农村小学业务工作计划范文1
关于村村大学生计划实施情况的调研报告
为进一步总结“村村大学生计划”实施一年来的工作经验，推动我市“村村大学生计划”的进一步实施，市项目办下发了《关于做好“村村大学生计划”调研工作的通知》（黑市组通字[20xx]19号），成立了由市委组织部主管部长为组长、市教育局主管局长为副组长、市项目办成员参加的调研组。7月市调研组深入到我市5个县（市）区，15个下派单位，通过听项目办汇报、召开大学生志愿者座谈会、听取乡村领导意见等形式，深入调查了解大学生志愿者服务情况。现将调研情况报告如下：一、基本情况黑河市共有七个县（市）区，65个乡，共计726个行政村。截止到20xx年定向培养大学生计109人，派遣到各村的志愿者计52人。(一)培养工作1.开展了宣传动员工作20xx年12月5日、15日市项目办在《黑河日报》上刊出我市启动“村村大学生计划”的消息，并就该计划有关方针政策回答了记者提问。12月9－13日在《黑河电视台》上对“村村大学生计划”招生政策进行了滚动式播放。12月18日，协助黑河市政府筹备召开了全市实施“村村大学生计划”电视电话会议，会上宣读了《中共黑河市委办公室黑河市人民政府办公室关于做好20xx年村村大学生计划招生工作的通知》，指导各县市制定优惠扶持政策、抓紧时间做好宣传报名、考前辅导等。2005年黑河市教育局下发了《黑河市教育局关于做好落实2005年黑龙江省“村村大学生计划（培养）”招生工作的通知》（黑市教字〔2004〕160号），要求各县（市）区教育局做好招生宣传动员工作，使当地农村家喻户晓从而扩大报考面。同时我们在11月26日的《黑河日报》上全文刊登了2005年黑龙江省“村村大学生计划（培养）”招生简章，11月24—28日在黑河电视台滚动播放了招生简章，从而扩大了宣传面，提高了今年的报考率。2.进行了考前辅导工作按照我们的要求，各县（市）、区教育局在职教中心学校举办了考前辅导班，对考生进行了免费辅导，提高了复习的针对性。3.做了贫困生帮扶工作在工作中我们了解到，一部分有志于服务农村的高中毕业生，由于家庭无力承担生活费用，不得不放弃报考，甚至有的已经考取却无法入校学习。为了解除考生的后顾之忧，我们要求各县（市）、区务必采取有力措施，确保所有有求学愿望的农村知识青年都能报考、能够考取的都能入校学习。各县（市）、区委、政府通过财政补贴、银行贷款等措施妥善解决了这一难题。五大连池市每年补助学生生活费20xx元；北安市城郊乡每年为在校大学生补助1000元生活费，二井镇、石泉镇每年补助20xx元，北安市全市共帮助在校大学生解决生活费5万余元，协调贷款18.5万元。4.改革了学习制度，培养报考生源为保证“村村大学生计划”的顺利实施，市教育局于20xx年2月10日下发了《关于做好中职学校教学、招生制度改革加大为农服务力度的通知》（黑市教字[20xx]11号），对学校招生制度、教学制度、办学模式和专业设置进行了改革，其中改革教学制度，实行弹性学制、学分制，在农村变三年学制为一年或两年学制，既为农村青年报考“村村大学生计划”奠定了一定的文化和专业技术知识基础，又解决了他们的学历不够问题，有利于提高“村村大学生计划”的报考率和升学率。5.着手制定培养计划的具体措施我市现有726个村，要在20xx年实现村村大学生目标，平均每年需送培农村知识青年145人，目前我市在读的大学生只有109人，培养任务十分艰巨。为了完成这项任务，切实为我市农民培养落地人才，市委组织部下发了《关于制定〈黑河市“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划〉的紧急通知》（黑市组通字[20xx]8号），要求各县（市）、区委组织部牵头，搞好调查研究，摸清基本情况，要求他们根据调查情况制定当地的“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划，保质保量地输送生源。目前各项调查工作已经结束，我们正着手制定《黑河市“村村大学生计划”培养农村致富带头人规划》。（二）派遣服务工作我市20xx年首批共向嫩江、北安、五大连池、孙吴、爱辉区派遣了52名大学生志愿者。其中嫩江12人，；孙吴16人；爱辉区9人；五大连池10人。各县（市）区在志愿者服务前分别召开了大学生服务农村行动计划对接会。举办了为期七天的培训班，对大学生进行了政治思想教育和业务培训。大学生学习了我省经济、社会发展形势；《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法规以及新课程改革的主要内容，培训增强了志愿者服务农村的信心。市、县项目办对于下派到基层的大学生志愿者的专业特长等情况进行逐个分析，与调查摸底中掌握的各县（市）区大学生专业需求相结合，为他们合理确定了服务的工作岗位。通过此次的调研得到的反馈信息看，90以上的志愿者都实现了对口上岗。大学生志愿者在工作中深入基层，努力钻研，注意学以致用，充分发挥自己的专长，承担着农村的村务和学校的教学两方面的工作任务。他们在服务过程中 积极性高，踏实肯干，把自己的专业知识应用到实际工作当中，成绩突出，受到了乡村干部及农民群众的好评。在他们身上体现出谦虚、自强、勤劳、向上的精神，各地都涌现出了一批先进的典型，如：被分配到北安市东胜乡任村党支部副书记的东北农业大学本科毕业生王云龙同学，他在大学中所学的专业为农田水利工程，在农村服务工作过程中充分发挥自己的专业知识，积极协助乡水利站进行地形图测绘，得出各种数据，并绘制出堵口处地形图，使所学专业得以发挥，受到了水利部门的表扬；协助村支部书记认真抓好党员责任区工作，积极发挥党员作用，该项工作已在全乡推广；对农村剩余劳动力进行分析，通过各种渠道转移农村剩余劳动力。村委会评价他政治觉悟高，以党员的标准严格要求自己；能够很快的进入角色，适应农村工作，具有较强的分析问题和解决问题的能力；工作任劳任怨，善于走群众路线，工作中主动热情、谦虚待人。被分配到嫩江县长福镇云龙学校的黑河学院的丁相君同学在学校担任六年级的班主任、六年级数学教学及四、五、六年级的英语教学、兼任校团支部书记、校大队辅导员，并管理校学生会工作。在工作中尽职尽责，热心对待每一位学生，认真掌握学生的第一手资料，在校领导和老教师的帮助下，将班级培养成了积极向上、勤奋学习、遵守纪律、热爱劳动、团结友爱的班集体。走进学生的生活，与学生一起劳动、游戏、谈心，为学习成绩差的学生补课，针对不同的学生制定不同的教学方法。帮助学校组织各种丰富多彩的文体活动，丰富了校园生活。她本人也被学校推选为“镇优秀教师”。分配到孙吴县奋斗乡新河村支教的张丽丽同学，克服了艰苦的环境条件，认真搞好学校教学工作，接手学校的一、二年级复式教学，采用语文课与数学课相结合、新课与练习课相结合的“动静结合”的教学方法，受到了老师和学生的好评，她的教学设计在全乡教职工大会上受到了中心校领导的好评。分配到五大连池市教育比较薄弱的双泉乡向阳村担任副校长的张鑫同学刚走上工作岗位时看到学校的办公条件差，教学设施设备少，心理有些波动，觉得上了这么多年的学，大学毕业就在这偏远的农村小学工作，心理有些不平衡，但在项目办领导的关怀下，使他树立了正确的思想观念，信心百倍地投入到工作中。主动担当起英语教学工作，由于学生的基础差，教学工作十分吃力，为了使学生的成绩，尽快提高，他认真研究教材，自制教具，挖掘课程资源，把课文编排成有趣的故事，课本剧，采取趣味教学，让学生投入到课文中的人物角色，成立小学练习小组互帮互学，经常给差生补课，通过努力工作使学生的英语成绩有了明显提高。二、主要经验（一）强化领导,为“村村大学生计划”顺利实施提供强有力的组织保证。黑河市成立了由组织部牵头,教育局、人事局、财政局、公安局、农委、团委等单位组成的专项工作领导小组，负责组织领导工作。成立了“村村大学生行动计划”项目办公室，专门负责“村村大学生行动计划”的推进和落实工作。下发了黑市组通字[20xx]19号《关于对“村村大学生计划”实施情况进行调研的通知》和黑市组通字[20xx]20号《关于进一步加强“村村大学生”工作的通知》，要求各县（市）区高度重视此项工作。各县（市）区也相应成立了领导小组和项目办。各县（市）区领导小组、项目办根据各自的职能，密切配合，推动了“村村大学生行动计划”的深入实施。组织成员单位学习省有关文件，让各成员单位充分认识到实施“村村大学生行动计划”有利于提高全市农村、农业人才队伍的整体素质，有利于推进农村各项事业的快速发展，切实把“村村大学生行动计划”摆上工作日程，并作为一项“重点工程”抓实抓好抓出成效。真正形成了组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的工作格局。各相关单位和乡村党组织也高度重视，迅速成立了领导机构，按照各自职责，狠抓落实，为“村村大学生行动计划”落实奠定了组织基础。（二）加强宣传，提高各级领导干部和村民对“村村大学生计划”的认识。各（县）市区为了让广大农村青年了解实施“村村大学生行动计划”的重要意义和工作内容，提高他们的思想认识，利用广播、电视、农村板报及农村成人文化学校等多种媒介进行了广泛的宣传动员，印制宣传单、发放到各个乡村，不留“死角”。召开大会，认真学习上级有关文件精神，宣传相关政策。对全市“村村大学生行动计划”落实的重要性、内容、形式进行广泛深入的宣传，消除了群众的思想顾虑，营造出了全社会关心和支持“村村大学生行动计划”工作的良好氛围，让广大农村青年真正认识到“村村大学生行动计划”是改变农村青年人生道路的难得机遇，是提高农民发展农村经济能力和增强致富本领的有效途径，是落实“三农”政策的重要举措，积极动员符合条件的农村青年参与到“村村大学生行动计划”中来。（三）制定政策，为“村村大学生计划”顺利实施提供政策支持。为了保证“村村大学生计划”真正达到毕业回村创业，回村发展，促进农村经济发展的目的，各县（市）区专门制定了具体优惠政策和扶持措施，为“村村大学生行动计划”顺利实施提供政策支持。如：五大连池市规定大学生毕业回村后作为村级后备干部优先培养，毕业后工作满5年有报考公务员资格等一系列优惠政策。对在校大学生给予一定的生活补助。帮助入学大学生家庭协调贷款、购买生产物资、帮助解决家庭生活实际困难。同时建立健全制度，增强此项工作的可操作性和规范性。1.建立培训教育制度。充分利用进修校等培训主阵地作用，有计划地对服务的大学生志愿者进行定期的培训。2.建立考评激励制度。大学生所在工作单位党组织为每名大学生制定切实可行的工作目标，明确责任。对大学生的思想工作表现进行考评。3.建立资金投入制度。除了将省里拨付的大学生生活费等及时足额发放到大学生手中外，各县（市）区为此项工作专门投入资金，重点用于大学生教育培训、改善工作生活环境。（四）关心重视，为大学生志愿者安心工作解除后顾之忧。各（县）市区要求接收大学生的乡镇党委和学校妥善安排好食宿等生活问题，为发挥他们的聪明才智创造宽松的工作环境，为他们能够走下去、留下来、干的好提供有力的支持。各接收单位指派专人负责此项工作，解决好大学生志愿者在服务期间遇到的工作和生活困难，为离家远的、生活困难的大学生志愿者代购生活用品，如分配到爱辉区的费兆武家庭生活比较困难，派到爱辉区张地营子乡中学后，学校给他提供了免费住宿，免除了部分伙食费，解决了他的困难。五大连池为分配到双泉乡的邹丽娟专门腾出一个办公室做寝室，并购置了床、衣柜等生活用品，同时在乡政府免费就餐。孙吴县的辰清镇中心校为丰富大学生志愿者的业余生活新购置了二十九英寸的彩色电视机，并雇人为他们做饭，解决了实际困难。同时，“村村大学生计划”领导小组成员单位在“中秋”、“端午”等节日期间，深入到大学生工作单位进行慰问，使大学生感受到领导的关心。（五）加强管理，大学生志愿者的作用得到了有效发挥。各县（市）区加强了“村村大学生行动计划”工作的管理，为大学生志愿者建立了人事档案，对他们的工作进行考核、评估，全面加强此项工作实施过程中各环节的管理。注意配合学校，实施跟踪管理，及时掌握学习情况，督促他们学好知识，提高本领，增强素质。项目办在大学生志愿者中深入开展了以“比学习、看谁的业务能力强；比工作，看谁的业绩突出；比奉献，看谁的觉悟高”为主要内容的“三比三看”活动，调动了大学生的积极性。例如：在孙吴县辰清镇春青村工作的牟兴旺同学多次到贫困生李小贺家进行家访，并为他买了学习和生活用品，使即将辍学的李小贺又重新回到了学校，受到了教师和家长的好评。卧牛河乡大学生董雪指导的学生在20xx年全国奥林匹克小学英语竞赛中获得了三等奖。分配到爱辉区幸福乡幸福村的李斌积极协助村委会主任协调资金20万元，利用个人关系联系自来水公司准备为该村的二队、三队群众安装自来水；建议村党支部、村委会建起一个300多平方米的车库，为增加村集体收入开辟了新渠道。在嫩江县科洛镇东明小学的姚子龙同学在老教师的帮助下，通过探索启发式教学，以激发学生的学习动机为前提，以改善学生的知识结构为基础，以学生的思维训练为中心，探索具有本校特点的创新课，受到了老师和同学的欢迎。在五大连池双泉乡中心小学的志愿者邹丽娟，利用教师的政治、业务学习时间，为教师进行讲座32次，先后学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等教育法规帮助教师依法从教、依法执教，使学校教师的精神面貌发生了很大变化。三、存在的问题及原因（一）认识不到位。在调研中我们发现，有的地方对上级政策理解得不深不透，特别是对大学生志愿者的政策存在模糊认识，担心两年后对大学生志愿者无法安排，因此影响了对大学生志愿者的需求申报和接收工作。（二）各县（市）区工作开展不平衡。有的县市对“村村大学生计划”比较重视，工作主动，并能采取切实有效措施，对培养的大学生给予政策和资金扶持，对下派的大学生志愿者搭建充分施展才能的平台。个别县市重视不够，致使20xx年需求没能及时上报，影响了“村村大学生计划”的进一步开展。（三）志愿者专业单一。我市20xx年接收志愿者52名、20xx年接收83名，89是师范类专业，涉农专业只有1人；从师范类专业看，专业也比较单一，理科、英语、美术计算机等急需专业较少，不能满足基层的教学需要。（四）个别志愿者作用发挥不到位。由于村务类志愿者大多都是非农业类毕业生，不熟悉农村工作和种植养殖技术，特别是到农忙季节，当地村干部都忙自家农活，志愿者无事可做，影响了作用的发挥。师范类志愿者，大多数学的是中学教育，有的安排在小学，有的还安排在学前班，有的兼课5门以上，在一定程度上也影响了志愿者作用的发挥。（五）对大学生志愿者关心重视还有不到位的地方。有的志愿者虽然回到本县服务，但离家庭所在地较远，工作和生活很不方便；部分外地志愿者安排了食宿，但由于租房住，生活费用过高。个别县市对志愿者的生活费发放还不够及时。（六）定向培养的生源不足。其主要原因是部分农村青年思想保守，小富既安，不愿外出学习；大多数都已成家，且是家中主要劳动力，一旦外出学习，就会影响农活和家庭生活，不能外出学习；虽然省里承担学费，但生活费用过高，无法外出学习；由于近些年高校扩招，农村升上高中的学生都考上大学，25岁以下的高中生寥寥无几。（七）部分农民的创业观、职业观不强。部分农民对实施“村村大学生计划”的意义认识不够。小富即安，不富也安的思想在农村普遍存在，没有创业精神。同时对学成后回来的前途有所担心，担心即使通过两年的培训后，回到农村能否真正参与到农村管理与发展中来。四、对下步工作的几点建议（一）进一步加强宣传，提高认识，更新观念。积极采取有效措施加大“村村大学生计划”的宣传力度，提高各级领导对“村村大学生计划”的重视，使各级领导干部充分认识到实施“村村大学生计划”是省委、省政府针对提出的为农村培养有现代农业发展理念、掌握先进农业技术和管理知识、带动群众致富的“留得住，用得上”的农村适用人才，为加速实现我省全面建设小康社会的战略目标提供智力和人才支撑的一项重要措施。特别是通过科技致富的典型示范作用，提高广大农民对“村村大学生计划”的认识，教育和引导广大农民转变小富既安的观念，使他们认识到只有提高自身素质，依靠科技才能致富，才能提高生活水平，从而积极参与到村村大学生培养计划中来。（二）制定和完善配套政策。一是制定培养大学生的政策，各县（市）区对考上的农村青年给予必要的资金支持，在他们上学期间对他们的生活和生产给予必要的扶持，鼓励他们完成学业。特别是在他们毕业后，进一步加大对他们的扶持，使他们尽快成为科技致富带头人，对优秀大学生列为村级后备干部进行管理，培养一批农村管理人才。二是在志愿者的出路上，各地可采取灵活政策，对那些自愿留在农村工作的优秀志愿者，可以直接招聘为正式教师和公务员，同时享受省里制定的相关政策。在服务期间可以参加当地的招聘教师考试和公务员考试，被录取者解除协议，不再享受志愿者相关待遇。三是服务期间具备晋升职称条件的可晋相应级别的专业技术职称。（三）放宽报名条件。一是放宽报名考试条件，近几年来，我市农村高中毕业生越来越少，从今年报名人数来看，明显比去年减少，因此必须放宽报名条件，允许初中生报考相应的高等职业技术学院，考取后进行为期1年的高中文化补习，然后再学专业课。（四）取消“一村一个大学生”的条件限制。建议省里出台政策，对于符合条件并达到录取分数的，可以不受“一村一个大学生”的条件限制，一村可以有多个大学生，由当地政府协调毕业后回村地点。（五）放宽大学生志愿者的报名资格，允许往届毕业生报名。主要是近几年来，各地都有很多毕业生没有分配，形成了一定的就业压力，允许往届毕业生报名，这样既缓解了当地的大学毕业生就业压力，还可以解决志愿者专业单一问题。（六）坚持按需、因才、就近等相结合原则，为大学生志愿者发挥作用搭建平台。通过一年的实践，大学生志愿者在基层发挥了重要作用，既解决了师资短缺问题，又为当地带来了新的教学理念。从反映出的问题来看，在今后志愿者派遣工作中，既要考虑工作需要，还要结合志愿者的知识水平和专长，同时要尽量安排他们在居住地工作，为志愿者安心工作，更好地发挥作用奠定基础。（七）强化岗前培训和岗后指导，为大学生志愿者奠定良好的思想基础、心理准备和经验储备。对大学生志愿者进行岗前培训，是使志愿者迅速适应环境，进入角色的一个重要环节，在上岗前，必须采取集中授课、观看录像、组织与上期志愿者座谈等形式，对他们进行一次以思想政治教育、农村和教育形势教育、工作方式方法教育为主要内容的培训活动。虽然他们有较强的知识积累和较高的工作热情，但经验不足，在上岗后，必须安排有经验的村干部和老教师，采取以老带新的形式，对他们进行有效指导，帮助他们积累工作经验，提高工作水平，使他们在短时间内适应岗位工作需要，更好地为农村发展服务。
农村小学业务工作计划范文2
一、指导思想
坚持以科学发展观和市委、市政府《关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》（市发号）为统领，以社会主义新农村建设为契机，以建设生育文明示范村为载体，通过全面推进农村生育文明建设，加强农村计划生育民主管理，健全农村计划生育服务机制，深化农村计划生育综合改革，努力探索人口计划生育工作与农村社会经济同发展、共促进的新途径，为推进我县社会主义新农村建设和全面建设小康社会创造良好的人口环境。
二、目标任务
以稳定低生育水平为工作核心，以培育农村生育文明为总体目标，大力开展“争创生育文明村、争当星级文明户”活动，力争到年，把我县建设成为全市农村生育文明建设示范县，全县农村计划生育工作基本实现以下目标：
初步形成文明进步的婚育观念和生育文化。新型生育文化和人口文化建设在农村基层得到加强，基层计划生育活动阵地得到巩固充实；科学文明进步的婚育观念为农村育龄群众普遍接受，农村晚婚晚育率达到60%以上，领取独生子女父母光荣证的比例达成60%以上。
稳定低生育水平。生育水弹趋势得到有力遏制，多孩生育、一男户超生问题基本解决，群众自觉实行计划生育的意识明显提高，政策生育率达到90%以上。
有效遏制出生人口性别比升高趋势。出生人口性别比接近正常值，非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠行为基本控制；农村女孩成长环境进一步改善，初步建立有利于女孩成长、妇女发展和女孩家庭发家致富的社会经济政策和保障制度。
计划生育民主化管理进程加快。村级“两委”计划生育工作责任基本得到落实，自我管理计划生育工作的能力明显增强；农村计划生育民主管理、民主决策、民主监督的机制进一步完善，基本实现计划生育村民自治。
初步建立农村计划生育利益导向和社会保障机制。法律法规规定的农村计划生育家庭奖励扶助优惠政策得到全面兑现落实，基本形成独生子女奖励、入学就医优惠、二女户养老保险、奖励扶助养老、产业发展帮扶等配套保障机制。
进一步完善计划生育优质服务体系。规范计划生育服务阵地建设，普及计划生育、生殖保健科学知识，农村育龄群众自我保健意识和能力明显增强，出生缺陷发生率大幅度下降，出生人口素质明显提高。
三、活动内容
1、实施计划生育产业养老工程与新农村建设发展新产业相结合。要把生育文明新村建设同培植新产业、加快农村经济发展结合起来，主动融入农村新产业的培植工作。进一步总结和推广“计划生育幸福家庭工程”、“计划生育小康工程”、计划生育“三结合”帮扶等成功经验，立足增加农民收入，积极探索农村支柱产业培植过程中帮扶计划生育家庭的新思路、新方法，提高农村计划生育家庭自主发展生产的能力。在产业帮扶过程中把扶助资金向执行计划生育政策好、建设新农村积极性高的计划生育家庭倾斜，提高农村计划生育家庭发展生产、增收致富的能力。
2、建设基层人口计生服务网络阵地与新村镇规划建设相结合，在改善人居环境中巩固生育文化阵地。要把新型生育文化建设融入农村文化建设之中，与创建文明村镇、和谐村镇活动相结合，建设一批人口文化长廊，组建一支人口文化宣传志愿者队伍，规范人口计生宣传载体，使农村新型生育文化建设始终体现时代性、科学性、群众性。进一步完善以镇村为龙头、中心村为骨干、小组为依托、村室为基础的计划生育技术服务网络体系。要结合农村合作医疗体制改革，建设一批村级计划生育服务示范点，进一步加强村级服务室的设备配置，形成环境优美、技术优良、服务优质、管理到位、群众满意的人口和计划生育技术服务阵地，为广大育龄群众提供卫生、整洁、优美、舒适的生殖保健服务环境，让广大育龄群众在接受人口计生优质服务过程中享受到改革、发展的物质成果。
3、开展婚育新风进万家活动与建设乡风文明相结合，在塑造新风貌中弘扬生育文明。在农村广大育龄群众中开展评选“星级文明户”、“少生快富户”活动，引导农村育龄群众建设先进生育文化，树立文明婚育新风，以先进的生育文化促进乡风文明，通过乡风文明展现文明进步婚育风尚。要结合育龄群众的思想道德教育，在广大农村开展好关爱女孩、关爱留守孩的“双关爱”活动，引导农村育龄群众革除陈旧生育观念，树立生育文明新风；积极组织广大育龄群众参与开展文明农户评选、文明村镇创建等活动，提升农民的思想道德水准。积极倡导崇尚文明、崇尚科学，健康向上的社会风气，引导农村育龄群众形成健康、文明、科学的生活方式。
4、健全计划生育利益导向机制与健全农村社会保障体系相结合，在发展农村社会事业中完善生育文明新机制。以“少生奖励，困难救助，服务免费，政策优先，贫困扶持，养老保障”为框架，健全完善农村计划生育奖励保障机制。认真落实宁府字号文件对计生家庭的奖励优惠政策。
5、提高出生人口素质、优化出生人口结构与培育新农民相结合，在服务新农村建设中提高农民素质。进一步深入开展“优质服务进农家”活动，坚持面向基层、服务农村，深入乡村普及计划生育。生殖保健科学知识，进村入户做好服务工作，倡导健康向上的生育、生活观念，增强农民生殖健康，自我保健意识，为广大农村育龄群众提供免费的生殖健康服务，提高农民生殖健康水平；加强婚前检查，实施人口出生缺陷干预；深入开展关爱女孩行动，综合治理出生人口男、女性别比升高问题；加强流动人口计划生育管理和服务，解决子女流动人口超生问题。
6、落实计划生育工作责任制与创建好班子相结合，在创新工作方法中服务新农村建设。加强基层人口计生工作者教育培训工作，增强争先创优意识，提高依法管理、优质服务能力。要把计划生育村民自治融入整体村民自治之中，进一步强化和落实村“两委”计划生育工作责任，充分发挥村、组计生基层网络的主体作用，构建计划生育民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的组织基础。规划计划生育村民自治章程和自治协议，落实计划生育村务公开、村民代表民主议事、民主监督等制度，把奖励扶助、优质服务等工作与村民自治有机结合起来，形成“县指导、乡服务、村自治、户落实”的农村计划生育工作机制，推进新农村计划生育民主管理进程。
四、活动主题
推进“人口计划生育工作与新农村建设同行”活动，每年确定一个活动主题，层次推进，有序进行。
1、年，继续扩大试点，重点抓好市委、市政府43号文件在农村基层的贯彻落实，突出抓好关爱女孩、出生性别比整治、关爱女性生殖健康活动的开展。
2、年，全面铺开，继续抓好市发[]43号、市府发[]105号文件的贯彻，重点抓好计划生育奖励优惠政策的兑现落实。
3、年，以促进生殖健康、提高生命质量为主题，进一步推进优质服务进农家活动。
4、年，以生育文明示范村的建设工作为重点，规范村级计划生育管理服务，全面提高计划生育村民自治工作水平。
5、年，建章立制，总结提高。总结交流“人口计划生育工作与新农村建设同行”活动工作经验，全面促进生育文明。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。全面推进“人口计划生育工作与新农村建设同行活动”，在推进新农村建设的进程中统筹解决好人口问题，是实现农村经济社会协调发展的重要保证。各村要按照双“五新一好”（市委、市政府提出的“五新一好”和省人口计生委提出的“新观念、新行为、新农民、新风貌、新家庭、生育政策落实好”）的要求，认真研究、科学制定好本地推进“人口计划生育工作与新农村建设同行活动”的具体实施意见，并把活动纳入新农村建设综合考评体系，加强考核督查，推动工作开展。要充分发挥人口计生行政管理、技术服务、群众工作和村（居）民自治“四位一体”的公共管理与服务网络在新农村建设中的重要作用，从而实现新农村建设与人口计生工作同发展、共促进。
农村小学业务工作计划范文3
一、新农村建设的指导思想和基本原则
1、新农村建设的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观和市第二次党代会精神，以全面推进农村小康建设为目标，以“亲民为民富民”活动为总抓手，以村镇规划建设、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路）和文明村镇创建为重点，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本，把新农村建设作为解决“三农”问题的新的突破口和加强村级组织建设新的载体，科学规划，整合资源，分类指导，分步实施，依靠群众，整体推进，逐步把我区广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、社会稳定、文明进步的社会主义新农村。
2、新农村建设的基本原则是：
——政府引导，群众参与。加强领导，转变职能，切实履行农村公共事务管理和服务职能，组织和引导农民群众积极参与新农村建设；充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。
——实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作；制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。
——因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因村制宜，因组制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，区别不同情况，科学编制规划；在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样；在方式方法上，先易后难，分类指导，分步实施，不搞齐步走、一刀切。
——循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效；不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。
二、目标任务和实施步骤
1、目标任务
从今年开始，用5年时间在全区广大农村开展以村镇规划建设、“三清三改”和文明村镇创建为主要内容的“五新一好”（新村镇、新产业、新农民、新经济组织、新风貌和好班子）新农村建设活动。总体目标是：一年突破，三年见效，五年变样，充分调动全区广大干部群众的积极性和各方面的力量，扬优成势，力争在全市率先实现村村通水泥路、部分村组通自来水的基础上，再实现“三个率先”，即率先在所有村镇全面完成规划编制，文秘吧与市中心城区整体发展规划接轨；率先在全部城镇、中心村完成“三清三改”；率先在农民生产方式、生活方式和思维观念的现代化上取得明显成效。经过5年的努力，全区80%以上的村镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐，治安秩序良好”的文明村镇标准。同时达到农业主导产业做大做优做强，农民科学文化和思想道德素质明显提高，农村面貌大改观，基层组织战斗力明显增强的目标。具体目标要求是：
——建设新村镇。全面开展村镇规划设计工作，三年内完成各镇和全部村庄的总体规划编制；引导农民在规划区内拆旧建新，以旧换新、改造民房；规划区内新建的民房，要求设计美观，格调鲜明，特别要设计一些反映客家文化底蕴的客家民室，不搞简单的整齐划一、千房一面；建立和完善村镇社区服务体系，调整教育、商贸网点，完善医疗卫生、文化、体育以及供电、电视、电信等配套设施，所有村镇达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的目标。
——发展新产业。加快调整农业产业结构，大力发展精准农业、生态农业、品牌农业、创汇农业和观光农业；实施优势发展战略，各镇要根据当地产业基础、资源优势、区位特点和市场需求，按照“区域化布局、规模化经营、标准化生产、科学化管理”的要求，着力培育做强2－3个农业支柱产业，提升农业产业化水平；将产业发展与改水改厕结合起来，大力推广“猪－沼－果（菜、瓜、鱼）”等生态农业模式，发展绿色食品生产，提高农业的可持续发展能力。
——培育新农民。推进“农民知识化”工程，加快培育新型务工农民和产业农民，实现全区18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或务工职业技能；大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，逐步建立与发展社会主义市场经济，促进我市新农村建设相适应的道德体系，造就一批既有较高科学文化素质和道德素质，又有一定专业技能、文明守法、移风易俗的新型农民。
——组建新经济组织。按照“先运行、多扶持、后规划”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，发育、壮大农村经济合作组织，为农民提前、产中、产后服务；推广各种行业协会、专业合作社、联合社、经联社等农村合作经济组织形式，建立起覆盖农业产业的农村合作经济组织群体，做到主导产业有协会或专业合作社，合作经济组织覆盖农户达到60%以上，提升农民组织化程度；围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织。
——塑造新风貌。以“三清三改”为突破口，以创建文明村镇为动力，整体推进精神文明建设。从今年起在全区村镇全面开展群众性“三清”活动，今年内所有圩镇、中心村和村部所在地做到辖区无成片暴露垃圾、污泥和路障，彻底改变农村“脏乱差”现象，明年底力争90%以上的村镇达到“三清”要求；各镇要按照“科学规划、完善机制、分类指导、先易后难、稳步推进”的要求，扎实有效开展“三改”工作，要选择一批重点村开展“三改”试点工作，今年内重点村全面完成“三改”任务，今后每年完成三分之一村落的“三改”任务，5年内力争90%的村镇基本达到道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化的要求；开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织农民开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式；建立健全农村医疗保障体系、困难农民救助体系；村镇公共设施配套，农民群众文化生活丰富多彩，健康有益的文体活动正常开展，农民就医、就学方便，病残孤寡农民生产生活有保障。
——创建好班子。将新农村建设列为“三项创建”活动的主要内容，继续创新和深化“三民”活动和“三培两带”活动。把“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设成果作为衡量、检验好班子、好干部的重要标准；要以新农村建设工作为切入点，转变职能，改进作风，加强为政能力和构筑社会主义和谐社会能力的建设，着力提高区镇领导班子和党员干部在新农村建设中组织协调、管理服务和帮助农民群众增收致富的能力和水平；把开展保持党员先进性教育活动与新农村建设工作结合起来，发挥农村基层党组织和广大农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。
2、实施步骤
按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思路和“一个突破、三年见效、五年变样”的目标，我区新农村建设具体分三个阶段有序推进。
㈠启动阶段（2004年）。开展新农村建设宣传工作，营造氛围，动员群众积极参与；扎实开展15个重点村的规划建设、“三清三改”和文明村创建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科学指导、重点突破；继续大力推进农村水、电、路、通讯、广播电视等基础设施建设；在全区66个村全面开展“三清”工作；组织开展全区村镇规划编制工作，力争全区6个镇、15个重点村、60%以上中心村、30%以上的自然村落完成规划编制。
㈡实施阶段（2005年－2007年）。大力推进中心村建设，建成一批“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的中心村；全面完成所有中心村的“三清三改”；全面完成圩镇和中心村配套设施建设，大力推进农村公共服务体系建设；成立一批农村经济合作组织，做到主导产业均成立产业协会或专业合作社；实现80%以上的农村适龄劳动力基本掌握1－2门实用农业技术或职业技能，培育一批新型务工农民和产业农民。
㈢提高发展阶段（2008年）。统筹推进农村物质文明、政治文明和精神文明建设，90%以上的村庄完成“三清三改”，基本达到“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的要求，90%以上的农村适龄劳动力掌握1－2门实用农业技术和务工职业技能，90%以上的农业主导产业成立了合作经济组织，90%以上的村镇有若干农业主导产业，主导产业市场优势突出，创建一批全面达标的文明村镇，实现农村经济和社会各项事业全面、协调、可持续发展。
三、工作安排和具体要求
新农村建设是市委、市政府贯彻落实市第二次党代会精神的一项重要战略部署，是牢固树立和落实科学发展观、统筹城乡经济社会发展、加快农村小康建设步伐的一个新举措，是从根本上解决农业、农村和农民问题的大胆探索和实践，更是一项功在当代、利在千秋的惠民、富民、民心工程。全区上下务必深刻认识活动意义，充分调动各方面力量，明确职责，分工合作，统筹协调，全面投入到新农村建设各项工作中来。具体工作安排为：
1、区四套班子领导。区四套班子领导分别联系一个镇、挂点一个村、包扶一个村民小组，指导新农村建设各项工作（挂点安排另发）。具体工作职责是：①指导所联系村镇开展新农村建设调查研究工作，结合实际，确定重点村新农村建设工作思路；②指导所联系村镇制定新农村建设实施方案，明确工作步骤，督查工作进展情况，确保工作任务如期完成；③牵头协调有关职能部门、挂点单位和镇、村、组关系，指导督促其发挥作用，支持服务新农村建设。
2、驻区、区直包村单位。将挂点村新农村建设成效作为单位包村工作的考核重要内容，各驻区、区直包村单位做到挂点一个村、包扶一个村民小组，协助挂点区领导和所在镇、村开展新农村建设各项工作。具体工作职责是：①协助挂点村开展新农村建设宣传发动、调查摸底工作，积极动员群众参与，指导帮助挂点村成立以“五老”为主的村民理事会；②联系协调有关职能部门，指导帮助挂点村做好村庄建设规划，提出并推动落实有关建设项目；③包村工作组要集中精力，帮助挂点村制定新农村建设“五新一好”实施方案，搜集整理有关基本情况，形成有当地特色的新农村建设工作思路；④筹集包村工作所要求投入的资金，集中用于挂点村新农村建设“三清三改”、中心村建设等各项工作，资金的使用要相对集中在具体建设项目或某个重点村小组上，力争取得成效。
3、各镇领导班子。各镇领导班子成员必须联系一个片、挂点若干个村、在所挂点村中包扶一个村民小组，抓好新农村建设各项工作。具体工作职责是：①10月中旬前各镇必须相应成立新农村建设领导小组，确定新农村建设工作重点村和班子成员联系点，明确责任；②制定操作性强的实施方案，围绕全区总体目标，提出本镇新农村建设五年规划和实施步骤，确保如期完成新农村建设各项工作任务；③开展形式多样的宣传发动工作，形成新农村建设的浓厚氛围；④全面开展村镇规划工作，聘请有资质的规划设计人员，根据区域特色和人文环境进行规划设计，今年内完成圩镇、重点村、60%以上的中心村、30%以上的自然村落的规划编制，明年内完成所有中心村和自然村落的规划编制；⑤全面开展“三清三改”工作，今年内圩镇、重点村、中心村实现无成片暴露垃圾、污泥和路障，明年底力争90%的村庄达到“三清”要求，重点村今年内还要全面完成“三改”任务；⑥各镇要集中力量抓好重点村的新农村建设工作，主要领导要安排挂重点村，镇财政在筹集安排新农村建设专项资金时，要相对集中到重点村的建设项目上，帮助重点村完善公共配套设施和公共服务体系，今年内下列各村要作为一类重点村至少有一个自然村落基本完成规划建设、“三清三改”等“五新一好”新农村建设各项工作，初步达到村镇规划建设基本标准、“三清三改”标准、文明村镇标准的要求（见附件），形成特色，突现亮点，体现成效，即水东镇水东村、七里村，水南镇腊长村、南桥村，湖边镇湖边村、龙岭村，沙河镇五龙村、黄龙村、坳下村，水西镇赤珠村，沙石镇埠上村、吉埠村。
4、区有关职能部门。一是要主动靠前服务，加大政策扶持力度，按照区委、区政府《关于驻区、区直有关单位参与支持“三民”活动的若干意见》的要求，找准位置，明确责任，发挥优势，搞好服务（具体职责另发）。区新农村建设领导小组成员单位要在选择一个重点村，集中单位力量对口援助、服务的同时，带头履行职能，出台支持服务新农村建设的优惠政策。具体要求为：①区、镇两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设，并积极向上争取扶持资金。②将新农村建设项目打包向上争取资金，并捆绑农业以及果业、水利、能源专项资金用于“三清三改”、文明村镇建设。③实行或向上争取规费减免政策，规划建设部门为小城镇、中心村编制或审核规划时，只收规划设计成本费，且每年必须完成指定的设计任务，所需规划设计费用由区、镇财政统筹安排；交通部门要协助各镇搞好农村公路规划，并督促有关设计部门对勘察设计费用只收取成本费，且每年必须完成指定的勘察设计任务；国土、房产部门办理有关手续时本级规费减半收取；其它有关部门办理有关手续只收取工本费，房屋建设审批收费标准要向社会公布，接受群众监督；要加大对乱批土地、乱收费的查处力度，对违反规定乱批土地和在农民建房中乱收费的，发现一起依法查处一起。④落实扶持鼓励政策，对路宽3.5米、4.5米、6米及以上的水泥路补助标准按赣市发[2003]11号文件规定执行；争取了国债项目新建沼气池的，按项目管理标准进行补助。
二是要加强村镇规划建设管理，把规划建设纳入规范化制度轨道。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，凡是已经有建设规划的村镇，国土部门要严格按土地利用总体规划和城镇建设规划要求审批农民宅基地，不得在规划区外批宅基地；未作出规划的村镇，必须按要求完成规划编制，未完成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。要引导鼓励建新拆旧，纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户，必须拆除老宅基地上的旧房，其老宅基地由集体统一收回或流转；凡不愿拆除旧房的不得批准其在新宅基地建房。严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。各镇均要设立规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时、周到的服务，确保村镇规划的落实；鼓励制定村规民约，把政府管理与村民自治有效结合起来，建立科学、高效的村镇规划建设管理体系。要根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地方的规划也要适度超前。规划建设模式力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式；既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方；要提供各种房型供农民选用，避免过多的下店上宅火柴盒式的、车厢式的低水平建筑，尽量挖掘建设有客家民居风格的客家民宅。
5、村级基层组织。各村要充分发挥村民自治组织的作用，召开村民代表大会，商议村庄规划建设、“三清三改”等新农村建设事项，成立以“五老”为主的村民理事会，牵头动员群众，具体组织实施村庄规划、拆旧建新、“三清三改”等工作，强化村民自我管理、自我服务的功能，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制，建立巡察制度，加强督促检查，经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。农村党组织要对党员带头参与支持新农村建设工作进行考核，结合党员设岗定责、保持先进性教育等活动，充分发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。
四、组织领导和督查考核
1、组织领导。成立区新农村建设工作领导小组，由区委书记肖文群为组长、区委副书记黄建平任常务副组长，区委副书记孙黎明、区委副书记潘克森、区委常委、组织部长洪立琴、副区长付培文为副组长，区委办、区政府办、区委组织部、区委宣传部、区农办、区财政局、区综治办、区发展和改革委、区民政局、区交通局、区建设局、市环保局章贡分局、市国土局直属二分局、区水利局、区农业局、区林业局、区人事劳动和社会保障局、就业局、区教育局、区文化局、区卫生局、区计生委、区广电局、区农业综合开发办、区水保局、区供销社、团区委、区妇联、区科协、区文明办、区农信联社、赣州城郊供电有限责任公司等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区委组织部，洪立琴同志兼任办公室主任，具体负责新农村建设工作的具体指导协调和督促工作。
2、建立科学的目标考核体系。区委、区政府将这项工作列入对乡镇和区直单位年度目标责任考评。由区委组织部负责、区农办参与制定目标考评方案，征求各方意见后予以实施。加强督促检查，坚持做到每季度一调度，半年一督查，一年一考评，定期通报各镇工作进展情况。区新农村建设领导小组不定期地对各镇开展工作情况、包村单位结对帮建情况、职能部门履行工作职责情况进行督促检查，对工作抓得紧，成效明显的，给予通报表扬；对工作不到位，进展慢，成效不明显的，责令限期整改，并给予通报批评。
附：1、村镇规划建设基本标准
农村小学业务工作计划范文4
4月份，农业部在湖南省长沙市召开了全国农业农村人才工作座谈会，农业部党组成员、人事劳动司司长梁田庚出席会议并讲话。梁田庚强调，各省（区、市）要抓好农业农村人才规划和现代农业人才支撑计划的贯彻落实，并按照当地党委和组织人事部门的统一部署，抓紧编制本地区农业农村人才队伍建设规划，抓紧谋划本地区现代农业人才培养计划和重大工程，落实人才培养经费，创新人才培养机制，大力培养现代农业建设急需的各类人才。要抓好农村实用人才带头人培养，在配合做好示范性培训的基础上，抓紧启动本地区的带头人培训工作，着力培养一大批能够带头致富、带领农民群众共同致富的农村实用人才带头人。要加大农业职业技能开发力度，深入推进面向农民的农业职业技能开发，着力提高农民的职业技能水平，切实夯实农业标准化、产业化、专业化发展的人才基础。要高度重视农业科技人才队伍建设，加强农业科研领军人才和农技推广骨干人才培养。要在组织部门的统一领导下，加大对大学生村官的培养帮扶力度，促进他们成长成才。
湖北严查截留借用大学生村官
湖北省委组织部召开全省大学生“村官”管理工作视频会议，要求市县乡党委和组织部门严格执行大学生“村官”管理制度，不得以任何理由借用大学生“村官”。湖北现有大学生“村官”约3500人，他们为新农村和基层政权建设注入了新的活力。省委组织部有关负责人强调，严禁任何单位以任何理由借用大学生“村官”，凡是发现有大学生“村官”被截留借用的问题，将进行责任追究和通报批评。近期各地要进行一次拉网式检查，立即纠正截留借用等问题，确保大学生“村官”在基层一线锻炼成长，发挥作用。要加强大学生“村官”定岗定责和规范管理，以县为单位每年组织一次集中培训，每个重大节日组织一次走访慰问活动，每半年组织一次交流活动，每年组织开展一次评先表彰活动，每名大学生“村官”都有一名县乡干部结对联系，每年进行一次集中考核。要做好大学生“村官”有序流动工作，促进大学生“村官”在农村成长成才。
农村小学业务工作计划范文5
我国全面建设小康社会的目标，要求在本世纪头二十年集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。要实现这个宏伟目标，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。改革开放以来，农村发生了历史性的深刻变化，农村改革不断深化，农业经济快速发展，农民收入稳步提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，主要表现在，农业产业化进程不快，村镇规划建设零乱无序，农民素质参差不齐，村镇脏乱差现象严重。为适应全面建设小康社会的新形势，必须创新思路，更新观念，积极探索解决加快农村全面小康建设步伐。所以说中央现在进一步明确提出建设社会主义新农村的战略部署，是中国经济发展的客观要求，是非常及时的，也是符合中国国情的，是抓到了点子上。
二、新农村建设目标任务
新农村建设的内容很广,笔者认为主要目标任务应包括以下内容：培育新农民、发展新产业、规划建设新村镇、组建新经济组织、塑造农村新风貌。实现农村工业园区化、农村产业化、农田标准化、农民知识化、城乡一体化。发展特色村镇、培育中心村镇、减少贫困及自然村。狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整治，村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高。
三、新农村建设的基本原则
1、工业反补农业。应当在确保工业发展的同时，妥善处理工业用地和村庄建设、农民建房用地的矛盾，地方政府应克服财政困难的矛盾，千方百计通过各种筹资渠道和形式来筹措新农村建设的启动和建设资金，用于新农村建设。实行工业反补农业，形成工业现代化与农业现代化的良性互动。
2、政策支持。新农村建设的起步工作虽然艰难，但只要政策指导到位、激励有效，一定能充分调动各部门和农民的积极性，顺利推动这项工作的健康发展。
3、强化管理。新农村建设一要有一个全面系统的规划来指导新农村建设工作有序、规范开展;二是应制订一套行之有效的考核验收机制，对新农村建设工作进行定性和定量考核，强化管理。
4、资金支持。新农村建设规划起点可高一些，要求基础设施完善、环境优美，要求住宅设计户型适宜、结构合理、立面完美。而要做到这一切，除了要求村级经济实力雄厚农民富裕作为实施基础外，作为政府，还需要通过政策的推动落实一定的启动资金，财政应安排适当补助资金，以帮助、吸引农民进新农村建房，保障新农村建设逐步推开。
5、从实际出发。一是充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以农民自愿、村民自治为主，不搞强迫命令，不搞大包大揽。千万不可学我们在书本上看到过的“大跃进”的搞法。二是实事求是，量力而行。从实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作;制定新农村建设的目标、任务和措施时，既要按照新农村的标准严格要求，又要切合实际，切实可行，不增加农民负担，不搞强行摊派，不搞形象工程和脱离实际的政绩工程。三是因地制宜，分类指导。要深入调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜。在村镇规划上，要根据当地客观条件，科学编制规划;在新农村建设模式上，力求以人为本，与自然和谐，格调新颖，形式多样;在方式方法上，先易后难，分步实施，不搞齐步走、一刀切。四是突出重点，整体推进。广大农村点多面广，一方面要按照统一部署，统一规划，整体推进;另一方面，又要抓重点，攻难点，出亮点，集中力量，整合资源，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。五是循序渐进，务求实效。要尊重客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效;不急功近利，不搞形式主义，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。
四、新农村建设工作措施
1 、科学规划。政府部门要加强村镇规划建设管理，按照科学发展观的要求，“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，搞好村镇规划，严格规划管理，严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，确保村镇规划的落实。建立科学、高效的村镇规划建设管理体系。要根据不同区域、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的应高起点规划建设，条件差一些的地方的规划也要适度超前。规划建设模式力求形式多样，既可生态庄园式，也可农村社区式;既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋设计水平，务求新颖别致，美观大方，经济实用。
2、齐抓共管。新农村建设是一项系统工程，政府各相关部门要相互配合，搞好服务，形成合力。各部门要按照职责分工，切实履行好各自的工作职责。规划建设部门要抓好村镇规划建设，及时做好村镇规划编制任务，并提供尽量多的村镇规划、房屋设计图纸供各地参考，并负责对从事规划工作的人员进行上岗培训;国土部门应严格按照规划要求把好土地审批关;交通部门应抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计;卫生、城建、农业部门应抓好环境整治、改水改厕所和沼气池建设;供电、电信、广播电视部门要协调配合，做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作;金融部门要加大对新农村建设的投入，简化贷款手续，积极支持新农村建设。
3、村民自治。新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，一劳永逸，需要建立长效管理机制。要强化村民自我管理、自我服务的功能，充分发挥村民自治组织的作用，把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。同时，通过村级自治组织经常性地开展有的地方已开展的“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。
农村小学业务工作计划范文6
关键词:新农村建设;人口;计生工作;景德镇市
中图分类号:F323.6 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2010)10-0045-02
收稿日期:2010-01-18
作者简介:黄志坚(1967-),男,江西南丰人,处长,教授,博士研究生,从事人力资本、社会资本研究。
“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党中央提出的建设社会主义新农村的总要求。理论界已形成共识,那就是新农村建设不仅仅是解决经济建设,还需要解决农村社会、经济、文化协调发展的深层问题。而作为新农村建设的主体――农民的数量、素质、结构、分布和流动状况以及农民生殖观念将制约新农村建设的步伐和效果,社会主义新农村建设的五个目标要求都与农村人口计生密切相关,社会主义新农村建设为新时期农村人口和计划生育工作提供了新的机遇与动力,因此,只有深入研究农村人口和计生工作的现状和存在的问题,充分认识农村人口计生工作在新农村建设中的重要作用,才能真正找到新农村建设的突破口,加快推进新农村建设的进程。
美国经济学家舒尔茨20世纪50年代提出人力投资是经济迅速增长的主要原因,并认为人的素质的改善(经由正规教育、成人教育、在职培训、健康及营养的增进)是促进国民经济增长的主要原因,进而创立了人力资本理论。其后,罗默、卢卡斯等发展了该理论,并提出了“干中学”也可提高人力资本。人力资本是指凝结在人身上的知识、技术、能力和健康的综合,人力资本投资主要包括教育、培训、保健及劳动者迁移的投资。中国的社会主义新农村建设的核心是如何解决农民增收问题,而农民的增收与农民个人的素质是分不开的,通过人口计生工作,提高农民的整体素质成为社会主义新农村建设的一个重要措施。
景德镇市下辖两个区、一个县、一个县级市,总人口150多万,农村具有人口规模大、人口居住分散、人口迁移、结构复杂、分布不均等特点。景德镇市的人口计生工作,通过与新农村建设有机地联系在一起,完善农村计生利益导向机制,稳定低生育水平,加大人力资本开发力度,提高农村人口素质,提高计生服务水平,健全计生服务网络,提高农村生活的质量,全市计生工作上了水平。
一、人口计生工作与新农村建设相互结合的方式
1.完善导向机制,稳定生育水平。国内外人口变动的经验表明,随着社会经济的发展,经济因素在决定生育和家庭规模中起着越来越重要的作用。景德镇市人口计生委以农村计生利益导向,通过完善机制,达到稳定计生生育水平的目的,人口计生委通过与市财政局通过制定下发《关于建立完善计划生育利益导向机制的若干规定》的通知,重点开展了国家奖励扶助、独生子女伤残死亡特别扶助、结扎养老保险、爱心保险、新农村医疗补助和农村符合条件放弃生育二胎的独生子女激励等六大类奖扶政策,搭建平台,倾斜政策,使“少生快富”成为典型和样板,让农村农民的计划生育从自觉走向自愿。昌江区针对农村外出打工人员的增多,以“关爱农村实行计划生育家庭留守儿童行动”为切入点,搭建平台,倾斜政策,深化利益导向机制,计生工作取得了明显的效果。2007年10月1日至2008年9月30日,全市共出生18 012人,出生率13.54个千分点,人口自然增长率7.88个千分点,分别比全省平均水平低0.38和0.15个千分点,计划生育率为87.79%,出生人口性别男女比为106∶100。
2.强化基础建设,锻炼计生队伍。景德镇市人口计生委以新农村建设点为示范单位,以大力建设生育文明示范村为载体将村级人口计生工作融入新农村建设中;通过农村计划生育工作规范化和制度化建设,创新计生工作机制;通过提高村、组计生专干和中心户长的能力和水平,提高他们的工作待遇,不仅稳定了基层计生队伍,而且巩固和完善了农村基层网络,使计生工作真正落到实处。通过开展人员培训、科技大练兵和现场观摩学习等方式提高服务人员的技术水平和实际操作能力。
3.加强标准建设,提升服务理念。景德镇市政府按照国家发改委、建设部、国家人口计生委下发的《农村计划生育服务机构基础设施建设标准》及《计划生育服务机构形象规范手册》要求,为计生服务站(所)配齐计生服务医疗器材,目前乐平市和昌江区计生服务站已动工新建和扩建,2008年全市共改建、扩建、新建计生服务站、所16个,且按照省人口计生委的要求启用统一的标准化标示。
县、市、区人口计生部门在计生工作中通过组织技术服务人员,积极为农户提供优质、便捷的服务,把深入推进计划生育“五心工程”和“六进农户”工作纳入到新农村建设中,使新农村建设与人口计生工作同步发展。
4.拓展宣传渠道,营造计生氛围。景德镇市人口计生部门以新农村建设开展的“新农村文化家园”建设工程为契机,积极开展计划生育宣传,将计划生育宣传教育纳人镇(街道)综合文化室和村(居)文化活动室建设之中,将婚育新风进万家活动纳人文明村镇、文明家庭以及文明示范村镇创建活动中。通过开展计划生育合格村(居)和红旗村(居)活动,巩固计划生育的成效。
各人口计生部门充分利用新闻媒体、网络通讯等平面和立体的渠道大力宣传计划生育的政策,通过文艺汇演、宣传橱窗等积极弘扬新型人口文化,通过“五进五创新”(以婚育新风进小区,创新宣传环境;婚育新风进里弄,创新宣传方式;婚育新风家庭,创新宣传内容;婚育新风超市,创新宣传阵地;婚育新风校园,创新宣传主体)为主题的宣传活动,实现“婚育新风进万家”
各县、市、区通过积极开展“倡导新风尚、培育新农民、争创新家庭、建设新农村”活动,大力倡导社会主义新型生育文化,通过引导农民树立新型的价值观念、生活观念、婚育观念,改变他们的生活方式,增强人们的生殖健康意识、人口意识和国策意识,打造幸福和谐家庭。
5.加大教育投入,提高素质水平。农民素质水平的提高,主要依赖于个人人力资本水平的高低。美国经济学家舒尔茨创立的人力资本理论认为个人通过教育、培训、保健及劳动者迁移等投资,会以凝结在人身上的知识、技术、能力和健康的综合等形式表现出来,学者研究认为,农村劳动力受教育程度与家庭收入呈正相关,初、高中文化水平劳动力的劳均收入高于平均收入水平,文盲半文盲和小学文化水平劳动力的劳均收入低于平均收入水平;劳动力受教育水平越高,劳均收入的抗干扰力和抗波动力越强;接受职业教育和技术培训的劳动力劳均收入高于未接受者,家庭中接受培训的劳动力数量越多,家庭劳均收入越高;高教育水平劳动力的教育投资收入弹性大于低教育水平;劳动力中接受过职业教育和技术培训的农户其家庭劳均纯收入明显高于没有接受过培训的农户。实证分析显示:农业职业教育和技术培训可以促进农民收入水平的提高。农村劳动力受教育培训等效年限平均每提高一年,一方面可使农民年收入增加180元左右,还可促使增加近190万农村剩余劳动力向高层次产业转移;2001年,劳动力受过技术培训的农户其平均家庭劳均纯收入比未接受过培训的农户绝对收入高1 135.01元,是未接受职业教育和技术培训农户收入的1.44倍,而且,家庭劳动力中接受过职业教育和技术培训的劳动力越多,家庭劳均纯收入水平越高。
为使“少生快富”和“纯女户”成为农村致富的榜样和提高他们家庭的致富能力,景德镇市人口计生部门,一方面加大对这些农户的扶持力度,另一方面,通过开展“关爱女孩成才基地”建设,通过“关爱女孩、阳光助学”活动,为考取高中的计划生育户女孩进行资助,提高她们的人力资本投资,通过基地活动,为计划生育家庭女孩树立自重、自尊、自信、自强信念。
二、工作成效
景德镇市人口计生部门通过将人口计生工作与社会主义新农村建设有机地结合,探索出高标准的优质服务模式和科学、规范、高效的管理机制,走出了具有景德镇特色的人口计生工作之路,全面完成了省、市下达的各项人口计生工作任务,为保证全市经济、社会平稳、健康快速发展提供了良好的人口环境。
在全省人口计生工作目标考核评比中,乐平市、浮梁县获得全省人口计划生育先进县(市),昌江区获得全省计划生育优质服务先进区、珠山区获得流动人口计划生育工作先进区等光荣称号。
三、结语
中央提出的社会主义新农村建设,通过工业反哺农业,城市支持农村的方针,发展农村经济;将农村义务教育全面纳入国家财政保障范围;加大农村教育投入和推进新型农村合作医疗制度体系的建设,社会主义新农村建设的全面推进将对中国广大农村社会的经济、文化、政治等方面产生巨大的影响,也将进一步深刻影响到人们的生育观念和生育行为,为农村人口计生工作以及低生育水平的稳定提供新的重要推动力。关注农村人口和计划生育问题,把农村人口计生工作与社会主义新农村建设结合起来,在新农村建设中稳定农村低生育水平,关注农村计划生育弱势家庭,对农村计划生育工作的目标、形式、内容进行重新定位,这既是新时期农村人口与计划生育自身的要求,也是各级政府进行社会主义新农村建设,构建农村和谐社会的关键所在。
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