行政事业单位资产分析报告范文1
《意见》指出，行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共服务的物质基础,行政事业单位国有资产管理是财政管理的重要基础和有机组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理，要认真贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中全会精神，按照深化财税体制改革的总体部署，理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制，深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程，着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从入口到出口全生命周期的行政事业单位国有资产管理体系。
《意见》从总体要求、管理职责、制度建设、管理环节、配套措施等方面，提出了新时期规范和加强行政事业单位国有资产管理的目标任务和主要举措。《意见》重申了国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制，进一步明确了财政部门、主管部门和行政事业单位的管理职责，强化财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能，进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的管理主体责任;提出了完善制度体系的要求;《意见》从切实把好资产入口关、提高国有资产使用效率和进一步规范资产处置行为等方面，明确了资产配置、使用和处置等各环节的管理要求;《意见》提出了加强公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等由部门、单位、机构经手管理的资产和行政事业单位所属企业管理的相关要求，还从收益管理、资产清查核实、产权登记、信息系统建设和资产报告等基础性工作、绩效管理和监督检查、组织队伍建设等方面进一步明确了相关配套措施。
行政事业单位国有资产年度报告管理办法全文
第一章 总 则
第一条 为建立科学、规范的行政事业单位资产年度报告体系，提高国有资产信息质量和应用水平，夯实资产管理和预算管理的数据基础，为编制政府资产报告提供依据，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)等国家有关规定，制定本办法。
第二条 执行行政或者事业单位财务、会计制度的各级各类行政事业单位和社会团体(以下简称行政事业单位)编制报送行政事业单位国有资产年度报告(以下简称资产报告)适用本办法。
第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位控制的，纳入本单位核算，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源。
第四条 本办法所称资产报告，是指行政事业单位年度终了，根据资产管理、预算管理等工作需要，在日常管理基础上编制报送的反映行政事业单位年度资产占有、使用、变动等情况的文件，包括行政事业单位资产报表、填报说明和分析报告。
第五条 行政事业单位应当严格按照国家资产管理和有关财务、会计的相关制度规定，遵循资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则，完善资产管理内部控制体系，做好各项资产的日常管理及会计核算工作，做到账表、账账、账证、账实相符，保证资产报告数据的真实准确完整。
第六条 行政事业单位资产报告工作应当按照统一规范、分级管理的原则，由各级财政部门、主管部门，行政事业单位按照各自职责分别组织实施。
第二章 职责分工
第七条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当依托行政事业单位资产管理信息系统，做好资产报告的编制、汇总、分析、报送等工作,按照各自职责对资产报告的真实性、准确性和完整性负责。
第八条 财政部是负责全国行政事业单位资产报告工作的综合管理部门。其职责主要包括：
(一)制定全国行政事业单位国有资产报告管理的规章制度;
(二)制定全国统一的行政事业单位国有资产报告格式、内容以及相关编报要求;
(三)建立全国行政事业单位资产基础数据库，完善行政事业单位资产管理信息系统;
(四)负责全国行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作,并向有关方面提供行政事业单位国有资产情况;
(五)负责指导全国行政事业单位国有资产报告工作，并组织开展行政事业单位国有资产报告编报质量的核查;
(六)组织开展中央本级行政事业单位国有资产报告工作。
第九条 地方各级财政部门按照行政隶属关系，负责组织开展本地区行政事业单位国有资产报告工作。其职责主要包括：
(一)依据上级财政部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求，制定本地区行政事业单位国有资产报告管理的规章制度;
(二)建立本地区行政事业单位资产基础数据库，完善本地区行政事业单位资产管理信息系统;
(三)负责本地区行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作，并向上级财政部门及时报告工作情况;
(四)组织开展本地区行政事业单位国有资产报告编报质量的核查;
(五)负责指导本地区行政事业单位国有资产报告工作。
第十条 主管部门按照财务隶属关系负责组织开展本部门所属行政事业单位国有资产报告相关工作。其职责主要包括：
(一)依据财政部和同级财政部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求，结合工作需要制定本部门行政事业单位国有资产报告管理的规章制度;
(二)建立本部门资产基础数据库，完善本部门资产管理信息系统;
(三)负责本部门行政事业单位国有资产报告的收集、审核、汇总和分析工作，并向同级财政部门及时报告工作情况;
(四)组织开展本部门行政事业单位国有资产报告编报质量的核查;
(五)负责指导本部门行政事业单位国有资产报告工作。
第十一条 行政事业单位负责具体实施本单位资产报告工作。其职责主要包括：
(一)贯彻执行各级财政部门、主管部门有关行政事业单位国有资产报告的规定和工作要求;
(二)做好相关财务会计核算，定期或者不定期开展单位资产盘点工作，确保资产信息质量;
(三)按照本办法要求，认真编制行政事业单位国有资产报告，如实反映本单位资产占有、使用、变动等情况;
(四)按照相关规定及时向主管部门报送行政事业单位国有资产报告。
第十二条 年度终了，行政事业单位应当按照财政部门的工作部署，在规定时间内编制和报送行政事业单位国有资产报告，经主管部门审核汇总后报同级财政部门审核。各中央部门应于每年3月20日前将本部门资产报告相关材料报送财政部审核;各地区财政部门应于每年4月20日前完成资产报告审核汇总工作。
第三章 报告内容
第十三条 资产报告由行政事业单位资产报表、填报说明和分析报告三部分构成。
第十四条 行政事业单位资产报表分为单户报表和汇总报表两类。
(一)单户报表是指行政事业单位在会计核算、资产盘点基础上对账簿记录进行加工编制而成的资产报表，反映行政事业单位资产占有、使用、变动等总体情况以及房屋、土地、车辆、大型设备等重要资产信息。
(二)汇总报表是财政部门、主管部门按照财务隶属关系汇总本地区、本部门行政事业单位资产数据形成的资产报表，主要反映本地区、本部门行政事业单位资产总量、分布、构成、变动等总体情况。
单位按照国家保密管理有关规定开展资产报告工作，由主管部门报送汇总报表和汇总数据。
第十五条 行政事业单位资产报表填报说明是对资产报表编报相关情况的说明，主要内容包括：
(一)对数据填报口径等情况的说明;
(二)对数据审核情况的说明;
(三)对账面数与实有数、账面数与财务会计报表数据差异情况的说明;
(四)其他需要说明的情况。
第十六条 分析报告应当以资产和财务状况为主要依据，对资产占有、使用、变动情况，以及资产管理情况等进行分析说明，主要内容包括：
(一)部门(单位)的基本情况;
(二)资产情况分析，包括资产总量、分布、构成、变动情况及原因分析，与部门(单位)履行职能和促进事业发展相关的主要资产的配置、使用、处置等情况，国有资产收益规模及其管理情况;
(三)资产管理工作的成效及经验;
(四)资产管理工作存在的问题及原因分析;
(五)加强行政事业单位国有资产管理工作的建议;
(六)其他需要报告的事项。
第十七条 财政部将根据相关制度办法的规定，视情况对资产报告格式、内容及相关编报要求进行修订。
第四章 报告编报
第十八条 行政事业单位应当在做好财务管理、会计核算的基础上，全面盘点资产情况，完善资产卡片数据，编制资产报告，并按照财务隶属关系逐级上报。
第十九条 资产报表数据应当真实、准确、完整，表内数据、表间数据、本期与上期数据、资产与财务数据应当相互衔接。填报说明和分析报告内容应当全面详实。
第二十条 资产报告编制完毕后，须经编制人员、资产管理部门负责人和单位负责人审查、签字并加盖单位公章后，于规定时间内上报。单位负责人对本单位编制的资产报告的真实性、准确性和完整性负责。
第二十一条 行政事业单位应当认真、如实编制资产报告，不得故意瞒报、漏报、编造虚假资产信息。
第五章 报告审核
第二十二条 各级财政部门、主管部门应当对本地区、本部门所属行政事业单位报送的资产报告进行审核。
第二十三条 资产报告审核的主要内容包括：
(一)编制范围是否全面完整，是否存在漏报和重复编报现象;
(二)编制方法是否符合国家财务、会计制度和资产管理制度规定，是否符合资产报告的编制要求;
(三)编制内容是否真实、准确、完整,表内、表间数据勾稽关系是否正确，单户数据与汇总数据、报表数据与资产管理信息系统数据、纸介质数据与电子介质数据是否一致;
(四)本期资产报告期初数与上期资产报告期末数、本期资产报告与同期财务报告同口径数据是否一致，数据差异是否合理合规，是否作出合理说明;
(五)资产报表填报说明和分析报告是否符合资产报告管理办法规定。
(六)其他需要审核的事项。
第二十四条 资产报告审核方式可以根据实际情况采取自行审核、集中会审、委托审核等多种形式。
(一)自行审核：主管部门在报送资产报告前自行将本部门所属行政事业单位纸质报表、电子介质数据以及相关资料，按规定的审核内容进行逐项审核。
(二)集中会审：各级财政部门、主管部门组织专门力量对本地区、本部门行政事业单位编制的资产报告纸质报表、电子介质数据以及相关资料，按照财政部门的标准及要求集中进行审核。
(三)委托审核：各级财政部门、主管部门在遵循有关法律法规的前提下，可以委托具有相关资质的社会中介机构对本地区、本部门行政事业单位编制的资产报告纸质报表、电子介质数据以及相关资料进行审核。
第二十五条 各级财政部门、主管部门应当认真做好资产报告审核工作。凡发现资产报告编制不符合规定，存在漏报、重报、虚报、瞒报、错报以及相关数据不衔接等错误和问题，应当要求有关单位立即纠正，并限期重报。
第二十六条 各级财政部门、主管部门可以根据实际情况组织专业人员或委托具有相关资质的社会中介机构，对资产报告进行检查或抽查。
第六章 数据使用与管理
第二十七条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当充分有效利用行政事业单位资产管理信息系统和资产报告数据资料，全面、动态地掌握行政事业单位国有资产占有、使用、变动等情况，形成全国行政事业单位国有资产基础数据库。
第二十八条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，同时将资产报告数据作为建立和完善资产配置标准体系的重要基础。
第二十九条 各级主管部门、行政事业单位应当根据资产报告反映的情况，结合其依法履行职能和事业发展的需要，合理提出新增资产配置需求，严格控制资产增量。各级财政部门应当将资产报告反映的情况作为预算安排和绩效管理的重要依据。
第三十条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当将资产报告数据作为行政事业单位利用国有资产对外投资、出租出借，以及处置国有资产的重要依据。
第三十一条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当有效利用资产报告数据，加强大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台的建设工作。
第三十二条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当严格按照国家会计档案管理有关规定，对资产数据资料进行归类整理、建档建库、妥善保管。
第三十三条 各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当按照国家政府信息公开的有关规定，对外提供资产报告数据资料。
第七章 监督检查
第三十四条 各级财政部门、主管部门应当加强对本地区、本部门所属行政事业单位资产报告工作的监督检查，对未按时报送资产报告或报告质量不合格的单位，责令其限期完成或纠正重报;对拒不完成资产报告工作的单位，除按统一要求推进的改革外，不予办理当年资产配置、使用、处置等事项。财政部驻各地财政监察专员办事处负责二级及以下中央行政事业单位资产报告工作的监督检查。
第三十五条 各级财政部门、主管部门应当对行政事业单位资产报告中的资产配置、使用、处置及财政预算执行情况加强监管，对资产报告数据与单位年度部门预、决算批复数据不能衔接一致的，应当督促行政事业单位查明原因，及时对发现的问题进行纠正和处理。
第三十六条 各级财政部门、主管部门应当认真组织、落实本地区、本部门资产报告工作。各级财政部门要加强对行政事业单位资产报告工作的考核，对因工作组织不力或不当，造成拖延报送或严重数据差错的单位进行通报。
第三十七条 各级财政部门、主管部门及其工作人员在资产报告编报审核过程中因工作组织不力或不当，造成资产报告差错严重的，以及其他、、等违法违纪行为的，按照《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第八章 附 则
第三十八条 占有、使用国有资产，执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体及民办非企业单位，参照本办法执行。
第三十九条 执行企业财务和会计制度的事业单位不执行本办法，其资产报告工作按照企业国有资产管理的有关规定执行。
第四十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市财政部门、新疆生产建设兵团、中央各部门可根据本办法，结合实际情况，制定具体的实施办法，并报财政部备案。
行政事业单位资产分析报告范文2
一、基层行政事业单位会计改革的难点分析
（一）财务会计的报告问题分析
传统上，基层行政事业单位的财务只需要对上级负责，也就是只需要把财务报告上交到相关的主管部门，给基层单位职员开放的内容只是其中的一小部分，更多的内容对于职工来讲都具有较高的保密性，高度保密性导致了相对较低的透明度和公开性。笔者对我国目前的市场情况和社会经济的发展进行分析得出，社会对于会计信息的需求不断的增加。不仅如此，财务会计报告的样式、内容都具有明显的滞后性，不能满足会计信息的使用要求，这是成为其中的难点问题。
（二）资产的处置和计量问题的分析
一般来讲，国有资产集中在基层行政事业单位中的比较多，因此对于国家资产的处理和计量成为其中一个需要重视的问题。如今基层行政事业单位的会计制度中进行资产计量的时候，需要按照历史成本计算的依据进行开展，对于一些以捐赠形式获得的资产进行计量的时候要对其进行市场估价而计量，对无形资产进行计量的时候是基于其价格的评估，但是在盘盈、盘亏上没有相关的规定。
而且，在现行的企业会计准则中广泛的引用公允价值，也可以这么讲，公允价值能不能被基层行政事业单位引用，已经被广泛的讨论，成为时下的一个难点问题。要是在基层单位中含有一些性质比较特殊的资产，对公允价值进行引用的时候，势必涉及到基层行政事业单位资产的真实性和完整性，在特殊的情况下，很有可能会和我国资产管理的相关原则产生一定的冲突，对于这个问题我们也需要担心。
二、基层行政事业单位会计改革的对策研究
（一）加强基层行政事业单位中的财务报告审计
要想让基层行政事业单位会计信息的完整性和真实性得到保证，就必须依靠相关的财务报告审计制度。在目前中国的会计制度处于不断完善的阶段，基层行政事业单位的财务报告要经过独立的审计部门深入的审计之后，还需要将有关信息向公众披露，加强基层事业单位财务报告的透明度，消除其保密性。在我国，几乎全部的上市企业，已经在企业内部建立了完善的独立审计制度，其施行的效果也是有目共睹的。
因此，在基层行政事业单位中进行财务审计的时候，需要对涉及到行政机构的财务报告进行全面的审计，同时审计工作也要对其要审计的范围明确，并坚持不懈的完善和加强审计的方法和审计制度，提高基层行政事业单位的财务报告的真实性、可靠性。
（二）基层行政事业单位的财务报告制度要健全
基层行政事业单位的财务报告体系要体现：金融监管体系、基层单位财务的信息披露制度、公共产权制度和公共管理制度。同时还要保证这些制度的有效性。除此之外，还需要在民主监督、民主理财、公众参与等制度上坚持不懈的进行完善，让公共性凸显在基层行政事业单位的财务管理中。
如今，我们需要完善基层事业单位的财务报告的标准，以保证和民主监督以及公众在会计信息上的需求。近年来，我们可以选择一些基层行政事业单位进行试点，如农业、卫生、交通、教育等基层单位，在这些单位进行相应的试点取得一定的经验之后，再在基层行政事业单位大规模的推广，这样不仅避免了工作的盲目性以及未知性，还可以保证改革的效果。
（三）加强基层行政事业单位会计改革的宣传工作
使用好宣传工具，做好宣传工作，以便于认知性的范畴可以尽可能的扩大，让基层行政事业单位充分的认识到在会计中进行改革的重要意义。同时，在基层单位中推行会计改革之前要做好充足的准备工作，开展定期调查以及彻底的资产清查工作，可以把建议和提醒传达给基层单位的相关人员，因此，在基层单位中推行会计改革是大势所需以及国家实际情况所决定的。除此之外，基层行政事业单位使用的会计准则，在实施的过程中要发现问题，立即改正，以大力推进基层行政事业单位的会计改革。
行政事业单位资产分析报告范文3
【关键词】行政事业单位；会计制度；意义；问题；改革
现阶段我国行政事业单位会计工作所采取的是预算会计模式，预算会计模式是反映、核算以及监督行政事业单位以预算执行为中心的各项财务资金收支活动的专业会计，作为国家财政预算管理工作中的重要组成部分，预算会计是执行国家预算、保证国家财政职能得以实现的主要手段。但是随着社会市场经济的快速发展，财政体制以及行政事业单位职能都发生着较大的改变，在这种背景下，现阶段实行的预算会计已经暴露出了诸多问题并已明显难以适应当前社会市场经济发展的需要，这也使我们认识到只有建立具有中国特色的、科学规范的并适应当前社会环境与社会发展的行政事业单位会计体系，才能够使行政事业单位会计工作更好的为行政事业单位管理以及社会服务，所以针对当前行政事业单位会计工作中存在的问题对会计制度作出探讨对促进行政事业单位会计工作质量和效率具有重要的现实意义。
一、行政事业单位会计制度改革的意义
行政事业单位会计制度改革的意义主要体现在会计工作在行政事业单位中的地位以及当前会计工作中存在的问题两个方面。我国行政事业单位的会计工作不仅需要对行政事业单位中的资金货币的运转情况作出全面、系统、真实的反映，而且要对行政事业单位中的工作开展是否按照国家预算开展进行监督。从这一层面看，行政事业单位中完善的会计制度有助于推动行政事业单位中资金正常的运转并保证行政事业单位工作的有序开展；我国行政事业单位在现阶段施行的会计制度在一定程度上局限了会计的核算工作，导致在会计工作的开展中不仅难以全面、完整的反映出行政事业单位真实的财务情况，同时也局限了行政事业单位中产品以及资产的成本核算，会计工作的现状以及存在的问题对行政事业单位的影响证明了现阶段有待完善的会计工作难以在行政事业单位中发挥出应有的职能与作用，也难以符合市场经济以及行政事业单位的需求，所以对行政事业单位会计制度作出改革，有利于会计工作职能的实现，同时也有利于推动会计工作在行政事业单位工作中发挥出更多的作用。
二、行政事业单位会计制度中存在的主要问题
现阶段我国行政事业单位采用的预算会计模式建立于20世纪90年代中期，预算会计模式建立在政府预算的基础之上，对强化行政事业单位预算管理以及保护公共财产完整安全方面发挥了不容忽视的作用，但是与此同时，行政事业单位会计制度表现出的局限性也日益明显，对现阶段行政事业单位会计制度作出改革势在必行。为了适应行政单位会计制度改革的需要，本部分将对当前行政事业单位会计制度中存在的主要问题作出分析与阐述。
1、会计目标的表达不明确
我国现阶段实行的预算会计制度在预算款及目标方面没有做出明确的表述，只是要求要满足宏观管理工作的需求、适应预算管理工作的需要、方便内部管理工作等，这些内容并没有完整的反映出行政事业单位的受托责任，而要实现对行政事业管理部门受托责任的完整反映，不仅要求行政事业单位能够向内部提供必要的信息，还应当向外部的信息使用者提供信息，同时要求行政事业单位会计部门不仅需要提供反映预算执行状况的会计信息，还要提供出实际执行与预算之间的比较信息及其他财务信息，其中包括行政事业单位为社会提供服务以及生产产品的成本支出状况，也包括负债信息以及这些信息的变化情况与变化的原因。
2、缺乏完整的会计主体
从宏观上看，我国预算会计主体包括各级的预算单位，我国财政部门在对政府汇集报表进行编制是处于一级政府所代表的立场，所以一级政府应当是我国政府会计主体。从行政事业单位的会计制度来看，其主体应当是各级行政事业单位。这一主体构成模式有利于统一管理与分配，但是同时又使行政事业单位产生了预算与对资金使用的核算，从而导致缺乏对财务资源使用的有效控制。当资金统一向下拨放时容易产生各级单位争抢资金而轻视效益的情况，在一定程度上降低了财务资源使用的效率，因此行政事业单位主体概念的选定应当从加强财会资源管理和规范各级行政事业单位行为两个方面出发对记账的主体以及报告制定主体进行界定。
3、收付实现制表现出不适应性
我国行政单位的预算会计采用收付实现制，在收付实现制的基础上，会计核算的程序被简化，有利于加快预算支出以及预算拨款的进度，又能够对预算的收支结果做出反映，所以收付实现制符合我国行政事业单位会计的自身特点。但是在实践中，收付实现制却显示出了不适应性。收付实现制的不适应性主要体现在三个方面：一是不能对行政事业单位的会计信息作出全面的反应。收付实现制不对非现金交易对行政事业单位资产以及负债产生的影响作出记录，不对资产性以及经常性支出作出区分，在这种情况下，行政事业单位的债务和债权难以确定，导致不能全面的揭示行政事业单位绩效和会计状况的全貌，许多具有决策作用的信息也无法真正的提供给财务信息的需求者；二是不利于绩效考核与效率的提高。采用收付实现制只有在费用已经实际支付后才会被确认为支出，而对于一些已经产生支出，但是费用没有支付的项目不能被认定为当期支出，这就影响了行政事业单位成本核算的完整性，不能及时的反映出行政事业单位在公共服务等工作中的费用消耗以及投资效率，同时也难以适应绩效预算的需要；三是不利于开展绩效分析与经济分析。由于收付实现制建立在真实资金流量的基础之上，所以与其他会计信息存在较大的不可比性。首先是纵向不可比，收付实现制按照实际收支进行预算收支的计算，而当一些原本属于不同会计期间的收支项目集中的发生在一期当中，那么后续会计期间的会计信息必然会受到影响，所以这些会计信息具有不可比性。其次是横向不可比性，收付实现制确认费用的支出以资金实际被支出为准，这个过程并不对资本的损耗进行核算，在此基础上，因难以形成平衡的资产购置，行政事业单位会计工作中的经济分析与绩效比较分析将欠缺科学性。
4、财务报告存在明显缺陷
从我国政府的财务报告来看，没有一份财务报告能够全面、完整、集中、系统的对政府财务受托责任作出反映；从行政事业单位的财务报告来看，现行的财务信息披露制度存在较多问题：一是行政事业单位财务报告内容缺乏完整性，所披露的信息简单化。行政事业单位的财政报告只能对收支的执行情况作出反映，而对于其他财政状况如债务、债权等内容的核算比较简略，即便是收支情况也不能与预算项目相协调，从而导致预算收支的实际执行结果不能得到反映；二是行政事业单位会计报表项目缺乏科学性并对会计信息的真实性造成影响。行政事业单位的资产负债表包括资产、负债、净资产项目，也包括收支项目，而同时收支项目也会通过收入支出表做出反映，这就造成了财务内容的重复列示和资产与负债总额的虚增。
三、对行政事业单位会计制度改革的思考
1、行政事业单位会计目标的优化
会计目标的优化直接决定着行政事业单位会计改革的方向，在行政事业单位会计改革中，会计目标是设立行政事业单位会计概念基本框架的核心，是建立行政事业单位会计规范体系的基点，所以对行政事业单位会计目标做出优化是行政事业单位进行会计制度改革的起点。行政事业单位会计目标的优化需要提出思考三个问题：会计信息使用主体是谁；会计适应主体对会计信息内容的需求；实现会计信息适应的方式以及用途。通过对这三个问题的思考，行政事业单位会计的目标可以这样定位：通过对各类会计信息使用者需求的考虑，真实的对行政事业单位财政状况、可靠的财务信息做出反映从而帮助会计信息的使用者做出合理的决策并对行政事业单位的受托责任做出评价。行政事业单位在此目标的要求下不仅要对单位财务状况以及运营绩效做出反映，同时要对行政事业单位的服务能力和持续运营能力做出反映。
2、重新选择行政事业单位会计核算基础
在会计核算基础的选择中，为了真实的对行政事业单位财务情况做出反映并提高公共资源配置以及与国际公共会计准则接轨，行政事业单位可以尝试向采用权责发生制过渡。在向权责发生制过渡的过程中，可以从资产、负债以及收支三大要素入手：在资产的权责发生制改革方面，笔者认为可以以固定资产的权责发生制核算为突破口，通过增设固定资产净值与累计折旧等科目并每年按应计提折旧额贷记累计折旧核算；在对隐性负债的权责发生制改革中，可以在发生负债时按取得成本当做长期借款负债的增加，对各期的本金与利息进行核算并计入本期的支出与转入还债基金，在归还时减少长期借款与偿债基金。
3、完善财务报告体系
当前我国行政事业单位的报告包括资产负债表、会计报表附注、收支表与附表、财务状况说明书，由于对很多重要性的附表没有做出明确规定，所以从整体上看，行政事业单位报表体系相对单一，不仅难以全面反映财务信息，同时也不利于相关部门与社会对行政事业单位的监督，所以不断完善报表体系，无论是在满足不同层次信息使用者信息需求方面还是在加强监督机制完善方面都具有重要的意义。在财务报告的改革中，可以试行辅助财务报告与主体财务报告相结合的体系。在总体报告的编制中，用辅助报告进行完善与补充说明，在资产负债表的编制中以资产减去负债等于净资产的等式进行编制并列出资产、负债以及净资产三类选项，并根据流动性对资产以及负债进行分类并增加现金流量表等。除此之外，行政事业单位需要根据自身特点对财务分析指标进行完善，如加入能够对单位社会效益做出反映的指标和能够对对外投资收益率做出反映的指标等。
参考文献：
[1]王雍君.政府预算会计问题研究【M】.北京：经济科学出版社，2004.
[2]任进.事业单位的若干法律问题【J】.天津行政学院学报，2004（5）.
行政事业单位资产分析报告范文4
1.新旧会计制度的变化
1.1 财务报告体系由单一变为具有层次感
1997年实施的《事业单位会计准则》，财务报告体系只有会计报表，略显单一。报表包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。新《事业单位会计准则》的财务报告体系按范围从大到小依次为财务报告、财务报表及相关信息资料，会计报表及附注三个层次，更具完整性。新制度下的会计报表将基建投资表删除，将基建部分通过“在建工程”科目并入单位大账;新增了财政补助收支表，会计报表包括：资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表。
1.2 会计报表的结构和项目由不合理趋向更具通用性
旧《准则》下的资产负债表中，不仅包括资产、负债和净资产项目，还有收入和支出项目，使得收入和支出项目既出现在资产负债表中，又出现在收入支出表中，不仅造成内容重复，又使得资产负债总额虚增。而新《准则》下的资产负债表剔除了收入和支出项目，仅包括资产、负债和净资产三大项目，使事业单位的资产负债表成为真正意义上的资产负债表。改革后的资产负债表，更直观、更清晰地使会计报表的相关人员读懂报表内容，了解单位的财务状况，有利于利用财务数据进行财务分析。
收入支出表借鉴国际惯例和企业会计的格式，对报表结构做出了较大调整，按分布式设计，更加直观、完整地反映了事业单位期末财政补助结转结余、非财政补助结转结余情况，有利于提高事业单位财务管理工作效率。
新增的财政补助收入支出表，按照政府收支分类科目的要求，在财政补助收入和财政补助支出中，按照财政资金的具体项目列明，财政资金按规定用途开支，便于事业单位进行预算管理、财务管理、资产管理、绩效评价的需要。
1.3 会计科目的设置发生了较大变化
旧制度中，事业单位对固定资产是不需要提折旧的，随着资产的使用与损耗，造成了资产“虚高”的情形，“累计折旧”科目的使用，避免了这种弊端。为了能真正体现无形资产的价值，新增了“ 累计摊销”科目，对无形资产进行计提摊销，为了提高会计信息的完整性，防范和降低基建工程的财务风险，便于编制工程竣工决算报表，确定资产价值，新增了“在建工程”科目，将基建数据定期并入单位会计“大账”。对单位资产处置中的出售、转让、捐赠、调出、盘亏、报废、毁损等会计处理等通过“待处置资产损益”项目进行核算，有利于对资产进行管理。对职工工资、津补贴、社会保险、住房公积金等，优化和统一在“应付职工薪酬”科目，便于财务核算与管理。为了更好地核算和监督长期资产所占用资金的变化情况，保证国有资产的安全，新增了“非流动资产基金”科目，与资产类的科目“长期投资”、“固定资产”、“在建工程”、“无形资产”等相呼应。为了保证财政资金不被挪作他用，监督事业单位预算的执行情况，使财政资金的使用效率提高，新增“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”、“非财政补助结余”等科目，
2.新《事业单位会计制度》不完善之处
2.1 固定资产、基金的变动情况在会计报表上体现不出
在《收入支出表》和《财政补助收入支出表》中，没有专门列示反映固定资产和基金的条目。如果发生了重大的资产及相关的基金变动情况，在会计报表上是体现不出的，只能在报表的附注中反映，不能使相关人员及时准确地掌握相关信息，国有资产管理和监督的力度会受到影响。
2.2 以前年度的调整事项在会计报表中不能及时反映
在《财政补助收入支出表》中，虽然设置了“调整年初财政补助结转结余”项目，反映事业单位本年发生而需要调整以前年度财政补助结转结余事项，但是由于《财政补助收入支出表》属于年度报表，并不在每年中的各个月份进行编制，因此并不能及时反映本年发生的，需要调整以前年度财政补助结转结余的事项。
2.3 从上级主管部门归集调入的财政补助结转、财政补助结余资金在会计报表上反映不出
由于事业单位《收入支出表》的“本期财政补助结转结余”项目，反映的是事业单位本期财政补助收入与财政补助支出相抵后的余额，上级主管部门归集调入的财政补助结转和财政补助结余，因为不属于当期的财政补助收入，所以只能通过“财政补助结转”和“财政补助结余”科目核算，其调入的金额不能在《收入支出表》反映。
2.4 缺乏反映资金变化的现金流量表
由于对现金流量信息的需求不像企业那么显著，所以在事业单位的财务报表体系中，并没有编制现金流量表的要求，事业单位一定会计时期的资金流入流出情况就无法反映出来，单位领导及相关人员就无法了解单位资金周转真实的情况，进而影响货币资金收支计划的编制。
3.针对会计报表中存不足提出建议
3.1 加大对会计人员编制报表的管理力度
新制度的实行，对事业单位的会计人员提出了更高的要求，会计人员要积极主动地投入到财务工作的各项管理活动中， 恪守财务人员的职业道德，按规定的要求编制会计报表， 按步骤要求分析会计报表， 对会计报表中反映的问题及时进行整理总结， 并提出建议，帮助相关人员通俗易懂地理解报表内容。
3.2 增设新表及相应项目
为了及时反映各项基金及固定资产的变动，建议在会计报表中增设《基金变动表》和《固定资产变动表》，基金按事业基金、非流动资产基金、专用基金列示;固定资产按事业单位固定资产的分类，对增减变动进行反映。对于需要调整以前年度结转结余的事项，建议在《收入支出表》中增设相应项目，如在“本期财政补助结转结余”项下面增设“财政补助结转结余调整”项，并且按照“财政补助结转”和“财政补助结余”的调整额合计来填写。
3.3 编制财务工作底稿及其他辅助报表
财务报表中应当包含着很多的财务会计信息， 为了保证财务会计信息的真实性、全面性，事业单位应当编制财务工作底稿。详细的财务会计信息，可以保障财务报表信息的真实性，为大众提供更为透明的财务信息。事业单位除了要制作对外公开的财务报表之外，还应当编制不对外公开的财务报表，以发挥其辅助性。年终，将这些报表进行整理，将其作为有效的依据，以完善事业单位的财务报表体系，从而提高事业单位的财务管理水平。
3.4 加强财务分析报告的编制
通过分析，可以发现问题，进而想办法解决问题，可以预测未来的发展趋势，将大量的会计信息转换为对管理者决策有用的信息。通过真实、客观的财务分析报告，既能够提高单位资金使用效率、加强日常工作中的管理、防止腐败，又对建立健全内部控制制度起到积极的作用。
行政事业单位资产分析报告范文5
关键词:财务会计报告 宏观调控 投资决策
一、事业单位财务会计报告概述
事业单位财务会计报告是指事业单位提供的反映事业单位某一特定时期的财务状况和某一会计期间的经营成果、现金流量等会计信息的书面文件。
财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成,会计报表是财务会计报告的主体和核心。
会计报表是以日常会计核算资料为主要依据,按照一定的格式加以汇总、整理,用来总括地反映事业单位财务状况、经营成果和现金流量的文件。会计报表附注是为便于会计报表使用者理解会计报表的内容而对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所作的解释。财务情况说明书是为了解和评价事业单位财务状况和经营成果所提供的书面资料。
事业单位除完成国家预算计划、促进社会事业发展以外,其财务会计和核算体系具有以下特征:
第一、大部分事业单位除财政拨款外,还有事业性收费和经营性收支业务,事业单位除了完成国家计划实现社会效益外,还有挖掘潜力为社会多作贡献的一个侧面,从而实现增收节支,改善自身的运营条件和职工待遇,体现资产保值增值和按劳分配的薪酬制度。
第二、事业单位虽然不提供物质产品直接生产,但向社会提供精神产品,具有服务性并产生服务价值,如科、教、文、卫等各种事业单位。这些部门在现代经济社会中占有越来越重要的地位,因为第一产业和第二产业的生产力发展水平越高,对第三产业的智力服务依赖就愈加显著。
第三、多主体,多形式办事业,多渠道筹集发展资金已成为事业发展的趋势;收入分为预算内、外两部分和经营收入,而事业支出难以区分预算内、预算外和经营性支出的情况尤显突出;以服务为主要内容的事业单位(如国立高等院校、广播电视、报社、医院等),经费来源主要系自身的事业性收费,重大建设项目资金不足依赖信贷资金。其会计核算办法应当较多地运用企业核算办法,从而保障会计报告对利益相关者的有用性。
二、事业单位财务会计报告的现状和问题
随着经济时代的变迁,现有的事业单位财务会计报告还存在着多方面的问题,这些问题主要表现在以下几个方面:
第一、信息的不完整,不能满足使用者的需求。现行事业单位财务会计报告存在的一个重要问题就是信息的不完整性。这是由于随着知识经济时代的到来,事业单位内外环境的变化,事业单位财务会计报告的使用者大大增加,除了事业单位直接投资者,债权人外,还有政府、顾客、社会伙伴、社会公众等。
现行的事业单位财务报告由于在向使用者提供时通常不会报告与交易无关却于某方非常重要的会计信息,因此对某方面信息的缺乏,即时不会影响与之相关的利益方,但是对事业单位日后的经营决策,其他使用者的使用有着消极影响,因此无法满足各利益方的需求。
第二、非实时性。现行的事业单位财务会计报告大多侧重历史数据的统计,因为是一种非实时性的记录,因此其时效性受到很大的影响。尤其是一些事业单位的财务会计报告周期较长,时限过宽,年度报表要求年度末四个月报出,基于这样的信息所做的决策的可靠性也就大大降低。
第三、过分强调分析,忽略其他信息。正如我们所知道,现行财务会计报告侧重于历史数据的总结,大多只是各种报表,数字的罗列,虽然经过会计信息的处理和分析,但是这种基于历史成本的会计报告无法具有对未来发展决策状况的分析,缺乏预见性,无法预见可能出现的经营风险。忽略其他重要信息的披露,这些信息一方面包括资产负债的分析,事业单位实际现金流量状况等财务信息,一方面也包括事业单位的社会声誉、社会责任,也就是说从现行报告上看,使用者无法通过这些方面的信息展示了解该企业的财务状况,这也是现行事业单位财务会计报告的局限。
三、事业单位财务会计报告的完善
现行的事业单位财务会计报告存在着种种需要解决的问题,而高科技的迅猛发展,金融创新,国际经济融合,给我们的经济环境带来了变化和风险,使事业单位财务会计报告面临着规范和完善的迫切形势。
现行的事业单位财务会计报告需要规范,为了使从根本上规范财务会计工作以及经济行为,其目的就是为了保证事业单位财务会计报告的真实和完整,使财务会计报告的编制有章可循,有法可依。同时,规范事业单位财务会计报告提供不是会计人员个人行为,事业单位负责人也应该对其质量负责,双管齐下,才能杜绝不规范不合法的会计行为。
现行的事业单位财务会计报告还需进一步完善,由于现行的事业单位财务会计报告的分析流于形式,无论是内容还是方法都不够深入,因此应该完善的事业单位财务会计报告不仅是一个体系,更是一个创新的体系。
完善事业单位财务会计报告体系,首先,应明确事业单位财务会计报告的目标。这个目标应该定位于为国家、事业单位、债权人、公众提供真实、准确、及时、完整的财务信息。
其次,完善现行的财务分析的指标体系基础上创新深入的分析指标和方法,建立起适应新经济形势下比较通行的指标模版。
另外,完善财务会计报表中的信息披露,增加财务报表的批注,取消无用信息,增加有用信息,如无形资产的相关分析,企业风险等相关信息。
再者,尽可能缩短报表的提供期限和周期,及时提供财务会计报告,保证所提供财务信息的及时性。
最后,除了通用的规范化的事业单位财务会计报告以外,增加专项报告,提供特殊指标和财务信息分析,满足不同使用者的需要。
参考文献:
[1]汤云为,会计理论。上海:上海财经大学出版社,1997.
行政事业单位资产分析报告范文6
关键词：短期比率、公用支出比率、存款核算
一、事业单位财务分析指标
预算收入和支出完成率，事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度。计算公式为：预算收入完成率=年终执行数÷（年初预算数±年中预算调整数）×100%，年终执行数不含上年结转和结余收入数。预算支出完成率=年终执行数÷（年初预算数±年中预算调整数）×100%，年终执行数不含上年结转和结余支出数。
人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量事业单位事业支出结构。计算公式为：人员支出比率=人员支出÷事业支出×100%，公用支出比率=公用支出÷事业支出×100%，人均基本支出，事业单位按照实际在编人数平均的基本支出水平。计算公式为：人均基本支出=（基本支出-离退休人员支出）÷实际在编人数。
二、非营利组织财务分析的方法
在财务管理活动中，最重要的是要通过对掌握的财务报表资料的分析发现内在的规律，这就需要学习掌握一定数量的分析方法。根据财务分析所要达到的目的、不同类型公共部门的资金活动的特征，财务分析可采用对比分析法、比率分析法、因素分析法、结构分析法、量本利分析法等多种技术分析方法。
通过短期比率和即时比率，可了解现金流量。通过现金量可用日数，可了解可用资金及其组织能够维持多久。工作资本可用日数，反映了一年内流动资金能支撑组织运营的边界，一般介于15天到90天之内。通常把90天作为一个组织的财务安全线。低于90天就要有危机意识，一方面需要通过净资产比率和固定资产财务比率掌握组织的长期资产的负债能力，另一方面要采取措施开流节源，努力改善财务状况，进行财务调整。
三、财务经济分析
从制度建设出发，不但的建立健全相应的规章和制度，进而构建起长期有效的管理机制。一套有效的规章制度不仅是企业财务综合分析的要求，更是规范和预防资产违规操作的保证，良好的制度保障和支持在很大的程度上促进了行政资产的管理，管理工作系统化、规范化、法制化的重要保障。只有通过这些规章和制度，我们的财务分析才会更加的顺利，各个环节才能够做的更好。
财务的综合分析是一个有多方面要求的管理活动。如果只是单纯在通过制度进行管理，那么也不会取得很好的效果，所以为了保障整个资产的良性运作和科学化管理，我们一定要结合多种方式和手段，通过多种途径来加强监督管理和规范。在这方面我们可关注绩效，推进资预有机结合。加强财务综合分析是手段，追求绩效是目的。因此我们可以从以下几个方面进行管理：第一就是结合相应的资产存量进行有效的分析，进而研究和制定出关于资产配置和管理的标准体系。第二就是要结合相关的预算进行资产的管理。当然我们也可以通过建立有效的管理系统来开展相应的管理，从而更好的去解决。
四、财务分析报告
财务分析报告的分类。财务分析报告从编写的时间来划分，可分为两种：一是定期分析报告，二是非定期分析报告。定期分析报告又可以分为每日、每周、每旬、每月、每季、每年报告，具体根据公司管理要求而定，有的公司还要进行特定时点分析。从编写的内容可划分为三种，一是综合性分析报告，二是专项分析报告，三是项目分析报告。综合性分析报告是对公司整体运营及财务状况的分析评价；专项分析报告是针对公司运营的一部分，如资金流量、销售收入变量的分析；项目分析报告是对公司的局部或一个独立运作项目的分析。
财务分析报告的格式。严格的讲，财务分析报告没有固定的格式和体裁，但要求能够反映要点、分析透彻、有实有据、观点鲜明、符合报送对象的要求。一般来说，财务分析报告均应包含以下几个方面的内容：提要段、说明段、分析段、评价段和建议段，即通常说的五段论式。但在实际编写分析时要根据具体的目的和要求有所取舍，不一定要囊括这五部分内容。
五、科目体系
明确经费开支标准，规范经费支出渠道。建议制定一套切实可行的经费支出标准，在全市行政事业单位统一执行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象。
规范财政专户管理与核算。（1）要规范收入管理。①建议一切收入归专户核算；②一切收入取得都必须使用盖有“财政监制章”或“税务监制章”的票据，严禁使用收款收据和白条子；③尽快、彻底实行“收支两条线”管理办法，划清收费收入和往来款的界限；④不得将收费收入和其他收入列入暂存款核算。（2）要规范支出管理。①在支出拨款上要注明用途，方便核算；②专户内部帐户之间不要划转，一切支出通过拨款途径解决。
参考文献：
[1]徐 珂：我国行政事业单位财政资金监管研究[D]；电子科技大学；2011年.
