这其中就没有包括非经营业务的债权债务，为了充分反映事业单位的财务状况，应该按照权责发生制的原则，对经营性和非经营性项目设置应收、应付、预收和预付款项，将其作为单位的资产或负债，客观公正地评判单位的财力和各种隐性的风险，增强事业单位驾驭财务的能力。
(四)事业单位净资产的核算
资产除去负债是净资产，它是一个事业单位财富值的重要体现，其内容包括固定基金、事业基金、专项基金和结余等，当使用权责发生制后，事业单位的固定基金将不存在，专项基金是按照权责发生制的原则将单位时间计入各支出科目中，平衡各种基金的收支核算。
参考文献：
固定资产评判标准范文2
对于股权投资损失,企业可以根据企业自身状况在纳税之前予以扣除，但要保证收益在损失之上，也就是说，只在存在扣除的情况，无论是收益大，还是损失大，扣除的损失的部分不能大于扣除的收益的部分，如果损失在收益之上，可在以后年度慢慢给予扣除，直到扣除尽为止。我国的企业会计制度，在投资收益方面应作两方面考虑，一是采用成本法之后的核算方式，二是采用权益法之后的核算方式。借款费用借款费用应用于我国税法，即是指要按实际情况将企业在生产、经营期间的金融借贷予以扣除。而根据企业会计制度，为筹集生产经营企业所产生的全部费用都必须准确无误的计入财务费用中。
工资及薪金企业员工工作的目的就是为了换取一定量的报酬，而针对大部分人来说，工资是要计入税法之内的，即领工资的同时也要缴税。当然，对于计税的标准，因地区不同而存在差异。对于个别经济发达地区，可适当提高限额标准，但标准幅度要控制在20%内。若企业规定其员工工资以及薪金总额与本企业经济效益挂钩，在实际发放过程中，其工资、薪金的总额增长幅度低于企业经济效益增长幅度,职工的平均工资、薪金增长幅度低于劳动生产率增长幅度,准予扣除应纳税。
超过的部分可考虑用于建立工资储备基金。根据企业会计制度，企业当期应负担的工资全部被计入了企业的成本费用之中，作为企业的成本来核算。福利费及教育经费根据我国税法,职工的福利按计税工资总额的14%计算扣除，职工的教育经费则按计税工资总额的1.5%扣除,如果企业工资在计税工资之上，则评判标准为计税工资；反之，则将企业工资作为评判标准。而在我国企业会计制度中，这两项均被计入了成本费用之中。
固定资产评判标准范文3
摘要：文章通过对高职院校固定资产管理存在的问题及原因分析，以创新的思路提出了资产配置与预算管理相结合、资产使用与成本管理相结合以及绩效管理等措施，以加强固定资产管理，提高资产使用效率。
关键词 ：高职院校；固定资产；成本；预算
高等职业院校是培养具有一定理论知识和较强实践能力，面向基层、面向生产、面向服务和管理第一线职业岗位的应用型、技术型和技能型专门人才的高等教育，偏重于培养高等技术应用型人才，强调动手实践能力。由于高职院校人才培养的特殊性，注定了高职院校的实验仪器设备投入较大，国家对高职院校除了生均财政拨款的投入外，也主要以改善实习实训条件为目的的固定资产设备购置的投入，如国家示范、骨干高职院校建设均一次性投入几千万元的设备购置经费；财政专项拨款也主要是实验设备购置的投入。正因为如此，固定资产在高职院校资产总额中所占比重较大，一般占到60%以上，而我院固定资产占到了资产总额的84%。高职院校固定资产对于高职的存续发展、人才培养质量起到至关重要的作用，应该高度重视固定资产的管理工作，但在实际工作中，固定资产管理存在诸多问题，管理现状令人堪忧。
一、固定资产管理现状
1.固定资产配置存在的问题
高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，高等职业教育经过近几年的快速发展，已占高等教育的半壁江山。以重庆市为例，共有高校59 所，其中高职院校就有32 所，高职学生数也占一半左右，很多高职院校学生规模都已上万人。由于规模较大，在内部管理上实行院系二级管理，对固定资产也实行分级管理。各二级单位为了方便完成自己部门的工作目标，盲目超配或抢占更多的固定资产，在设备配置上存在本位主义思想，“攀高求洋”、“贪大求奢”，片面追求“小而全，大而全”，无视学院资源的有效性和整体性。
2.固定资产使用存在的问题
高职院校作为非盈利性公共组织，资金来源主要是财政拨款、学生学费等非偿还性资金，学校管理者没有利润的业绩要求，也没有教育成本管理意识。存在无休止地追求办学资源的无穷占有，而这些设备在购置之后，无论是经济功能还是实体功能使用效率极为低下，有的功能闲置，有的实物闲置，造成固定资产的严重浪费。
3.固定资产日常管理存在的问题
高职院校把人才培养、教育教学、科研放在首位，对固定资产管理观念淡薄、意识不到位，存在“重购置、轻使用，重资金、轻资产”的观念；固定资产管理体制不完善，存在多头交叉管理的局面，如房产归后勤处管理、教学实验设备旧教务处和各二级院系管理、图书归图书馆管理等，削弱了国资处在资产管理的组织、协调、监督职能；管理手段比较落后，大多数学校资产管理还停留在单机管理甚至手工操作阶段，不能及时动态反映资产变化和存量情况。
二、创新固定资产管理思路
1.固定资产配置与部门经费预算相结合，解决资产配置中存在的问题
部门预算管理是公共财政管理的重要组成部分，高校的固定资产管理是公共财政管理职能的重要组成部分，将高校固定资产配置预算与经费预算管理相结合是合理配置固定资产的最好方法，也是适应财政改革的要求。在学校资源一定的前提下，固定资产的配置必须以提高固定资产的使用效率为核心，在保障基本需要的前提下以结构调整和优化为主线，合理调整固定资产的配置结构。
财务部门在编制年度经费预算的过程中，对二级部门提出的固定资产购置预算要统筹安排，不能有求必应。
（1）对学校存量固定资产进行全面清理，确定学校及二级单位占用的固定资产总额、生均占有量，并与教育部颁发的《高职高专院校基本办学指标（试行）》（教[2004]2 号）指标进行比较，通过实际占有量与标准指标的对比，从而确定学校及二级单位的资产占用量是否合理。
（2）对固定资产占有量不达标的二级单位，应优先满足其购置需求，在预算分配上给予倾斜。在资产配置过程中要进行可行性论证，根据二级单位资产存量、资产配置标准和工作需要等情况进行综合考虑；资产配置优先从现有资产中调剂，学院国资处有权对闲置、使用效率较低和超标准配置的资产进行调剂。
（3）对固定资产占有量超标的二级单位，首先要对其占有情况进行分析，分析设备配置超标的原因。国资处对不适用、闲置的固定资产进行调剂分配，对陈旧、报废的固定资产要及时办理报废手续。如果是为教育教学所必须购置，对其购置计划要进行可行性分析论证，同时在别的经费预算项目上要进行适当的扣减，以体现学院资源配置的公平，充分调动二级单位的积极性。
财务部门通过加强资产购置的预算管理，从资金来源上进行有效控制，可以保证固定资产配置的科学合理，提高使用效率。2006 年财政部公布的《事业单位国有资产管理办法》确立了预算管理与资产管理相结合的原则，通过资产管理与预算管理的有效结合，科学编制资产配置预算，制定合理的费用定额，既能适应高职院校发展的需要，又能减少浪费、提高资金使用效率，同时避免二级单位之间资产配置苦乐不均现象，避免“攀高求洋”、“贪大求奢”等现象，实现固定资产管理的科学化、精细化。
2.强化成本意识、加强成本管理，解决资产使用中存在的问题
《高等学校财务制度》已于2013 年1 月1 日正式执行，新制度的亮点就是高校要加强成本费用管理，计算学生的培养成本。计算教育成本既是国家核定拨款定额和确定学费标准的需要、也是学校微观管理的需要。教育成本是培养学生所耗费的全部费用，宏观的教育成本既包含社会成本，也包含个人成本；既包含直接成本，也包含机会成本。目前理论界对教育成本的研究及财务制度核算的教育成本均为狭义的教育成本，即社会直接成本，社会直接成本是高校为培养学生所发生的日常运行和管理方面的支出。虽然财务制度和会计制度提出了成本核算的理念和要求，但对成本费用的归集范围并没有明确规定，笔者对此有一些粗浅的看法与大家商讨。
能计入教育成本的是围绕教育教学活动和人才培养所发生的各类支出，其受益者是在校学生。新《高等学校会计制度》将支出分类如下：事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出等五类支出，由于上缴上级支出、对附属单位补助支出、经营支出和其他支出与高职院校的人才培养没有直接的关系，有特定的资金来源和补偿渠道，不能计入教育成本。对于事业支出是否全部计入教育成本，笔者认为离退休支出与教育教学活动和人才培养也没有直接的关系，其受益者非在校学生，不论是否纳入社会统筹，均不应计入教育成本。因此教育成本只包含事业支出中的教育事业支出、科研事业支出、行政管理支出和后勤保障支出等四类支出，每一类支出又具体分为人员支出、公用支出和资本性支出，资本性支出主要是固定资产的建设、购置支出。定额内的人员支出和公用支出可直接计入学生培养成本，而资本性支出则要通过一定的形式在受益期内分期计入学生培养成本。新《高等学校财务制度》第五十八条规定：将效益与两个或者两个以上会计年度相关的支出，按照有关规定，以固定资产折旧、无形资产摊销等形式分期计入费用。也就是说，能计入学生培养成本的是事业支出中的在职人员支出、公用支出和固定资产折旧。
成本总额=人员支出+公用支出+固定资产折旧生均培养成本=（人员支出+ 公用支出+ 固定资产折旧）/学生人数
由于高职院校固定资产所占资产比重较大，且本文主要谈的是高校固定资产管理，在这里也仅就固定资产的折旧对成本的影响以及为降低生均培养成本、提高固定资产利用率的措施进行分析，解决资产使用中存在的问题。
固定资产折旧是学生培养成本的组成部分，高校现有的固定资产，是以前投资决策的结果，属于沉没成本，其折旧是高校人才培养必须承担的最低成本，一般占高校生均培养成本的10%—20%，高职院校折旧所占的生均培养成本比例更高，经测算，我院达到了40%多。在生均培养成本一定、实习实训条件能够满足需要的前提下，固定资产折旧越低越好，也就是说，将教育经费投入更多地用于专业建设和内涵发展上。
（1）降低生均固定资产成本的措施。通过计算学校各二级院系、专业所占用固定资产总额，由此可以计算出不同院系、不同专业生均固定资产成本，通过不同学校、二级院系、不同专业生均固定资产成本的比较，可以看出其固定资产成本占用水平是否合理。对于生均固定资产成本较高的院系、专业，根据其固定成本总额不变并且不能人为减少、单位固定成本与学生人数呈反比例变动的特点，只能通过适度扩招、增加学生规模来降低生均固定资产折旧额，从而降低生均培养成本。单位固定资产成本的下降、生均培养成本的节省也就意味着物力资源利用效率的优化，进而促进办学规模效益的提高。
（2）对固定资产实行“开放“管理。在充分满足教育教学需要的前提下，大力提倡公用性较强的运动场馆、实习实验室和图书馆打破现有的封闭管理模式，向学生全天候、全方位开放，以保证“物尽其用”；同时逐步向社会开放，在一定区域内形成资源共享，从某种角度来说，物尽其用是办学成本的最大节省。《高等教育法》明文规定，国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企事业组织之间开展协作，实行优势互补，提高教育资源的使用效益。当然这种开放与共享需要政府的政策支持和高校的积极配合，重庆市教委在这方面做出了积极的探索，规定重庆大学城高校之间可以课程互选、学分互认，实现了资源的共享。目前我院有学生选外校的课程，也有外校的学生选我院的课程，有效地实现了学分互认；我院的微电子实训基地在重庆高校中具有领先地位，就向附近高校开放，接纳外校学生来我院实习室进行实验研究。
财政部对资产收入管理明确规定：资产出租、出借等使用收入要纳入学校预算，统一核算、统一管理；资产处置收入要上缴国库，实行“收支两条线“管理。可见，对固定资产进行开放管理符合国家资产管理的要求，也是提高固定资产使用效率的有效手段。
（3）对固定资产实行“有偿使用”管理：有偿使用制度以学校为主体，向二级使用单位征收使用费，由于二级行政管理和后勤保障部门没有经费补偿渠道，因此有偿使用制度主要适用于二级教学单位。在高校内实行固定资产的有偿占用制度，资产占有使用直接同二级单位的经济利益挂钩，能增强二级单位的经济责任意识，有效抑制占有欲望和需求，促使二级单位更加充分地挖掘、利用、节约有限的物力资源，提高资产的使用效率，进而有效地降低学生培养成本。固定资产有偿使用制度的研究在国外已经比较成熟并已充分运用到实际管理工作中。由于国内高校没有进行成本核算，管理者无偿使用教育经费，目前“有偿使用”研究尚未完善，相信随着管理者教育成本意识的增强，固定资产“有偿使用”的研究会逐步完善和成熟，并能有效地运用到高校固定资产管理中。
3.建立固定资产使用的绩效评价机制，提高固定资产使用效率
固定资产使用的绩效评价是固定资产配置的基础和依据，可为学校分析评价固定资产的变动状况、改善固定资产的管理结构、提高固定资产的使用效益、确定固定资产的配置方向提供一定的科学依据。对固定资产的使用效益进行评价，已经得到各级教育行政主管部门和高校的重视和一致认可，并在一定范围内做出了尝试。要做好固定资产使用的绩效评价工作，需要做好以下几方面工作：
（1）制定绩效评价标准。建立一套比较客观、公正的绩效评价标准，通过定量定性分析，对学校及各二级部门固定资产使用效益和管理业绩做出客观、准确的评判。评价指标主要有:
实验室利用率=实际使用的实验室÷实验室总数设备利用率= 实际开出的实验人时数÷可开出的人时数总数
设备完好率=完好设备总数÷设备总数、实验开出率= 实际开出的实验项目总数÷教学大纲计划（要求）开出的实验项目总数
在2000 年教育部印发了《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》，通过机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用与开发等指标衡量教学仪器设备的使用效益。
（2）建立绩效评价机制。在对固定资产使用绩效进行评价的基础上，将使用绩效与预算分配、年度考核等挂钩，有效引导和规范二级单位的固定资产配置和使用行为。
（3）健全固定资产管理的监督机制。健全包括国资处、财务处、教务处和监察审计处在内的固定资产管理监督体系，建立固定资产购置、验收、使用和报废制度，使得固定资产管理工作有法可依、有章可循。
4.加强固定资产的日常管理，提高固定资产管理水平
（1）理顺固定资产管理关系。高职院校固定资产实行三级管理，做到统一领导、分级管理、层层负责、责任到人，国资处是固定资产一级管理职能部门，对全院的固定资产实行统一管理，负责固定资产采购和报废管理，组织全院固定资产清理盘点工作；固定资产具体使用部门是固定资产管理的二级部门，负责对本部门使用的固定资产进行实物管理；各使用人员、辅导员及实验室管理员为固定资产管理的三级责任人。为避免重复购置，提高资产使用效率，将公共基础实验室纳入教务处统一管理，不划分到二级教学系部。
（2）充分利用现代信息技术，提高管理效率。通过校园网络建立固定资产网络管理系统，所有二级部门配备一台终端管理微机，自主及时办理购置固定资产的验收入库和报废资产的出库工作；国资处审核后在管理系统中确认并生成相应的卡片和单据。通过网络管理，便于国资处和二级单位及时掌握资产的增减变动和库存情况，变静态管理为动态管理，事后监督为事中实时监控，提高管理效率。
研究成果：
本文为重庆市教委科学技术研究项目“基于成本分担理论的高校学费标准研究”（合同编号：KJ131701）的阶段性研究成果。
参考文献：
[1]王良驹.成本性态视角下的高校学生培养成本控制探微.教育财会研究，2010 1.
[2]行政事业单位资产管理与预算管理相结合问题研究. 预算管理与会计，2010.1.
[3]封伟.高职院校财务资源优化配置的路径探索.教育财会研究，2012.6.
固定资产评判标准范文4
一、关于模糊性问题
在现实生活中，除了存在着明确肯定，非此即彼，能取得精确结果的清晰事物之外，还存在着大量的类属标准不明确，亦此亦彼的事物，这种事物称之为模糊事物。如宏观与中观经济，固定资产与低值易耗品等。而事物类属的不清晰性称为模糊性，它在量上表现为不唯一性或不存在客观的精确解。如宏观经济与中观经济划分的标准是什么？固定资产的概念表现在量上如何界定？成本的内涵是什么？等等。
清晰事物大多存在于那些无生命的机械系统或中的力学、天文、物理、化学等学科的对象之中。它们的有关参量大多界限分明，或可以精确测定，并能建立起精确的数学模型取得精确结果。而模糊事物则存在于生命学科、人文社会学科所研究的对象之中。其量的规定性往往是非数值的，即使通过假定、估测、预计等办法得到的，往往也带有一定的主观因素，所以它客观上不存在能通过精确的数学模型取得的精确结果。由于模糊事物客观存在，所以其内在的类属不清晰，无法精确的模糊性也必然客观存在。
模糊性本质上不同于近似性。近似性描述的事物或问题本身存在着精确值，只是由于认识水平、条件的局限性和认识过程的不充分性，使得描述的结果不精确。而模糊性所描述的事物或问题本身不存在精确值，因此，无论认识怎么深入，认识条件的过程如何有利和充分，都不会产生该事物的精确结果。区别模糊性和近似性的意义，在于对精确问题的近似解，可借助于误差、有效数字等绝对数定量地表示近似的精确度；而对于模糊问题以绝对数定量地描述精确度、误差或偏离程度，则是没有意义的。
二、会计信息模糊性产生的根本原因
会计信息的模糊性是指会计信息的不清晰性，在量上表现为不确定性和不统一性。
会计是一个信息系统，它主要以货币作为主要计量单位对企事业的经济活动进行全面、系统地记录、反映和整理。定量反映是会计工作的一项基本职能，会计信息则是会计信息系统所产生的结果。它的产生决定于以下几个要素：（1）认识主体，即会计工作者的认识水平和素养；（2）信息传递和反映的媒介，即货币；（3）反映的客体，即会计对象-的资金运动过程。当然它还受其他一些因素，诸如信息处理工具或设备、环境、原始数据的正确性，以及业务的真实性等因素的。
就会计对象而言，由于企业经济活动的复杂性和变化性，企业资金运动过程中存在着许多无法量化的因素或参量，所以许多问题无法精确描述。例如，我们事前无法精确确定固定资产的使用年限和残值，无法精确确定有关费用的受益期限，无法精确确定坏帐发生的实际期间，等等。因此会计对象本身就是一个模糊事物。其次就会计信息反映的媒介即货币而言，由于受商品经济客观经济的影响，作为一般等价物的特殊商品的货币，其价值本身也难以精确确定的。随着时间的变化，社会经济的不断发展，货币的价值或其具有的购买力也随之发生变化，但是它的变化程度难以精确量化，所以货币的币值量化同样也是一个模糊问题。由于会计信息反映的客体及其媒介都是模糊事物，所以会计信息本身必然呈现出一定的模糊性。
由此可见，信息模糊性的根本原因，并非是认识主体的认识水平和程度，以及其他一些可控因素，而是会计对象和货币本身所固有的复杂性和变化性。复杂性意味着因素的多样性、联系的多样性。多因素纵横交错，互为，使难于作出精确清晰的结论。变化性就是不确定性。动态变化就是对原有固定界限的否定和扬弃。除了那种瞬息之间由一极突变为另一极的情形外，大多数事物的变化是通过一系列中介环节而从一极转变至另一极。处于运动变化过程中的事物，其基本特征就是类属的不清晰性或量的不确定性。这都是模糊性。
三、会计信息模糊性对会计对象描述的影响
认识会计信息模糊性存在的客观原因，并不意味着会计对象就无法描述，无法反映；也不意味着否认会计计量的实际意义，而是更利于我们选择适当的对会计对象进行正确描述和计量。由于会计对象及货币本身存在着大量复杂多变的非量化因素，所以我们在计量时，必须借助于一些人为界定的参量；也就是，必须对一些非量化或复杂的因素进行假定、规定和限制，使之简化并易于计量，并使会计信息在量上的可综合性和可比性方面更具有实际意义和使用价值。例如，对货币币值因素进行假定，假定其币值稳定不变或可按某一个物价指数对所有货币单位进行调整；又如对固定资产和低值易耗品在单价上进行限定，或对固定资产在使用年限上进行分类或分项限定。
由于会计信息模糊性产生的根本原因之一是事物本身的变化性，因此，为了正确描述和计量会计对象，我们就必须定期对那些人为界定的参量如规定、假设等进行适当的修正，以确保会计信息的真实性和可靠性，从而提高其使用价值。例如，受货币币值持续下降因素的影响，现行大型国有固定资产界定的标准将越来越失去其实际意义；同样，由于环境的变化，诸如币值稳定假设和对稳健主义方法的限制，也将有必要重新加以修正。
四、会计信息模糊性对会计信息质量评价的影响
选择恰当的标准对会计信息进行评价是提高会计信息质量的前提条件。认识会计信息的模糊性，对确定会计信息评价标准的作用，至少有以下两点：（1）否认精确性的存在， 即会计信息的最终的精确结果不存在。（2）以绝对的数量、误差来反映会计信息的精确度并以此作为衡量会计信息质量的标准也将是毫无意义的。我们只能采用相对比较的方法来和评价会计信息。
固定资产评判标准范文5
摘 要 新的《事业单位财务规则》对事业单位财务管理工作提出了新的要求。本文从分析新规则的特点和要求入手，指出当前财务制度建设中存在的主要问题，并从四个方面提出了新规则背景下事业单位财务制度建设的意见建议。
关键词 新规则 事业单位 财务制度
一、引言
事业单位一直以来担负着为社会提供公益服务的重要职责，是我国社会主义现代化建设的重要力量。近年来随着事业单位改革的逐步深入，以往事业单位存在的深层次问题逐步暴露出来，影响了其职能的发挥，因此在新形势下，如何适应新的改革要求，提高事业单位管理质量，提升公共服务效能就成为了当前事业单位改革的重点内容。就其财务制度而言，长期以来，事业单位主要依据1997年《事业单位财务规则》以及相关法规的要求进行管理，但旧的规则已经难以适应新的形势要求，因此2012年4月新的《事业单位财务规则》在国务院的批准下正式开始实施。如何在新的规则框架内构建满足事业单位需要的财务制度就成为当前财务管理工作的重点内容。
二、新规则下事业单位财务制度建设面临的新要求
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和各项社会事业改革的不断深入，旧规则的某些方面已经不能完全适应改革和发展的需要，在财务预算、国库集中收付制度等方面已经与实际相脱节，凸显新规则实施的迫切性。与传统的财务规则相比，新的规则更能适应当前事业单位的工作实际，提高工作效益，同时也对事业单位财务制度提出了新的要求。
（一）突出了财务监督的重要作用
随着事业单位面临形势日趋复杂化和社会各界对反腐倡廉工作的重视，提高单位财务监督工作地位已经成为了财务管理制度建设的重要方面。一是监督过程的全覆盖。突出了事后监督与事前事中监督的结合、日常监督和专项监督的结合等等，体现了新规则下对财务监督工作的新要求；二是监督制度的全要素。在监督制度建设方面，要求加强内部控制制度建设，健全内部监督与外部监督的密切协同，突出了财务信息披露制度的建立，进而使财务监督更加公开化、透明化、阳光化；三是监督地位的独立性。实现监督的最大效能，就是要遵循监督工作独立性原则，确保能够客观公正的履行职责，降低其他方面因素的影响。
（二）突出了预算管理等相关制度的建立
新规则对财务制度的相关内容进行了进一步明确和要求。一是对预算管理制度，突出了其严肃性，如在第十条中就明确指出，事业单位应当严格执行批准的预算，预算执行中，国家对财政补助收入和财政专户管理资金的预算一般不予调整。这就要求事业单位必须重视财务预算管理工作，提高财务制度的规范性；二是充实了绩效管理的内容。新规则充分借鉴了企业绩效管理的有效做法，引入了绩效管理的内容，从而更加直观科学地衡量单位财务管理质量；三是引入风险控制机制。要求单位管理者必须树立风险意识，能够及时发现、处理可能出现的财务风险，降低对事业单位财务工作的影响，实现资金效益的最大化。
（三）突出了科学化、精细化管理的要求
事业单位大多在一线、在基层，是提供公益服务的重要载体，实现财务管理工作的科学化、精细化能够最大限度地促进公共资源科学、合理、高效的使用，降低浪费。新规则在这一方面也给予了重点强调，如在对固定资产的管理方面，就要求事业单位建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，保障事业单位健康发展。而在流动资产方面，则要求健全财务风险控制机制，规范和加强借入款项等方面工作的管理。
三、当前事业单位财务制度建设中存在的主要问题
（一）观念陈旧难以适应新规则的要求
新的财务规则对事业单位工作人员的思想观念提出了新标准，要求转变以往粗放式、开放式的财务管理思想，树立成本控制、绩效管理等新观念。但从现实的情况看，许多事业单位人员的思维方式依然受到传统观念的惯性影响，还难以适应新规则的要求。一是成本观念还未树立。对精细化节约化管理模式的认识不到位，在财务制度建设中还有着大、粗、疏的问题，没有树立成本意识、风险意识，影响了工作整体效益；二是对财务监督重视不够。特别是单位管理层对财务监督的作用还不重视，依然沿袭传统的观念，使财务监督沦为了走过场的形式主义，难以发挥应有的作用。
（二）预算管理难以在单位有效执行
预算管理是新时期事业单位财务制度建设的重要内容，但不少事业单位对预算管理工作的重视程度不高，相关制度的执行还不到位。一是单位管理层没有树立预算管理的观念，资金使用的计划性不强，对财务风险的认识还不到位；二是预算编制不严格，规范性、实用性、准确性不高，往往是照搬往年的方案；三是预算执行不严格，开支的随意性大，特别是对于日常资金的使用相当随便；四是预算考核走过场。对部门能否按照预算方案执行给予的监管力度不够，没有设定严格的奖惩标准，导致了恶性循环。
（三）资产管理依然是财务管理的难点
资产管理一直以来就是事业单位财务管理工作的重点和难点，特别是对于固定资产的管理，由于其流动性强、自然消耗难以评估，因此，常常出现管理混乱等问题。一些事业单位虽然也执行了资产登记管理等制度，但从实际来看收效甚微。而在一些投资方面，由于缺少相关的制度约束，投资审批流程不科学，投资评估监管不严格，使得财务风险不断加大。
（四）财务监督职能的发挥还有待提高
许多事业单位的财务监督工作形同虚设，形式主义严重。一方面，内部监督机制不健全，工作人员往往既是财务人员也担负着监管职能，不相容职务没有有效分离，难以实现监管；而内部审计人员由于独立性意识不强，评判难以做到公正、公平；另一方面，外部监督不到位。事业单位财务信息披露不及时、不准确，外部监督难以发挥有效作用，而政府的有关部门受到人力、精力的制约，对资金管理不能做到全面实时，影响了监管的质量。
四、加强事业单位财务制度建设应采取的主要措施
（一）提高对事业单位财务制度建设的认识
在提高事业单位观念认识方面要突出做好以下几个方面的工作。一是端正加强财务制度建设的思想。单位领导要站在对党和人民事业负责的高度，正确认识建立健全财务制度的积极作用，克服重会计核算、轻财务管理的思想；所属部门和人员要自觉接受财务管理制度的约束，密切与财务部门的配合，提高单位财务管理效益；二是加强对财务人员的管理。在财务人员的选拔、使用、培训方面，要坚持德才兼备、以德为先的原则，有效发挥其积极作用，特别是要尊重财务人员工作的独立性，不干涉、影响其履行职责，为其创造良好的外部环境；三是树立科学的财务制度观念，认真学习新规则的具体内容，适应新形势的要求，改变传统的不适应现实环境的做法，建立规范、完善的财务管理机制。
（二）加大事业单位预算制度执行力度
加大对预算制度执行的力度是新规则条件下事业单位财务制度建设的重点。一是要健全预算编制制度。事业单位要特别注重对预算编制的认识，采取科学的编制方法，尤其要注意对预算编制数据准确性、科学性的把握，确保预算方案的准确可行，为单位资金使用提供可靠依据；二是严肃预算执行计划。在预算执行阶段，要提高认识，加强管理，防止随意改变预算计划的做法，特别是在专项资金的使用以及财政定额补助资金的使用方面要坚持专款专用，防止出现挪用、挤占等问题；三是完善预算评估体系。建立健全预算评估体系，及时对能够按照预算编制使用的部门和个人给予表彰，对随意改变预算方案的人员及时进行纠正和处理，严肃预算管理制度，为单位营造规范的财务制度环境。
（三）健全事业单位资产管理体系
要重点加强对固定资产的管理，提高国有资产的利用率。一是切实做好职责分离，固定资产账目由财务部门负责，固定资产实物由资产管理部门负责，两部门相互配合，协同管理。在重大国有资产的购置环节，设置国有资产管理审批制度，减少盲目、重复购置资产，提高国有资产的使用效率。二是加强固定资产的日常管理，制定合理的固定资产日常管理流程，明确固定资产管理的环节和内容。做好固定资产购置、使用、清查盘点和处置工作，重点应放在对固定资产的清查盘点上。三是完善固定资产核算制度，确定合理的固定资产核算方法，使固定资产账面价值能够比较真实地反映其实际价值，并可以根据自身状况，选择合理的固定资产折旧方法。
（四）完善事业单位财务监督机制
一方面要健全单位内部监管。切实发挥纪检监察部门的作用，避免出现形式主义的问题，特别是在财务管理流程上注重监管工作的全过程管理，突出财务监督人员工作的独立性和公正性。另一方面，强化外部监管力度。要积极配合政府财政部门以及社会相关机构对单位的监督检察，及时公布单位财务信息，用外部力量净化单位财务管理环境，构建科学规范的财务制度体系。
参考文献：
[1]李刚.行政事业单位才管理中存在的问题及对策浅探.甘肃林业.2012（1）.
固定资产评判标准范文6
Abstract: With the rapid development of China's power industry, power companies achieved the rapid expansion of asset size, how to break the shackles of the traditional management model to explore the ability to improve network security and stability and asset profitability, make appropriate design to get new ways and new methods of the lowest project life cycle cost have become the key problems for power companies.
关键词：全寿命周期；技经实验室平台；效益最大化
Key words: life cycle；technology laboratory platform；benefit maximization
中图分类号：TM73 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）03-0257-01
0引言
全寿命周期管理就应是对这个全过程进行管理，以期实现项目全寿命周期内策划的科学、合理、可行，建造在满足环保的基础上质量、工期和成本实现平衡，运营（期间）安全、可靠、低成本，寿命终结期拆除、处理成本最低、环保，最终实现项目全寿命周期效益的最大化。
1全寿命周期年费用分析理论基础
按照项目全寿命周期的概念理解项目设计，一个显著的（一般）特点是：设计方案的高可靠性、安全性、高标准，带来的高造价，和低运营与维护成本；反之，则将会使运营维护费用提高。由于资金具有时间价值，因此，适宜的设计方案（初投资）将会使项目全寿命周期费用最省，效益最大。
由于方案之间的效益基本相同，因此在其经济比较时，采用费用现值比较法：PC=（I+C-Sv-W）（P/F，i，t）
式中：I-年全部投资；C-年经营费用；Sv-计算期末回收固定资产余值；W-计算期末回收流动资金；I-要求达到的折现率，可按照8%计算；n-寿命周期30年。
结论为：PC值最小的技术组合方案为优化方案。
2技经实验室平台年费用分析模块介绍
建立技经实验室平台，选择典型工程，搜集、监测工程建设期和运行期内发生的成本费用，形成工程全寿命期成本费用数据库。以费用数据为依据，测算或预测工程运行期内年费用，并通过对多样本年费用的统计分析，提出同类工程全寿命周期方案的优化建议和成本控制策略。
2.1 开发方案平台开发包括：①数据库――构建建设、运维成本库，并与工程库关联，计算结果存储于成果库；②数据库应用软件――数据录入界面、自动测算功能、结果展示与报告生成功能；③模型、算法研究――基于财务账目的运维、技改直接费用识别方法；工程运维、技改间接费用分摊方法；年费用分析模型。
2.2 计算工程运行期内的运行成本费用以及几个指标①第t年的运行成本总费用Ct=第t年的修试费用+第t年的运行费用+第t年的技术改造费用，其中：第t年的运行费用=人工费+用水用电费+其他费用+年损失购电成本；②逐年统计第t年的修试费用；③逐年统计第t年的技术改造费用；④运行成本总费用Ct占动态投资的比重；⑤单位容量的年运行成本总费用=Ct/现期主变容量（单位：万元/MVA）；⑥电量损失率=年损失电量/年输送有功电量×100%。
2.3 工程年费用计算如果工程建设只有一期，则工程年费用计算如下式所示：AC=I+（Ct×（P/F，i，t））-S×（P/F，i，n））×（A/P，i，n）=I+（Ct×（1+i）-t）-S×（1-i）-n×
式中：AC-工程运行期内年成本费用；I-本工程的动态投资，即形成的固定资产；Ct-第t年的运行维护总成本费用=第t年的修试费用+第t年的运行费用+第t年的技术改造费用；S-计算期末工程残值；i-基准收益率；n-计算期（运行期）。
3电网工程全寿命周期年费用实证分析
对于待建工程，在满足相同功能条件的前提下，通过对不同方案运行期内年费用的比较，作为评判方案优劣的参考因素。从样本库中筛选和待比较方案相同（相近）的工程测算“运行成本总费用占固定资产比例”和“单位容量年运行成本总费用”，由操作人员根据工程特点，选择此两指标之一，进行下一步的计算。
年运行成本总费用Ct=工程动态投资×所占固定资产比例
年运行成本总费用Ct=主变容量×单位容量年运行成本总费用
以上两个公式任选其一，进行年费用计算。
