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施工安全监管服务范文1
关键词:施工安全;监管;流程
东港高速公路通车以来，车流量日益增加，且通行车辆大多为大型货车，超限超载现象严重，路面不堪重负，加上雨水、原油侵蚀等原因，路面各类损坏现场涌现，东港高速公路现状已不能适应经济的发展和东营港大开发的战略决策，在这种情况下，东港高速公路的大修施工势在必行。
在此，本文结合东港高速公路大修施工过程中的实际情况以及东港高速公路路政管理大队在安全管理方面的路政管理经验，从一个基层路政管理大队的角度出发，通过事前安全审批、事中监督管理、事后安全保障和特殊情况下的安全管理规范等流程来探讨在高速公路大修施工中的路政安全管理。
一、大修施工之前把好施工安全审批关
源头治理往往比事后处罚更有效，因此事前管理在大修施工安全监管流程中作用十分重要，也是大修施工安全监管流程的关键环节。作为基层路政管理部门，东港高速公路路政管理大队根据有关规定，针对大修施工工程制定了完善的《东港高速公路大修期间交通安全管理办法》，对施工标志牌的摆放、安全管理人员的配置以及施工期间的安全管理办法等，事无巨细，按照国家标准要求，进行了详细地规定。
在《东港高速公路大修期间交通安全管理办法》中，东港高速公路路政管理大队要求各施工单位进行大修施工工程前必须持大修项目管理部门同意的开工审批表以及大修施工作业的施工起止时间、施工起止桩号、施工工程规模等资料到路政管理服务大厅办理施工安全审批手续，并提供符合中华人民共和国国家标准的施工现场安全标志设置示意图、安全保证措施、安全员岗位责任制度、安全员联系方式以及采取的其他相关安全措施等资料。同时，高速公路路政巡查人员根据施工单位提供的资料查看预计施工路段，确认路段路产路权情况以及是否经过大桥、服务区、收费站。如果施工路段经过服务区、收费站等还要取得高速公路管理处同意。
路政巡查人员核查情况符合要求的，路政管理服务大厅组织路政大队内业人员、巡查人员和施工方安全负责人召开施工安全会，形成会议纪要。会后和施工单位签订施工安全管理协议，办理大修施工审批许可证，并由施工方交纳施工安全保证金。同时，路政大队内业人员、巡查人员、施工方安全负责人就施工安全设施、安全人员、施工资料、路产路权等情况在施工管理审批表上三方签字确认。并由内业人员将施工审批情况通过道路施工信息公告栏进行公示监督。
施工单位如不能按期完成施工任务，应提前七天报告路政大队服务大厅办理大修施工延期手续，同时由内业人员在道路施工信息公告栏对道路大修施工信息进行修改。
二、大修施工过程中把好现场安全监督管理关
事中管理在大修施工安全监管流程中作为施工安全现场管理，是大修施工安全监管流程的主体环节，强调施工作业现场安全措施的监督管理。
大修施工变道前，施工单位应通知路政大队巡查人员和高速交警到达现场，由大队巡查人员和高速交警对大修施工人员进行高速公路大修施工安全现场教育。同时路政巡查人员会同施工单位安全负责人对施工路段路产设施、路权情况进行施工前检查确认。
路政巡查人员和高速交警依照施工安全标志设置示意图和中华人民共和国国家标准（GB5768－1999）为基础标准核查施工单位进行的各类安全设施摆放。并根据路段特点适当要求各施工单位增加安全设施，如施工经过服务区、收费站影响车辆进出的，应当设置绕行字样或设置临时性进出口标志牌在施工路段前方作出提示。
施工现场必须做到所有施工人员着统一制式大修施工标志服，同时，各施工路段配备不少于4名着制式反光标志服的安全员，安全员分班实行24小时施工路段安全巡查。施工车辆必须配置大修施工作业标志，驾驶员必须通过交通安全审核。锥型交通标必须统一型号、摆放整齐、间距平均4――6米一个；在弯道、上下坡、大桥路段间距平均3米一个；封道施工时锥型交通标必须用铁丝钢钉串联固定，防止风力及其他破坏。在施工区域两端及现场设置彩旗，安全警示灯、太阳能闪光方向标以对车辆通行起到提示作用。
施工过程中，路政巡逻人员每天不少于4次对现场进行巡查，及时发现并随时纠正安全隐患，并做好每日巡查记录，对现场不规范、直接影响交通安全的施工单位，开具施工安全限期改正通知书交由施工单位现场负责人，同时路政巡查人员将通知书转交路政管理服务大厅以便及时扣除施工安全保证金。施工单位未按时或按规定整改的，路政巡逻人员有权要求施工单位立即停工，消除安全隐患后经审查批准方可继续施工。施工期间路政巡查人员向路政管理服务大厅提交施工路段照片并归档。
三、事后管理把好大修施工安全验收关
事后管理作为大修施工安全监管的收尾验收部分，是施工安全监管流程的必要环节，也是下一阶段大修施工审批的前提条件。
大修路段施工完毕后，施工单位应立即通知路政大队并将施工设施立即撤出高速公路，路政巡查人员监督施工单位清理现场，以确保车辆安全通行。同时路政巡查人员与施工方对施工路段的交通安全设施进行验收，因施工造成的路产损失，做好登记并要求施工方签字。
路政大队根据巡查人员反映的情况制作施工安全验收报告，上报路政支队并存档。高速交警、路政大队、施工方安全负责人就施工安全验收各项情况在施工管理程序表上三方签字确认，并由路政大队返还各施工单位剩余的施工安全保证金。
路政管理服务大厅按照档案管理原则就养护施工的具体情况完成档案的归档工作。
四、大修施工中把好特殊情况下的安全管理规范关
由于大修施工占道的原因，车辆通行的宽度相应减小，在高速公路上通常的做法是单幅双向通行，基本上没有超车和临时停车的余地，那么一旦有车辆特别是大型车发生故障或事故，极易引起一长串的堵塞。另外受恶劣天气的影响，特别在雨、雪天气，路面积水或结冰打滑，车辆易发生故障和事故；此外大雾天气下，驾驶员有效视距缩短，判断准确性降低，发生追尾事故的危险性也大大增加。
针对各种特殊情况，路政大队必须和施工单位、高速交警实现三方通力合作，制定三方统一的紧急情况预案。施工方有足够的安全员和备用的安全设施，确保人员、物资充足；路政大队及时进行交通管制和疏导，同时保障路政牵引车保持处于待命状态；高速交警依照法律大型清障车、巡逻队员和施救人员随时待命，及时进行道路清障，保障道路清障和交通管制和疏导。
施工安全监管服务范文2
关键词：3G网络；Android系统；建筑安全监控；危险源；隐患排查
中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：2095-1302（2013）07-0035-03
0 引 言
随着网络技术的发展，实时视频监控技术已经在众多安全监管领域获得应用，并取得了很好的应用效果[1，2]。但是，建筑施工安全监控存在监控目标多样、监控对象繁杂、监控内容变化较快、监控区间不稳定的特征，尤其是在施工现场布线困难，传统基于有线视频监控的方式不能适应建筑施工安全监管的需要。
基于最新的ARM处理器、先进的Android操作系统和成熟的3G网络[3，4]设计的固定、移动两用智能监控终端，可以跟随现场施工情况自由部署，也可以由安全管理人员随身携带。通过自主开发设计的管理信息系统，彻底改变了笔记收录的传统模式，借助智能终端快速录入隐患信息，监控终端集成了拍照、录像和实时视频功能，可以通过多媒体手段还原隐患现场，满足建筑施工安全监管的现场勘查和移动监控的要求。
1 系统整体架构
建筑施工现场的危险源有高处坠落、机械伤害、物体打击、触电伤害、坍塌施工、起重伤害、危险品等，危险源辨识的主要手段有现场观察、资料观察、外部信息搜集、询问和沟通、安全检查表、工作任务分析等[5]。基于3G网络的建筑施工安全移动监管系统主要由智能终端、监控中心和3G网络三部分构成，系统整体设计方案如图1所示。
图1 系统整体设计方案
智能终端运行系统的采集端软件，通过文字、表格、图（照）片、视频等方式，采集施工现场的信息，再由ARM处理器进行信息的编辑和处理，最后通过3G模块，将信息传输到中心服务器。安全监管人员可以通过远程监控中心和本地监控终端，在客户端软件上对现场的安全隐患进行监控和处理。
2 智能终端设计
2.1 设计思想
智能终端具有信息采集和本地监控的双重功能，在工地现场，既可以作为建筑施工现场安全监管的信息采集设备，也可以由安全监管人员作为本地监控设备进入系统监控中心，现场处理隐患排查工作。智能终端包括硬件设计和软件设计两部分。硬件结构方面，以S5PV210处理器为核心，通过图像采集模块接收图像采集的数据，经过MFC硬件编码后通过3G模块发送到中心服务器。软件体系方面，基于Android系统设计了自动采集和人工监控两种模式：在自动采集模式下启动视频实时监控功能，应用软件负责视频信息的接收、压缩和传输等；在人工监控模式下，进入监控模式，可以进行安全隐患登记、上报以及安全整改通知下发等功能。
2.2 硬件体系结构
S5PV210处理器是一个32位低成本、低功耗、高性能的移动处理器，基于Cortex-A8核心，运行主频1 GHz，内部采用64位总线架构，内置强大的硬件加速的视频处理器、显示控制器和多格式音视频解码器。其内置的PowerVR SGX540高性能图形引擎，支持MPEG4、H.263/H.264等，具备IVA3硬件加速器，具备出色的图形解码性能，可以支持全高清、多标准的视频编码，流畅播放和录制30帧/s的1920×1080像素（1080p）的视频文件，可以更快解码更高质量的图像和视频，同时，内建的HDMIv1.3可以将高清视频输出到外部显示器上，可运行Android2.3、Linux-2.6.35等嵌入式操作系统。智能终端的硬件体系结构如图2所示。
图2 智能终端硬件体系结构
2.3 软件体系结构
Android是移动设备的开发平台，其层次结构自下而上分为四层，包括操作系统层、各种库和运行环境层、应用程序框架层和应用程序层，具体结构如图3所示。Android对操作系统的使用包括核心和驱动程序两部分，Android的Linux核心为标准的Linux2.6内核，其驱动程序部分主要包括显示驱动、视频驱动、3G驱动、USB驱动等；库和运行环境层相当于中间件层，主要包括C库、多媒体框架、SGL、SSL、OPENGL及界面管理工具等；应用程序框架层主要为应用程序层的开发者提供APIs，包括UI程序中所需要的各种控件；应用程序层通常用JAVA程序编写，应用程序开发者可以应用程序框架层的APIs来开发自己的程序，本文中设计的安全隐患排查系统客户端软件即在该层开发，主要包括显示模块、上传模块、现场数据采集模块、隐患登记模块、安全复查模块、设置模块等功能模块。
图3 Android软件体系结构
2.4 H.264算法的优化选择
系统的关键技术是编码器的设计，将终端设备采集到的视频信号采用H.264编码进行压缩处理，然后通过3G网络将数据传输到监控中心的数据服务器完成实时显示。3G网络虽然在移动环境下支持的带宽有限，但是H.264采用了与以往不同的视频编码标准，基于高清度、多模式预测技术提高了压缩比来减低码流，经过优化选择后，能够很好地满足系统实时监控的需求。
3 系统的功能与实现
智能终端软件系统的设计包括自动采集模式和人工监控模式两种。自动采集模式主要是针对施工现场安全监管的对象，主要由施工方进行使用，允许智能终端长期、自动、实时地采集建筑施工的相关信息，如可以固定在深坑作业的上方，全程监控整个作业过程，实时上传作业视频等，主要包括显示模块、上传模块、采集模块和设置模块。人工监控模式主要由施工方安全员或者监理方安全员使用，用于现场安全隐患的排查、登记、复查等，可以采取文字录入、表格填报、照相录像等方式进行现场监管。系统主要功能结构图如图4所示。
3.1 自动采集模式主要功能实现
显示模块主要负责实时显示施工现场的状态信息，显示采集的数据、画面等。
采集模块主要实现工程施工现场安全管理工作的数据自动采集，包括工程概况、危险源及重大危险源、安全教育、技术交底、安全方案、安全投入情况、大型设备（如塔吊、施工电梯）等。
图4 系统功能结构图
上传模块主要实现通过3G网络实时上传数据到监控中心的服务器上。系统设置了上传的规则，终端按照预设的程序向服务器端发送数据，由服务器端进行相应的处理。一旦数据采集开始，在网络条件允许的情况下（用户可以选择实时上传，也可以根据网络情况选择缓存后上传），通过socket连接监控中心的服务器，按照预设规则发送采集来的数据。为保持连续采集的数据能够不断地上传和更新，消除线程控制在时间上的不确定性，系统采用定时器机制来保证时间的准确性；同时，系统设置一个全局变量来存储终端设备的状态数据，显示模块和上传模块则同时读取变量的数据来实现更新和上传数据的一致性。
设置模块主要是对系统的相关参数依据不同的工作场所进行设置。
3.2 人工监控模式的主要功能实现
安全监管的主要内容是隐患的排查工作，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不安全因素和管理上的缺陷。系统在人工监控模式下，允许根据不同的要求将隐患分为A级、B级、C级、D级和E级隐患；支持用户根据不同生产性质、工作范围、作业特点、危害因素等来编制隐患排查卡；支持用户根据实际情况定义隐患排查台账，由系统从各隐患排查卡自动汇总生成；支持用户对危险性较大的工程（如基坑支护、降水工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程等）进行单项设置隐患排查基本内容。人工监控模式下的主要功能包括隐患录入、隐患上报、隐患复查和隐患分析与汇总。
隐患录入主要是通过智能终端的输入设备，将现场发现的问题和处理意见输入系统，并通过上报功能按照隐患等级分类发送至不同的管理部门；隐患复查则是在施工现场根据安全隐患责任部门提交的整改措施和完成情况进行现场核查；隐患分析和汇总则是系统提供的综合信息分析功能，根据隐患的分类，对发现隐患的工程类型、隐患类型、隐患时间、隐患所在位置以及整改落实情况等信息分类汇总，对常见隐患进行重点标识，对于隐患平均数量过多的工程进行重点督查等。系统部分功能实现截图如图5所示。
图5 系统部分功能实现截图
4 结 语
随着3G网络的发展，移动通信网络为更多的数据应用系统提供了有力保障。本文根据建筑施工安全监管的实际需求，设计了基于ARM处理器、Android开放平台和3G网络的智能监控终端，并实现了包括自动采集模式和人工监控模式的信息管理系统，为有效改善目前建筑行业安全监管现状提供了新手段。随着国家对安全生产监控水平要求的不断提高，以及网络技术的进一步发展，基于3G和Android的建筑生产安全监管系统将会拥有更加广泛的应用空间。
参 考 文 献
[1] 任守华，王胜华，刘士雷，等.基于3G和H.264技术的无线视频监控系统[J].计算机应用研究，2010，27（4）：1554-1556，1559.
[2] 吴延昌.基于物联网的矿用危险品监控系统设计[J].工矿自动化，2012（7）：71-73.
[3] 李昂，宋海声，苏小芸.基于Android的视频监控系统设计与实现[J].电子技术应用， 2012， 38（7）： 138-139，143.
施工安全监管服务范文3
何建中副部长分别于8月9、14日作重要批示。交通运输部14日通知要求各单位认真学习，深刻领会部领导重要批示精神，结合党的群众路线教育实践活动，坚决落实为民务实清廉要求，始终把保护人民生命财产安全放在首位，要深入开展“平安交通”创建活动，不断提升交通运输安全发展水平，要坚持依法管理，强化执法监督，排查好各类隐患并确保整改落实到位，严密防范和坚决遏制重特大事故发生，为全面建成小康社会提供坚实的交通运输安全服务保障。
杨部长的重要批示，实质上是阐明了新时期海事工作的使命、目标、任务和要求。
（一）杨传堂部长批示提出“建设人民满意的中国海事”，实质上是指明了海事工作的使命。这是杨部长对海事最新的论断。杨部长在批示中准确地给我们确定“建设人民满意的中国海事”这一海事工作使命，这是我们海事部门一切工作的出发点和落脚点。海事作为行政执法部门，是建设服务型政府的重要组成部分，只有加快向服务型海事转变，寓监管于服务之中，才能体现海事的社会价值，才能谋求更大作为。只有着眼大局，服务社会，才能有为有位。海事部门直接为老百姓服务，代表着党和政府的形象，是党和政府联系群众的窗口，更要转变思想观念，做负责任的、做老百姓放心的政府部门，要以人民满意不满意作为检验海事工作的唯一标准，实现从权力监督型向规范服务型转变，从粗放服务向精细服务转变，从浅层次服务向深层次服务转变，通过创造良好的水上安全环境，提供良好的公共安全服务，为民务实清廉，建设人民满意的海事。
（二）杨传堂部长批示指出“力争实现零伤害、零污染、零事故”，实质上是指明了海事工作的目标。这既是部长对港珠澳大桥施工安全监管的目标期望，也是对整个水上安全监管工作的目标期待。杨部长要求严格落实部关于“平安交通”创建的各项要求，突出重点、加强监管，严密防范和坚决遏制重特大安全事故。水上交通安全监管是海事的安身立命之本，落实部长对海事的工作目标，就是要求我们要科学把握水上安全监管规律，依法履行水上安全监管职能，建立健全水上安全监管长效机制，着力解决重点、难点、热点问题，特别是要牢牢守住防范群死群伤事故这条底线，全面加强事故预防预控，实现水上安全“零伤害、零污染、零事故”，确保辖区水上安全形势持续稳定。
（三）杨传堂部长批示指出“加强海事系统的三化建设”，实质上是指明了海事工作的任务。今年4月至8月期间，短短4个月杨部长连续4次正式提出要推进海事“三化”建设问题，可见，杨部长对加强海事“三化”建设极其重视，也说明“三化”建设极端重要。杨部长站在海洋强国建设和海事职能转变的高度，全面分析海事系统所处的内外环境与发展阶段，以及所肩负的现实任务与历史使命，提出要建设正规化、革命化、现代化海事队伍的新要求，进一步明确了新时期海事队伍建设的战略走向，指明了实现海事科学发展的正确方向。“三化”建设是当前海事队伍建设重大战略任务。我们要全面贯彻落实杨部长的各项工作要求，积极探索推进广东海事“三化”建设。
（四）杨传堂部长批示指出“认真履行职责，构建安全生产责任链”，实质上是指明了海事工作的要求。我局在港珠澳大桥建设中所采取的一系列的安全措施，确保大桥施工安全，目前尚未发生任何涉及大桥建设相关的水上交通事故。杨部长一语中的总结指出取得安全成绩的关键在于我局“认真履行职责，构建安全生产责任链”，为大桥的安全生产、科学施工创造了条件。为保障大桥建设期间施工作业安全和过往船舶航行安全，我局不断创新海事监管思路，加强信息沟通，及时查找安全生产隐患，及时解决安全生产难题，形成“信息互通、资源共享、问题同解”的工作格局。从港珠澳大桥建设单位、施工单位和安全监管单位都明确和细化了各方的责任和义务，构建大桥建设安全生产责任链。我们要牢记部长对我们的工作要求，就是要认真履职，监管上构建安全生产责任链，服务上提供更多的便利。要认真总结在大桥建设以来安全监管中的经验教训，进一步加强有效监管，提供优质服务。借鉴大桥安全监管上服务上好的做法，以创新的思路、创新的方法不断解决广东辖区水上交通安全监管难题，不断提高三个服务能力和水平。
总之，建设人民满意的海事是使命，打造安全生产平安辖区是目的，推行有效监管优质服务是手段，开展海事队伍“三化”建设是保障。
广东海事局迅速行动，第一时间学习传达贯彻杨部长重要批示精神。继8月16日召开党政联席会专题学习传达后，19日，再召开全局领导干部动员大会，学习传达贯彻杨传堂部长、何建中副部长重要批示精神，梁建伟局长、陈毕伍书记作了动员部署。
施工安全监管服务范文4
一、明确“有因检查”主要内容，坚持执法要有因。“有因检查”是指行政监管部门最大程度地开展有起因的、有目的的检查，对容易出现问题的市场主体、市场行为或领域进行风险预控和管控，根据监管行业特点，科学研判、提前预警、提前介入，加大排查力度，将问题消灭在萌芽状态。
二、科学研判提前预警，实施有效监督检查。“提前预警、风险预控”是“有因检查”机制的核心内容，行政监管部门根据监管行业特点，科学研判监管对象社会关注程度、风险等级、历史违法记录等情况，发出预警提示，对预警中涉及的市场主体或其相关行为，加大检查力度，防止出现问题。
按照这个工作思路，崂山区在建筑施工安全监管方面，采用保险+第三方安全监管，引进专业安全服务队伍，通过“隐患排查闭环管理”“服务流程闭环管理”两个“闭环”实现对施工企业的完整管控，形成施工安全风险预防控制体系；监控信息自动录入安全风险控制平台，平台对施工现场情况及时风险提示，行政监管部门第一时间监督企业整改，降低了安全隐患。在劳动用工监管方面，通过“监察通”掌上办公平台建成企业用工信息数据库，平台自动对数据库信息进行加工，对违反劳动用工相关法律法规的行为发出预警信息，行政监管部门对重点隐患有针对性地进行监督检查，避免了“胡子眉毛一把抓”。在食品药品监管方面，开通部门和监管服务对象两级微信群，引导街道食安办、各社区食药安全信息员、食品药品监管人员、经营业户加入，用于及时推送相关的政策法规、相关预警信息，提升监管效能。区政务服务热线每月分析社情民意、舆情风险、热点问题信息，从类别、影响力、频次、社会关注度等角度，列出全区下个月的重点监管预警清单，供监管部门检查参考。
施工安全监管服务范文5
一、指导思想
贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律法规和标准为依据，以落实建设工程各方主体责任、治理不符合安全生产条件和"三违"行为为重点，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生产长效机制为目标，突出重点，源头治本，促进建筑施工安全生产形势的进一步稳定好转。
二、总体目标
通过深化专项整治，进一步加大建筑安全监管工作力度，完善建筑施工安全生产监管法制、体制和机制建设；强化建设工程各方主体责任，落实安全生产责任制；全面加强企业安全基础管理，改善建设项目安全投入保障条件，探索建立建筑行业安全生产长效机制；进一步提高建筑业从业人员特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力；建筑施工坍塌、坠落等重、特大事故上升势头得到有效控制，实现建筑业事故死亡人数在*年的基础上下降2%的目标。
三、深化专项整治的重点范围、工作方式和职责分工
（一）深化专项整治工作的重点范围
深化专项整治的重点范围是：以预防房屋建筑和市政工程建设、铁路工程建设、公路工程建设、水利工程建设和电力工程建设的坍塌、高处坠落事故为重点。坍塌事故包括深基坑坍塌、边坡坍塌、脚手架坍塌、高宽棚架坍塌、塔吊使用和装卸坍塌、隧道冒顶坍塌等；高处坠落包括临边、洞口坠落、脚手架坠落、工作台坠落、吊篮、升降机坠落、悬索高空坠落等。其中：
1.房屋建筑和市政工程建设：以房屋建筑为主，重点是大型公共建筑工程、城中村和城乡结合部等村镇建设工程，以及城市轨道交通建设工程。
2.铁路工程建设：以新建、改建铁路为主，重点是西南地区地质条件复杂的铁路工程建设，特别是长大隧道和高架桥梁工程项目，以及既有线路的重点扩建、改建工程项目。
3.公路工程建设：以新建、改建高速公路为主，重点是山区地质条件复杂的高速公路工程建设，特别是长大隧道和高架桥梁工程项目。以及农村公路建设中的桥梁、隧道、高边坡等工程项目。
4.水利工程建设：以新建、在建水利工程为主，重点是小水电工程建设项目。
5.电力工程建设：包括列入国家、地方计划内的火电、水电和核电建设项目。重点是大、中型水电建设工程，尤其是地质条件复杂的水电建设工程。
上述未涵盖的内容，由有关部门及单位根据其施工特点进行细化。
（二）深化专项整治的工作方式和职责分工
国务院安委会办公室统一部署，国务院各有关行业主管部门按照职责分工组织实施，省级安全生产委员会办公室（省级安全监管局，下同）支持、配合、指导和督促地方各有关行业主管部门、建设工程各方责任主体，包括中央建筑企业具体落实。条块结合，各方联动，各司其职，各负其责。
1.建设部：负责组织实施房屋建筑和市政工程建设中，以预防施工坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
2.交通部：负责组织实施公路建设工程中，以高速公路长大隧道、高架桥梁为主，预防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
3.铁道部：负责组织实施铁路建设工程中，以长大隧道、高架桥梁和铁路铺架为主，预防坍塌、高处坠落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故为重点的专项整治。
4.水利部：负责组织实施水利工程中，以小水电工程为主，预防坍塌、高处坠落等事故为重点的专项整治。
5.电监会：负责组织实施电力工程建设中，以预防坍塌（特别是高宽棚架坍塌）、高处坠落等事故为重点的专项整治。
6.中央建筑企业：结合所承担的各类建设工程项目的专业特点，负责组织实施有针对性的建筑施工安全专项整治。
7.各省级安全生产委员会办公室：按照属地管理的原则，支持、配合、指导和督促本行政区域内有关行业主管部门和中央建筑企业实施的专项整治工作，落实专项整治的总体部署方案和有关具体实施意见，督促、检查专项整治工作开展情况，及时发现和协调解决存在的问题，积极推动和促进专项整治工作的顺利进行。
四、工作进度安排
深化建筑施工安全专项整治工作总体上分四个阶段进行：
部署阶段：自本通知下发之日起至4月中旬，国务院各有关行业主管部门、中央建筑企业应根据本行业（或部门）和企业建筑施工安全生产的特点，研究制定*年深化专项整治的实施方案，部署有关工作。实施方案应抄送国务院安委会办公室，以及地方省级安全生产委员会办公室；省级安全生产委员会办公室也应制定相应的监督、指导实施方案。
实施阶段：4月中旬～9月份，各有关行业主管部门和中央建筑企业要将具体实施方案层层落实到本行业（或部门）、企业所有的建设工程，直至最基层单元--项目部（作业队），并按要求开展隐患和"三违"行为自查及整改工作。有关行业主管部门要加强指导、监督和检查；各省级安全生产委员会办公室要积极支持、配合地方有关行业主管部门掌握工作动态，加强检查和指导。
检查阶段：10月～11月上旬，各有关行业主管部门及中央建筑企业总部对重点地区、重点企业、重点工程组织开展督查和抽查，国务院安委会办公室适时组织联合督查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令认真整改，并严肃处理。
总结阶段：11月上旬～12月份，各有关行业主管部门和中央建筑企业对已开展的整治工作进行分析、研究，全面总结，形成阶段性成果。
五、主要任务和措施
（一）依法加强建筑施工安全的监督管理，理顺关系，明确职责，健全体系，落实责任。各级有关行业主管部门要全面履行政府安全生产监管职责，通过专项整治消除监管盲区和死角。特别是要结合推进社会主义新农村建设工作，探索建立村镇建设工程安全监管机制，实施农村公路建设安全监管，加强政府对村镇建设安全和农村公路建设安全的监督、指导和服务；要加强规章制度建设，完善安全监管体系，强化目标责任考核，严肃安全责任追究，提高政府安全监管绩效。
建设工程的勘察设计单位、建设单位、施工企业、监理公司是建筑施工安全的责任主体，必须建立健全和落实以法定代表人为核心的责任体系，切实履行法定安全责任，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制。
（二）强化企业安全基础管理，推进源头政策治本工作。通过专项整治要全面加强建筑施工企业安全基础规范化管理，建立机构，配足人员，落实责任，特别是要加强村镇建设安全监管机构和能力建设，推进建筑施工企业及工地安全质量标准化工作。制定落实建设工程安全生产费用计取、使用、管理等经济政策的各项具体措施，并落实到建设、施工等责任主体上，确保安全生产投入到位。要完善应急机制，加强重大风险的防范，提高事故的应急处置能力；强化安全技术管理，落实危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查制度。
（三）严格执法监管，加大对建筑施工企业安全监管力度。通过深化专项整治，要进一步加大对建筑市场的安全管理和监控；要完善各项制度，强化施工企业安全生产许可证的动态监管，没有取得安全生产许可证的施工企业，一律不得进入建筑市场参与任何建筑施工活动；对不符合或者降低安全生产条件的施工企业，要责令限期整改，整改不合格的，不予颁发或暂扣、吊销其安全生产许可证；要严格执法，对违法违规施工、习惯性违章和"三违"行为，依法严厉处罚。
（四）采取切实有效措施，加大对建筑从业人员特别是农民工的安全培训教育力度。要加强对企业法定代表人、建设工程项目经理和专职安全管理人员的安全意识、管理能力的培训教育，提高从业人员依据法律法规、标准规范严格管理和施工作业、防范事故灾难和应急处置能力。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业应成立深化建筑施工安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，落实责任，精心组织，周密部署。领导小组要定期汇总情况，分析研究有关问题，及时提出改进意见，推进工作有序开展。各省级安全生产委员会办公室要支持、配合、协调地方有关行业主管部门做好有关专项整治工作。
（二）突出重点，全力攻坚。国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业要依据本行业（企业）的特点，抓住主要问题和薄弱环节，有针对性地制定切实可行，操作性强的实施方案和细则，以点带面，整体推进。同时，应将专项整治工作与本行业（企业）安全生产监管工作有机地结合起来，既要做好日常安全生产管理，又要集中精力抓好专项整治工作，不能以日常工作代替专项整治。要在落实工作责任、难点攻坚上下功夫，真正把深化专项整治工作抓深、做实、做细，务求取得实效。
（三）强化监督，严格督查。为深化专项整治工作，确保工作进度和质量，国务院各有关行业主管部门和中央建筑企业要适时对重点地区、重点企业和重点工程项目进行监督检查、抽查督导，及时发现问题，限期整改，消除事故隐患。在深化专项整治期间，及时对正反两方面的典型案例进行通报。
省级安全生产委员会办公室要加强与地方各有关行业主管部门和中央建筑企业（属地）的联系，了解和掌握深化专项整治工作的动态情况，配合有关行业主管部门，加强对专项整治工作落实情况的督导检查。对列入专项整治重点对象仍发生重、特大伤亡事故的，要依法从重从严查处有关责任人和责任单位。
施工安全监管服务范文6
今天，我们在利辛县召开全市五月份安全生产调度暨建筑施工安全生产标准化工地创建现场会，主要目的是分析当前全市安全生产面临的形势，推进安全生产标准化工作，全力做好安全生产各项工作，促进全市经济社会又好又快发展。会前，大家参观了利辛县两处建筑工地安全生产标准化工地创建现场，他们的做法和经验值得充分肯定，值得大家学习借鉴；刚才，市政府安委办通报了全市安全生产标准化工作开展情况，利辛县汇报了建筑施工标准化创建工作及建筑施工安全生产工作情况，市住建委通报了全市建筑安全监管开展情况，请同志们回去后对照要求和本地实际，认真抓好落实。下面，我就进一步做好安全生产工作再强调几点意见：
一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年1—4月份，全市累计发生各类安全事故581起、死亡59人、伤702人、直接经济损失119.9万元，与去年同期相比，死亡人数下降了19个百分点，安全生产形势继续保持了总体稳定的态势。但是我们也要清醒的看到，安全生产形势依然严峻，一是其他省市重大道路交通事故频发，道路交通安全的压力倍增。今年以来，全国共发生10人以上重大道路交通事故起，比去年同期增加了11起，死亡166人；尤其是4月12日，国道311线宿州市萧县境内发生了一次死亡24人的重大道路交通事故，损失惨重，教训深刻，事故车辆、路面情况等都具有非常鲜明的皖北特色，虽然该起事故发生在宿州市境内，但也为我们的道路交通安全监管工作敲响了警钟。二是违法违章事故屡禁不止，事故的震慑周期缩短。2011年，谯城辖区发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故，市政府对相关责任人作出了严肃处理，但仅仅过去不到半年的时间，同样是在谯城区，再次发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故；在其他县区，也同样出现类似事故重复发生的现象；三是责任追究的力度和打非治违的力度依然不够。从近期市政府安委办对2010年以来40起安全生产事故责任追究督查的情况看，除省、市政府牵头调查的事故8起事故外，仅有7起事故对相关责任人追究了党纪政纪责任，其中还有5起事故只是对企业管理人员或者是村委会的干部进行了党纪责任追究，事故处罚几乎都没有落实到位；在打非治违方面，同样存在类似问题，该处罚的没有处罚、该拘留的没有拘留、该取缔的没有取缔。四是社会经济社会发展迅速发展对安全生产工作提出了新挑战。交通运输基础设施建设、机动车保有量和驾驶人激增、各类高层建筑以及各类机器设备日趋大型化、生产工艺日趋复杂化等形成的危险因素不断增加，安全监管难度加大。同时，面临经济增速放缓压力，个别地区也可能因为“稳增长”而放松安全监管，一些投资者、经营管理者也可能因资金和市场偏紧而减少安全投入，放松安全管理，致使安全保障能力下滑。特别是近期基础性原材料行业市场压力增大，安全监管压力随之增加。
对此，我们必须认清形势，坚定信心，以高度的政治责任感，直面挑战，恪尽职守，开拓创新，扎实做好2012年安全生产工作。
二、突出重点，强化措施，认真落实好安全生产管理各项任务
（一）突出重点工作，进一步提高安全监管工作效能
1.认真开展“打非治违”集中行动。
根据4月17日全国“打非治违”专项行动电视电话会议统一部署，省、市政府安全生产委员会分别印发《“打非治违”集中行动工作方案》，突出非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等六大高危行业领域，进一步明确了具体“打非治违”目标和任务。各县区、各有关部门要高度重视，落实“打非”责任，采取更加坚决有效的整治措施，强化联合执法，按照“四个一律”的要求，集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，并严厉追究责任，形成强大威慑力，迅速扭转一些地方、企业非法违法事故多发势头。
2.认真开展工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治。
各县区、各有关部门要高度重视，按照省、市有关部署。落实责任，切实加强对房屋和市政工程、工业、高速公路、电力和水利等建设工程项目，特别是国家重点建设工程项目、省市级重点投资开发项目等的安全监管，督促项目建设各方落实主体责任，严防坍塌等建筑施工事故的发生。市政府安委办将于10月份开始，督查我市专项整治工作进展情况。
3.扎实开展“道路客运安全年”活动。
各县区、各有关部门要结合贯彻落实5月3日国务院安全生产委员会办公室加强道路交通安全工作视频会议和《国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知》（安委办〔2012〕18号）精神，把道路交通安全作为今年工作的重中之重，摆上重要议事日程，扎实开展“道路客运安全年”各项活动。继续深入开展道路交通“打非治违”专项行动，严厉查处整治“三超一疲劳”和酒驾等严重违法行为，确保道路交通安全有序。加大对驾驶人的安全教育培训和管理力度，切实提高其“安全意识”、“自我防范意识”和操作技能、应急水平。四要以旅游包车、长途客车、校车、危险品运输车和挂靠车辆、个体车辆为重点，充分利用动态监管等科技手段，强化监督检查工作力度，确保营运车辆符合安全技术要求。
（二）全面开展企业安全生产标准化建设
今年，省政府下达我市工矿商贸行业安全生产标准化创建任务是30家。在全市安全生产工作会议上，沈强市长要求我市辖区内所有的规模以上企业和中央、省驻亳企业都要完成安全生产标准化的创建工作，并将在下月召开的市政府安委会全体成员会议上听取专题汇报，请各县区、各有关单位要高度重视，加强督查，确保按期完成标准化创建工作。
1.层层分解任务，加强跟踪督办。
要对辖区内每家企业制定安全生产标准化初始达标计划。把安全生产标准化创建达标任务分解落实到县（区）、开发区、乡（镇）、街道，一一确定达标创建企业名单，并负责跟踪督办。要实行季报制度，从6月20日起，市和县级安监部门每季度收集一次标准化工作进度情况，调度创建工作进度，确保创建工作目标任务顺利完成。
2.落实监管责任，加强指导服务。
各县区、各有关部门要落实属地原则，主动对辖区内企业实施严格的日常监管，要将安全生产标准化评定标准的要求纳入日常安全监管检查内容中，监管与服务并重，帮助企业查找和解决自身安全问题，推动企业提高创建标准化的热情。
3.坚持示范带动，加快达标步伐。
各县区要结合实际，积极想办法、做工作，采用多种鼓励和优惠措施，调动企业安全生产标准化创建的积极性。要结合本地区实际，创建安全生产标准化建设示范区和示范园区，树立分行业的示范企业，推动安全生产标准化建设工作。要因地制宜制定小微企业安全生产标准化建设办法，简化程序，促进小微企业创建步伐，提升小微企业安全生产管理水平和落实主体责任的能力。
4.坚持与安全隐患排查治理体系建设相结合，促进企业安全达标。
安全生产隐患排查治理体系建设是企业安全生产标准化建设的重要内容。各县区要按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》及《省政府安全生产委员会关于印发省建立安全隐患排查治理体系工作方案的通知》要求，将安全生产标准化创建与安全生产隐患排查治理体系建设紧密结合起来，力求相互促进、共同推进，在标准化达标活动中完善企业隐患排查治理结构。
（三）严格事故报告和调查处理，进一步推进安全生产行政问责制落实
一是要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《省生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，教育生产经营单位，第一时间向安全监管部门和有关部门报告事故情况，及时上报各类生产安全事故信息，对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为，对事故责任单位按照最高限额予以处罚，并依法严惩失职渎职、违法违纪行为。二是要依法履行对相关行业领域生产安全事故的组织调查处理职责，进一步规范生产安全事故调查处理程序，确保事故调查科学严谨、公正、公平和按期结案，督促责任追究和防范措施落实，切实用事故教训推动安全生产工作。三是要严格落实事故挂牌督办制度，强化事故挂牌督办的效果。严格按照《省较大事故查处挂牌督办办法》的要求，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办制度，进一步提高事故调查处理的时效性和严肃性，确保事故调查和责任追究落实到位，切实用事故教训推动安全生产工作。
三、以创建安全标准化工地为抓手，全面提升建筑行业安全生产监管工作
近年来，在全市建筑系统安全管理人员的共同努力下，全市建筑安全生产事故起数、死亡人数呈现逐年下降趋势。2011年度全市未出现一起恶性重大伤亡事故，我市也被省住建厅授予2011年度全省建筑安全生产管理先进单位、建设行业安全生产目标管理先进单位等称号，特别是建筑施工标准化工地和小区创建工作位居全省前列；同时在市政府对市直部门的2011年度安全生产年度考核中名列前茅，受到市政府的表彰和嘉奖。成绩来之不易，任务更加艰巨。全市建筑系统要总结经验，正视不足，在全面加强建筑安全监管工作的同时，重点抓好以下几个方面的工作。
（一）深入开展建筑施工安全标准化创建工作。
从今年开始，所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”（即创质量安全标准化工地和优质工程）的具体目标、要求和奖惩标准；要进一步完善奖优惩劣工作机制，鼓励和指引企业积极创建标准化样板工程。对获得市级及市级以上安全质量标准化示范工地的企业，在招投标环节应予以政策加分。各县区政府要全力支持，建设部门要积极执行，奖惩兑现，加大宣传力度，同时为施工企业做好技术上的服务，确保这一举措取得实际成效。
（二）持续严厉打击建筑施工领域非法违法行为。
要认真总结前两年打非成果，分析研究薄弱部位，确定下一步打非重点，加强部门之间统一联合行动，增强打击实效；要进一步加大惩治力度，对未进行安全报监、未取得施工许可证和存在重大安全隐患的，一律停工，对非法违法建设施工的各有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚，对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任；要注重效果、跟踪监管，着力强化乡镇、职能部门的“打非”责任，坚决防止前纠后犯、死灰复燃，防止新的非法违法行为发生。要加强社会监督，鼓励媒体和群众举报，把非法违法企业列入“黑名单”，向社会公开曝光。
（三）严查各类安全生产隐患。
继续抓好脚手架、高支模、深基坑、垂直运输设备等重点领域的安全专项整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患挂牌督办，该停工整改的要坚决停工，达不到要求坚决不能复工。要强化源头治理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，安全没有保障的一律不予审批。
（四）做好各类园区及农村建筑施工安全生产工作。
近来，全市园区及农村建筑施工增多，因安全意识淡薄，防范措施不落实而发生事故。各园区管委会，各乡镇及相关部门要各负其责，协调配合，形成齐抓共管的工作格局；迅速开展园区及农村建设工程及农村拆建房安全生产大检查，对检查中查出的各类事故隐患，要及时制订切实可行的整改措施，落实人员、资金和责任，重大隐患要挂牌督办、公告，落实隐患排查治理责任制。对短期内难以彻底整改的，要采取有效的防范措施，确保不发生事故。
（五）加强监管队伍建设。
随着建筑安全事故多发，反映出的是安全监督机构不健全、人员不到位，尤其是各类开发区（工业园区）安全监管力量十分薄弱等。各县区政府按照省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（皖政〔2010〕89号）要求，高度重视安全生产机构建设，解决有人办事问题，加快推进建筑安全监督机构建设，特别是建立健全县（区）级安全监督机构，理顺开发区（工业园区）监督机制，严格执行基本建设程序，把懂专业、会管理、有经验的人员调整、充实到监管队伍中来，提高监管整体质量和水平。
（六）加大教育培训工作力度。
