职业安全卫生范文1
关键词：ILO/CIS；信息；职业安全卫生
中图分类号：G202文献标识码：A文章编号：1007-9599 (2011) 05-0000-01
China's Progress in Occupational Safety and Health Information
Liu Hanxiang
(China Petroleum Jilin Oilfield Company Mining Business Services Department,Songyuan138008,China)
Abstract:Based on our current work status of occupational safety and health information,pointed out our major problems in this area,in the future to further good work in occupational safety and health information,suggestions proposed.
Keywords:ILO/CIS;Information;Occupational Safety and Health
信息对我们开发职业安全卫生教育培训计划，开展预防事故和职业危害的科研工作，乃至制定政策、起草法规标准等都起着重要的作用。充分利用现代化的信息手段，采用多种渠道了解和掌握国外职业安全卫生发展最新动态，作到知己知彼，彼为已用是非常重要的。
一、我国职业安全卫生信息工作现状
1991年，根据劳动部决定，以部机关图书馆、劳保所情报室、劳科所情报室、工资研究所资料室、国际劳工所资料室等单位的文献资源、情报业务和部分人员为基础，于同年5月正式组建了劳动部劳动情报文献中心（对外合作名称仍为ILO/CIS中国国家中心）。该中心主要为劳动工作提供信息服务，包括国内外职业安全卫生信息的收集、加工及馆藏，为我国有关部门和社会各界提供职业安全卫生方面的信息。
1998年，由于政府机构改革，将国际劳工与信息研究所内设的“安全卫生情报室”和“编译报导咨询室”合并到新组建的国家经贸委安全科学技术研究中心，作为该中心的信息室（对外名称仍为ILO/CIS中国国家中心）。其业务范围是：负责国内外职业安全卫生文献、图书、期刊的采集、馆藏、检索和咨询服务工作，并负责ILO/CIS与中国的联系工作等。
随着信息化大潮席卷全球，九十年代以来，我国信息化工作也有了很大发展，各级政府及其有关部门和企事业单位也相继建立了网站，各自的信息。
国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）成立以来，对职业安全卫生信息工作比较重视，召开了全国安全生产信息工作会议，在长远规划和近期工作部署中，都对信息工作提出了明确的要求。局办公楼机关网络已基本建成投入运行，建立和开通了国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局政府网站，开通了文件传输、信息查询以及一些服务功能，并与国家相关部门建立了连接。信息网络建设工作处于起步阶段。
二、我国职业安全卫生信息工作存在的主要问题
（一）缺少一个统筹组织协调全国职业安全卫生信息工作的机构
十多年来，我们在与一些ILO/CIS国家中心接触中了解到，各国国家中心都是在政府主管部门的领导下开展工作。对内组织、协调和指导本国的职业安全卫生信息工作；对外作为该国国家中心与ILO/CIS和一些相关组织开展交流与合作，但由于其地位一直没有被有关主管部门明确，很难作为全国职业安全卫生信息工作的牵头机构发挥作用。
（二）没有一个能反映全国职业安全卫生工作的网站
目前，全国还没有一个全面、系统地报道我国职业安全卫生工作状况的网站，对于开展国际职业安全卫生信息领域的合作与交流是十分不利的。
（三）没有固定资金支持
尽管ILO/CIS中国国家中心在ILO/CIS的资助下，于1998年底建立了“中国职业安全卫生信息网”（中、英文版），我们设置了一些栏目，其中包括法律法规、事故情况、职业安全卫生动态、安全管理、宣传教育与培训等，报道了我国职业安全卫生工作情况，但由于没有固定资金支持，人力和物力得不到保障，难以作到及时宣传报道我国职业安全卫生最新信息，与各国信息交流的速度非常缓慢。国际劳工专家希望我们网能作到及时更新内容，以真正发挥出信息在职业安全卫生领域的高效作用。但目前由于各方面的原因，不能作到网络及时维护。
三、促进我国职业安全卫生工作之建议
我们必须借鉴发达国家在职业安全卫生管理上的成功经验，充分利用国际上职业安全卫生科研成果，逐步实现与国际上通用的职业安全卫生规则与标准接轨，促进我国职业安全卫生工作迈上一个新的台阶。为充分发挥信息在上述工作中的作用，特提出以下几点建议：
为加强全国职业安全卫生信息工作的管理，建议成立一个全国职业安全卫生信息工作的领导机构。该人员应由国家安全生产监督管理局、卫生部、劳动社会保障部、国家质量监督检验检疫总局、工会、企业家协会相关部门的人员组成。
职业安全卫生范文2
【关键词】卫生高职教学；职业安全教育；原因；渗透；强化；措施
随着经济体制和经济增方式的根本性转变，我国物质、文化的发展水平快速提高，医疗事业也不断发展，医疗卫生教育也在不断进步，卫生高职教学在学习者的知识水平提高上也做了许多努力，不管是硬件设施医疗卫生设备、环境等，还是软件基础即卫生高职中的师资力量都有一定的提高，因而卫生高职学生的知识水平也随之提高并朝着更好的方向发展。但是卫生高职教师在学生的职业安全教育这一块并不是非常重视，学生的职业安全意识也非常薄弱。职业安全意识薄弱对学生未来进行医疗卫生工作会产生一定的影响，存在一定风险隐患。而目前我国卫生高职教育教学中，学校与教师的关注的重点是注重就读学生未来的就业问题，从而教师在教学中注重的就是学生职业技能的培训和提升，对学生的职业安全教育就相对忽视。学生未来从事的是医疗卫生事业，但因为职业安全教育的缺失，使得我国的卫生行业的安全状况远滞后于经济建设的步伐，卫生行业职业安全更是形势严峻，法规落实不到位、安全防护制度不完善，防护意识、防护知识的缺乏以及防护设施的滞后都使医务工作者在职业风险面前如履薄冰。
一、重视职业安全教育的原因
我们在卫生高职教学中应当认识到，学生以后是要从事卫生行业的，卫生行业的安全有一部分是受学生的安全思想素质影响的，渗透和强化职业安全教育的确非常重要。重要的具体原因则在以下几个方面：1、首先卫生行业本身是一个风险较高的行业，它涉及到医药、化学制药、医疗器具、实验操作等等方向，而这些方向的实际操作有诸多的要求，稍有不慎医疗卫生工作环境发生变化，都会造成安全事故。2、其次，由于卫生行业的风险性较高，面对职业风险，我国医务人员抵御风险能力还比较弱，我国医务职业的防护管理还处在初级阶段。例如，对艾滋病的防护管理到2004年卫生部才正式颁布《医务人员艾滋病病毒职业暴露防护工作指导原则》，医务人员在为病人进行艾滋病治疗的时候是非常危险的，可见人在医疗卫生行业的抵抗能力是较弱的。因此强化职业安全教育十分重要。3、根据相关数据显示，在美国每年卫生行业职员中被针刺伤或经皮肤受伤害的可达60~80万人，而62％~88％的锐器伤是可以避免的。以最简单的戴手套为例，恰恰是预防接触性传染和锐器刺伤感染的有效方法，而良好专业行为和习惯的养成，关键要意识先行，即重在教育。通过对医疗卫生学习者的安全教育，降低未来卫生工作者身体以及心理的伤害，进而更好地为患者进行治疗。
二、安全教育的措施
由此，必须清楚的是，卫生高职教师应该如何做到对学生职业安全教育的渗透与强化。本文就此结合卫生高职教学实际，提出以下渗透与强化措施。1、营造全校范围安全教育的氛围要让学生进入校园的那一刻，就能感受到卫生高职院校的安全理念和安全教育的氛围，进而学生由于潜移默化的影响，自然而然形成卫生安全意识和安全观念，提高医学卫生安全素质。让“以人为本、预防在先”的安全理念以及“严格遵守，安全规程”的安全准则深入人心。营造全校范围安全教育氛围可以具体到以下几点：（1）新生入学教育。卫生高职院校在新生入学时，除了对学生介绍以往的校史、专业、校规校纪外，另外根据学生不同专业加入相应的职业安全教育。例如，化学制药专业，学校以教研室为单位给新生做好专业安全教育的讲座。在化学制药中，不可避免要涉及易燃、易爆、有毒、腐蚀等危险化学品，在使用、废弃处置或存储等过程中极易发生事故。教师在开展讲座是预先给学生传授相关的自我防护知识，使学生大致了解哪些试剂有剧毒，哪些溶剂是避免使用的，哪些试剂或反应容易发生爆炸，高温高压反应如何操作等，从而提高学生的安全意识，减少事故的发生。通过讲座，既强调了卫生高职院校对安全教育的重视，又为新生入学营造了一个良好的知识学习的氛围。（2）开学第一课教育。每学期开学，都要利用班会课进行开学第一课教育，作为卫生高职院校，学校培养的是未来的医务工作人员，职业安全教育需要反复强调，所以利用每学期的开学第一课，向学生开展安全教育，凸显安全教育的重要性。（3）定期开展安全知识竞赛。校园每学期定期开展安全知识竞赛，分专业进行，每个专业在安全知识竞赛中选出优秀学生进行表彰奖励，形成安全教育的氛围，进而培养学生的职业安全意识。2、教学过程渗透安全教育卫生高职院校教师在课堂教学时，不仅要传授卫生医学知识，还要将职业安全意识融入到卫生医学知识当中。例如，学生在分辨时，教师除了教学生辨认的方法，还要强调的安全使用。从品来看，阿托品、地塞米松、麻黄碱、肾上腺素等均为1ml安瓿，学生极易发生混淆。因此要强调学生注意取用正确药品，以确保麻醉用药准确无误，再进行的正确操作。（1）理论教学教育。教师在卫生理论教学的时候应该明白，学生此时逐渐在形成专业知识、习惯、意识，学生对知识的学习会产生深刻的印象，所以将安全知识融入课堂，对保护未来医务工作者的身心健康有非常大的作用，从而也为减少卫生安全事故奠定良好的基础。例如，在护理学专业理论教学中，教师将七步洗手法和穿脱隔离衣法、无菌技术和隔离技术、标准预防技术和分级防护技术、针刺伤防护技术和应急处理技术等内容融进理论教学。由此，可以达到职业安全教育的渗透与强化。（2）实验教学教育。卫生高职要求的是学生有过硬的技术，除去理论教学外，引导学生进行实验操作是非常重要的一个环节。在这个环节中，教师要做到实验操作的规范指导，以及对学生的严格要求，学校许多的安全事故发生在实验室的比例不小，因此学生在实验操作时可以切身体会到职业安全的理论教育对实验操作有非常大的帮助，在实验操作时也注重安全操作。教师在学生实验前和实验过程中都应当做好安全教育。3、加强安全措施教育加强安全措施教育，指的是卫生高职教师在教学的安全事故处理的环节，根据学生实验操作发现实验室器材，或者学生本身操作失误等现象采取一定的措施。例如，发现安全隐患及时报告，采取整改措施“在安全隐患消除前不得开放实验室”。或者，实验教学中，发生操作失误导致一些损失，例如实验器材的损失、人员的伤害等，学校有权根据具体情节和事故等级，给予批评教育，行政处分，甚至提请刑事诉讼。从安全事故的处理措施中，学生也能感受到职业安全的重要性，就达到了职业安全教育的渗透和强化目的。
三、结语
卫生高职本就具有自身特点，卫生医疗事业也有其风险性，因此卫生高职教师必须明白职业安全教育对学生的重要性，进而采取一定的措施去强化学生的职业安全意识，培养学生高尚的医德情操。
【参考文献】
[1]王丽.在卫生高职教学中渗透并强化职业安全教育的思考[J].职业教育研究，2014.12.149-151.
职业安全卫生范文3
论文关键词：标准；规范性；国家创制性；公开性
“所谓法的规则有效性，按照阿尔尼奥的主张：法的规则有效性主要就是一种依其形式化的鉴别标准而确立的形式效力。”笔者认为法在形式上主要有以下五个特征：（1）规范性；（2）国家创制性；（3）公开性；（4）普遍约束性和强制性；（5）体系一致性。下面，笔者就以上述五个方面为鉴别标准，分析我国职业安全卫生标准是否确立了规范有效性。
一、职业安全卫生标准的规范性分析
根据《标准化工作指南第一部分标准化和相关活动的通用词；C》的定义，所谓“标准”就是“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”“规范性文件”就是“为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件，是诸如标准、技术规范、规程和法规等这类文件的通称。据此，所有的标准都是规范性的，职业安全卫生标准当然也不例外。
二、职业安全卫生标准的国家创制性分析
“国家创制性”要求同时符合以下三个条件：第一、由国家机关制定或认可；第二、该国家机关获得了立法的授权；第三、依照法定程序创制。我国《标准化法》将标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层级。下面分别介绍不同层级的标准的制定主体、授权根据和制修订程序，以供对比分析。
《标准化法》和《国家标准管理办法》都规定，国家标准由国务院标准化行政主管部门制定的，法律对标准的制定另有规定的，依照法律的规定执行。《安全生产法》第10条和《职业病防治法》第11条分别对保障安全生产的国家标准和国家职业卫生标准的制定主体作了规定。
国家标准的制修订程序分为普通程序与快速程序两种。根据《国家标准制定程序的阶段划分及代码》，我国国家标准制定的普通程序划分为九个阶段：预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段、废止阶段。根据《采用快速程序制定国家标准的管理规定》，符合一定情形，制定国家标准可以采用快速程序。采用快速程序制定行业标准、地方标准时，可参照上述规定执行《标准化法》第6条规定，行业标准由国务院有关行政主管部门制定。《行业标准管理办法》第6条规定，“行业标准由行业标准归口部门统一管理。”根据《行业标准管理办法》，我国行业标准制定的程序大致分为立项、起草、征求意见、审查、批准、备案、出版、复审等阶段。《安全生产行业标准管理规定》对安全生产的行业标准的制修订程序作了较详细的规定。
《标准化法》第6条规定，地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定。《地方标准管理办法》第四条规定，地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一编制计划、组织制定、审批、编号和。《地方标准管理办法》对地方标准的制修订程序作了规定。
《标准化法》没有对企业标准的制定主体作具体规定，从语境中似乎可以推出企业标准的制定者就是企业自己。《企业标准化管理办法》第五条规定，“企业标准由企业制定，由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、，由企业法人代表授权的部门统一管理。”《企业标准化管理办法》第八条规定了制定企业标准的一般程序。
综上，职业安全卫生的企业标准的制定者不是国家机关，因此首先被排除在法律之外。其次，职业安全卫生的地方标准虽然是国家机关制定的，但根据《立法法》，省、自治区、直辖市标准化行政主管部门没有立法权。地方标准因不符合第二个条件，因而也不是法。第三，根据立法法，国家标准和行业标准的制定者国务院标准化行政主管部门、国家安全生产监督管理总局和卫生部只有制定部门规章的权力。因此，出自这些部门的国家标准和行业标准只有穿上“规章”的外衣，才能挤进“法”的队伍。把标准看作规章，主体和授权根据上都可以成立，唯一的问题是制定程序。《规章制定程序条例》对规章制定程序有专门规定，主要包括立项、起草、审查、决定和公布几个环节。而标准的制修订，不是依照上述程序进行的，虽然各制定环节的名称与规章相似，但各个环节的具体要求，却有很多区别。从这个意义上讲，国家标准、行业标准的制修订程序并不完全合法。
总而言之，从“国家创制性“的角度看，企业标准和地方标准都不具有法的有效性；国家标准、行业标准地位相当于部门规章，但制定程序有待完善。
三、职业安全卫生标准的公开性分析
法的公开性要求事前对公众。首先，法应该在事前公布。其次，法应该对公众公开。如上文所述，根据《国家标准管理办法》等部门规章的规定，国家标准、行业标准、地方标准都必须由一定机关统一审批、编号、，企业标准也必须由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、。至于怎样标准，上述部门规章没作具体的规定。
实践中，行政部门的强制性职业安全卫生标准的批准公告，只列出批准标准的标准编号、标准名称、被代替标准号、采标情况及实施日期、标准的出版社等信息，并不直接公布也不另附标准的正文。
综上，以法的公开性的尺度来衡量，职业安全卫生标准在事前公布方面做的较好。但在对公众公开方面，标准的公布与法律相比有较大反差。公开性不足，是标准被视为法外之物的一个重要原因。
四、职业安全卫生标准的普遍约束性和强制性分析
法的普遍约束性体现在法在一定的国家权力所辖的范围内对全体社会成员都具有普遍拘束力。法的强制性体现在，法由国家强制力保障实施。谁违反了法律，就会受到法律的惩罚，除非他有可以免责的法定情形。
根据对社会生活的作用方式，我国法律把标准分为强制性标准与推荐性标准。根据《关于加强强制性标准管理的若干规定》，强制性标准包括要求全文强制执行或部分条文强制执行的强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准。可见，强制性标准和推荐性标准的划分，是对国家标准、行业标准和地方标准而言。企业标准都是自愿性的，无所谓强制性和推荐性之分。强制性标准的范围，法律法规有严格的限制。强制性国家标准，主要以保障国家安全、防止欺骗、保护人体健康和人身财产安全、保护动植物的生命和健康、保护环境为正当目标。强制性标准或强制条文的内容应限制在有关国家安全的技术要求以及保护人体健康和人身财产安全的要求等八个方面。职业安全卫生标准大都与保护人体健康和人身财产安全有关，因此强制性标准居多。
《标准化法》规定，“强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。”因此，强制性职业安全卫生标准具有普遍的约束力，适用于一定范围内的所有生产经营单位、用人单位。推荐性职业安全卫生标准仅对自愿采用的企业适用，不具有普遍约束力，也无强制力。强制性职业安全卫生标准具有强制效力，义务人无论是否愿意，都必须执行。违反了强制性标准，就会受到法律的惩罚。对此，《安全生产法》和《职业病防治法》都有规定。
综上，从法的普遍约束性和强制性角度看，强制性职业安全卫生标准具有普遍约束性和强制性，与法同效。推荐性职业安全卫生标准不具有普遍约束性和强制性，是一般的技术规范。
五、职业安全卫生标准的体系一致性分析
一国法律体系是一个和谐统一的整体。法律体系内部的各组成部分之间、各组成部分与整体之间不得相互矛盾。法的体系一致性要求一个规则体系不仅自己内部和谐一致，而且要与一国法律体系的其他部分以及法律体系整体和谐一致。
目前我国职业安全卫生标准在体系一致性方面存在的突出问题是强制性标准的问题。强制性标准是按照标准制定的程序产生的，编写格式及内容表现形式也完全按照标准执行；强制性标准是按照技术标准体制管理，接受技术标准法规调整的，是受著作权法保护的技术成果。强制性标准的这些特点，与我们通常理解的法律概念格格不入。
（一）依据宪法和立法法，我国目前具有“法”的性质的法律形式主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例、部门规章、地方政府规章等。将强制性标准作为法的一种形式渊源，在国内法上缺乏依据。
（二）根据现代法治原理，只有法才可以对公民设定强制性义务。“强制性标准从形式渊源上来讲，并不具有法的性质，但从实质上又给公民设定了强制性的法律义务。这就使得强制性标准面临一个尴尬的局面，不具有法的性质的文件给公民法人和其他组织设定了法的义务，成为法外之法。”
（三）宪法、立法法、行政法规制定程序条例与规章制定程序条例对于法律与行政立法的程序均作了明确的规定，防止行政立法权的滥用，强化了行政法规与规章的法律效力。行政法规和规章一般都强调程序的民主性、透明性与公开性。而强制性标准的制定程序并不具有行政法规或者规章的严格程序。缺乏有力的外部监督，有些主管部门运用起权力来自然很随意。
（四）由于强制性标准的法律位阶不明，导致强制性标准无法融入现行法律效力等级体系。在强制性标准与相关法律法规发生抵触时，将会出现无法处理的情形。
综上，强制性标准的技术法规化对我国法律体系的和谐一致带来某些消极影响，不符合法的“体系一致性”。
六、结论
职业安全卫生范文4
关键词:案例教学法；传统教学法；教学改革
Abstract: through the in safety engineering occupational health in the process of teaching the use case teaching, case teaching method that with traditional teaching method is to improve the way in safety engineering career hygiene effective ways of teaching quality, is the direction of the teaching reform.
Keywords: case teaching; Traditional teaching methods; Teaching reform
中图分类号： G424.1 文献标识码：A 文章编号：
案例教学法是一种具有启发性、实践性的新型教学方法，是传统教学法的一种重要补充形式。1871年美国哈佛大学Christopher Columbus Langdell 教授最早提出案例教学，后推广到管理、教育和医学等领域。它是指根据教学目的在教师的指导下让学生查找、辨析、讨论案例，对问题做出判断的一种教学活动。
1 安全工程专业简介
目前，我国已有100多所大专院校设置了安全工程本科专业。安全工程专业是专门培养能从事安全技术及工程、安全科学与研究、安全监察与管理、安全健康环境检测与监测、安全设计与生产、安全教育与培训等方面复合型的工程技术人才，主要学习安全事故的分析方法等等。安全工程专业学生多分配到大型企业作案管管理，或是安全员。有些院校还以培养某一行业的人才为特色，如矿山安全、石油化工安全等。多数院校则以培养通用安全人才为重点。虽然各院校培养方案所侧重的行业和领域有所不同，但培养的重点多集中在“安全”方面，即事故的预防与控制，却忽视“职业卫生”方面的内容。
2 开设职业卫生课程的重要性
职业卫生学是一门实践性比较强课程。随着我国重大生产事故得以有效地被控制，越来越多的职业卫生问题得到政府、企业、工会等多个部门的高度重视，这势必会增加社会对职业安全与卫生专业人才的需求。为此，我们经过了多年的教学实践，形成了一套适合安全工程专业学生的职业卫生课程教学。
3 案例教学中的有益探索
案例教学是遵循学生自主学习规律的重要体现。首先，查阅近期医药卫生期刊公开发表的科研论文，涉及的内容大多比较广泛且没有固定答案。在课堂上通过对案例进行充分、细致的分析、讨论让学生充分了解学习的重点，并针对发生案例的原因、提出相应预防措施和建议。例如，在讲解窒息性气体引起的职业中毒这一节时，先查阅大量文献，找出与二氧化碳、一氧化碳和硫化氢这3种气体有关的职业中毒案例，在课堂上通过对案例讨论、分析，使学生了解到这3种气体虽然都是窒息性气体，但是它们的中毒机制是不同的，即分别在外呼吸过程、气体在血液中的运输和内呼吸过程产生窒息。最后通过案例分析，提出职业中毒的诊治和干预措施。
其次，案例教学也对高校教师的能力和素质提出了更高的要求。教师要为学生建立自主学习的教学目标，改变以往压抑学生积极性的教学方式，以指导者的身份融入到学生的学习活动中，重视培养学生能力。同时转变教学观念，提高业务素质和能力，以满足案例教学的更高要求。
第三，在案例教学过程中，结合教学实践和学生的特点采用分组讨论，具体有小型讨论会、分组集体讨论会等多种形式。课堂上主要围绕主题指导讨论全过程，引导学生思考、辨析文献中的方法是否正确，启发学生提出不同的见解，讨论是否存在其他可行的方法来处理该资料。
第四，为了更好的发挥案例教学的作用，我们还充分应用视听教学设备。在计算机的配合下，配备必要的器材，模拟相应的实习环境。通过这些安排，使学生从病因、临床症状、实验室检测、治疗措施及预防方法等系列操作、预防观念、理论知识及动手能力都得到了增强，学习积极性也有所提高。
第五，课程考核方法多样化。考试从单一的书面考试转向多形式的考试方法， 并从考核理论知识转向考核综合能力，包括思维、操作、交流能力等多方面。在考核内容加大案例讨论内容考核的比例；考核形式加大案例的收集、案例分析报告的撰写、案例讨论与交流、课堂现场表现等环节的比例。
实践证明，案例教学法在教学中有许多优点。学生在掌握医学理论知识的基础上，不仅能够结合安全工程专业的相关知识，辨析案例，处理实际问题，而且还增强了自主学习的意识。
职业安全卫生范文5
为了对世界各国面临的职业安全卫生形势、取得的良好经验等有一个更加详尽的了解，本刊记者采访了玛纽拉·托梅女士。
记 者（以下简称“记”）：全球职业安全健康的总体趋势是什么？在职业安全卫生管理方面，世界各国面临哪些挑战？
玛纽拉·托梅（以下简称“玛”）：国际劳工组织关于全球职业安全卫生的统计报告指出，全球每年因工导致234万人死亡，其中202万人死于各种职业病，32.1万人死于工作相关事故。在职业安全卫生管理领域，世界各国主要面临以下3个方面的挑战。
缺乏与工作相关的事故和疾病方面的信息，是职业安全卫生管理面临的挑战之一，这种情况在中小企业尤为严重。如果不知道发生了多少起工作事故和职业病案例，不知道遭受这些不幸的群体是谁，以及这些事故带来的影响，政策制定者就不能充分把握问题的重要性，以及如何有效地进行处理。我们需要掌握影响职业安全卫生工作的“阴影”在哪里，比如，在中小企业就业的工人，他们常常就在危险的环境中工作。
将工作相关事故和疾病的专业知识“翻译”成政策制定者能够理解和使用的语言，这是职业安全卫生管理面临的第二大挑战。这不仅能够启发政策制定者，还应该能够启发进行预算分配和批准立法的人。在实际工作中，许多职业安全健康部门、劳动监察部门及其他相关部门，由于沟通障碍，被剥夺了一定的财政资源和政治支持。
批准和实施国际劳工组织职业安全卫生公约，特别是《第155号职业安全和卫生公约》（1981年）和《第187号促进职业安全与卫生框架公约》（2006年），是世界各国在职业安全卫生管理方面面临的一个挑战。成员国批准这些公约的行为，表明了国家对职业安全卫生的承诺，有利于在国家层面为健康和可持续发展开展积极的社会对话。这些国际劳工标准的应用，强化了职业安全卫生的系统性方法，制订和更新国家职业安全卫生规划，和实施国家职业安全卫生计划，在政府和企业层面创建预防性安全卫生文化。
记：在全球经济不景气的大背景下，世界各国在职业安全卫生方面出现了哪些新情况？
玛：总的来说，当今的劳动世界，职业安全卫生管理已经从强调执法向通过对话，促进创建预防性安全卫生文化进行转变。
严峻的经济形势成为许多企业面临的负担，这意味着我们的合作伙伴在考虑经济利益时，如果将职业安全卫生作为一项重要工作，需要付出更多的努力。企业绩效的压力增加了劳动强度，这就导致投入预防工作的时间会更少，职业安全卫生管理体系的效果也会遭到削弱。
技术进步同样带来一些新的危险物质，例如新的化学品和纳米材料。因此，呼吁成员国根据国际劳工组织职业安全卫生管理体系导则，进行适当的工作场所风险评估。
压力和心理风险正在成为一种新的职业问题。这些风险除了增加事故率之外，也会影响工人的利益。
2012年9月发生的巴基斯坦工厂大火非常惨烈，为我们敲响了警钟，如果没有及时对工人进行安全教育和知识培训，会造成多么大的经济损失。工作场所火灾事故的伤害和死亡风险仍旧是一个重要的职业安全卫生问题。
世界各国尤其是发展中国家需要加强执法，采取相关措施，以改善工作场所安全卫生状况。对于全体劳动者来说，体面的工作必须是安全的工作。
记：在预防和控制职业病方面，国际上有哪些比较好的经验？
玛：首先，国家要有强有力的立法措施，为工人提供日常的工作场所健康监测，并建立健康档案，追踪他们的健康情况。要告诉工人所在工作环境的潜在危害有哪些，让其自己去预防。还要让工人主动使用个体防护装备，工作中的一些习惯和小动作，也能帮助其预防职业病。
2010年，国际劳工组织修订了职业病名单，新名单包括了一系列国际上认可的职业病。精神和行为障碍第一次被列入职业病名单。同时，第一次在所有部分设置了开放性条款。开放性条款允许由某种因素所致，在职业病名单中未提及的其他疾病，均被作为职业病处理。
《第161号职业卫生设施公约》（1985年）对国家职业卫生服务体系的设置和运行提出了基本要求。因此，应用和批准这一公约，对于在工作场所有效控制和预防职业病是非常重要的，它能够使企业更好地满足国家职业病防治法的要求。
许多国家改善了公共卫生系统，让更多的机构参与鉴别职业病，这种做法是非常好的。将职业病和职业危害的登记与报告制度推广到中小企业也非常重要，因为大多数工人受雇于中小企业。
在职业病预防和控制计划中，工人及其代表的参与性是非常弱的，尤其在合资企业、中小企业、小型矿山等。需要采取特殊的措施，提高工人的职业安全卫生意识，以及保障他们获得职业安全卫生信息的权利。
记：中国批准了哪些关于职业安全卫生的国际劳工组织公约？国际劳工组织在帮助中国改进职业安全卫生状况方面，提供了哪些技术支持？
玛：中国已经批准了3个有关职业安全卫生的国际劳工组织公约：1995年批准了《第170号化学品公约》（1990年）；2002年批准了《第167号建筑业安全与卫生公约》（1998年）；2007年批准了《第155号职业安全和卫生公约》（1981年）。
过去20多年来，国际劳工组织与中国政府在职业安全卫生计划和体系方面进行了广泛的合作。国际劳工组织和中国政府目前在职业安全卫生方面的合作重点是，促进中国政府批准和实施国际劳工组织的重要职业安全卫生公约，尤其是《第187号促进职业安全与卫生框架公约》（2006年）、《第176号矿山安全与卫生公约》（1995年）、以及《第161号职业卫生设施公约》（1985年）。
最近几年，考虑到中国快速的工业化进程，重要的工作是要经常修订职业病目录，可参考2010年国际劳工组织修订的职业病目录。
国际劳工组织前总干事 Francis Blanchard认为：“没有监察的劳工法律只是一种道德训练，而不能成为一种具有拘束力的社会纪律。”国际劳工组织正在与中国政府合作，支持建立一种综合性的职业安全卫生监察体系，并帮助加强职业安全卫生监察员的能力建设，以促进实施国际劳工组织公约，尤其是《第155号职业安全和卫生公约》（1981年）。
记：目前，中国正面临转变经济发展方式的新形势，对于中国如何改进职业安全卫生工作，您有什么建议？
玛：国际劳工组织一直秉持这样的理念——安全工作是体面工作的核心。国际劳工组织前总干事胡安·索马维亚（Juan Somavia）强调：“良好的职业安全卫生，表现在建立国家和企业的郑重承诺的基础上。”最近几年，作为经济可持续发展和实现社会正义的先决条件，职业安全卫生已经摆上了中国政府的重要议事日程。2005年2月，中国政府将国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，表明了中国政府对工作场所安全健康的承诺。工人的有效参与是极其重要的——要聆听工人及其代表的声音，促使其积极参加工作场所安全卫生委员会和工作场所风险评估，这对于建立预防性安全卫生文化非常重要。
对于中国如何改进职业安全卫生状况，我有以下几方面的建议：
加强与职业安全卫生相关部门的协调与合作，应根据《第155号职业安全和卫生公约》（1981年），建立三方性国家职业安全卫生委员会。对于中国来说，可以考虑建立各级别的职业安全卫生三方协商机制，包括从县级到市级，以及从省级到部级。在工作场所一级，应建立职业安全卫生联合委员会。
通过国家职业安全卫生监察服务，加强法律、法规和标准的实施。《第81号工商业劳动监察公约》（1947年）及其议定书，《（农业）劳动监察公约》（1969年）都是很有用的工具，可以帮助企业更好地遵守职业安全卫生法规的要求。中国通过批准这些公约，将会为改进职业安全卫生监察服务带来益处。
加强职业安全卫生监察员、职业安全卫生专家的能力建设，提高雇主、工人及其代表在职业安全卫生培训、信息沟通和教育方面的能力。
推广和改进职业安全卫生服务，将国家基础职业卫生服务网络扩展到更多的省市和地区，覆盖中小企业的工人。改进国家职业病登记与报告体系。
加强对中小企业的职业安全卫生的监管力度。中小企业往往是劳动密集型企业，创造了很多就业岗位，也吸纳了很多农民工。农民工如何也能被包括在这个保护伞下面，是中国政府应该考虑的重点。
需要加强信息、教育、培训和科学研究，以提高社会对职业安全卫生的认识水平。职业安全卫生的较差表现，不仅影响社会稳定，而且会制约中国产品的全球竞争力。不管是在国家层面，还是企业层面，预防都应该成为国家职业安全卫生政策和计划的主要目标。在预防上的投入将会带来一定的经济效益，安全和健康的工作场所有助于提高劳动生产率。中国企业良好的职业安全卫生表现，有利于建设和谐社会和增强在全球经济中的竞争力。
2012年10月1日，莱德（Guy Ryder）就任国际劳工组织总干事。他说：“我们的斗争是一项正义的事业，最终必将取得胜利。我们要预防那些给工人带来不必要的伤残、疾病甚至死亡的事故，同时我们要建设可持续的企业和公正的社会。”这是一个整体性的构想，我也非常认同将“以人为本，安全发展”作为我们的共同目标。
职业安全卫生范文6
【关键词】制定职业病 预防控制 战略要点
中图分类号：R135文献标识码：A文章编号：1005-0515（2010）11-341-02
【Abstract】Combining Liao sun is actual while following the principle of occupation health legal theory, in tallying up empirical foundation, studied from the strategic height current with the result that from now on, occupational disease harm of development and counterplan.Put forward the method and suggestion of science towards preventing control occupational disease from endangering, .Its science standpoint comes from；Be engaged in the experience and intelligence of the old science and technology personnel of occupation health work, drew up the science method of the Liao occupation hygiene in sun City work and to the prevention control of the occupational disease measure.Its establishment important point has catholicity and covered the basic measure method of nation and place occupational disease prevention control and knew well to solve the related law laws that the national occupational disease prevention controls,
【Key words】Developmentoccupational disease control and pveventiun strategic points
本文研究探讨的法律依据，是中华人民共和国《职业病防治法》，结合我市职业病危害状况，主要针对我市规模企业，职业病危害因素的预防和控制，研究做出的：中长期战略性对策和途径。本文是在《辽阳市职业病危害因素分布与检测》、《辽阳市职业病预防控制战略研究》两个课题研究基础上，结合工作实践，综合国内外的先进经验，与辽阳市实际情况相结合，在国内有关专家的指导下，形成的宏观战略思想。具有：前瞻性、科学性、实用性、可操作性、可直接为政府在职业病危害预防控制方面的决策；提供科学依据和参考的理论研究成果。其理论可以指导职业卫生科研开发，研究理论的学术价值和指导作用，可以提供给我市从事职业卫生工作的人员使用。
1 职业病预防控制的战略要点
1.1 前期预防
1.1.1 对策与方法
根据国家《职业病防治法》规定前期预防规定：产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求：
（1）职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准；
（2）有与职业病危害防护相适应的设施；
（3）生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则；
（4）有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施；
（5）设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求；
（6）法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。
1.1.2 要点 1、完善法规建设。2、加强教育培训。3、健全申报和批准管理程序建设。4建立职业卫生管理机构和组织。5建设项目的职业卫生设计。6建设项目的职业卫生。7、应急救援站。职业卫生设施建设的“三同时”。
1.2 生产过程中的预防和控制
1.2.1 对策与方法
1.2.1 生产过程中的预防控制，是前期预防控制的补充或补救办法。我国《职业病防治法》明确规定了用人单位应当采取下列职业病防治管理措施：
（1）设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；
（2）制定职业病防治计划和实施方案；
（3）建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；
（4）建立、健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案；
（5）建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；
（6）建立、健全职业病危害事故应急救援预案。
1.2.2 具体措施 1、用人单位职业卫生管理机构。2、职业病防护设施。3、技术改造和工艺技术更新。4、职业病危害告知。5、工作场所日常监督管理。6、强化劳动者的职业危害个人保护的法律意识。7、职业健康监护检查。8、职业健康监护档案和单位职业卫生档案。9、职业危害应急处理预案。
1.3 其他控制方法和策略要点：
1、政府管理策略2、整合职业卫生监管技术资源，强化技术支撑体系建设。3、完善职业安全卫生法规和技术标准体系。4、建立健全职业安全卫生监督管理体系。5、建立健全职业安全卫生应急救援体系。6、加快职业安全卫生信息化建设.。7、加快职业安全卫生技术保障体系建设。8、加强职业安全卫生宣传教育体系建设9、加强重大职业危害源的监控和重大中毒事故隐患的治理。10、加强职业危害监督检查，形成监管协同机制。11、加强对中小企业的职业安全卫生监管。12、促进职业安全卫生产业发展。13、深化职业卫生专项整治工作。14、加强职业卫生执法体系和法律保障建设。15、落实职业安全卫生责任制。16、完善职业卫生投入保障机制。18、建立工伤保险与事故预防相结合的机制。19、实施职业安全卫生许可制度。20、充分发挥社会的监督和法律援助作用。21、大力推进职业安全卫生文化建设。22、开展职业安全卫生科学技术进步工程。23、落实企业主体责任，全面加强职业卫生工作。24、有计划地加大资金投入,建立职业病防治基金和运行保证机制。25、强化“三同时”审查力度。26、职业安全卫生促进工程建设。27、明确治理重点,突出治本措施。28、依靠科技进步,加强职业卫生新技术的开发和推广。29做好职业病普查、申报和检验检测工作。30、中长期职业病预防控制规划战略纲要。31、加强职业安全卫生领域的交流合作。
2 讨论与结语
职业病危害的预防控制研究，是一个涉猎许多方面的综合性科研课题，我们主要在《职业病防治法》的原则指导下，结合工作实际，总结概括了目前职业病预防控制相关方法，原则，措施，提出了行之有效的战略决策，其要点主要方面是；全社会要强化劳动保护，劳动卫生管理 、法规的普及、预防控制技术的进步、及劳动者自我保护意识的增强 、企业的社会责任等方面。
参考文献
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[2]张敏,李涛,周安寿等,加快应对体面劳动全球战略目标中华劳动卫生职业病, 2008.8,V26(5)
[3]张敏,李涛,周安寿等,对如何履行企业社会责任的思考,中华劳动卫生职业病2008.8,V26(5)
[4]李涛,张敏,用人单位职业病防治实用指南,中国科学技术出版社
[5]李涛,张敏,化学品职业危害分类控制技术,化学工业出版社[6]李涛,张敏,密闭空间职业危害防护手册,中国科学技术出版社
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[8] 国际劳工组织,中小企业职业安全卫生防护手册,中国科学技术出版社
[9] 赵良省,噪声与 震动控制技术, 化学工业出版社.2004年
