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行政单位财务制度范文1
我国行政事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，经济效益和社会效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
行政事业单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映单位财务状况；依法组织收入，努力做到增收节支，建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，加强国有资产管理，防止国有资产流失，对单位经济活动进行财务控制和监督。下面从资金收入管理、资金支出管理、货币资金管理、固定资产管理、年终结算、编审和档案整理几个方面对我局的财务管理制度建设进行介绍。
一、资金收入管理
资金收入是指行政事业单位为开展业务活动及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括财政及上级补助收入，预算外资金收入，事业收入和其他收入等。
财政及上级补助收入是行政事业单位按核定的预算和经费划拨关系从财政部门和主管部门取得的各类事业经费和专项补助收入，必须按实际收入额记账，按规定用途使用。
预算外资金收入是财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金和部份经财政部门核准，虽属代政府收取，但直接由行政单位报计划使用的资金，必须按规定收取，按计划使用。并需与正常的拨款区分开来，单独报账，分别核算。
事业收入是行政事业单位为开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入，收入项目与标准须按收费许可证批准的项目标准执行，不得擅自提高或降低。其他渠道取得的投资收益、利息收入、捐赠收入、下属单位上交的业务收入及其他来源形成的收入，应作为其他收入处理，其他收入必须进入单位统一账户核算管理，不得另设户头和小金库。
二、资金支出管理
支出是行政事业单位为开展业务活动和其他活动所发生的各项资金耗费以及用于基本建设项目的开支。按支出内容划分，包括预算支出、事业支出、上缴上级补助支出、基本建设支出等；按支出性质可分为经常性支出和专项支出。
经常性支出是指为完成日常工作任务和维持正常业务运转所发生的支出；专项支出是为完成专项或特定的工作任务所发生的支出。经常性支出和专项支出均需本着勤俭节约精神，坚持一支笔审批原则，按规定列支。业务经费，子女统筹医疗费必须节约使用，从严控制、杜绝浪费、并定期公布使用情况。通讯费、差旅费、会议费报销标准按自治区、市、旗有关规定执行。干部职工参加的各类学历、职称考试培训，必须由本人申请，领导批准，职称考试培训费用，学历培训费用均须经考试合格，完成学业后凭有效证件方可报销列支。
三、货币资金管理
银行账户及支票管理任何部门和个人办理支票结算必须遵守国家法律、法规和银行结算办法，在银行开立的账户，不准出借与转让，支票领用必须经财务人员同意，办理领用登记手续、严禁开空头支票，签发支票必须由专人（出纳）负责，并须注明日期、限额与用途，银行日记账必须日结月清，未达账项必须及时查询。
现金及有价证券管理现金的收入、支出由出纳人员负责管理，库存现金按银行审批的规定限额留存，现金支出按规定范围列支，1000元以上的支出项目原则上用银行支票支付，任何部门和个人不准坐支、挪用、借用现金，因公出差人员必须借用现金的须经领导同意方可办理借用手续，公差任务完成后三天内，及时办理结报手续。
出纳人员应严格执行现金管理制度，妥善保管好现金支票、有价证券、库存现金，确保国家货币资金安全无缺。
四、固定资产管理
固定资产购建必须列入财务年度收支计划，由财务部门统一到区府采购中心办理有关购建审批手续。单项购建金额在1万元以上的，必须经局长办公会议集体讨论。内部各科室、部门需增添的固定资产，首先由其报告分管局长，分管局长根据业务需要和财务部门根据资金许可提出意见，然后报局长审批，并按实际购建成本增加固定资产价值。固定资产转让、出售、盘亏、报废，必须按有关规定确定合理的价格，填写转让、出售清单，查清盘亏、报废原因，报经有关部门批准，方可处理，并提交有效依据交财务部门作会计账务处理，相应减少固定资产价值。年终对所有固定资产要清仓盘点，做到账账、账物、账表三相符。
五、年终结算、编审和档案整理
年终清理结算的主要事项包括清理核对年度预算收支数字和各项缴拨款项，年终前，对财政部门上报单位和所属各单位之间的全年预算数，以及应上交，补拨的款项等，都应按规定逐笔进行清理结算，保证上下级之间的年度预算数，划拨经费数和上缴下拨数一致。
会计报表是反映行政事业单位财务状况，即预算执行结果和事业收支情况的书面文件，是财政部门和上级单位了解情况，掌握政策指导单位预算执行工作的重要资料，也是编制下年度单位财务收支计划的基础，财务部门必须认真做好会计报表的编审工作。财务部门对行政事业单位会计报表的编制要保证数字正确、内容完整、报送及时、切实做好账账相符、账表相符、有根有据、不得估列代编。
参考文献
[1] 金明玉.我国行政事业单位财务管理若干问题的探讨[J]. 现代商业，2009（03）.
[2] 龚凌燕.对建立高效行政事业单位财务管理体制的几点建议[J]. 现代商业， 2009（02）.
行政单位财务制度范文2
虽然我国行政事业单位财务会计管理体制改革进行以来，在管理，运作及秩序构建等环节取得了一定的成绩，但就目前而言，行政事业单位财务会计仍然存在着不少的问题，这些问题有着巨大的危害性，影响到行政事业单位财务会计管理体系的进一步完善。
一、行政事业单位财务会计中存在的管理问题
据统计及审计机关的相关调研表明，当前我国众多行政事业单位的财务会计管理制度存在着重大的缺陷，那么存在的主要问题体现在哪些方面？
（一）财务会计信息的失真
大量会计犯罪行为表明，一些行政事业单位无视国家相关法制规章制度，在私人利益的驱使下，采取虚假做账，虚假报表等手段，致使原本严格而严密的财务会计信息的真实性受到了严重的冲击；其次由于相关行政事业单位从业人员综合素质的低下，未能按照国家规章制度规定的程序与流程进行会计统计，不按照规章制度进行核算，随意设账，进一步加剧了财务会计收入不实、支出不实和结余不实的危险性，星儿加重了会计信息的失真性。这些行为的出现，既不利于党政事业单位内部会计信息的合理设置和使用，又对外部相关机构的监督评测造成一定的阻碍作用。
（二）财务会计管理体系的不完善
在社会主义市场经济大环境下，行政事业单位既是国家行政机关之一，又是市场经济参与的主体之一，其在内外经济利益的驱动下，往往会依据市场与职能需求建立一套完善而规范的财务会计管理体制，但由于其自身双面性的特征，财务会计管理体制的建立存在滞后性，甚至有些单位从未构建起行之有效的管理制度，其会计决策仍然由领导拍板，加上从业人员岗位兼岗现象的严重，更加剧了财会管理体制的不完善所带来的负面影响。
（三）固定资产管理利用的不合理
由于大多数行政事业单位未建设有效合理的固定资产分类账目，也未能建立有效的监督体系，这就导致其从业人员在进行固定资产的使用与管理过程中，往往只会列出支出项，而未同时增加固定资产和固定资金录入项，这就大大影响了其财务数据的准确性，进而影响到对固定资产的合理有效利用，加上从业人员由于私人利益的驱动，监管工作的不完善，进一步加剧了行政事业单位财务会计对固定资产管理利用的难度。
（四）从业人员素质的参差不齐
据官方数据统计，我国行政事业单位会计从业人员的综合素质普遍偏低，综合素质参差不齐，许多从业人员为参加过国家组织或规定必须参与的统一岗前培训，有些从业人员从事本工作前对财务会计根本不了解，没有明确的财务会计观念，未能达到相关的从业水平，这些原因导致其工作业务水平能力不足，从业后单位对其进行再教育再培训的投入较少，很难获得相应的提升自身能力，完善自我的机会，加上本人工作意识的薄弱，业务掌握的不足，更加剧了其素质的差异性。
二、行政事业单位财务会计管理体制构建的建议
针对上述存在的问题，我国应采取合理有效的措施加以规避与解决，建立合理有效的财务会计管理体系，进而发挥其应有的作用。
（一）法制法规制度的完善
政府应该针对财务会计管理体系中规章制度不完善的问题，加强立法工作，构建合理完善的法律规章制度，完善《会计法》、《会计人员从业法》等专项法律制度，进行相关的监督与指导，才能发挥会计审计监督工作的作用，才能更好地发挥政策指导作用，提高财务会计工作的时效性和准确性。
（二）会计从业人员的素质培训
会计兴业人员素质的提高，依赖于专业知识的培训，依赖于单位国家的相关政策支持，只有提高相关人员的素质水平才能更好的让会计工作步入正轨。国家单位相关从业人员在进入财务会计领域前，要进行相应的入岗培训，加强整体技能的培养，从业后也要采取有效措施进行相关技能的再培训再学习，这样才能优化从业人员团队，达到合理构建人才队伍的目的。
（三）发挥审计监督机关的作用
行政事业单位的财务会计作用的发挥离不开外部的监督，而审计机关是其中至关重要的一环，大多数违法违纪现象的出现都可以被审查被避免，只有对行政事业单位进行全面的审查，将其工作置于相关机关的监督之下，这样就能产生一定的震慑作用，防止财务会计浑水摸鱼不务正业，进一度避免违法违纪现象，提高其工作效率，构建合理有效的财务会计管理体系。
针对违法违纪现象的屡禁不止，必须要从提高有关从业人员的认识，加强教育健全法制体系，强化监督体制入手，建立一套行之有效的廉政监督体系，从而构建起一套以法制廉政为基础前提，财务会计管理制度为核心，监督惩戒体制相协调的工作机制，惩前毖后防患未然。
行政单位财务制度范文3
一、行政事业单位财务管理的现状
(一) 缺乏财务管理的理念
行政事业单位的经营本离不开国家的扶持，但其却对财管的理念相对匮乏，对资金的管理未给予重视，因此存在一定的财务风险，同时单位在资金清算和财务监督方面等也存在着风险。在市场经济体制深入改革背景下，越来越多的行政事业单位也开始通过经营国有资产来增加收入，但许多单位在缺乏分析的情况下让其承担了较大的资金风险。
(二) 缺乏财务预算及控制
虽然国家无偿的财政拨款给行政事业单位，但行政事业单位的日常财务管理却缺乏预测及对资金的控制，对资金预算编制不准确，不合理。在实际的资金使用过程中，没有根据预算来合理分配使用，甚至超预算和资金挪用，这导致财务管理上的混乱。
(三) 资金管理缺乏严谨的管理方案，专项资金管理不完善
行政事业单位在资金管理上缺乏起码的严谨性，在控制上不够严格，在使用上存在严重的超支和浪费，比如公款吃喝，高消费等，有些行政单位，在招待费、会议费等严重超支，这同时也影响了公众心中的政府形象。另外，由于财务资金在管理上不规范，单位出现了大量被闲置的资金，甚至没有相关的管理制度，不及时的对资产进行盘点和清理，又会导致资产账实不符、账账不符的问题。
各级财政资金的预决算中所有的科目国家几乎都供应专款专项资金，但是拨款的范围有过宽的现象，范围不清晰。一些会计工作人员对专项资金的分配上不够严谨，这给专项资金的挪用创造了条件。甚至有些行政事业单位存在用项目资金补充基本支出的现象，更严重的是导致豆腐渣工程。
(四) 事业单位内部财会人员素质有待提高
行政事业单位的财务管理人员因欠缺专业的财务控制管理知识，对财务信息的控制方面不够牢固，工作人员的职业道德偏低，法律观念意识薄弱，在单位中存在贪污现象，这对我国行政事业单位的内部财务控制管理工作造成了严重的影响。
二、新会计制度下行政事业单位财务管理的策略
(一) 更新财务管理人员的财管理念
单位上下要严格依照《会计法》，加深财务人员对其工作的认识，有意识的淡化财管工作中的人为要素。要求其各司其职、分工缜密，行政事业单位里的审计、财政各部门履行自身职能，并且加大监督力度，统一明确督察前的相应规范和标准，使会计基础工作正规化。对于财务资金的开支管理，依据会计法，有账目不明确，假账等现象要予以严惩，以此增强资金应用的透明度，提高资金的利用率。
(二) 加强单位内部的预算管控
《行政单位财务规则》中指出，推进管理的精细化、服务的科学化是行政事业单位所要遵守的基本会计准则。这要求行政事业保证预算编制科学、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点。
(三) 规范资金管理
行政事业单位应加强专项资金的管理，保证转款专用，完善专项资金收支管理制度，对预算实施过程加强监管，跟踪评价专项资金的使用、完成情况及效果。加大对不规范使用资金的处罚力度。
(四) 提高会计工作人员的综合素质
根据事业单位的发展情况，加强对会计核算工作人员的教育与培训，有效管理和控制事业单位成本核算、资产流动以及分配。在新会计知识与网络技术飞速发展的大环境下，提高会计人员的综合素质才能促进事业单位整体管理水平。
行政单位财务制度范文4
国库集中支付制度是以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付为资金拨款主要形式的财政国库管理制度的简称。在这一制度下，国库将直接控制从预算分配、资金拨付、使用、银行清算直至资金到达商品和劳务提供者账户的全过程。其具体操作流程如下。
1、建立国库单一账户体系
国库集中支付制度的一项重要的内容就是建立单一账户体系，这个体系包括国库单一账户和各部门账户两大部分，前者由财政部进行国库财政资金管理，后者是由国库为政府的各个支出部门设立的，一方面直接划款，一方面便于反映不同部门的预算情况。
2、建立国库集中支付制度体系
（1）支出方式。国库集中支付制度具体可以分为财政直接支付和财政授权支付两种方式。财政直接支付是通过开具支付命令的方式，将指令下达到国库单一账户系统，把财政资金直接拨付到用款单位的账户。其中职工薪金支出，购买性支出以及中央对地方的专项转移支付，拨付企业大型工程项目或大型设备采购资金等是直接将财政资金支付到收款人的银行账户；转移支出，包括中央对地方的一般性转移支出中的税收返还、原体制补助、过渡期转移支付、结算补助等支出，对企业的补贴和未指明购买内容的某些专项支出，直接将财政资金支付到用款单位的银行账户。
财政授权支付的范围包括未实行财政直接支出的购买性支出和零星支出。授权支付是预算单位事先取得财政部门的授权，再自行开具授权支付令，由国库单一账户体系将资金支付到收款人的银行账户。
（2）支付具体流程。通过图1和图2可以直观地看到财政直接支付和财政授权支付的具体流程，这两种支付都是建立在现代化银行支付系统和财政信息管理系统的国库管理操作系统的基础之上的。
二、国库集中支付制度对行政事业单位财务管理的影响
我国国库集中支付改革工作已经日趋深入，改革过程中的各项政策、法律法规等相关制度的建设也日趋完善，这些在财政资金管理制度上的进步也对我国预算单位财务管理产生了很大的影响，既有机遇，也有挑战，我们的行政预算单位的财务管理人员需要在工作方式和服务理念上进行转变。具体来说，国库改革对单位财务管理所带来的挑战具体包括以下几个方面。
1、行政事业单位财务管理理念的挑战
实行国库集中支付制度改革后，财政资金由国库单一账户体系进行集中管理，各个单位不再拥有资金分散保管的权力，所获资金的数量需要由单位的预算报告和资金使用情况来共同决定，这种严格的拨付制度给之前财务管理混乱、资金使用浪费等现象敲响了警钟。可以说，国库支付制度的改革规范了财政管理，强化了各行政事业单位在使用财政资金时所受到的约束，维护了财政资金的使用效率，这些管理上的规范化无疑要求各单位转变先前落后的财务管理理念。
2、资金支付方式的挑战
实行国库集中支付制度改革后，财政资金由国库单一账户统一管理，这种集中式的管理是建立在先进的信息系统技术的基础之上的，必须通过申报用款计划、各单位账户管理、支付中心管理、银行资金清算等环节，把财政资金直接支付或授权支付给收款人，有效地避免了中间环节中发生的资金流失，而且剩余的财政资金也将重新回归到国库的单一账户之中，可以说国库制度的改革从根本上改变了预算单位原有的资金支付方式，也要求单位在申请资金时转变观念。
3、财务人员的素质和能力的挑战
国库集中支付改革是一项政策性很强的工作，对行政事业单位财务人员的业务水平也提出了更高的要求。行政事业单位纳入国库集中支付管理以后，单位会计人员也应与时俱进，提高学习的积极性与主动性，使自己在学识水平、专业知识和职业技能等方面都能达到相应的要求。
三、行政事业单位财务管理中存在的问题
财务管理是行政事业单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是行政事业单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组成部分。然而我国的行政事业单位由于长期没有明确服务型政府的概念，官僚主义作风严重，在财务管理方面也存在着诸多的问题，具体包括以下几个方面。
1、财务人员素质参差不齐
我国行政事业单位的财务管理人员和工作人员的素质不高，没有建立起完善的内部管理制度。财务管理对从业人员的水平要求很高，不仅需要熟知《会计法》等相关法律内容，还要有相关的财务管理知识，然而这是我国当前许多行政事业单位的财务管理人员所不具备的，他们缺乏基本的理财观念，整体财务知识的素质偏低，还有些单位的财务管理人员一人身兼数职，没有良好的工作团体，也没有专门的知识教育和业务培训，即使有新的制度和规定推出，也难以得到合理有效的实施和推行。另一方面，财务管理水平上的问题导致许多行政事业单位的财务管理人员的日常工作中仅仅是针对账表进行处理，没有形成财务管理人员对风险和资金流问题进行监管的职责习惯，单位内部的管理制度也不完善，有的行政单位甚至没有设立专门的财务管理部门，这就造成了单位内部不同科室之间财务状况十分的混乱，由于缺乏有效的监管，让一些单位内部存在着有账不报，公款开销以及私设小金库等财务问题。
2、预算管理不够细化
我国行政事业单位的财务管理工作中存在着重收支，轻预算的现象，有些单位甚至严重忽视预算编制和财务评价等内容，造成单位许多资金在使用时发挥不畅。在财务收支情况中，有的工作人员单纯的认为就是向财政部门“拿钱，用钱”的过程，因此对资金的具体预算上没有给予充分的认识，许多单位在工作中形成了跑财政的不良作风，在预算上的缺失也让单位在日常的财务工作中没有形成良好的纪律性和科学性，常常是脑袋一拍作出决定，随意性大，管理上不仅松散，而且混乱，这都大大降低了具体的财政资金的执行效率。
3、国有资产管理制度不健全
我国目前的国有资产管理部门没有明确好自身的职能所在，导致国有资产使用效率偏低，流失情况严重。由于单位部门之间的协调性差，没有形成很好的合作关系，导致我国在国有资产管理的问题上发生脱节。具体而言，部分行政事业单位的财务部门没有建立起完整的财务监管制度，加上对预算编制工作的缺失，造成其只负责日常账目上的收支，而对单位未来资金发展和资金使用的效率不予考虑；资金使用部门在资金使用后也对资金使用的情况没有很好的认识，这种财务管理上的混乱和失职，让不少行政事业单位的资产存在责任不清和账目不明的情况。另外，有的单位讲究面子效应，在行政办公条件上讲究豪华，铺张浪费现象严重，造成大量的国有资产没有运用到能真实改进国家经济的地方，有的单位在处理单位资产的时候没有委托专业的资产价值评估机构，而是擅自定价处理，造成国有资产的大量流失，还有些单位的负责人通过贱卖国有资产来收取回扣，这些都是由于财务管理上的缺失以及在管理内容上没有做出合理的判断所造成的，如果不及时解决这些问题，不仅会大量浪费财政资金，还会造成行政单位声誉的败坏。
4、内部控制不健全
我国行政事业单位的内部控制缺乏效率。造成这一问题的主要原因还是由于单位财务管理人员和工作人员的素质水平不高造成的，外加职责不明确，一人身兼数职等现象的存在，让财务管理中的审核监督问题浮于表面，有的单位干脆没有建立内部控制机构，有的虽然建立了却没能够有效的发挥其控制功能，导致在出现具体问题时没有一个完整严格的控制系统来进行规范化的处理，单纯的讲究灵活处理更多的是让管理人员搞一言堂，缺乏基本的科学性和民主性。
四、完善行政事业单位财务管理的措施
1、提高行政事业单位自主管理能力，并深化国库集中支付改革
行政事业单位因国库集中支付体制改革而减少了可自由支配的资金量，这一方面削弱了行政事业单位进行自身管理的积极性，但是另一方面这种自有资金的减少也要求行政事业单位提高资金的使用效率，加强自身管理，避免不必要的开支。当前国库集中支付制度应当成为行政事业单位进行管理的辅助措施，严格地控制资金和管理，从基层自身管理开始，加快提高行政事业单位自我管理的能力，将约束转化为动力，为有效提高工作效率创造条件。
2、严格划分国库收支范围和支付方式
行政事业单位的财务部门应积极做好国库支付管理，设置专人对国库集中支付资金进行管理，并按照资金的性质进行分配，可以纳入国库支付的资金只有财政性资金支付的业务，其它业务必须通过其他类资金中进行支付。从国库集中支付方式来看，主要包括财政直接支付和财政授权支付两种模式，对于单位具体采用哪种模式进行支付，相关部门在资金使用范围以及财政科目上都有较为明确的规定。行政事业单位应该根据相关部门下发的各类、款、项的财政拨款的支付范围和支付方式来对各类资金的支付范围和支付方式进行划分，并以此制定年度国库集中支付实施方案，根据不同类型财政预算拨款的用途和功能对资金管理权限和支出渠道进行界定。行政事业单位在确定了支付范围后，应根据自身项目体系的具体请款，构建完善的国库集中支付项目体系，确保财务会计活动的正常进行。
3、编制完善的内部用款计划
行政事业单位应该更加注重内部资金的管理，并建立完备的资金使用申请和批复体系。根据相关规定，行政事业单位应在国库资金支付范围内逐月上报该月的用款计划，另外为了适应实行财政国库支付的实际需要，行政事业单位各部门应以细化预算编制为基础，以季度为限编制用款计划。为了配合国库集中支付体系以及确保行政事业单位的资金运用能正常进行，行政事业单位不仅要对内部各部门下达预算通知，还应要求各部门依照年度事业计划和任务，以行政事业单位下发的预算数为基础来编制季度用款计划。基本支出预算的编制应该遵循均衡性原则，项目支出预算的编制应该遵循进度原则。行政事业单位则应该按照各部门的季度用款计划，以季度为单位为各部门划拨资金，且应该与财政下拨的国库零余额计划相符。
行政单位财务制度范文5
一、行政事业单位财务管理的现状
(一)缺乏先进的管理理念
我国行政事业单位的服务主体是社会，而且部门的运转需要国家的支持和帮扶。所以很多行政事业单位对财务管理工作都不够重视。这不仅导致了行政事业单位财务管理制度的滞后，也造成了我国行政事业单位财务资金的风险。此外，有些行政事业单位财务管理中还存在着资金清算不明晰、财务账目混乱的现象。
(二)缺乏完善的管理机制
我国行政事业单位的运转资金多来自于政府的拨款，因而很多行政事业都没成熟的财务管理机制。资金的使用也都缺乏有效的预算和控制，而且也没有根据实际的发展情况，使得很多行政事业的资金出现混乱的情况。有些行政事业单位中还出现了贪污、挪用资金的现象，这都不利于我国很多利民政策的实施和开展。
(三)缺乏健全的风险管理制度
行政事业单位的资金不需要依靠单位盈利来填补，因而很多行政事业财务管理人员并没有认识到财务管理的风险。而且很多行政事业单位的财务管理体系也不科学，缺乏决策性的风险机制，资金的使用和管理基本都是依靠工作人员的个人经验。这就导致了行政事业单位并没有健全的财务风险管理制度。
(四)行政事业单位内部财务管理人员素质不高
我国很多行政事业单位的财务管理人员在入职时都没有经过专业的培训，而且也有些工作人员并非是财务方面的人才，这就导致了很多财务管理人员缺乏职业素养和专业技能的问题。此外，很多行政事业单位财务管理人员的法律意识也不强，使得出现一些执法不严、贪污的现象，既不利于我国行政事业单位财务管理工作的顺利开展，也不利于我国公共服务事业的发展。
二、行政事业单位财务管理的创新措施
(一)完善财务管理制度
我国行政事业单位中并没有完善的资金管理制度和财务风险管理制度，所以在新会计制度的深入推行下，行政事业单位应该完善财务管理制度，从而实现资金的有效管理和风险的有效规避，提高资金的使用率，促进我国公共服务事业的顺利开展。所以行政事业单位应该按照国家相关法律规定以及财务制度规定，对资金进行合理、科学的使用和管理。行政事业单位若要完善财务管理制度，首先就应该建立完善的内部财务控制机制，明确工作人员职责。使得一出现问题就能找到相关负责人。而且行政事业单位应该明确财务资金的使用标准，及时对现有资产进行盘查和清点，从而避免一些账目不符、超支等现象。这样做不仅能够提供财务管理人员的责任意识，还能提高资金的使用率，促进行政事业的稳定和发展。其次就是完善稽查制度。只有将财务管理提升到法律层面才能引起财务管理人员的重视，所以行政事业单位应该对单位资金的来源和使用途径进行核查，避免一些假账、挪用现象的产生。此外，行政事业单位还应该核查资金管理的安全性以及重大经济事项的使用推行。如用于修建公路等规模较大的公共事业。这样做能有效提高资金使用和管理的效率，从而促进我国经济的发展。最后是资产和资金的管理。行政事业单位在新会计制度的推行下，应该配备专门的资产管理人员，对单位进行统一、有效的管理，从而避免资金多分口的管理和使用。当然行政事业单位还应该加强会计核算，对明细账、固定资产、购进、等进行评估和清算，实现行政事业单位财务清楚的目标，避免腐败现象。此外行政事业单位还应该优化单位来往款项管理制度，保证资金的安全。从这三个方面完善行政事业单位财务管理制度才能防止国有资产的流失，促进我国民生经济的发展，并提高行政事业单位的核心竞争力。
(二)强化预算管理
《新预算法》不仅拓宽了预算的管理范围，还提出了完善预算管理制度的措施。所以行政事业单位应该积极响应号召，对传统的预算管理方式进行完善以及创新。行政事业单位应该结合自身的财务收入和支出状况重新制定预算内容，然后再交由审批机构进行核实。在确定审核通过后，再进行财务的管理。在这个过程中，行政事业单位单位可以创建唯一的公众账号，从而避免贪污现象的产生。而且行政事业单位还可以引入绩效制度，调动工作人员的积极性并促进工作人员操作的规范性，这样可以有效保证工作人员应该严格按照规范进行财务管理。行政事业单位应该从三个方面强化预算管理，一是保证部门编制预算的合理性，实现行政事业单位所有财务支出和使用都能符合预算的实施范围。而且行政事业单位还应该按照规定程序进行资金的审批和使用。二是严格按照国家规定控制资金使用。行政事业单位在使用资金时应该结合自身实际情况和财经法，科学合理的制定资金使用计划。三是加强专项资金的管理。行政事业单位应该对专项资金的使用制定详细的管理和使用细则。此外行政事业在引入绩效制度时，应该建立日常工作和日程财务管理的考核。对报表、国有资产、税收、专项经费等各项工作作出具体的规定。而且行政事业单位还应该及时对绩效进行评估，保证能够及时发现财务管理中的问题。所以行政事业单位不仅应该重视完善预算管理方式还应该将绩效引入管理机制中，这样不仅能提高财务管理人员的工作效率，还能创新行政事业单位的财务管理。
(三)提高财务管理人员的素质
人才是社会进步的关键，同时也是行政事业单位财务管理工作顺利开展的关键。所以行政事业单位应该重视提高财务管理工作人员的素质。首先应该强化工作人员的责任意识，使他们能够在自己的本职工作中，充分发挥自己的才能，促进工作的顺利开展。其次是提高工作人员的专业技能，行政事业单位多是进行资金的管理使用，这其中涉及到很多专业知识。如果工作人员没有基本的专业技能，直接会降低工作的效率，不利于财务管理工作的正常开展。如行政事业单位可以有重点、有针对性地选择会计基础工作规范化、新预算法、涉农资金管理等内容开展专题培训，不断提高财务管理人员的政策理论水平。或者对新颁布实施的行政、预算绩效管理、内部控制建设、单位资产管理等内容进行讲解和培训。这样能提高财务管理人员的专业素养，有利于财务管理的顺利开展。尤其是新会计制度的深入推行下，提高财务管理人员的专业技能更是大势所趋。会计制度的导向是要求财务管理人员在工作过程中应该保证资金的真实使用，并用专业技能进行判断，这些都要求这工作人员应该具有较高的技能水平。由此可见，提高行政事业单位财务管理人员的素质是非常有必要的，不仅有利于行政事业单位完善财务管理制度，还有利于健全行政事业单位管理制度。
行政单位财务制度范文6
行政单位财务费用管控方法研究
一、行政单位财务费用管控存在的问题
1、行政单位财务费用的特点。经费来源的单一性；经费使用的无偿性；经费保障的优先性；财务管理的政策性；财务管理的统一性。
2、行政单位财务费用存在的问题。
（1）管控意识相对薄弱。行政单位管控意识薄弱的主要表现在以下几个方面：
没有认识到内部控制制度的重要性：以至于很多制度都不健全、完善，工作较松散。
没有把财务和会计工作重视起来。一些单位在日常费用管理中只是把财务作为管钱的部门，致使财务的监督权丧失，无法起到监督的作用。
没有有效的控制经费支出。建立明确、合理的经费开支范围和标准是行政单位的工作更有效的开展前提，可是现代行政单位对很多经费支出（比如餐费、住宿费等）采用实报实销的制度，致使财务监督与控制流于形式，这类费用没有得到有效的控制，无视报销制度。
（2）财务管理制度有待健全、完善。财务岗位责任制度建立的不科学，权责不明确。一个有效的行政单位应该对财务的管理是非常严格的，制度明确，财务费用的审核与报销都要按照流程来执行，这样才能有效的控制费用，预算才能得以执行，才有意义。这正是有些单位所缺乏的，没有明确的岗位说明书与工作职责不明确，工作效率低下。财务票据保管不符合财务要求。财务规定，财务章和法人章必须分开保管，会计和出纳不能同为一人，可是有的单位却违反这一规定。
（3）会计核算不规范。行政单位的财务原始凭证审核把关不严格。一些单位的原始凭证粘贴不符合要求，马虎、填写不规范、签字审核遗漏等情况，会计也没有纠正；原始凭证不真实，有弄虚作假的情况。比如招待费发票却用办公用品类、食品等发票冲抵，报销与实际发生的不相符；报销时没有正规的发票，使用收据报销等行为都严重违反了财务的报销制度
二、行政单位财务费用管控产生问题的原因
1、财务具有很强的专业性，而单位领导则导缺乏对财务知识的了解，对财务管控没有引起足够的重视。由于行政单位是非盈利性机构，考核领导工作情况的唯一标准是该领导在该职位上做出了多大的政绩，无论行政单位领导是文科出身还是理科出身，对财务的了解甚少，再说财务一般工作较为简单，没有太多的问题，因此对财务部门的要求与管控相对较少，积累的时间多了，问题就很容易暴露。
2、财务管理体制不健全、合理，没有跟上财务的制度要求。行政单位的财务制度与企业的财务制度又有区别，国家的会计法要求我国企业必须遵守，而行政单位是不已盈利为目的的，因此他的财务制度有一定的局限性，会计科目也相对简单，制度建设上是容易被忽略，随着国家对行政单位的监督加强，局限性的财务体制弊端就显现出来了。
3、财务管理人员对会计基础建设工作不够重视。行政单位没有什么市场竞争力的影响，属于国家单位，因此与时俱进的概念缺乏，固有的老的思想根深蒂固，从事财务管理的人员没有实时的根据单位情况进行会计基础建设，定期培训，加强学习等。
4、内部监督机制不完善。行政单位属于国家机关，外部有人民群众的监督，可是内部监督的机制形同虚设，各部门之间的交流与沟通较少，监督工作没法取得实际的成果。
5、财务工作人员自身学习能力不够。财务工作要求对财务人员的能力要求不断提升，财务工作人员没有及时的开展自我学习与提升的工作，很多费用报销没有按财务要求来，而是具有随意性。
三、行政单位财务费用管控改进措施
1、提高行政单位对财务费用制度的认识。行政单位的领导应建立完善的规章制度，重视财务管理在工作中的作用，加强学习，提高对内部控制制度的认识，有效的保证财务工作的合理开展；
2、加大培训财务人员，强化会计基础工作。行政单位要加强对财务人员的培训，从事财务工作人员必须具有相关的从业资格证书，不断学习财务法规，强化基础工作建设。
3、完善部门预算管理，严格按照要求执行。行政单位要重视财务预算，严格按照预算来合理使用经费，财务再报销时也应该按照财务报销流程来进行，不能违规操作。
4、加强对行政单位的考核，责任明确到人。行政单位的费用具有单一性，这就要求对费用要有明确的使用说明，国家监督机关，对行政单位的考核也要加大力度，把责任明确到个人，相互监督。
5、加强对会计人员的监督管理，加强财务人员的学习，提高会计队伍的整体素质，培养高素质人才。
6、把内部控制制度放到一定的高度上来，加强内部财务监督机制，保证财务的真实性，规避财务风险，科学、规范、合理的运用财务费用，加强财务内部监督机制建设。
7、加大法律法规的处罚和执行力度，对违规违纪单位及其连带责任人予以曝光并给予处罚。国家对于行政单位的执法利达要加强，对于严重的问题应及时的给予处罚，才能有效的监督行政单位更好的行驶其职能，保证经济的稳步发展，国家权利的正确行使。
四、小结
行政单位在国家发展中有着重要的作用，国家行政单位在财务费用管控方面应明确、合理、有效，把国家的经费用到刀刃上，合理的整顿内部管理才能更好的发挥行政职能，行驶国家行政机关的能力，保证各项行政工作的开展，促进社会经济的长远发展，建立和谐社会。
参考文献：
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[2]陈金娟.内部控制与企业文化建设关系研究[J].经济师，2006，（6）.
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