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项目投资预算方案范文1
第一条为加强市级预算内基本建设投资项目管理，保证项目顺利实施和投资效益发挥，制定本办法。
第二条本办法所称市级预算内基本建设投资项目，是指市级财政预算内资金安排的行政事业单位基本建设项目。
第三条市级预算内基本建设投资项目的范围包括：
（一）市党政机关、市级公检法司、人民团体等公共服务基础设施项目；
（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；
（三）符合国家有关规定的其他项目。
第四条市发展改革委是市级预算内基本建设投资项目的综合管理部门，负责建立和管理市级预算内基本建设投资项目储备库，根据国民经济和社会发展需要，按照科学、民主、公开、公正、高效的原则，编制年度市级预算内基本建设投资项目计划，提出年度市级预算内基本建设资金总规模建议。
第二章项目年度计划编制
第五条市发展改革委应在每年第三季度公布下一年度市级预算内基本建设投资项目申报指南，明确市级预算内基本建设投资项目申报范围、条件、时间及投资安排方案等要求，涉及保密内容的除外。
第六条市级投资项目由市各有关部门、市直单位汇总、初审后报市发展改革委，区级项目由各区发展改革部门汇总、初审后报市发展改革委。
市各有关部门、市直单位、各区发展改革部门以下统称为申报单位。
各申报单位应在申报指南规定的时限内向市发展改革委提出项目申请，并对申报材料的真实性负责。申报项目原则上应从市级预算内基本建设投资项目储备库选取。
第七条市级预算内基本建设投资项目申报材料中应说明以下情况：
（一）项目单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等；
（三）申报项目的主要理由和政策依据；
（四）项目招标内容；
（五）其他需要说明的内容。
第八条市级预算内基本建设投资项目申报文件应附以下材料：
（一）项目建议书批复文件（适用于初次申报项目）或可行性研究报告批复文件（适用于已列入以前年度市级预算内基本建设投资项目计划的续建项目）；
（二）城市规划部门出具的城市规划选址意见；
（三）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（四）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
（五）节能审查（登记备案）意见；
（六）项目单位对项目申报文件内容和附属文件真实性负责的声明；
（七）需要提供的其他文件。
对总投资在100万元以下的维修改造、设备购置等项目，申报文件所附材料可根据具体情况适当简化。
第九条市发展改革委主要从以下方面对项目申报材料进行审查：
（一）符合市级预算内基本建设资金的使用方向和项目安排的原则；
（二）符合市级预算内基本建设投资项目申报指南的要求；
（三）提交的相关文件齐备、有效，项目的主要建设条件基本落实；
（四）需要符合的其他条件。
第十条对申报材料不齐备的，市发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。
第十一条市发展改革委在审查项目申报材料时，可以根据需要委托有关机构或组织专家进行评估，必要时还应征求相关部门的意见。
第十二条市发展改革委根据审查结果，编制下一年度市级预算内基本建设投资项目计划草案，对拟同意安排市级预算内基本建设资金的项目分类并按重要性进行排序，提出每个项目拟安排市级预算内基本建设资金的总规模及分年度安排计划的建议。
第十三条年度市级预算内基本建设投资项目计划草案应安排一定比例的待安排项目预备资金。
第十四条年度市级预算内基本建设投资项目计划草案，应于每年11月底前报市政府研究后，纳入下一年度市级财政预算草案。
第三章项目实施管理
第十五条市级财政预算草案经市人民代表大会审议通过后，市发展改革委应在15个工作日内下达市级预算内基本建设投资项目计划。
第十六条市财政局应依照市发展改革委下达的市级预算内基本建设投资项目计划和项目进度需要及时拨付资金，并及时将资金拨付情况反馈市发展改革委。
第十七条市级预算内基本建设投资项目，要严格执行基本建设程序和有关政策要求，不得擅自改变建设内容、建设标准等，不得转移、侵占或者挪用市级预算内基本建设资金。
第十八条市级预算内基本建设投资项目，要严格按照国家有关法律法规、行政规章进行招标和政府采购。
第十九条市级预算内基本建设投资项目单位应定期向市发展改革委报告项目建设、实施情况和重大事项。市发展改革委应认真汇总分析项目建设实施情况，形成报告上报市政府。
第二十条因特殊情况确需调整年度市级预算内基本建设投资项目计划或增减项目的，项目单位应及时向市发展改革委报告情况，说明原因，提出调整建议。市发展改革委视具体情况编制市级预算内基本建设投资项目计划调整方案，报市政府批准。
因设计变更或因价格上涨、政策调整等其他因素引起项目总概算调整超过10%的，须先组织审计，并报市政府批准后，办理项目审批调整手续。
第二十一条市级预算内基本建设投资项目竣工后应按规定及时进行项目验收。经市审计、财政部门组织审计后方可办理工程结算和竣工决算，在审计中发现问题的，被审计单位应当依法纠正。
第二十二条市级预算内基本建设投资项目竣工后，市发展改革委应及时对重点项目进行检查总结，必要时进行项目后评价。
第四章监督检查和法律责任
第二十三条市发展改革、财政、审计、监察等部门依据职能分工加强对市级预算内基本建设投资项目的监督检查。市发展改革委、财政局、审计局应研究确定年度跟踪审计或竣工决算审计项目计划，报政府批准后组织实施。市发展改革委应按规定对市级预算内基本建设投资项目进行稽察。
第二十四条市发展改革委接受单位、个人对市级预算内基本建设投资项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。
第二十五条项目单位有下列行为之一的，市发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付市级预算内基本建设资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任：
（一）提供虚假情况，骗取市级预算内基本建设资金的；
（二）转移、侵占或者挪用市级预算内基本建设资金的；
（三）擅自改变项目主要建设内容和建设标准的；
（四）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；
（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
第二十六条申报单位有下列情形之一的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的项目申请：
（一）指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取市级预算内基本建设资金的；
（二）对项目单位的申报材料审查不严、造成市级预算内基本建设资金损失的。
第二十七条市发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）、、、索贿受贿的；
项目投资预算方案范文2
关键词：项目投资；可行性；方案
中图分类号：F287 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01
一、论文研究的目的和意义
本文通过对该项目的可行性案例研究，希望能够达到以下目的：第一，为相关可行性研究提供一个参考框架；第二，希望有可能起到抛砖引玉的作用，引起有关方面对项目可行性研究的重视。
二、项目投资可行性研究的界定
可行性分析① （FeasibilityAnalysis）是指在投资决策之前，对拟建项目进行全面的技术经济分析论证并试图对其可行或不可行评价的一种科学方法。在投资项目管理之中，可行性研究分析是在项目投资决策之前，调查、研究与拟建项目有关的自然、经济、社会、技术等各种因素，在此基础上分析投资建设方案。
概括来说，有着以下非常重要的意义：
1.项目投资决策和建设立项的依据；
2.项目评估和向银行申请贷款或筹资的依据；
3.项目设计和工程建设的依据；
4.向当地政府和规划、环保部门申请建设的依据；
5.本工程建设补充基础资料的依据；
6.项目与各有关部门签订合同或协议的依据；
7.核准采用新技术、新设备研制计划的依据；
8.企业安排项目计划和实施的依据。
三、项目投资可行性研究的内容和方法
1.项目投资可行性研究的内容
（1）项目建设的理由与目标。项目建设的理由与目标研究，是根据已确定的初步可行性研究报告，从总体上进一步论证项目提出的依据、理由、背景及预期目标，即进行项目建设的必要性分析。
（2）市场调查与预测。市场预测是对项目产出品和所需主要投入品的市场竞争力、容量、价格，及风险进行分析和预测，有以下主要内容：
①市场现状调查。市场现状调查主要包括调查拟建项目同类产品市场容量、价格，及竞争力现状。
②产品供需预测。产品供需预测是指利用市场调查所获得的相关信息资料，对项目产品未来市场供需的数量、品种、质量和服务进行定性分析、定量分析。
③价格的预测。项目产品价格是测算项目投产后销售收入、生产成本和经济效益的基础，也是考核项目竞争力的重要方面之一。
④竞争力分析。竞争力分析是研究拟建项目在国内外市场竞争中获胜的可能性和相关能力。既要研究项目自身竞争力，也要研究竞争对手的竞争力，并进行对比分析。
⑤市场风险分析。市场风险分析是在产品供需、价格变动趋势和竞争能力等常规分析达到一定深度的前提下，对未来国内外市场某些重大不确定因素发生的可能性，及其可能对项目造成的损失程度进行的分析。
（3）建设规模与产品方案。建设规模与产品方案研究是在市场预测和资源评价的基础上，论证遴选拟建项目的建设规模和产品方案，作为确定项目技术方案、设备方案、项目方案、原材料燃料供应方案及投资估算等的依据。
（4）场址选择。可行性研究阶段的场址选择，是在初步可行性研究规划选址已确定的范围内，进行具体坐落位置的选择，习惯上称之为项目选址。
（5）技术方案、设备方案和项目方案。项目的建设规模与产品方案确定后，应进行技术方案、设备方案和项目方案的具体研究论证。
（6）组织机构与人力资源配置。合理、科学地确定项目组织机构和人力资源配置是保证项目建设和生产运营顺利进行，提高劳动效率的重要条件。
（7）项目实施进度。项目建设方案确定后，应提出项目的建设工期和实施进度计划，科学地组织建设各阶段工作，按项目进度安排资金，保证按期建成投产，充分发挥投资效益。
（8）投资估算与总成本费用估算。投资估算是在对项目建设规模、设备方案、技术方案、工程方案及项目实施进度等进行分析研究基本确定的前提下，估算项目投入总资金（包括建设投资和流动资金），并测算建设期内分年度的资金需要量。投资估算作为制定融资方案、进行经济评价，及初步设计概算的财务依据。融资方案是在投资估算的基础上，研究拟建项目资金来源、融资方式、融资结构、融资成本及融资风险，比选融资方案，并以此为基础研究资金筹措方案和财务评价。总成本费用估算是项目在一定时期内为生产和销售运营而支出的所用费用之和。
（9）财务评价、国民经济评价和社会评价。财务评价是在国家现行财税制度和市场挤挤价格体系下，分析预测项目的财务效益与用各项费用计算财务评价指标，分析盈利能力、偿债能力，持续发展能力等据以判断项目的财务可行性。国民经济评价是在合理配置资源的原则下，采用影子价格等经济评价参数，从国民经济角度考核项目所耗费的社会资源和对社会的贡献，评价投资项目的经济科学合理性。社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价拟建项目的社会可行性。
（10）风险分析。项目风险分析是在市场预测、技术方案、工程方案、融资方案及社会评价论证中已通过初步风险分析基础上，进一步综合分析识别项目在建设和运营中潜在的主要风险因素。
2.项目投资可行性研究的方法
运用经济学的基础知识，运用定性分析与定量分析相结合的方法，具体应用中采用内部收益率发、净现值法、投资回收期法和不确定性分析等方法对项目是否可行进行财务评价。
本论文在理论阐述的基础上，对项目投资可行性研究进行了探讨，以期能够为项目投资可行性研究在实际工作的应用提供一点可能的启示和思路，以求在未来有关的研究，克服缺憾，并以科学理论指导来指导项目可行性研究的工作实践。
注释：
①建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].中国计划出版社，1993.
参考文献：
[1]戚安邦.项目论证与评估[M].北京：机械工业出版社，2004.
[2]建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].中国计划出版社，1993.
项目投资预算方案范文3
【关键词】 固定资产； 投资； 管理审计
固定资产的管理和使用直接影响着一个经济组织资金的正常运转和效益的发挥。其中固定资产的投资显得更为重要。因为固定资产的投资是一种长期性的战略决策，与其他资产的投资相比，投资的数额大、周期长、收益风险难以预测和评估，为此在投资前必须通过审计的手段做好充分论证和科学评价。本文就固定资产投资管理审计的内容、特点及采用方法作一讨论。
一、固定资产投资的管理审计
固定资产投资的管理审计与传统的财务审计有其相同的特征，就是审查和评价审计对象的公开性、合法性和效益性。但在审计对象、审计时间、审计的手段和方法等方面有其突出特点。
固定资产投资管理审计的对象是对投资行为的产生、行为的实施、行为的效果进行评价和鉴证。即查核投资是否遵守有关法律和规章、制度；查核投资是否有经济性和效率性；查核投资的结果是否达到了预期的效果。当然这种行为的表现主要以“数量表示的信息”。审计的目的就是经济性、效益性及效果性；审计的时间贯穿于整个投资的全过程，重要的是在事前审计。事前审计时间上超前于投资行为，所以对投资行为有一定的约束性和指导性。在审计方法上主要是以数字为核心，以控制论、决策论、财务管理、经济学等相关学科的理论和方法进行严格的逻辑推理。审计的主体是被单位内部“专职审计机构或专职的审计人员”。
二、固定资产投资管理审计的内容和目的
（一）审计的内容
固定资产投资管理审计从其审计的内容和目的上来说是一种经济效益审计，其内容包括固定资产投资及其管理活动的经济效益情况及影响因素、途径等。主要是投资项目的提出；投资项目的评价；投资项目的决策；投资项目的执行；投资项目的再评价。这其中投资项目的评价是一个中心内容，它是作出科学决策的关键。评价注重考虑以下几项工作：一是估算投资项目的预期现金流量；二是预期现金流量的风险；三是确定资金成本的一般水平；四是确定投资项目的收入现值；五是运用投资决策的方法对收入现值和所需资本支出进行比较。
（二）审计的目的
审计的目的就是以促进投资行为的经济效益，注重经济性（Economy）、效率性（Efficiency）和效果性（Effectiveness）的“三E”评价和监督。经济性就是考虑在保证质量的前提下，减少投资的使用成本，也就是“花得少”。效率性就是在保证少花钱的前提下，取得最大的产出，即“花得好”。效果性就是投资能很好地达到预期即“花得值”。譬如，企业拟投资一套新设备，从经济性考虑就是投资是否能节约使用资金；从效率性考虑就是该投资是否具有较高的投入产出率；从效果性考虑就是该投资是否实现了预期的目标或实现预期目标的程度。
（三）固定资产投资审计的必要性
由于固定资产的投资审计在时间上超前于投资的决策和实施，与事后评价审计相比有其独特意义。
首先，可以规避高估冒算。在投资选项之前根据企业拟投资要求及达到的预期。审计时运用适当方法，计算分析，得出相对准确的投资成本、资金流量（流入量、流出量）及获利能力等，从量上提供必要的信息，以供选择方案、拟定计划。从源头控制成本，规避因高估冒算所带来的损失。
其次，规避与合同的冲突。固定资产投资一般委托企业以外的组织实施，根据审计提供的信息及投资项目应达到的要求，与项目实施方签订合同，约定好双方的权利、义务，控制投资过程中由于随意变更而加大成本，并以此为项目结算的依据。
再次，从源头上治腐。由于客观和主观原因，投资者对固定资产投资认识不足，方法不当，措施不力，监控失效，尤其是对投资项目拟定及预算没有科学的依据，导致项目实施者采用不正当的手段，变更内容，损害投资人的利益，以达到牟取不当利益的目的。
最后，提升审计在投资领域的地位。审计积极参与投资活动的全过程，不仅为投资决策提供了保证，而且拓展了审计服务的空间，改变了传统事后审计的被动性，审计主动参与管理、参与决策意识不断增强，地位不断提升。
三、固定资产投资管理审计的常用方法
由于固定资产投资管理审计是事前审计，对于投资项目的选择和评价是整个投资审计的重要环节，审计时应视情况不同采用适当的方法进行评估。常用的方法有：
1.等额年支出法。有些固定资产的投资是企业基础性对内投资，如设备、建筑物、厂房等，没有直接的营业收入，但要考虑投资的成本。一般采用等额年支出法，计算单位工程等额年支出额。
等额年支出=等额年投资支出+等额年经营 （1）
其中，等额年投资支出=［投资支出（含借款利息）-可收回残值×（P/F，i，n）］×（A/P，i，n）。 （2）
等额年投资支出是指包括建设期间借款利息在内的投资支出，按资金回收系数换算为经济寿命期内各年相等的投资支出。项目在经济寿命期结束时有残值收回的，应将其换算为现值从投资支出中减去。
公式（2）中，除了包括建设期间发生的投资支出外，还包括使用期间追加的投资支出。等额年经营支出是指不包括折旧、借款利息的年经营成本。
2.净现值法。净现值法是将投资期间发生的现金流入量和现金流出量都按折现系数换算成现值收入和现值支出；然后对比，来评价投资效益。此方法可用以从若干个可备选的方案中选取一次进行投资的决策。具体的做法是：首先，计算建设期和投资期内各年拟建项目的现金流入量和现金流出量，求出净现值。当流入量大于流出量时，净现值流量用正值表示；当流入量小于流出量时用负值表示。其次，将各年净现值流量都按折现系数折算成现值，用下列公式算出净现值（NPV）：
其中，NPV为净现值，n为投资涉及的年限，C为原始投资额，Ok为第k年的现金流出量，Ik为第k年的现金流入量，i为预期折现率，k为第k年，NCFk为总k年的净现金流量。
上述计算表明，甲、乙投资方案的净现值为正数，丙为负数，说明甲、乙两方案的报酬率达到了8%，丙没有达到8%，只能从甲、乙两方案中选取；又由于甲方案的净现值大于乙方案，故选甲方案比乙方案更佳。
3.现值指数法（或现值比率法）。该方法是用未来现金流入现值与现金流出现值的比率，来评价方案的优劣。其计算公式为：
式中PI为现金指数。若有n个备选方案时，比值较大者即为当选方案。
4.内含报酬率法。该种方法是根据已备选方案的资料计算其内含报酬率，以此来评价备选方案的优劣。所谓内含报酬率是指能够使未来现金流入量等于未来现金流出量现值的贴现率。或者说是使净现值为零的贴现率。只要内含报酬率大于资金成本率，就认为该方案可行，在若干个可行方案中，内含报酬率最高的为最优方案。用此法时应注意两种情况，若方案中每年净现金流量相等，可按年金现值查表计算；若方案中每年净现金流量不相等，就用复利现值法逐次测试求得。具体做法是：
计算内含报酬率，选取若干个折现率，用内插法逐一比较其净现金流量，直到找到净现值等于零或接近零的那个折现率，即为所求的内含报酬率。
其次，根据计算结果，其中内含报酬大者所对应的方案就是可选方案。公式（4）中的IRR表示内含报酬率。需要说明的是同样资料，当用净现值法和现值指数法评价的结果往往不一定一致，当不一致时，再选用内含报酬率法评价备选方案的优劣将更为科学。
5.决策树法。主要用于风险型投资方案的评价。当投资的几个备选方案中，预期都存在风险，并且各状态风险的概念可以预先测定时，通常采用此种方法评价。具体做法是：将各种可供选择的方案及可能出现的状态、可能出现的风险概率及产生的后果简明地绘制在一张形同“树枝状”的图上，并计算各方案在各状况的条件损益及期望损益值，最后比较各方案的期望损益值，其中大者所对应的方案就是应选方案。
需要说明的是，对于风险型投资决策受预测的概率影响最大，若不准或发生变化，其结果则不同，会导致决策失误。所以评价时应谨慎。
6.非确定型投资方案的评价方法。对于非确定型投资，决策者可根据自己掌握的情况，采用不同标准，作出不同的抉择，常用的方法有：
一是坏中求好（或小中求大）标准。其基本思想是对投资环境持悲观态度，把不利因素看得较重，审慎从事，力求从最坏的环境寻找较好的方案。具体是先从每个方案中选出最小损益值，再从中选出最大值作为评价依据。
二是好中求好或大中求大的标准。其基本思想是对投资的环境持乐观态度，认为环境很好。先从各方案的各状态下选取最大损益值；然后再从中选其最大值，以此作为评价方案的依据。
三是务实标准法。其基本思想是对投资环境既不是完全乐观，也不是完全悲观，按自己估算一个乐观系数，运用公式计算各方案的务实期望值。
务实期望值=［该方案最大效益值
×乐观系数+该方案最小损益值×（1-乐观系数）］
四是推理标准法或称折中标准法。其基本思想是认为各方案在各状态下发生的可能性是相同的，求平均值来作为评价方案的依据。
五是最小后悔值标准法。决策常因失误而后悔。其基本思想是即使失误后悔，也尽可能把后悔的损失控制在最低限度。
先用公式，后悔值=该自然状态下最优方案效益值-该自然状态下其他方案的效益值；然后，按每一方案取出其最大的后悔值；最后从最大后悔值中取出最小者作为最佳方案。
四、固定资产投资管理审计应注意的问题
（一）熟悉资料，甄别方案，评价方案
审计时，首先应了解投资的目的、投资的方向（对内投资还是对外投资），掌握投资已有的各种资料，分析投资所能采用的可行性方案，甄别方案的类型。由于每种投资可供选择的方案不止一个，方案之间有的是排他型，有的是独立型，有的方案是确定型的，有的方案是风险型，有的方案是非确定型，应区分类型，从中筛选出几个可供选取的方案，并根据方案的类型，运用适当的方法，选出认为最佳的方案。
（二）审计人员应加强学习，提高素质
由于投资审计是一种事前审计，对实施投资有指导、约束作用，所采用的评价方法涉及到多个学科领域，为了提高审计质量，为决策者提供准确、科学的依据，审计人员必须加强学习，提高素质，熟悉审计所涉及到的学科的理论知识。
（三）管理审计是投资有效的手段，但不是唯一的手段
通过审计可以减少决策失误，但审计也不是万能的，审计所采用的方法也不一定是完全恰当的。所以，决策者在应用提供的数据信息时应该分析使用，审计仅是决策的因素之一，为了真正实现投资预期的效果，还必须有更多的管理者参与，从多个环节进行控制，为决策提供更有效的技术、理论上的支持。
固定资产的管理审计是一项重要的决策审计，贯穿于立项、评价、实施及效益鉴定的各个环节，要求审计机构或者审计人员做好事前、事中、事后的审计，以达到规避风险、提高效益之目的。
【参考文献】
项目投资预算方案范文4
为了确保建设项目成立，确保建设项目建成后在技术上是先进的、在经济上是合理的、在效益上是优秀的，使建成后的建设项目具有良好的社会效益和经济利益。在进行投资估算时，对拟建项目要设定多种建设方案，对设定的各种建设方案都进行全面的、深入的技术、经济分析，对各种建设方案都进行全面的、深入的技术经济评价、比较，从中选择最优的方案进行实施。
1 投资估算编制程序
建设项目投资估算与可行性研究同时进行。建设项目需求单位根据国民经济和社会发展需要，结合已有的生产力布局和自然资源条件及所要达到的生产能力，提出拟建项目意向，然后委托有资质的项目建设咨询单位进行立项的可行性研究。受托单位接到研究任务后，应对拟建项目建设地区的自然条件（如地形、地貌、地质、水文、气象、空气品质等）、物价水平和人文环境（如人员素质、个性特点、、文化水平等）进行全面调查，收集齐全拟建项目建设地区已建同类项目的建设文件、资料（如已建同类项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、土地征购、房屋、厂矿拆迁、树木、青苗损害赔偿协议、竣工结算等）和物价信息。技术人员进行技术方案设计，经济人员对技术人员提出的技术方案进行经济造价测算，两部分人员共同运用价值工程理论对多方案进行分析、比较，再按所拟方案的技术特点、造价水平排列出优劣顺序供委托单位选取、决策。
2 投资估算编制依据
2.1 建设项目可行性研究委托协议或任务书
2.2 国家或地方的国民经济和社会发展规划，行业生产力布局计划和技术经济建设（装备）计划。
2.3 土地（矿产）资源使用文件、资料。
2.4 环境保护文件、资料。
2.5 国家、地方、部门关于工程建设方面的管理文件、费用标准。
2.6 项目建设主管部门、隶属行业关于基本建设方面的文件、资料（包括建设预算费用构成与计算标准、建设预算费用性质划分、建设预算项目划分及相应的技术、经济标准、指标、定额等）。
2.7 以往建设项目的竣工结算文件、资料及施工图预算、初步设计概算、投资估算。
2.8 拟建项目可行性研究出来的建造技术方案等。
3 输电线路投资估算的内容
根据目前电网企业的特点，输电线路工程投资估算只研究固定资产投资方面的内容，不对流动资金进行研究。输电线路工程属于固定资产投资范围的由一般线路本体工程费、大跨本体工程费、电缆本体工程费、输电线路辅助工程费、输电线路其他费用、价格预备费、建设期贷款利息构成。编制年价差为预算编制年份工程所需资源的市场价格与预算编制所用定额标准取定价格的差额。本体工程的编制年价差放在本体工程中，辅助工程的编制年价差放在辅助工程中，基本预备费放在其他费用中。
投资估算书是投资估算成果的书面载体。输电线路投资估算书由封面、签署页、编制说明、总估算表、分（土石方工程、基础工程、杆塔工程、架线工程、附件安装工程）部工程估算表、辅助工程估算表、其他费用估算表组成。编制说明要有针对性。编制说明中的语言要具体、确切、简练、规范。编制说明中除应对工程概况，如线路经过地区的地形、地貌、地质、地下水位、风力、空气污秽、地震裂度与线路亘长、导地线、杆塔、接地型式等和投资测算原则和依据，如采用的标准、指标、定额及人工、材料、机械、设备等资源的价格的调整依据和水平进行说明外。还要对其他有关重大问题进行说明、对造价水平进行分析。
4 输电线路投资估算的编制方法
投资估算一般在对建设项目可行性研究时进行。输电线路项目在可行性研究时，一般还只有建设意向，并未勘测，没有具体的工程量，采用通过分项工程套定额子目加取费的方法编制，并不现实。输电线路本体工程中的土石方工程、基础工程及工地运输工程的造价估算可采用统计分析法结合技术分析法进行测算取得。杆塔工程、接地工程、导（地）线工程、附件工程的造价估算可采用技术分析法进行测算确定。统计分析法就是通过收集已建同类（同电压等级）项目的竣工结算或施工图预算、初步设计概算、投资估算，对这些项目的造价的构成内容和各内容的数量进行统计、分析，取得构成工程造价各项内容的单位价值和含量（如每千米输电线路工程中的各类土石方、基础混凝土、挡土墙、护坡、钢材价值和在其中的含量等）去求得拟建工程中这些内容的造价。所谓技术分析法，对于输电线路工程，就是针对拟建线路所要输送的容量，结合拟建线路路径的自然（地形、地貌、地质、地震裂度、地下水位、空气污秽等）条件、气象（气温、风力等）条件分析测算，确定拟建线路中与这些条件有关的分项工程量和数量及量的特性（如导（地）线的型式、截面积，杆（塔）的档距、型式和高度，基础的型式和大小，绝缘子的型式和长度等），再用常规的预算编制方法确定其价值。
项目投资预算方案范文5
关键词：工程造价管理；投资估算；设计概算；竣工结算
工程造价管理是以建设项目为研究对象，在建设项目前期、工程施工、工程竣工等全过程中一项重要的经济活动，是以计价与控制为主的工作过程。在建设项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段的成果形式分别是投资估算、设计概算、施工图预算及工程结算。因此，搞好工程造价管理是准确计算项目投资的重要工作。
工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价，预算造价，承包合同价，结算价，竣工结算价等；在项目建议书阶段编制初步投资估算；在可行性研究阶段编制施工图预算；在初步设计阶段编制初步设计总概算；在施工图设计阶段编制施工图预算；在工程施工阶段按照实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因物价上涨所引起的造价提高，以及在设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费用，合理确定结算价；在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设及设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体地说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。
一、投资估算是项目决策的最重要依据
项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行论证的技术经济过程。项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，决策正确，意味着对项目建设做出科学的决断，优选出最佳投资行为方案，达到资源的合理配置。项目决策的内容是决定工程造价的基础，各项技术经济决策，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，对该项目的工程造价有重大影响，直接关系着工程造价的高低，同时，造价的高低又是投资方案选择的重要依据之一。项目决策的深度影响着投资估算的精确度，投资决策过程又分为投资机会研究阶段、项目建议书阶段、详细可行性研究阶段，不同阶段，投资估算的精确度就不同，最终决策阶段投资估算误差率要控制在±10％内，从而最终决策该项目是否可行，确定出最佳投资方案。
二、设计概算是控制投资的重要依据
工程设计是为具体实现拟建项目的技术经济要求所做的技术工作，是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段，为了保证设计的整体性，必须按一定的程序分阶段进行，一般工业项目分初步设计和施工图设计两阶段，对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目，要按初步设计、技术设计和施工图设计3个阶段进行。初步设计是设计过程的一个关键性阶段，明确拟建工程在指定地点和规定期限内进行建设项目的技术可行性和经济合理性，并规定主要技术方案、工程总造价和主要技术经济指标，以利于在项目建设和使用过程中最有效地利用人力、物力和财力，在本阶段必须编制设计总概算。技术设计是初步设计的具体化，详细程度应以满足设计方案中重大技术问题和有关设备选制的要求，除了体现初步设计的整体意图外，还要考虑施工的方便易行，并对初步设计概算进行修正，编制修正概算。施工图设计是设计与施工工作的桥梁，设计要从深度上满足现场施工的需要，并要满足业主编制施工图预算的要求。
三、项目实施阶段的造价管理方法
1.实施阶段造价管理的意义和问题
项目实施是将建设项目的规划、设计方案转变为工程实体的过程。这个过程是工程资金形成的主要过程，即建设资金的主要使用阶段，应该引起工程造价管理工作者的重视。工程从施工准备到工程竣工，对建设资金的控制管理，在全过程资金管理中占有很重要的地位，直接影响着工程质量和效益。长期以来，工程建设中严重存在着“三超”现象。究其原因，固然有政策调整、材料设备涨价等客观原因，但同时也要看到工程建设管理方面存在的问题同样对工程造价有着不可忽视的影响。要解决这方面问题，工程实施阶段的造价管理必须坚持静态控制、动态管理原则。
2.静态控制、动态管理的方法
(1)明确投资方和建设方的权责及义务。为了保证工程的顺利实施，必须明确投资主体和建设单位双方在工程实施过程中的权利和责任。投资主体的权利和责任为：对工程总投资负责，并负责对动态投资进行管理，对中介机构提出的上年度投资额度差价指数进行审查，并对认可的动态投资保证到位。建立关于建设单位动用预备费审批制度。建设单位的权利与责任为：对静态投资负责，在保证不突破国家标准的外资概算静态投资的前提下，具有对项目投资进行合理调整的权利。负责组织编制业主预算。根据工程进度和有关规定，按时编制年度资金安排计划，并报投资主体审核。
(2)编制业主预算。业主预算是在初步设计审批之后，按照“总量控制、合理调整”的原则，为满足业主的投资管理和控制要求而编制的一种内部预算，或称为执行预算。由于建设项目具有工期长、施工复杂、比选方案较多等固有的特点和受预算编制体制本身的限制，在初步设计审批之后，随着设计工作的深入，设计单位或有关部门会提出更优化的设计方案、施工方案。从全过程控制建设工程总造价的观点出发，及时跟踪工程概算的变化趋势是造价控制过程中的一项基本任务。初步设计总概算一经主管部门审定，不得突破。为了达到这一目标，对情况变化后的初步概算按照“总量控制、合理调整”的原则编制业主预算，以反映这些变化因素，为科学管理提供可靠依据。一般情况下，为便于与设计概算进行对比，业主预算的价格水平与设计概算的人、材、机等基础价格水平保持一致。业主预算中总投资必须控制在国家批准的概算总投资内，不得突破，业主预算经批准后，其静态投资是建设单位管理、控制投资的最高限额，是制订年度资金计划、考核工程盈亏和工程经济合理性、控制标底、实行限额设计的重要依据。业主预算的编制依据：行业主管部门颁发的建设实施阶段造价管理法规；批准的初步设计概算；招标设计文件和图纸；业主的招标分标规划和委托任务书；国家有关的定额标准和文件；工程贷款协议；有关合同、协议。
(3)建立新的价差计算方法。价差计算与结算是项目实施阶段工程造价动态管理的重要内容。在相当一段时期，价差的结算一直沿用文件证明法，通过修改概算或追加概算，按实际发生数实报实销。为适应市场经济运行机制，投资人与项目法人之间应尽量应用“公式法”进行价差的计算，这样较为公平、合理和透明。同样，“公式法”也可指导发包人与承包人之间可变单价合同项目的价差结算工作。此方法比文件证明法更加合理准确地控制项目建设投资创造条件。
四、施工阶段的投资事中控制
造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。
造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有严格按图施工，并通过监理人员质量检验合格，造价工程师才审核支付。造价工程师应严格审核工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计深度不够，进行工程变更。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
造价工程师应严格按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价，应防止承包商“杀死猪再讲价”，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更程序，实行事前把关，主动控制，工程变更的投资才能得到有效控制。在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件“仲裁员”，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。
五、工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。审核的具体内容及方法包括：根据合同、招标文件、投标文件及投标预算、答疑、图纸会审纪要、竣工图、设计变更、隐蔽验收资料，确定工程量计算、结算单价套用、设备材料结算价格及材料价差取定是否正确，各项费用标准是否符合合同条款等进行编制。并进行现场校核。公平、公正、不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。
作者单位：三峡电力职业学院建筑工程系
参考文献:
项目投资预算方案范文6
（一）水库大坝安全鉴定
水库大坝安全鉴定工作不仅是控制工程造价的基础，也是水库除险加固设计的依据。要实事求是的对水库大坝安全进行鉴定，通过鉴定能够了解病险水库存在的问题，针对问题来分析原因。知道病险水库存在的问题、险情，这样才能消除隐患，从根本上针对险情采取相应措施。水库大坝安全鉴定是出现加工工程中很重要的部分，也是工程项目每个阶段控制投资的根据，也为最终项目的决策提供资料和根据。安全鉴定的准确和鉴定深度对项目造价影响很大，也是控制投资的重要手段。
（二）设计阶段
设计阶段对造价十分重要，工程造价的初级阶段就是设计，首先对水库病险的情况进行分析，对病险水库除险进行初步设计，包括项目工程的规模、布局、建筑标准和结构形式，细节部分包括材料、设备数量和型号等，还要对整个方案的投资进行计划。1）应用价值工程理论。利用应用价值工程理论对初步阶段进行设计，主要是对工程中需要应用的技术、经济和质量等问题分析，对于建筑工程中各项性能都要满足，并且进行比较，显示经济方面的优势，最终得到最好的方案。也就是说为用户提供最优秀的产品，还要保证成本最低。2）执行限额设计，管理工程投资。设计企业在进行方案设计过程中，应该考虑到上一个时期的管理设计方案的投资，与其做在技术上、成本上进行对比，选出最佳工程方案，这也就是工程投资估算控制工程设计估算的过程，设计估算不能超过规定的投资预算数额，并且要控制在投资预算数额范围内。3）对工程设计方案进行优化，减少项目成本。结合项目实际情况，对设计方案的设计过程的主要内容进行优化，这样可以有效控制项目成本。设计部门应该结合实际，并与其他设计方案进行比较探讨，选择出最佳方案。最佳方案不但是要求技术水平高，同时还要求经济投入合适、实际使用安全可行，这样才能达到工程企业的要求，获得最高收益。
（三）在招投标期间对项目投资进行合理控制
对施工企业的资质进行严格审查，如果条件允许最好做实地调查，避免资质不够、信誉差的企业中标；建设方应该对工程做好预算，防止投标企业恶意竞争，蓄意降低投资标准；在进行到签订合同阶段时，特别要注意合同内容要正规、严谨，防止留下隐患，以免对工程项目的投资控制产生不良影响。
（四）施工过程中的工程投资控制
1强化项目变更款项数额的管理。在工程施工阶段，易导致设计发生改变的因素有很多。首先是因为在设计之前没有认真调查，导致在施工阶段出现招标资料中没有涉及到或者计算不确切的项目，因此只能变更工程项目或者相应加减工程量；其次是因为发生不在预期内的事情，例如因为天气或者社会因素导致的停工或工程延期等；最后是防止进行预算之外的控制项目。工程量的改变非常容易导致项目投资超出预期，因此应该严加管理。2对索赔进行有效控制。工程施工过程中因为天气变化、施工工期延误、签订合同的变化等都会引起索赔，因此，在项目中难免会发生索赔的情况。索赔对项目的投资有很大影响，因此，对索赔进行合理控制能够降低工程投资。3强化对工程结算和支付的控制。工程结算应该按照以下几种方式进行：a.应该对项目内容与合同规定进行核查，项目是否验收达标。只有满足这两个要求才可以进行项目结算；b.对项目进行结算应该依照规定的结算方式、计算定额、取费准则、材料价格及优惠条件等进行；c.查看是否有隐藏项目验收登记，一切的隐藏项目都应该进行验收；d.核算工程量、结算单价等都应该依照图纸、合同规定、国家标准进行。工程支付过程应该检查项目结算的流程是否完整，结算的工程量及款项是否达到了合同规定。
（五）竣工阶段对工程投资的控制经过审计的竣工结算能够全面反映水利项目获得经济利益情况，是工程法人进行项目交付使用的主要根据。竣工结算是项目工程的实际成本和投资结果的全面反映，竣工结算与概算、合同进行比较研究，可以看出投资管理的控制效果。
二、结语
