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生态环保方面的建议范文1
近年来，我区持续实施“蓝天、碧水、绿色、清静”四大环保工程，城区环境质量明显改善，20__年，全区共完成10个生活小区，30个污染源，15个公建单位及11条区管道路的污水收集系统的改造；完成了11条主河农灌河道清淤整治任务，共清污河道7335米，内河水质逐步变清；20__年日空气污染指数（API）大于100的共72天，小于100的293天；区域环境噪声比去年下降0.2dB。
1、市民对目前环境质量状况满意度评价。调查显示，3/4的被调查者对我区目前的环境质量状况感到满意或基本满意，满意率达到76.72，但也有18.3的市民对环境质量现状表示不满意，还有4.99的人表示很不满意。
2、市民对生态区建设的了解情况。通过不断加大环境综合治理力度，组织开展生态区建设宣传周、创建生态街道、创建“绿色社区”、环保知识家庭竞赛等主题活动，使生态区建设逐渐深入民心。从调查结果看，有64.32的市民对我区正在开展的生态区建设活动表示了解或基本了解，20.54的市民表示听说过，但具体情况不太了解，有15.15的市民表示不了解。
3、市民对政府在环境保护方面的评价。在“政府对环境保护的重视程度”和“当前环保宣传力度”两个问题上，市民的满意率分别为76.76和65.47，市民普遍对政府在环境保护领域取得的成绩表示肯定，但也有7.16的市民提出当前政府在环保宣传工作方面脱离实际，存在严重的形式主义。
二、市民对我区环境污染状况的评价
1、大气污染——老百姓最头疼的问题。在被问及“目前我区污染较重的问题有哪些？（按污染程度依次选择）”时，53.74的市民认为大气污染是各类污染源中的“第一杀手”，次选比例也达到15.63。其中机动车尾气和工业废气污染最为严重，分别占大气污染的48.71和30.3，道路扬尘、饭店油烟等也是市民反映较多的问题，仙林社区一些居民对无证摊贩的煤烟污染表示强烈不满，要求环保、城管等部门进一步加强监管力度。
2、工业废水和白色污染——影响城市环境两大公害。市民反映的其他污染较重的问题依次是水污染、固体废弃物污染、噪声污染，首选比例分别为18.5、17.84、9.91，少数市民还特别提到了琉璃幕墙的光污染问题。调查显示，市民认为最严重的水污染是工业废水，比重高达54.3，其次是河道源头污染，占32.17，家庭排放污水及其他占13.52。在固体废弃物污染中，有47.58的市民认为最严重的是塑料包装、容器的泛滥，28.02的市民认为是生活垃圾不能得到及时处理，还有22.38的市民认为是废旧电池、电瓶未能有效回收。
3、噪声污染——市民关注的焦点。由于环保、行政执法等部门采取夜间噪声监测，控制施工建筑噪音，加大降噪材料投入等有效措
施，市民在此次调查中普遍反映“这两年耳根清静了许多”，所以有53.47的市民将噪音放在各类污染中的最后一位，但其受关注程度却
大大超出预期想象。（见下图）
三、市民的环境保护意识
保护环境需要政府的决策行动，更多的是需要全民的参与。此次调查发现，我区开展的打造“绿色城区”活动，扩大了环保声势，宣传了环保知识，市民环保意识得到明显增强。
有49.8的市民在环境保护和经济发展两者间支持生态环境保护优先，37.89的市民认为生态环境保护与经济发展同等重要，关键是协调可持续的发展，还有8.79的市民则认为要以经济建设为先。
有59.67的市民表示愿意参加义务环境监督管理和相关的联席会、听证会，希望通过这些形式维护老百姓的合法权益，显示了很强的社会参与意识，其中高学历人群参与热情尤为强烈。有27.03的市民表示无所谓，还有13.31的市民不愿意参加。
有67.16的市民明确表示若提供机会则愿意植树，绿化意识普遍较好。但由于现实中真正的机会不多，市民希望有关部门包括相关社会团体能够多提供机会，以调动公众的绿化积极性。
有45.36的市民在餐馆就餐时会使用餐馆的消毒餐具，同时让我们惊喜的是有32.7的市民愿意就餐时自己携带餐具，有21.94的市民选择使用一次性木筷。一些小餐馆由于顾客量小，从成本考虑而放弃使用多次消毒餐具，加上坚决拒绝一次性木筷的顾客并不多，造成了“店家购买，顾客使用”的恶性循环。
有67.86的市民完全支持对出租车、公交车进行“油改气手术”，希望大力发展绿色交通。有8.88的市民持不支持态度，认为只要维持现状即可，一则因为“油改气手术”费用太高，二则如果配套改革跟不上，比如加气站不足，很容易造成交通瘫痪。
四、市民的期望及意见建议
本次调查 得到了社会各界的大力支持，同时也收集到许多有关生态区建设以及环境保护方面的建议、意见，这些意见建议饱含了广大市民对我区的深切热爱之情，也表达出对“绿色城市、居住天堂”的追求与向往。
1、最希望居住的社区是花园式社区。调查显示，40.54的市民最希望其所居住的社区创建成花园式社区。35.76的市民最希望其所居住的社区创建成安静社区，其中以朝晖街道塘南、华联社区，长庆街道吴牙社区以及天水街道环北新村社区呼声最为强烈。16.84的市民最希望其所居住的社区创建成油烟达标社区，其中武林街道的中北、仙林社区支持率最高。6.86的市民最希望其所居住的社区创建成无违章建筑社区，潮鸣街道东河社区和朝晖街道虹园社区的居民对此反映相对较多。
2、最感兴趣的活动是社区绿地保护行动。在被问及“您认为我区的环保工作还需要在哪些方面继续努力？”时，市民对“城市绿化”、“污染防治”、“环保投入”、“严格执法”等选项的点击率都比较高，分别占53.31、50.62、49.38、46.07。在众多环保宣传教育活动中，有46.28的市民选择了与人居环境密切相关社区绿地保护行动，45.87的市民钟爱于生态考察，42.56的市民希望参观污水、垃圾的处理过程，41.74的市民则对垃圾分类回收活动很感兴趣。
3、调查中一些有代表性的意见、建议。
（1）长庆街道吴牙社区居民提出，①住宅小区的污水及路面破损后造成的积水对环境造成影响，低洼处要填平。②居民住宅区生活垃圾处理还有盲点、死角，社区要作为卫生的重要问题来抓。③对城市污水管理出口进行清查，严防污水流入住宅区造成污染。④实行环保责任制，做好垃圾分装和废旧电池回收（特别是电瓶车的电瓶应定期实行回收）。⑤要求解决小区汽车废气污染问题。⑥加强环保执法力度，开展环保志愿活动，加强生态区建设的科普知识宣传，持之以恒，在中小学开展生态建设知识教育，从娃娃抓起。
（2）朝晖街道虹园社区居民提出，运河两岸的环境整治需要长效管理。
（3）朝晖街道华联社区居民提出，要在充分分析生态系统的支撑能力及瓶颈的基础上，编制一份能充分体现城区特色，探索创新，规划理念领先，操作性强的生态区建设规划。以景观生态建设为突破口，提升城市品位。建设生态型的中央商务区，坚持以人为本，营造人文生态环境。
（4）朝晖街道塘南社区居民提出，可以学一学东南亚的做法，以法律为后盾，用强制措施保证自然人、法人的行为符合环保要求，这是行之有效的方法，脱离这个前提说环保等于空话一句。
（5）天水街道灯芯巷社区居民提出，①应控制玻璃幕墙，减少光污染。②加强执法力度，马路上经常能看到冒黑烟的助动车、公交车，尾气污染厉害。
（6）天水街道环北新村社区居民提出，①目前电瓶车已大量投入使用，而一年后的废电瓶回收再利用却没有跟上，希望早日有地方可回收利用。②加大宣传力度，使每一个市民都能提高环保意识，政府要多创造必要条件（如植树、绿化），以提高生态环境质量。③环保基础设施建设相对投入较少，如果环保基础设施长期跟不上，要从根本上提高城市的环境质量是不可能的。
（7）石桥镇灯塔社区居民提出，提高城市规划水平，将住宅区、生态区和工业园区明显分开来。
生态环保方面的建议范文2
在建设项目的环境影响中，与工业项目相比，水利水电工程的环境影响具有明显的特征，首先是环境影响的空间范围大，通常包括库区及坝下几公里、几十公里甚至数百公里的河段，以及渣场、料场、施工道路和移民安置区等；其次，主要的环境影响是生态环境和水环境的影响；第三，运行期不产生污染物，但“淹没、阻隔和径流调节”作用对环境的影响深远且不可逆转；第四，因工程任务不同和建设地点不同，环境影响的程度和范围差异较大，水利工程特别是引调水工程比水电工程影响更为复杂。从20世纪60年代开始，我国就已经认识到水利水电工程建设将对环境造成不可逆转的不利影响，并在重要水利工程如葛州坝工程和三峡工程立项论证过程中，较为深入地研究了工程建设对水环境、陆生生态、水生态和移民等多方面的影响，并较为系统地提出了相应的对策措施。但相对而言2000年以前一般水利水电工程的环境保护措施主要集中在施工期环境保护上，且投资相对较小，约占工程总投资的0.3%左右。随着我国经济社会的快速发展，水利水电工程的环境与生态保护越来越受到重视，进入21世纪以来，特别是环评函〔2006〕4号实行以来，水利水电工程环境保护事业有了长足进步，环境影响报告书更加关注工程运行期生态环境的长期影响。充分注意到筑坝河流脱水断流问题、高坝大库低温水下泄问题和洄游鱼类通道被阻隔问题。目前水利水电工程在常规的施工期“三废”处理和防治措施基础上，普遍增加了运行期环境保护措施，通过坝下埋管或发电小机组布置了最小生态基流泄放设施；对于水温稳定分层型水库，底层取泄水产生低温水影响的高坝均采取分层取水；对于影响鱼类洄游的闸、坝工程，有条件的均布置鱼道，并建设鱼类增殖放流站；对于在水库、河道引水工程的取水口均布置拦鱼设施；对于不适宜建设鱼道的水库、水电站亦在研究建设人工捕捞过坝、升鱼机等措施。近年完工的项目如广西长洲水电站、浙江曹娥江大闸工程均建设了鱼道，吉林老龙口枢纽、新疆恰甫其海枢纽等建设了鱼类增殖站。目前，最小生态基流泄放措施、鱼道、增殖放流站、水库分层取水等设施已经成为水利水电工程环境保护措施的标准配置。目前在工程的环境保护措施落实方面，总体特征表现为，国家立项的大型项目好于地方立项的中小型项目；发达地区的项目好于欠发达地区；水电项目好于水利项目。其中水利项目中落实较差的主要原因之一是环保投资不足。为适应环境保护的发展和更好的落实环境保护措施，水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总〔2002〕116号）规定，环境保护工程投资作为工程总投资的组成部分，从主体工程投资中分离出来单独编制，并配套了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006）。其后又出台《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492-2011）。这些规程和规范的实施为环境保护措施设计、投资编制提供了基础性依据。
2环保措施落实过程存在的资金保障问题及其原因分析
水利和水电工程立项审批程序不完全一致，一般来说水利项目立项实行审批制，水电项目实行核准制，水利项目审查环节相对更多一些。本节以国家审查的大型水利项目为例重点讨论环境保护措施落实过程的资金保障机制。尽管水利部门从法律法规、政策、标准等方面，为环境保护措施设计与实施建立了较完善的基本保障体系。但是，较突出的问题是环境保护投资难以得到完全保障，其主要原因如下。
2.1技术因素对环境保护投资估算的影响
2.1.1工程设计深度不够项目建议书、可行性研究和初步设计各阶段环境保护设计深度均要求与主体工程设计深度一致，但一般设计深度与要求有一定差距，表现在项目建议书、可行性研究阶段和初步设计阶段深浅不一。
（1）项目建议书阶段。项目建议书阶段设计深度不够主要表现为，这一阶段仅编制环境影响篇章，没有独立的环境影响报告书，不开展环境现状的实际调查。因此，环境影响篇章中环境保护目标不明确、环境保护措施针对性差，甚至漏项。在这一阶段，设计人员往往类比其它工程或按工程总投资比例计列环保投资。现状情况是项目建议书阶段的投资一般偏少，“包不住”可行研究阶段的环保投资。解决这一问题的途径是，制定相应的技术规范，提高本阶段的设计水平；在项目建议书阶段开展环境现状调查，基本明确环境保护目标；根据环境保护目标初拟环境保护措施。
（2）可行性研究阶段。可行性研究阶段编制环境影响报告书，基本满足可行性研究阶段深度要求，但环境影响评价人员不掌握投资估算的编制方法，也不能正确估算环保投资。因此环境影响评价人员采用较多的方法也是照搬其他环境影响评价文件中的环保投资，这样即便环保措施合适，投资不一定合理，同样会在审查或评估时被取消或大幅核减。
（3）初步设计阶段。本阶段环保工程选址大部分落实不了，无法进行工程布置，设计方案空泛。初步设计阶段环保设计仍停留在可研阶段深度，致使工程量和投资与实际情况相差较大。概算投资以照搬可行性研究阶段估算投资的情况较多，这就不能将可研阶段漏计的投资找补回来，也就失去了在初步设计阶段进一步落实环保投资的作用。工程设计深度不够，导致环境保护措施空泛，投资误差大。设计深度不够的问题直接影响环境保护投资概估算的准确性，进而影响到环境保护措施的落实。
2.1.2环境保护投资概估算编制体系不完善
水利水电工程环境保护投资概估算编制的依据是《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359-2006），规程划分的环境保护费用包括工程措施费、非工程措施费、独立费用、预备费、建设期融资利息，但是没有相应的概算定额，使得投资编制人员仍然不能很好地应用这一规程。此外，无论是水利水电设计院的环境保护设计人员，还是环境影响报告书编制单位的专业人员，大部分人缺乏概预算方面的专门知识，不熟悉投资概估算的编制方法。也正由于这两方面的原因环境保护投资估算过程中常常采用类比方法，类比其他工程的环境保护措施，进而得到相应的环保投资概估算。但是水利水电工程的环境影响具有因工程建设位置不同，环境影响也不同的特点，类比的环保措施和投资往往与实际存在较大差异。另外，还有一种常用的方法是，按主体工程总投资的比例估算环境保护投资，这在一定程度上属于“拍脑袋”性质，更加不切合实际。由于环保投资编制中存在的这些技术问题，在工程管理部门评估及批复时，很容易误导评估及批复人员，认为措施必要性不大，或投资不合理而被大幅度削减或砍掉，进而导致环境保护措施无法完全落实。另外，过鱼设施和分层取水的投资通常列入主体工程投资中容易被忽视而不利于落实。
2.2管理部门审批对环境保护投资的影响
根据我国的管理体制，水利部门承担环境保护措施的设计、管理与审查工作；环保部负责环境影响评价文件的批复和环境保护设施的监督管理；而发改委负责环境保护措施设计评估与投资的批复。这种管理体制意味着经水利管理部门审查认定的环境保护措施和投资，包括可行性研究阶段环境保护行政主管部门批复的环境保护措施，都要经过发改委的批复。在三部门的审查中，不同的审查部门聘请不同的专家，不同专家对环境保护措施的认识不完全相同，以可行性研究阶段的审查为例，有的工程在水利部门预审后，环保部审查时认为采取的环境保护措施还不够，而发改委审查时又认为不必要。表2列出了近年来不同部门审查的部分工程环境保护措施和投资变化情况，由表2可以看出不同部门审查对环境保护投资有一定的影响，投资的变化反映了不同部门管理职责的差异。这种不同部门审查影响环保投资的现象是由我国管理体制所决定，也是必然和客观存在的。
3环保措施落实的保障机制
3.1制定完善的标准体系，加强环保投资编制人员的培训
水利部于2007年2月了《水利水电工程环境保护投资概估算编制规程》（SL359），2011年1月了《水利水电工程环境保护设计规范》（SL492），《水利水电工程项目建议书编制规程》、《水利水电工程可行性研究报告编制规程》和《水利水电工程初步设计报告编制规程》经修订后也即将。但还需要制定相应的概算定额，尽快完善概估算编制体系，将SL359规程纳入概预算范畴，首先让各部门都认同该规定。三阶段编制规程是规范各阶段设计深度的标准，建议尽快实施。同时要加强环保投资编制人员的培训，使得专业人员了解和掌握这些标准和规范。针对目前环境保护设计深度普遍达不到相应阶段的技术要求，重点培训环保设计人员在项目建议书、可行性研究和初步设计三阶段的环境保护部分内容和深度。通过培训让工程设计人员提高环保意识，了解项目建议书阶段环境影响篇章重要性，明确环境保护目标和开展环境现状调查的必要性。对于从事水利水电工程环境影响评价人员和环保设计人员，还应宣贯水利水电工程设计规程规范主要内容和水利水电工程环境保护投资概估算编制，重点培训环保投资项目划分、费用组成、基础单价和工程单价及独立费用编制方法等。鉴于部分从事水利水电工程环境影响评价人员不属于水利水电行业，环境保护投资编制的培训可委托水利工程环境专业委员会组织实施。要提高设计质量，水利工程设计单位还需加强环境保护设计质量管理，严格按照各设计阶段的深度进行设计，准确计算工程量和投资，为环境保护措施与投资批复提供依据。
3.2过鱼与分层取水设施投资
从主体工程中分离投资较大的鱼道及分层取水设施从主体工程投资中分离出来，列为环保投资，有利于其投资的批复。首先，鱼道及分层取水设施作为环境保护措施按规定其投资应该纳入环保投资，这样做也可提升环境保护的重视度；其次，对于主体工程而言，鱼道及分层取水设施为小规模措施，隐藏在庞大的主体工程中，在进行投资审查时，容易被忽视而被砍去。
3.3各部门之间加强沟通，保障措施的落实
鉴于目前水利工程的环境保护多部门分管制度，水利部、环保部、发改委在加强本部门的职责外，需要建立沟通机制，相互信任，共同促进环境保护措施的实施。发改委在评估与批复过程中充分吸纳水利与环保部门的意见，保障环境保护措施与投资的批复和落实，使水利水电工程以最小的环境和生态代价而健康发展。
4结论
通过以上分析，可以得到以下几点认识：
（1）在提倡环境保护、生态文明，人与自然和谐的新形势下，建设鱼道、鱼类增殖放流站，分层取水等环保措施，已成为闸、坝等拦河水利水电工程环境保护的必备措施。
（2）在技术上，相关部门需尽快制定水利水电环境保护投资概算定额，完善概估算编制技术标准体系；尽快三阶段编制规程。加强已有规程规范的宣传，系统开展环境保护人员环保设计与概估算编制的技术培训。环保投资概估算应有理、有据、翔实可信，经得住各部门的审查。
生态环保方面的建议范文3
1高速公路对生态的影响
对于那些想在高速公路附近建立商业网点、郊外市场和娱乐场所的发展商来讲，高速公路的建设意味着巨大的商业机会。但对生态学家来讲，却意味着新的灾难的产生，从生态观点来看，高速公路至少造成以下三方面的负面影响：
1.1自然特征的丧失
高速公路的建设会直接造成野生动物、野生植物栖息地、地质暴露带或一个地貌特征的丧失。由于高速公路是全封闭的，这样会导致一个栖息整体分割为难于交流的两半，因光照、湿度、温度和土壤营养成分等生态因子的变化而叠加作用产生的影响，导致生物物种的繁衍和组成成分发生变化，生物数量成倍减少。
1.2水文条件的变化
高速公路的建设会导致所在地区水文条件发生变化，地上、地下水流与数量也会发生变化，进而影响路边甚至较远地区的动植物，并会产生水污染和地下水位的变化。
1.3对野生生物的其他影响
根据研究表明：鸟类在高速公路1.6~1.8km范围内繁殖不兴旺；高速公路对哺乳动物（蝙蝠除外）、爬行动物、两栖动物和不会飞的无脊椎动物来讲，是个难于逾越的障碍带；活动能力大的动植物沿公路走廊带状栖息而侵人其它生物群落等等。
2高速公路的环保对策
目前，我国高速公路的环保法规体系已基本形成，环保管理体制已基本建立，而且，高速公路在设计时也都进行了环境影响评价，提出了一系列的环保措施，然而在执行中真正将这些措施落到实处的却少之又少,加上监管的不力，在一定程度上影响了公路的环保质量。为此，我们认为必须：
2.1将环保设计纳人工程总体设计
高速公路工程环境保护应贯彻以防为主、以治为辅、综合治理的原则，将环保设计纳人工程的总体设计，并做好各阶段的环保设计。在可行性研究阶段应进行环境影响评价;在初步设计阶段应拟定环境保护总体设计方案并进行论证;在施工图设计阶段应根据审定意见作出环境保护工程设计。通过系统设计开发利用环境，尽可能地改善和提高公路环境质量。
2.2制定与环境相协调的行动计划
环境不但包括空气、气候、动物、植物、土壤、水和景观等自然环境，而且还包括人口、住房、生活、生产、社会活动、宗教、犯罪等社会环境。高速公路的建设与运营，对当地经济的发展具有巨大的促进与推动作用，但同时也给当地的环境造成一定的负面影响，这些影响包括占地、拆迁房屋、噪声、废气、污水、植物破坏、水土流失、铅污染、振动、公路两侧人员交流阻碍、动物栖息地破坏与活动阻碍、景观与文化遗产破坏等等。在公路建设的前期、施工和运营3个阶段，都必须制定与环境相协调的行动计划。
2.2.1建设前期与环境的协调
每一个工程项目，在可行性研究的同时，必须完成全面的环境影响评价报告（EnviromnmentalIm?pactStatement,简写为EIS)，从项目实施可能对周围社会环境、自然环境（包括生态、水、大气、噪声等多方面）的影响出发，筛选出多项具体的重要因素进行全面分析，从环境影响的角度论证项目的可行性。在公路的设计中，则继续贯彻EIS所提出的各项环保建议措施，从线路走向选择到路面路基结构形式设计和施工材料的要求，从道路景观设计到交通安全保障和道路使用者舒适程度的满足以及保护生物资源、维护生态平衡等等，要在体现出环保的前提下突出设计者的设计理念。
2.2.2建设阶段与环境的协调
在深挖高路堤路段路基施工时，要建立独立的污水排放系统，使防止污染和净化水源一举两得；穿越林区的公路,要在施工地界内勘察每一棵树上有无野生动物栖息，有则移植，无则才可砍，施工须穿越野生植物繁殖区，必须避免其繁殖季节，在施工区域周围布设必要的防护措施，避免动物误闯工地受伤或死亡，此外，在工程设计中应考虑动物穿越公路的动物通道；工程取土，不用熟土，必须利用弃土；采用隧道形式保护景观，不破坏生态环境；同一断面车道依据地形错位设置;设置隔声墙等等。
2.2.3运营阶段与环境的协调
公路通过噪声敏感区域时，应建设高标准的防噪隔声墙;监督机动车的废气排气量；以经济手段鼓励使用无铅汽油；制定严密的危险品运输规程;完善交通安全设施，交通标志标线清晰、醒目、齐全，既利于交通畅通，也可有效地降低事故发生率；在水资源、动植物保护区设立醒目的警示标牌等等。
3建立相关的配套政策
3.1严格执行汽车废气排放标准
强制使用无铅汽油来减少对环境的污染。在德国，无铅汽油的销售比例已达95%,并通过采用净化废气的三通调节催化器使]\02、HC和C0对空气的污染日益减少，今天在欧盟范围内，所有带汽油发动机的新汽车都必须使用这种废气净化装置，方能达到标准废气值。
3.2制定持续利用自然的制度
遏制野生动物和植物种类及其生存空间的减退和动植物基因资源的损失。在自然保护方面，主要应保住尚存的自然或接近自然的地区，如有困难则必须通过自然化措施恢复此类地区，将它们联成一片并减少有害物质损害的影响；在动植物保护方面，要实施全方位保护品种法,要对全部土地进行承受能力评估,有限开垦，同时在规划和实施阶段时刻不忘保护自然、保留自然。
3.3建立废料责任制度
借鉴德国制定循环经济法。所谓循环经济法就是从清除废料的路子回归循环经济，其目的是有效保护原料资源，其核心是着眼于对产品承担的肇事者原则，扶持开发废料少的产品。
4建议
4.1建立公众的参与制度
要求业主必须在前期工作的规划、工可、设计等各个环节，广泛吸收项目所在地区居民、社会团体及其他有关部门、机构的意见和建议。在德国，公众参与是其特色之一，其法律规定,公众有权得到其关心项目的EIS，《环境影响评价报告》必须至少公开公布4周以上，以便了解项目对其生产、生活环境的影响，以参与讨论并提出其合理的要求和建议,没有公众的参与，项目不可能得到实施。
4.2建立公路环境保护后评估制度
建议对所有工程项目，在运营后的规定时间内，必须就EIS和工程可行性研究报告中的环保措施落实情况进行一次全面的后评价，检查环保工程技术措施的执行情况，以便后续项目继承发扬有效措施，改进抵消措施，最大限度地提高公路的环保质量。
4.3引人生态设计的概念
要从项目的前期工作开始，引人生态设计的概念，重点分析生态环境对该公路项目的忍受程度,作出响应的环境评价，提出有效的治理措施和补偿方案’并在招标文件中将环境缓解、补偿、替代措施列人其中，以便施工中付诸实施。
“保护环境与资源,走可持续发展道路”已成为世界各国之共识。在1998年10月15日亚太地区环境与发展大会上，亚太议员环发会执委会代主席彼得?哈德森提出的“环境保护走在经济发展的前头”的观点将成为我国共同努力的方向。我国作为一个发展中国家，应该借鉴国外的先进经验，正确处理好公路建设与环保的关系，严格执行公路环保的“三同时”制度，将环保设施与公路主体工程同时设计、同时施工、同时投产的环保政策正在落到实处，同时加快环保法规建设，增加环保的科技投人，强化建设中的环保措施的落实，特别是在项目的早期阶段，就必须将注意力集中在环境问题上，要从根源上制止令人不快的麻烦或污染，而不是被动地应付其后果，应走可持续发展的高速公路建设之路。
生态环保方面的建议范文4
一、目前防止城市污染向农村转移的法律困境
就法律层面而言，环保立法滞后、环保执法受制于地方、环保司法救济难，已经成为防止城市污染向农村转移的法律困境。
环保违法成本低。虽然我国已有较为完善的环境保护法律法规，但我国现行环保法律法规对城市污染向农村转移没有作出应有的反应，缺乏专门性或针对性的禁止性规定，这是城市污染向农村转移不能得以防止的一个重要原因。
目前，我国所有的环保法律所规定的对违法排污行为的处罚太轻。“违法成本低，守法成本高”是我国环保法律的致命缺陷。即使是2008年新修订的《水污染防治法》设定的最高罚款也才100万元。对污染环境者的处罚力度过低，是这些年来城市污染向农村转移不但没有得到制止反而有加速趋势的重要原因。
环保执法受制于地方。近些年来城市污染向农村转移的问题突出，但许多环境污染事件并不是由政府的环保执法部门查出来的。在现实生活中，还有更多的污染农村环境的违法行为尚未受到环保执法部门的查处。为什么我国的农村环保执法不力，各地环保局在制止城市污染向农村转移方面没有发挥应有的作用呢？究其原因，其中既有农村环保监管能力严重不足的因素，更有当地环保部门隶属于并受制于当地政府而不敢执法的深层背景。那些高污染企业往往是当地的纳税大户，当地政府正是为了经济利益而才将那些高污染企业从城市招商引进到农村地区去的，怎么会允许自己下属的环保部门去严格执法呢？更有甚者，不少地方的环保部门，除了平时收取一点排污费外，其主要功能就是在环境污染事件发生时成为当地政府大事化小、小事化了，说些“对环境影响不大”等假话的“化解部门”，一些环境保护局成了“污染保护局”。
显然，如果现行环保执法体制不改革，不解决环保执法受地方保护干扰的问题，那么我们寄希望于各地环保执法部门加大执法监督力度，严肃查处环境违法行为，制止城市污染向农村转移，这一美好愿望就要落空。
环保司法救济难。目前在我国通过司法途径进行环保维权难呢，原因主要有两个：一是传统的民事诉讼制度难以应对环境污染侵权这一新问题，诸如归责原则、因果关系等规定，往往对受害人不利。例如，2011年7月，上海市第一中级人民法院审理的一起环境污染侵权案件，受害人就因为无法证明化工厂排放废水废气与受害人种植的桃树不能正常挂果存在直接的因果关系而被判决败诉。二是由于传统诉讼理论将原告资格限定为必须与案件有直接利害关系，对于农村生态环境等方面的污染侵害，农民个人通常被认为与案件不具有直接利害关系，其原告资格不被承认，导致在城市污染向农村转移的过程中生态环境等社会公益遭受侵害时，没有人或者人们无法出面向法院提讼。
二、遏制城市污染向农村转移的法律思路
基于上述对我国目前法律困境的分析，我们应分别从立法、执法和司法三个层面采取应对和遏制城市污染向农村转移的对策。
明确立法禁止城市污染向农村转移，加大对环境污染的处罚力度。建议国家立法机关尽快对颁布于1989年、至今已20多年未作任何修订的现行《环境保护法》进行修改，明确规定禁止城市污染向农村转移，并建立更加严格的农村地区建设项目审批制度，特别是应明令禁止在农村居民集中居住区、饮用水水源保护区、基本农田保护区等需要特别保护的区域内建设任何工业项目，以切实保障包括农村农民在内的全国人民的生命、健康、财产、环境等基本人权。同时，建议借鉴国外环保立法的有益经验，尽快在法律上改变长期以来我国环保法律对违法排污行为处罚太轻的状况，在《环境保护法》等所有环境保护法律法规中加大对环境污染行为（包括城市污染向农村转移）的处罚力度，污染必重罚，要达到“不治污染者关闭、违法排污者亏本、污染严重者判刑”的法律效果，强化环保法律的权威，扭转“违法成本低，守法成本高”的尴尬局面，落实我国宪法关于“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”的精神，切实保护包括农村地区在内的生态环境。
环保部门实行垂直管理体制，加强环保执法。目前国家所制定的环保法律主要依靠地方政府来执行，这种环保行政执法体制导致的结果是，在现实生活中一些地方政府往往基于其自身利益的考虑而阳奉阴违地“变通”执行、“打折扣”执行，甚至根本就不执行国家的环保法律，从而也就产生了当今中国的诸多环境污染问题，包括城市污染向农村加速转移并且危害后果越来越严重的现象。显然，要加强环保执法，让环保部门在遏制城市污染向农村转移中发挥应有的作用，除了要强化环保部门执法人员的责任意识之外，更重要的是应当改革现行环保执法体制。
2010年10月10日，国务院在2004年《全面推进依法行政实施纲要》中提出“合理划分和依法规范各级行政机关的职能和权限。科学合理设置政府机构，核定人员编制，实现政府职责、机构和编制的法定化”等规定的基础上，颁布了《国务院关于加强法治政府建设的意见》，强调：“完善行政执法体制和机制。继续推进行政执法体制改革，合理界定执法权限，明确执法责任，推进综合执法，减少执法层级，提高基层执法能力，切实解决多头执法、多层执法和不执法、乱执法问题。”2011年12月15日，国务院印发的《国家环境保护“十二五”规划》提出：“建立跨行政区环境执法合作机制和部门联动执法机制。”笔者认为，我们应当依照宪法第3条第4款关于“中央与地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则”的规定，科学划分中央政府与地方政府的执法权限，正如国务院法制办公室青锋同志所指出的“行政执法体制改革的重点是执法权的重新配置”。建议借鉴国外环保执法部门直属中央的有益经验，明确中央政府在环境保护上的专属执法权，环保部门实行垂直管理体制，直属中央政府，以给予环保部门相对独立的地位。只有这样，才能从组织上确保环保执法不受地方保护主义的干扰，保障环保部门严格执法，敢查敢罚，真正遏制城市污染向农村转移的势头。
建立环境公益诉讼制度，完善环保司法救济机制。针对传统民事诉讼制度应对环境污染侵权的不足以及保护污染受害人权益的乏力，建议借鉴国外有关无过错责任、忍受限度论、疫病学的因果关系等新型诉讼理论和制度，改造和完善我国现行民事诉讼制度。在环境污染侵权案件中，法院完全可以借用这套理论来论证污染企业与农民受害之间的关系，从而简化许多不必要的鉴定和法庭论证程序，最大限度地减轻农民的举证负担，及时保障农民的合法权益，从而也达到遏制城市污染向农村转移的效果。
为了保护环境鼓励公众对环保问题的参与和监督，世界上许多国家都建立了环境公益诉讼制度，值得我们借鉴。一般认为，环境公益诉讼可分为环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。环境民事公益诉讼，是指无直接利害关系的自然人、法人、社会团体和政府组织，为了保护公共环境权益，对违反环境法律、污染侵害公共环境权益的企业和个人，依照民事诉讼程序向法院提起的、要求追究污染环境者民事责任的诉讼活动。环境行政公益诉讼，是指无直接利害关系的自然人、法人、社会团体和政府组织，为了保护公共环境权益，针对行政机关环保执法的不作为，依照行政诉讼程序向法院提起的、要求判令行政机关积极履行环境保护行政执法职责的诉讼活动。鉴于目前我国城市污染向农村转移的分散性和隐蔽性以及农村环保执法力量的不足，特别是针对一些环境污染侵权无人管、无人诉、无法诉的状况，建议尽快建立我国的环境公益诉讼制度，允许10人以上的公民个人、5名以上的律师、民间环保公益组织、检察机关等对污染环境的企业提起环境民事公益诉讼，对政府环保部门的行政不作为提起环境行政公益诉讼。法院所判的赔偿费用和相关罚款，用于赔偿受害人的损失和恢复被破坏的生态。为保障公众的环保参与权和监督权，考虑到其公益性，建议环境公益诉讼免收原告的诉讼费和鉴定费，并实行举证责任倒置，由被告负责举证，真正让环境污染者承担起应负的法律责任，以确保在法律层面切实有效地遏制城市污染向农村转移。
三、从法律层面多管齐下
遏制城市污染向农村转移
我们必须进一步加强和完善环保法律的规范、制裁和救济功能，明确立法禁止城市污染向农村转移，加大对环境污染的处罚力度，建立垂直管理的环保部门，加强环保执法，改造传统民事诉讼制度并建立环境公益诉讼制度，完善环保司法救济机制，多管齐下，形成制度合力，以切实有效地遏制城市污染向农村转移。
生态环保方面的建议范文5
关键词：生态审计 发展 招商引资
目前，环境与资源问题已成为全民瞩目的焦点问题，相应的生态观念也渗透进各个领域，生态审计这一新型审计类型已成为监督社会各主体贯彻实施可持续发展战略的重要手段。面对经济发展过程中越来越突出的经济发展与资源环境约束间的矛盾，审计机关更应积极有效地推动生态审计工作的开展，认真履行生态审计监督责任，维护资源环境的安全，推动生态文明建设，以促进社会经济可持续发展。
一、邵阳地区招商引资过程中存在的主要问题
近几年来，邵阳市加快了“兴工强市”步伐，大力推进全市新型工业化进程的发展战略，更加注重引进外来资金的力量，为当地经济发展做出了一定的贡献。近四年来邵阳市共引进外来投资项目2 150个，综合利用外来资金561亿元，招商引资的总额趋于稳步增长。其中：2004年至2007年全市新进外资企业达95家，实际到位资金2.3亿美元；在内联引资方面，2004年至2007年全市引进内资项目1 835个，引资到位427亿元。2011 年，全市工业招商引资总额达90.21亿元，居全省第9位。但在招商引资过程中存在的一些问题需引起高度重视，否则，势必会给当地经济的可持续发展带来不利影响。
（一）招商引资观念落后，方式单一。部分县乡级地方政府招商引资观念落后，步调相对迟缓。主要表现为：（1）尚未建成行之有效的县域产业导向型政策体系。招商引资工作由于缺乏远期的产业定位和战略性的规划引导，致使政府在引入资金过程中存在一定的急功近利、重量轻质的短期行为，忽略了对县域综合产业定位及引资项目的筛选。（2）政府对招商引资缺乏高效的监管。具体说来，对投资密度、项目履约率、资金到位率等指标缺乏充分的重视，对一些项目的资金到位、资源开发利用情况以及引入项目对环境的相关影响等缺乏必要的跟踪考察。
（二）高耗能行业所占比重仍较高，资源消耗型企业所占比重大。现阶段工业主要污染物主要包括：SO2、CO2、氮氧化物、氨氮、铅。2011年全市工业主要污染物排放总量削减率居全省第11位。目前，全市的减排工作形势严峻，SO2指标增幅较大，2005年至2006年间增长了12.6%，CO2指标2006年达9.016万吨，同比增加4.3%。2011年，全市六大高耗能行业实现增加值57.2亿元，占规模以上工业增加值的比重高达19.5%。另外，全市长期以来形成的资源消耗型工业已成为工业经济的主体，有的企业主要依赖资源生存，这种“掠夺”性的工业，严重影响了经济的可持续发展。邵阳市有冶金企业28个、造纸企业多达45家、化工企业26家，这些高能耗、污染大的企业给邵阳市的环境造成了严重影响。
二、生态审计内涵剖析
（一）生态审计的概念。生态审计是环境审计的一个重要方面，是对在生产活动过程中产生的生态环境问题的抑制、消除或改善生态环境而进行的经济活动的真实性、合法性、效益性的监督、鉴证、评价，使之符合可持续发展要求的一种独立的监督行为。
（二）开展生态审计的意义。首先，开展生态审计有助于正确合理地衡量GDP和企业的生产成本，有利于做出科学合理的经济决策。我国传统会计未将环境资源列入会计核算体系，对于环境污染所带来的经济损失也未作任何反映。传统的会计核算忽视“自然成本”，客观上促成了企业以牺牲生态环境为代价盲目追求经济效益，损害了社会效益和生态效益。生态审计制度特别强调环境资源保护、环境风险控制，并把“环境成本”纳入产品之中，有助于传统会计进行真正意义上的生产成本核算，使得环境成本在经济核算体系与会计核算中得以客观、合理的反映。其次，开展生态审计是适应企业自身发展、优化产业结构的需要。长期以来，全市企业以“高能耗、低产出”的模式发展，造成极大的自然资源消耗和环境污染，影响企业甚至当地整个经济的可持续发展。审计机关通过生态审计，加强对生态信息强制性的披露，一方面可以有效避免由于会计核算失真造成的投资误导行为，减少对重污染项目的投产，降低环境风险，以树立良好的企业形象，获取竞争优势；另一方面可促使企业自觉重视生态效益评价，开发符合经济可持续发展要求的产品，从而达到优化产业结构的效果，为当地经济的长远发展提供优势条件。
三、邵阳市生态审计现阶段存在的问题
（一）生态审计范畴仍以财务审计为主。目前，邵阳市政府生态审计涉及到的生态审计项目仍以环境资金审计为主，主要对专项资金的使用情况进行审查，偏向于财务审计。因此，全市生态审计工作要重点加强对环保专项资金的管理、使用情况的监督，增强企业对专项资金使用的合法性、真实性。
（二）生态审计内容过于单一。当地的生态审计以农业资金审计为重点，包括新农村建设资金、扶贫项目资金、农村补贴资金等，大多数的审计项目与农业有关，这主要是由于当地的环境管理水平还不是很高，生态审计条件不够成熟，致使审计机关忽视了环保资金投入的效果，缺乏对生态环境改善情况的重视。
（三）生态审计处于尝试阶段，工作推广障碍重重。一方面，开展生态审计涉及到生态环境管理、环境经济评价等领域的知识；另一方面，国家尚未出台相关的生态审计评价体系，缺乏统一的规范化指导，由于各方面条件的限制，市内民间生态审计和企业内部生态审计基本处于空白状态。
四、促进邵阳市生态审计发展的建议
（一）以环保专项资金财务审计为基础，拓宽生态审计的范畴。基层审计机关应在发挥传统的财务审计方面具有的优势基础上，在开展环保专项资金审计工作时，拓宽生态审计的思路，除对环保资金收支安排的合理性、真实性、合法性及有效性进行审计外，还应树立环保经营管理理念，尝试评价环保资金使用的环境效益与社会效益，对于潜在的环境风险进行有效评估，由传统的财务审计快速过渡到生态审计。
（二）正确发挥政府部门的职能作用。企业生态审计体系的构建涉及多方面的边缘学科，企业采取生态运营模式需要各层级的技术人员的配合，这就需要政府部门的大力支持，为企业提供各种技术指导。
（三）以节能减排为重点审计对象，构建生态审计体系。国家的“十二五”规划中对节能减排工作做出了重点要求，各级审计机关在进行节能减排专项审计时，除运用传统的审计工作方法外，要融入对节能减排的成本效益分析、决策和风险分析等方法，着重审查企业对国家相关环保政策的施行、采取的相应改进措施及最终的效果；另一方面，要将计算机技术运用到审计工作中，对能源消耗、在线监测到的数据进行分析，以对企业能耗及污染物排放量数据的真实性进行重点审核。通过不断融入新的审计技术，探索出行之有效的生态审计工作方法。在构建企业生态审计系统的具体工作中，分为以下几个阶段：
1.在审计工作准备阶段，审计人员应引入风险管理的概念，同时正确发挥内部审计在生态审计中的作用，由常规审计向重在事前的生态审计转变。加强内部生态审计，发挥审计监督职能，将资源利用率的最大化和经济的生态化有机结合起来，尤其在进行年度经营业绩审计时，有针对性地关注企业生产项目的生态成本和预期环保效益。
2.制定审计标准阶段，要制定与企业实际情况相适应的审计标准。生态审计的评价标准具有一次性的特点，所谓的一次性是指每次实施生态审计时，都应根据该次审计项目的情况单独制定审计评价标准，这一系列的评价标准只能运用于当次审计中，一般不能完全再次运用。而生态审计标准具有多样性，除了可用货币计量的财务数据外，还需使用大量的非货币性计量指标。现阶段，小型化工、水泥、造纸、冶炼企业是邵阳市的重点污染源，同时也是部分县的主要经济来源之一，这些企业点多面广，排污系数高，实施治理有一定的难度，只有利用相关硬性指标，采取强制措施，实行停产治理或关闭，才能取得良好的治理效果。
本文试从能耗、排放物及生态计划和政策方面建立生态审计评价指标体系。（1）能源方面试设置以下指标：能源产出率=能源使用量/有效增加产值×100%；再生能源使用率=能源使用量/再生能源使用总量×100%；生物原材料使用率=原材料使用量/生物原材料使用总量×100%。（2）排放物方面试设置以下指标：单位产出温室效应气体排放率=有效增加产值/温室效应气体排放量×100%；单位产出破坏臭氧层物质排放率=有效增加产值/破坏臭氧层物质排放量×100%；单位产出废弃物排放率=有效增加产值/废弃物排放总量×100%；废弃物处理率=废弃物排放总量/废弃物处理总量×100%。（3）生态计划和政策方面试设置以下指标： 生态保护计划目标实现率=生态保护计划项目数/生态保护计划项目完成数×100%；环保投资比重=投资总额/环保投资额×100%；污染物治理达标率=治理达标量/污染总量×100%；环保设施投资收益率=收益额/环保设施投资额×100%。
3.审计执行阶段，应加强联合审计的运用。目前，审计人员知识结构比较单一，知识面不能完全满足生态审计的需要，由于生态审计工作的复杂性，现有的审计工作人员（以财会专业为主）无法单独完成。因此，应当开展多部门联合审计，以环保专家的专业知识弥补审计人员在生态环境方面知识的缺陷，以环保部门的政府职能优势提高审计人员在审计工作中获取相关数据、政策信息的效率，提升生态审计工作质量。
4.出具审计报告阶段。（1）报告内容应具综合性。生态审计的对象和范围应当涉及被审计单位的全部环境管理活动：一方面要审计环保资金流转的情况，促使环保资金得以高效使用；另一方面要审计非环保资金领域的生态管理活动，例如环境规划、环境政策的制定及执行情况。（2）报告要具有建设性。生态审计报告通常应包括企业取得的环保成绩、存在的生态问题、审计组给出的评价和建议等内容，审计组在对企业生态绩效进行评价的同时，应更注重提出提高生态绩效的建设性的建议，同时将被审计单位的反馈意见纳入审计报告中，以督促被审计单位改善经营管理，强化审计效果。
（四）提高生态审计人员的素质，加强生态审计队伍建设。生态审计是一项新型的审计类型，有很强的专业性和技术性要求，除要夯实审计专业基础知识外，还需具备多种生态环境知识，社会学、统计学等方面的知识也必不可少。因此，有必要充实生态审计队伍，有效整合审计资源，合理调整审计人员专业知识结构，拓展审计人员的知识面，增强生态审计力量。
（五）推行社会监督制度。招商引资过程中对生态环境的破坏行为和动机是多种多样的，由于生态环境的共有属性及行政执法机构能力的局限性，社会监督制度颇为最要。社会监督制度应包括生态影响评价制度、民间生态机构、社会舆论监督机制，要通过对社会公众的宣传教育等方式，积极调动社会各阶层对企业的有效监督，从而促进企业生态审计系统顺利构建。
五、结束语
招商引资是推动生产力发展、增强企业竞争力的加速器，也是社会经济发展的必由之路，在这一重要的系统工程中， 政府不能只负责引进而不注重质量，审计单位更是要充分发挥其职能，以科学发展观作指导，认真开展生态审计工作，从产业结构、生态环境条件出发，切实将招商引资与经济可持续发展相结合，从而实现当地经济效益、社会效益、生态效益的最大化。
（注：本文系中南林业科技大学2012年研究生科技创新基金项目，项目编号：CX2012B19；湖南省科技厅软科学项目资助，项目编号：2012ZK3103；中南林业科技大学青年基金招标项目资助，项目编号：012ZB001）
参考文献：
1.张丽华.我国政府环境审计研究[J].财会通讯，2011，（12）.
生态环保方面的建议范文6
二年以上工作经验 |男| 25岁（1990年7月16日）
居住地：昆明
电 话：178********（手机）
E-mail：
最近工作[ 1年 ]
公 司：XXX水电有限公司
行 业：电力/水利
职 位：环保水保工程师
最高学历
学 历：本科
专 业：生态学
学 校：西南林业大学
自我评价
我是一个认真细致的人，办事效率快，学习新事物能力较强，才思敏捷，语言表达能力强，性格开朗,能与他人达成良好的合作关系。本人性格热情开朗，待人友好，为人诚实谦虚。熟悉环境监测的相关操作步骤，能操作分光光度计、原子吸收、气相色谱仪等仪器，熟悉环评的理论知识，能进行基本的报告的编写。性格开朗，待人友善，积极参与各类集体活动。
求职意向
到岗时间： 一周之内
工作性质： 全职
希望行业： 电力/水利
目标地点： 昆明
期望月薪： 面议/月
目标职能：环保水保工程师
工作经验
2013/9—至今：XXX摄像设备有限公司[1年]
所属行业： 电力/水利
环境与生态工程院 环保水保工程师
1. 工程建设涉及的环境保护与水土保持设计、监测、监理及验收；
2. 对项目组织生产、现场管理全面负责；
3.与地方行政主管部门进行沟通，就工程建设过程中我方承担的工作进行协调。
2013/2—2013 /8：XXX市政研究有限公司[ 6个月]
所属行业： 学术/科研
固废处理设计所 市政工程师
1. 参与国家十一五课题的研究及工程设计；
2. 参与实际示范工程-大中型沼气工程；
3. 熟悉及掌握垃圾生物处理技术及工艺-两段式厌氧消化处理工艺-CSTR；
4.单独进行科研研究，并独立完成科研成果。
2012/7—2013 /2：XXX建筑工程有限公司[6个月]
所属行业： 建筑/建材/工程
GIS实验室 景观生态学实习生
1. 全面学习景观生态学方面的知识，包括红树林生态系统，滩涂生态系统及海洋生态系统的特点及解决途径；
2. 负责地区存在的生态问题的研究及从红树林、滩涂、海洋等生态系统方面进行编写；
3. 根据地区面临的生态问题，对规划提出建议；
4.用图示的方法表现地区生态特点。
教育经历
2008/9 --2012 /7 西南林业大学 生态学 本科
证书
2010/6 大学英语六级
2009/12 大学英语四级
