摘要：施工安全保障直接关系到建筑工程建设效益，如何加强对施工阶段现场安全的管理与控制，是工程监理的一项重要任务。文章通过对建筑施工安全管理的分析，总结了施工安全隐患的具体成因，并在此基础上结合实际工程案例阐述了加强现场安全监理控制的对策，旨在为类似工程建设提供参考。
关键词：施工安全；安全隐患；工程监理；策略
施工安全直接影响建筑工程施工进度和效益，因此，工程监理对施工安全的管理与控制起着至关重要的作用。人员安全意识淡薄、安全培训不足等因素使建筑施工存在安全隐患，若现场安全管理不到位，则影响施工进度，甚至造成人员伤亡。因此，探讨工程监理如何确保施工安全，对提高建筑工程效益具有重大影响。
1 建筑施工安全管理
建筑施工安全管理主要包括两个方面：一是对建筑施工过程进行安全管理与控制，即在施工期间结合相应的手段和方法加强对人料机等方面的控制，确保施工顺利进行，避免施工中发生安全事故。二是保证建筑质量安全，即在规定使用年限内，禁止出现影响建筑安全的质量问题。因此，要提高建筑施工安全管理水平，监理人员在管理期间可根据《建筑法》《建筑工程安全生产管理条例》等有关规定进行严格管理与控制。
2 施工中出现安全隐患的主要原因
2.1 施工单位安全培训不足
工程施工前，施工单位往往需要组织人员进行安全、技术培训，在确保人员具备相应的技术资质，并树立较强的安全意识后才能上岗。但有些施工单位没有认识到培训的必要性，没有在施工前对施工人员进行有针对性的培训教育，使施工人员缺乏安全意识。还有一些施工队伍临时组建，出于成本等方面的考虑，没有在施工前进行安全交底和培训，造成施工人员频繁出现不遵守操作纪律、不按照工艺标准施工及不佩戴安全用具等现象，导致现场安全事故发生的概率增加。
2.2 人员安全意识薄弱
施工人员作为建筑施工的参与主体，是否具有较强的安全意识，直接影响建筑施工的顺畅性。而当前一些工程施工期间，存在人员安全意识淡薄现象，施工期间纪律性较差，甚至不按工艺标准施工，增大了现场安全事故发生的概率。同时，因人员素质不高，使部分施工环节和工序无法达到技术标准，频繁出现质量问题，给施工人员带来安全隐患。
2.3 现场环境因素
大多数建筑工程施工处于室外露天环境，并且施工对象具有规模大、不能移动等特点，因此，现场环境会对工程施工安全产生不同程度的影响。具体施工期间，异常的天气情况、气候温度、自然灾害等都会增加现场安全事故发生的概率。特别是对于大面积、高层建筑工程而言，如果施工期间遇到自然灾害、恶劣天气等情况，将对现场施工人员的生命安全构成威胁。
3 施工现场安全管理策略
案例：宋坂幼儿园项目位于厦门市翔安区，建筑占地总面积为1749.24m2，建筑总面积为5599.94m2，其主要建设内容包括：1栋4层教学楼，高度为18.25m，规划15个教学班；1栋门卫室及室外配套工程，项目总造价为1677.98万元。本文以上述项目为例，论述工程监理如何加强施工现场的安全管理。
3.1 提高对施工单位的考核标准
加强建筑施工现场安全管理，应以施工单位考核标准的优化为前提，保证施工单位能力、资质等方面符合工程建设要求，为后续建筑施工提供安全保障。对此，该工程通过对工程建设需求的分析，结合以下两点对施工单位进行考核：（1）资质确认。施工前，要求工程监理确认施工单位资质，判断其安全管理体系及施工责任机制是否完善健全。通过检查岗位证书、同类业绩、教育培训记录等审核施工管理人员素质能力是否达到岗位要求。防止因单位资质和人员素质不高而影响工程安全管理。（2）劳务分包队伍的管理与控制。有些施工单位为提高工程的经济效益，盲目低价选择劳务分包队伍。没有对劳务分包队伍进行素质考核和同类业绩比选，导致劳务队伍素质参差不齐，安全意识薄弱。甚至在劳务分包后再分包，管理机制形同虚设，一味追求经济效益最大化，导致工程建设过程中权责不清、管理混乱，增加了现场施工安全事故发生的概率。为此，该工程要求监理单位严格控制施工单位劳务分包队伍的选择，对劳务队伍素质考核和业绩考察提供必要的指导性意见，以实现施工人员的主观安全意识为第一要素，使施工人员主观安全意识得到提高，从而避免人为因素造成安全事故的发生。
3.2 加强施工人员岗前安全培训
对施工人员进行岗前安全培训，树立施工人员的安全意识，提高现场施工安全管理水平。该工程在安全管理期间，要求监理工程师对施工人员资格证书进行审核，禁止未取得或过期证书的人员上岗。另外，要求施工单位在施工前组织人员进行安全培训，通过PPT、影像资料、法律条文责任解读等形式，对安全事故的严重性和危害性进行讲解，使施工人员认识到遵守现场安全规范的必要性，提高施工人员的安全意识。以该工程为例，为确保监理人员具有较强的安全意识，定期组织安全培训，内容包括：（1）安全思想教育。即帮助监理人员树立爱护他人、关心他人的思想，做到在现场监管期间充分落实有关安全生产的方针和政策。（2）安全知识教育。定期开展施工流程、施工注意事项、岗位安全要点等方面的培训。（3）定期开展安全技术操作规程、生产技术等方面的培训。（4）安全法制教育。监理人员要全面掌握相关安全责任制度、生产法规等，做到在日常监督、管理过程中贯彻执行安全生产制度。（5）施工过程中，可通过安全专题会议、日常班前安全交底、事故案例剖析、应急演练等方式，加强施工人员的安全责任意识，避免施工期间因人为因素而发生安全事故。
3.3 加强安全监理队伍建设
监理队伍的高素质建设是提高建筑施工安全管理水平的重要基础，只有监理队伍中人人都具备主动的安全防范意识和过硬的专业技术水平，才能及时发现安全隐患，控制现场。目前，一些工程中存在监理人员安全意识薄弱的问题，有必要在明确建筑施工安全管理要求的前提下，采取有针对性的措施，加强监理队伍建设。为保证监理队伍素质水平符合安全管理要求，该工程在开工前请求监理单位加强对施工人员素质能力的提升，择优委派具有同等业绩、安全实操丰富、有管理经验的人员组成项目监理团队。引导监理人员认识现场安全管理的必要性，明确施工安全与施工质量、进度控制之间的关联性，加强现场安全管理。要求驻场监理人员在加强自身监理素质的基础上，树立安全第一、隐患不分大小的管理思想，将安全监理工作贯穿于现场施工中，及时发现施工现场存在的安全隐患，提出相应的解决措施。
3.4 加强施工机械设备安全监理
施工机械伤害是建筑工程施工中“五大伤害”之一，因此，加强对施工机械的管理，有助于提高现场施工安全管理水平，避免安全事故的发生。因此，在该工程施工期间，要求监理人员加大对机械/机具进场的检查和验收力度，检查机械/机具的质量证明文件、出厂合格证、使用操作说明书、操作规程制度等是否齐全，检查机械/机具是否配备安全防护装置。对于该工程施工涉及的施工电梯、塔吊设备，需委托具有资质的建筑起重机械一体化企业进行安装、维保、拆卸和使用管理。起重机械设备基础设计必须具备相应的计算书、图纸，并经原设计单位荷载核算认可后方可施工。施工电梯、塔吊设备的基础、安装、拆除等阶段严格执行四方验收，必要时与当地有关监察部门联合验收。安装、使用、拆除阶段严格审核操作人员的资格证书，确保人证合一，落实安全责任。针对塔吊、施工电梯设备的监理，要求监理人员对基础、架体、限位器、保险装置、钢丝绳等进行严格检查，确保设备结构处于正常运行状态。在工程施工期间，要求施工单位配置现场安全员；按照使用说明书对机械/机具进行维保，监理人员全程参与监督维保，确保设备在施工阶段处于稳定运行状态；对设备的日常操作和指挥进行监督检查，确保设备运行符合现场安全管理要求。
3.5 加强施工现场环境监理
现场环境监理主要包括临时设施、防护设施、施工环境等方面的监理监督，实现对建筑施工现场的全方位防护，落实现场安全文明标准化。该工程前期阶段通过组织管理人员学习安全文明施工标准化图集、影像资料交底、工地观摩等方式，引导他们认识安全文明施工的必要性和重要性。要求监理人员检查现场是否合理设置围挡，场内路面硬化程度是否达标，临时用电是否按照三级配电设置，临时防护是否采取定型化、标准化，施工现场是否按照规定标准配置消防设施。另外，加大对现场人员住所的检查力度，包括住所的规范用电、住所区域消防设施配备等。现场施工期间，定期组织监理例会，要求施工单位的安全专员务必出席，并落实由监理部门制定的安全计划、安全检查制度等。会议期间针对专项施工规范问题进行探讨，保证现场施工行为规范。需加大现场安全技术和管理措施实施的监管力度，检查现场脚手架搭设、模板支撑体系搭设、临时防护搭设和高空作业是否符合安全要求，施工单位应严格按照施工组织设计和各项专业方案进行现场施工。针对外脚手架的搭设，首先，检查施工方案是否可行，必须符合规范和地方性标准图集的要求。其次，对进场的钢管、扣件等构配件进行规格、尺寸、重量、外观质量等方面的验收，验收合格后立牌明示，并按照工艺标准进行钢管、扣件等材料质量、性能的检测审核，避免因材料质量不达标而影响脚手架搭设的质量和使用安全。最后，检查施工单位是否按照施工方案标准进行搭设作业，监理人员要监督搭设过程，要求按照每层搭设完成后进行现场验收，合格后签字确认并挂牌明示，保证其搭设质量符合标准要求。对于该工程南侧二至三层外露阳台存在上下错位交叉、不在同一竖直线上的现状，如按常规搭设，为了确保足够的外墙操作空间，局部架体立杆不可避免地位于阳台处，存在失稳隐患，不利于架体安全。经监理单位研究，在阳台处预埋PVC套管，可使立杆穿过套管直接落地，既保证了架体的整体稳定性，又能有足够的施工操作空间，避免了安全隐患。另外，针对外脚手架的使用，要加强监理巡视，禁止在现场作业期间出现主节点纵横水平杆、连墙构件拆除等现象。为避免因架体地基问题而影响脚手架的安全施工，监理工程师还要定期对地基排水、基础硬化、底座松动等情况进行巡视检查，以保证建筑工程的施工安全。
4 结语
综上所述，施工安全管理直接影响建筑工程的施工效益。为避免因施工安全管理不到位而影响施工进度、施工成本和施工质量的控制效果，需要对目前施工安全事故的原因进行深入分析。按照工程的施工要求，全面加强安全监理，并将安全监理贯穿于整个工程施工的全过程，以期通过提高现场施工安全管理水平，使工程顺利完工。
参考文献:
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作者：陈艺峰 单位：厦门市杏林建发工程监理有限公司
