城市交通市场分析报告范文1
关键词：西安地铁报 免费报纸 pest模型 价值空间
2007年8月，西安地铁2号线一期工程正式启动。免费地铁报是20世纪90年代开始，在欧美兴起的一种具有产业属性的免费新闻纸——有正式的刊号，以刊登新闻信息和时事评论为主，并通过免费赠阅的方式向大众公开发行。目前.北京、上海和广州等大城市都已经出版了具有地区特色的免费地铁报。在了解免费地铁报的发展现状和带来的启示后，笔者拟探讨在西安地铁开通后，如果发行免费地铁报纸，价值空间如何?
一、免费地铁报发展现状
自1995年瑞典首都斯德哥尔摩正式出现了面向大众的免费地铁报metro，美国、英国、法国、德国等发达国家都相继创办了相当强势的地铁报。目前世界上已经有54个国家创办了免费报，数量达240多家。在欧洲有免费报纸的国家，发行数量已经占到报纸总量的三分之一。在欧洲部分国家，免费报纸已经取得了比较大的市场份额：免费日报市场份额在西班牙占到了51％、在葡萄牙占到了33％、在丹麦占到了32％、瑞士为31％、在意大利为29％。2007年6月，世界报业协会在南非开普敦发表报告称，2006年的全球(付费)报纸发行量比上一年增长2.3％；如果算上免费报纸，这一数字达4.61％，免费报纸占据总发行量的将近8％。而且在过去的5年中，全球免费报纸的发行量翻了一番多，从1200万份增加到2800万份，上涨了137％。wwW.133229.coM这说明免费报纸作为报纸营销的一种策略越来越受到世界各国报界的重视。
我国免费地铁报发展比较成熟的当属香港，如《都市日报》、《头条日报》、《am730》等。在我国内地仅有四家地铁报——《北京娱乐信报》、上海《i时代报》、广州《羊城地铁报》和南京《东方卫报》。虽然地铁报在中国内地还处于初级阶段，却有着广阔的发展前景。比如：《羊城地铁报》于2006年lo月创刊，于2007年12月实现当月盈亏平衡，创造了国内报纸的营销奇迹。2008年7月3日，我国内地这四家地铁报为聚集新型业态实力、共筹合作平台，联合在北京举行“全国地铁媒体联盟高峰论坛”，宣布正式成立“全国地铁报联盟”，这标志着地铁报作为新兴力量正式登上国内报业大舞台。
二、免费地铁报带来什么
1.带来潜在的受众群体，扩大了消费市场
与传统付费报纸相比，免费报纸的最大优势在于免费获得，读者在地铁口随手即得并快速阅读，易于接触到偶尔读者，并被偶尔读者所接受，也可以把非读者改变成读者，从而开辟新的读者市场。而且地铁报变传统报纸以内容定位读者为以空间、时间确定读者群。在空间和时间上精准定位了目标受众群体，缩短了发行量的培植时间，快速形成广告经营的规模。英国的《地铁报》锁定的目标读者是家中不订报、每日乘地铁上班、年轻而爱时髦的25到35岁的白领上班族。这批年龄在25到35岁的城市人的“眼球”，对于广告商来讲可谓价值连城，也是传统大报想方设法都无法吸引的读者。
2.带来新型而有效的报业运营模式
媒体产品本质不同于其他消费商品在单一市场运作，而是在“双向产品市场”中操作的。第一个市场是指将媒体内容销售给消费者，消费者提供时间和金钱交换该产品。而免费地铁报有其独特性：读者只付出时间，而不付出金钱。但是发行量的大小决定广告来源的多少，读者量的增加为广告市场份额的扩大增加着筹码，所以吸引读者阅读是地铁报担负的重责。第二市场指媒介向广告商出售受众的时间与注意力。免费报纸在第一市场所缺失的物质收入，需依靠第二市场来获得补偿，只能依靠广告和降低成本来赢利。所以地铁报对广告的依赖程度远高于普通收费印刷媒体，它向广告主出售的是较完整的地铁族传播通路与读者注意办。地铁是城市交通的重要枢纽，每天巨大的客流会形成高度密集型的人群区域，本身就具有巨大的媒体需求；另外，地下空间的封闭状态和连接地面重要区域等因素，构成了良好的广告环境；而且免费报纸是定向性投放，可以创造有价值的广告客户资源。
总之，免费报纸实施“先舍后得”的免费营销战略，快速占位，受众目标佳，造势影响大，能够达到扩大发行量、改善受众结构、培植优质广告客户资源的目的，会获得更大的广告收益。
3.受多方博弈的编辑策略
免费地铁报开辟迅速阅读的机制，刊登的新闻短小精悍，源于地铁本身的时间限制；而对于年轻的受众，又必须提供符合青年人口味的编辑内容；我国地铁报是报业集团与地铁公司合作下的产物，编辑政策也会受到二者的影响；而其盈利又源于广告商的惠顾，所以内容的编辑上也会有所倾向。综述之，地铁报是一种外部依赖度较高、运营模式较为脆弱的媒介形态，所依赖的社会生态系统及媒介生态系统内部制约因素较多，地铁报编辑策略要受到多方博弈的影响和作用。
4.给传统报业带来冲击，也带来机遇
传统报业要充分认识到免费地铁报带来的挑战：传统的报纸发行量不断下滑，而地铁报的发行量不断上涨。近年来，传统报纸的管理者们认为，印刷型的报纸市场空间已经饱和，所以把精力集中在发展网络版上。然而地铁报的实践证明，报纸市场还有很大的发展和创新空间，向新的读者提供新的产品和服务。借鉴其新的运营模式，创办向成熟社区赠阅的免费社区报、面向特定场所的直投报刊以及免费向手机用户发送的手机报，都可成为传统报业变革中的新思路。
三、通过pestl模型对西安发展免费地铁报的空间分析
1.政策环境
2002年3月，中国免费报纸的先行者——北京《地铁报》试刊发行，引起业界巨大震动，却最终渐无声息的退出。究其原因，首先是违背了我国新闻出版法规，未拿到刊号就试发行，已属违规操作；其次，就是担心免费报纸进入市场，对现有付费报纸产生冲击。
其次，政策和法律环境因素规范着免费报纸的发展路径，规避无序竞争。2005年12月1日，新《报纸出版管理规定》经新闻出版总署修订后正式施行。《规定》中指出，报纸由依法设立的报纸出版单位出版。报纸出版单位出版报纸，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取《报纸出版许可证》。此规定所称报纸，是指有固定名称、刊期、开版，以新闻与时事评论为主要内容，每周至少出版一期的散页连续出版物。《规定》设定并净化了免费报纸必须遵循的外部法规环境，必须是一份合法出版物。
所以，在当前的报刊出版管理制度下，通过依托报业集团走从属发展道路，是内地免费报纸发展的一条路径。《北京娱乐信报》原来是一张以年轻人为主要对象，以娱乐休闲新闻为主要内容的综合报纸，但其广告效果不好、经营不理想。在得到北京市委宣传部和京报集团的肯定和支持下，
2007年信报与北京市地铁运营有限公司签署协议，向地铁报转型，以摆脱困境，进行差异化经营。而《羊城地铁报》2006年10月创刊发行，由广州日报社和广州地铁总公司联合组建的报业有限公司管理。《i时代》和《东方卫报》分别由上海解放日报报业集团主和南京日报报业集团与当地地铁公司合作办报。
2.西安的经济环境
报纸的繁荣发展与一个城市的经济发展息息相关，较高的城市经济发展水平，不仅意味着当地读者有较高收入水平和消费能力，而且意味着当地产业经济发达，能够产生较高的广告投放总量，这样报纸的发展才能形成良性循环。下面我们来分析一下西安的经济状况，以求得西安有能力办免费地铁报的经济依据。
据陕西省统计局和西安市统计局统计：2008年西安市全年实现生产总值(gdp)2190.04亿元，比上年增长15.6％，是西安经济15年来增长最快的一年。从产业看，第三产业增加值1098.89亿元，增长15.1％，占生产总值的50.2％。西安市在岗职工年平均工资29664元，比上年增长18.6％。城镇居民家庭恩格尔系数为36.4％，居民消费价格总水平比上年上涨6％。从数据中可看出西安居民的收入水平较高，有一定的消费能力。
把西安与内地已经办有免费地铁报的四个城市进行经济实力对比(见表1)。西安经济实力虽不如上海、北京、广州和南京，但就经济增长速度来说，西安市位于这几个城市的首位，可见西安经济发展潜力很大。而地铁作为凝聚人类尖端科技的城市交通体系，是一座城市现代化的标志，西安市地铁的修建，将会拉动当地经济增长，也奠定了免费报纸广告经营规模的增量空间。
从西安的经济环境分析看出，西安市的经济发展水平和产业经济越来越发达，将能够产生较高的广告投放量.这为发展西安免费报纸奠定了经济基础。
3.社会环境：居民的教育水平、文化水平
据研究，在中小城市发展免费报纸具有一定风险，人口密集度不够高、交通枢纽不集中，广告市场潜力有限等因素限制了免费报纸在中小城市的发展。因此，在拥有地铁等交通枢纽和人口高度集中的大城市创办免费报纸获得成功的可能性要大得多。下面我们将分析西安市居民的教育和文化水平。
2008年全年西安辖区共有各级各类学校和办学机构5978所，各级各类教育在校学生272.25万人，全市教育人口291.77万人，占全市户籍总人口的37.8％。接受初中以上教育的人口为50717万人，占65.67％；每10万人口中拥有大学文化程度的有10932人，位居西部重点城市乃至全国前列。
从上面数据比较可以得出以下结论：西安人口较多，居民文化水平较高，有较好的阅读能力，有潜在的阅读人口数量。
4、科技交通环境
西安是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地。报业的采编、印刷等技术在近年也得到很力提升，越来越成熟。
西安市城市快速轨道交通远期规划的轨道交通线网总长251.8公里，由三条骨干线和三条辅助线组成。一号线(后围寨－纺织城)是西安市东西主客流走廊，向西延伸12.5公里至咸阳市人民广场，向东延伸17.4公里至临潼秦兵马俑博物馆。一号线建成后，预计客运量为40.9万人次／日，高峰小时最大断面客流为1.68万人次/小时，远景年为4.2万人次/小时。二号线(铁路北客站一韦曲)是西安市南北向主客流走廊，与一号线构成轨道交通网络中的十字骨架，是线网中的骨干线。建设二号线客运量为47.9万人次，日，高峰小时最大断面客流为1.83万人次／小时，远景年为3.78万人次/小时。从西安市修建地铁规划可以预见未来顾客群体的潜力不可忽视，而这部分人群主要集中在年轻的上班族和学生。来自香港《都市日报》的一项数据表明，64％的都市日报读者年龄介于15－44岁，32％的都市日报读者拥有大学学历，76％的都市日报读者为上班族。《am730》报纸的名字更是取意“清早7点半”，目标读者也是年轻人。
总之，免费地铁报在我国报业市场的出现，是顺应世界潮流的举动，也是未来报刊发展的一个亮点和新的增长点。通过对西安发行地铁报的价值空间分析，可以预见，若致力于维护和稳固此类型报纸的唯一性和不可或缺性，发展其独特的竞争优势，了解目标读者的需求，从读者、内容、品牌影响力等各个方面挖掘地铁报的价值，地铁报必将在西安报业这块肥沃的市场上成为一支竞争力强、占据重要地位的生力军。以下是对西安发行地铁报的几点建议：
1.目标受众相对年轻，30岁左右的中青年，有较高收入。
2.经营策略，先舍后得，落脚于争取广告主青睐。
城市交通市场分析报告范文2
(讯)最新的《2013年中国信息化一季度形势分析与走势预测》报告称，随着我国智慧城市建设步伐的加快，市场需求将取代政策引导驱动云计算物联网发展，我国信息化步入智能和移动时代。移动电子商务市场交易规模达1100亿元。
该报告分析说，从当前智慧城市的建设情况来看，应用信息技术已经成为城市运行不可或缺的重要手段。互联网、物联网和云计算交融发展正在构建无所不在、物人共享的智能化城市基础设施。精准、可视、可靠、智能的城市运行管理网络将覆盖所有城市要素，并延伸到社区、家庭和个人。
截至2012年底，我国物联网产业市场规模达到3650亿元，比上年增长38.6%，移动电子商务市场交易规模达到965亿元，同比增135%。报告预计，今年第二季度，我国物联网市场规模将超过4000亿元，移动电子商务市场交易规模将达1100亿元。而随着企业的积极投入和云计算技术的逐渐成熟，市场将成为云计算发展的主要驱动力量，在搜索引擎、数字内容、电子政务、中小企业信息化等应用领域云计算将取得突破性进展。据赛迪预测，我国云计算的市场规模将从2010年的167.31亿元增长到2013年的1174.12亿元。
报告预测，今后我国信息化发展将呈现几大特点：市场需求将取代政策引导驱动云计算物联网发展;我国物联网技术标准走在国际前列，在智能医疗、智能交通、智能家居、智能物流等领域也具有较为成熟的应用;随着我国智慧城市建设步伐的加快，物联网在经济社会信息化建设领域的需求将迅速膨胀。(来源：中国网;编选：)
城市交通市场分析报告范文3
12月8日，由中国纺织工业协会流通分会和泸州市人民政府联合主办的2010中国服装流通模式创新论坛，在四川省泸州市隆重举行。此次论坛汇聚政府领导、行业协会领导、国内商贸流通界著名学者、物流与供应链管理专家进行了深入的探讨交流，共同探寻中国服装流通模式的创新之路。论坛同期还了《西南服装产业及商贸流通竞争力分析报告》。
近年来，专业市场品牌培育、市场服务能力不断得到提升，专业市场已经成为品牌企业市场渠道拓展的优势平台。与此同时，大渠道商、大商、多品牌渠道运营商等流通模式的出现，也为服装品牌企业、外贸转内销加工型企业的渠道拓展提供了有利条件，疏通了企业渠道拓展的脉络。加之，目前东南沿海地区纺织服装产业向中西部梯度转移的步伐不断加快，同时二线城市中的专业市场也逐渐异军突起，商贸流通业表现出了新的发展活力。为此中国纺织工业协会流通分会特筹划举办“2010中国服装流通模式创新论坛”。
中国纺织工业协会副会长、中国纺织工业协会流通分会名誉会长杨东辉分析指出，近年来，随着土地成本、能源成本、劳动力成本的快速上升，资源密集型产业和劳动密集型产业的发展受到制约，产业结构优化升级压力增加，东南沿海地区纺织服装产业向中西部梯度转移势在必行，这对西南地区专业市场的发展来说是一个重要的契机。大规模的产业链式转移需要一个漫长的过程，营造良好的投资环境是有效承接产业转移工作中的重中之重，西南地区的专业市场要以优良的投资环境做好承接工作，以打通商贸流通渠道为突破口，促使纺织服装行业实现结构调整和产业升级，在充分发挥区域比较优势的基础上逐渐形成独有的发展特色。同时，二三线城市中的专业市场也逐渐异军突起，专业市场在拉动二三线城市社会经济的发展上发挥着不可小觑的作用，呈现出了新的发展活力和生机，二三线城市将成为纺织服装业新的“掘金”热点。
论坛上，中国纺织工业协会副秘书长、中国纺织工业协会流通分会会长夏令敏隆重了《西南服装产业及商贸流通竞争力分析报告》（以下简称《报告》）。据夏令敏介绍，自2010年7月课题组组建以来，课题调研小组深入到西南地区进行实地调研，报告经过为期三个月的撰写，数稿的反复修改和专家审核评议之后，于2010年11月底最终完成。《报告》调研组重点实地调研了西南地区服装产业发展现状以及产品销售、流通、采购等相关产业链环节的配套情况，综合分析了西南地区服装产品供需关系，以及该地区商贸流通能力。他表示，希望借助《报告》对我国西南地区纺织服装产业与商贸流通的分析研究，能够深刻认识到产业梯度转移在推进西南地区纺织服装产业和流通业快速发展上的重要作用。
城市交通市场分析报告范文4
“2011年8月全国100个城市住宅平均价格为8880元/平方米，较上月微涨0.07%，是去年9月以来的最低涨幅。其中56个城市价格环比上涨，44个城市环比下跌，是去年9月以来下跌城市最多的一个月。”这是中国指数研究院百城价格指数显示的数据。房价真的进入下降通道了么？
“假摔”大起底
似乎市场正在倒逼房价进入下行通道。
2011年8月份，上海新建商品房库存量创下了3年以来新高。根据新浪乐居&克尔瑞统计数据显示，自2010年以来，上海商品房库存量不断增长，截至今年7月，上海商品房库存增长量为10557套，已经超越2010年全年水平，达到近3年来最高峰。
数据显示，截至7月24日，上海市新建别墅存量为245.54万平方米，新建公寓存量为623.49万平方米。以今年上半年别墅和公寓月均成交面积计算，消化上述存量分别需27个多月和11个多月。因此，业内部分人士据此断言，由于库存量增加会导致上海下半年下降，房地产市场拐点即将来临。
但是，在上海同策咨询研究部总监张宏伟看来，多地楼盘高调打折促销，却又是一场令购房者空欢喜的“假摔”。
“仅凭库存量创新高及楼市限购进一步从严，难以判断下半年楼市到底拐点出现与否。”张宏伟告诉时代周报，应该客观地去分析和看待这样的库存量的市场背景及未来市场层面即将发生的变化，最终评估下半年市场情况到底怎么样。
“尽管‘限购’扩容的落地悬而未决，而房产税扩大的消息也子虚乌有，但依旧从严的房地产调控使得开发商再次考虑以‘价’换量，多地楼盘高调打折促销，却又是一场令购房者空欢喜的‘假摔’。”张宏伟说，此外，房价同比涨幅回落的统计数据也存在着“假摔”，大量入市的郊区项目拉低了疯涨的市区房价。
张宏伟认为，房价的“假摔”不仅能吸引不明就里的购房者，也能在一定程度上试探出购房者心理底线。此外，大城市的住宅销售均价也存在“假摔”，由于郊区低价项目的大量入市，掩盖了中心城区过高的房价，城市的平均房价被拉低。
“在多次置业讲堂上，据我与购房者的接触，购房者并没有真正体验到降价潮的来临。”张宏伟告诉时代周报记者。
而实际数据也是如此，如上海九亭板块公寓商品房类产品，2011年初均价在17500元/平方米左右，到了8月份均价已在2万元/平方米左右。整个上海的商品住宅市场情况亦是如此。市场均价未出现下调，具体到单个楼盘上，也还处于价格缓慢上涨通道中。
事实上，大量的低价房源信息不过是开发商的噱头。北京市房山区长阳镇的翠林漫步项目早在8月就宣称，84平方米房源每平方米售价仅12500元，相对于周边每平方米超过16000元的均价颇引人关注。9月3日，该项目正式开盘时，购房者云集，但仅有9位幸运者靠摇号获得特价房，而没有优惠的房源均价与周边则相差无几。
“位于北京通州的润枫领尚，特价房1.3万元/平方米起就很具有市场迷惑性，媒体报道北京通州那房子降5成，实际上是按照开发企业给媒体报价2.3万元/平方米计算的，而前期其实际成交均价只有19500元/平方米，降价幅度远没有媒体说的打对折那么大。”张宏伟说。
在杭州，这样的例子也不鲜见。杭州世茂首府均价11000元/平方米以上，近日推出优惠房源7800元/平方米，然而整个楼盘仅有一套这样的房源，并要求一次性付款，而这套房源还是超大的268平方米。
在业内人士看来，市场高折扣楼盘或所谓抛售楼盘乃是报高价格再打折的市场策略。如温州出现抛售楼盘的现象，其实多数还是报高价格再打折，而实际上楼盘价格并没有降多少。市场出现优惠10万元等优惠措施，也是开发商定价上的策略性调整，实际降价幅度并没有那么大。
“当前市场情况下，楼盘降价幅度在10%以内均属于正常的市场行为，从实际操盘经验来看也是如此，楼盘降价10%就可以激活市场了。”张宏伟说。但是当前市场出现楼盘打对折、市场抛售楼盘等现象，往往降价幅度大小言行不一。
房价依然僵持不下
据Wind数据统计，今年上半年，A股136家上市地产公司存货占总资产比重由去年同期不到六成提升至61.82%。其中最受人关注的万科A、保利地产、金地集团和招商地产四大巨头，其2011年二季度的存货数据分别为1713.66亿元、1392.57亿元、605.90亿元、444.70亿元，而去年同期分别为1115.31亿元、937.88亿元、453.63亿元、338.56亿元，今年上半年分别同比增长 53.65%、48.48%、33.57%、34.56%。
按照8月最新销售数据，要想完全消化这些库存，万科、保利、金地需要的时间分别为16.35个月、23.12个月、27.29个月。“到目前为止，通胀压力依然存在，预计货币政策不可能得到全面放松，下半年剩下的时间里，房地产行业可能会面临存货消化不畅，资金回笼压力。”一位证券分析师称。
上海德佑地产研究主任陆骑麟认为，降价其实是多数大型房企采取高速周转的市场策略来回笼资金，减轻公司由于调控而带来的财务上的压力。
“多数大型房企具有自我调节市场供应的能力。” 陆骑麟告诉时代周报记者，在当前库存量不断增加的市场背景下，大型房企一半可以通过阶段性的“策略性降价”，加速项目销售的方式来减轻市场上库存量较大的压力。
根据测算，目前的上海商品市场的平均销售量，每周的成交量在15万-20万平方米，按照“沪四条”中叫停外地户籍补税购房等措施将使未来市场成交量下降30%的说法，上海市商品房市场的成交量将减少4.5万-6万平方米/周，按照此数据推算，一个月成交量将减少20万平方米左右。其实这样的成交量相当于一个楼盘成交50套左右100平方米左右的房源，这对于当前市场来讲，一些大型开发企业很容易做到。
比如，绿地松江名邸、万科清林径、中冶祥腾宝月花园、旭辉玫瑰湾近期开盘的销售量都可以达到50套左右，甚至更多的也有，比如旭辉玫瑰湾开盘热销306套。
“当前实际情况是，多数开发企业仍然普遍看好后市，长期来看，由于我国城市化所带来的巨大的新增购房需求仍然没有消化。”张宏伟说，当前城市化进程的背景下，每年1000万-1200万人口进城，每年这样的人口流入到城市，导致自住市场需求依然旺盛。若不是限购导致成交量下降，当前的市场库存量尚显得微不足道。
种种迹象表明，市场远没有出现人们期待中的拐点性变化。
据乐居新闻中心数据显示，位于上海川沙板块的鼎鑫名流苑近日给出了全款7.5折的优惠。但比较后可以看出，鼎鑫名流苑网上报价为3万元/平方米左右，优惠后均价约在2.25万/平方米。而该楼盘周边楼盘报价大多仅为2.1万/平方米。
类似的情况在北京等其他不少城市同样出现，开发商仍在坚守。
“当前库存量不构成房价拐点的依据。”张宏伟分析道，下半年，拿上海来讲，“沪四条”等多方面因素决定下半年市场走势是量增价稳。从价格角度来讲，下半年房价相对来说比较平稳，涨也涨不到哪去，跌也跌不到哪去。
城市交通市场分析报告范文5
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织指挥体系及职责
2.1市城市燃气应急领导小组
2.2市城市燃气应急领导小组办公室
2.3市城市燃气应急领导小组专家工作组
2.4县（区）城市燃气突发事故应急领导小组
2.5应急组织体系
3事故分级
3.1特别重大事故（Ⅰ级）
3.2重大事故（Ⅱ级）
3.3较大事故（Ⅲ级）
3.4一般事故（Ⅳ级）
4预警与预防机制
4.1监控机构
4.2检测网络
5应急响应
5.1总体要求
5.2预案启动
5.3事故报告
5.4响应行动
5.5指挥和协调
5.6工作流程
5.7现场应急救援
5.8信息
5.9善后处理
6应急结束
6.1结束程序
6.2事故调查与总结
7应急保障
7.1指挥技术系统保障
7.2通信保障
7.3队伍保障
7.4装备保障
7.5宣传、培训与演练
7.6奖励与责任
8附则
8.1管理与更新
8.2解释部门
8.3实施时间
8.4市城市燃气应急领导小组成员、联络员名单及通讯录
1总则
1.1编制目的
为有效预防、及时控制和消除突发性城市燃气安全事故的危害，做好全市城市燃气突发事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少城市燃气安全事故造成的损失，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据
城市燃气突发事件的处置贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，依据《浙江省城市供水燃气突发事故应急预案》、《**市突发公共事件总体应急预案》和《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51－2001）的要求，结合我市实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本市行政区域内突发性城市燃气系统的事故应急处置活动。
1.4工作原则
（1）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，明确各级政府和各有关部门、燃气企业、咨询机构相应职责，有效地处置突发公共事件。
（2）统筹协调，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置。
（3）长效管理，落实责任。以保障城市燃气安全为首要目标，实行政府强化监管与企业规范经营相结合的长效管理。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实城市燃气事故应急责任机制。
2组织指挥体系及职责
在市政府统一领导下，按照《**市突发公共事件总体应急预案》组织领导体系的要求，成立**市城市燃气突发事故应急领导小组（以下简称市城市燃气应急领导小组）。
2.1市城市燃气应急领导小组
2.1.1市城市燃气应急领导小组组成
组长：市政府分管副市长
副组长：市政府分管副秘书长、市城建委主任
主要成员：市城建委、市委宣传部、市经贸委、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市人劳社保局、市交通委、市卫生局、市环保局、市安全监管局、市水务局、市质量技监局、市电力公司、市蓝焰燃气公司、各县（区）政府等单位有关负责人。
2.1.2市城市燃气应急领导小组职责
（1）负责制订、完善和实施市城市燃气突发事故应急预案；
（2）领导和协调全市范围内城市燃气突发事故应急处置工作，部署市政府交办的有关工作。
（3）负责全市城市燃气突发事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，及时了解掌握全市范围内城市燃气突发事故情况，根据情况需要，向市政府、省建设厅报告事故情况和应急措施的建议。
（4）组织对事故发生地区进行技术支持和支援。
（5）组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
（6）决定其他有关全市范围内城市燃气突发事故应急的重要事项。
2.1.3市城市燃气应急领导小组主要成员单位职责
市城市燃气应急领导小组主要成员单位按照各自职责，负责本预案实施过程中的重大事项的指导、协调和保障工作。
（1）市城建委：指导、协调各县（区）城市建设行政主管部门制定、完善和实施城市燃气事故防控技术方案，负责全市城市燃气事故信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告，组织有关部门对事故发生地进行技术支持和支援，组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育、参与事故调查处理等工作。
（2）市委宣传部：负责组织协调事故有关信息的对内对外宣传报道工作和对事故现场内外媒体活动的管理、协调和指导。
（3）市经贸委：负责突发公共事件物资能源应急保障综合协调工作，建立生活必需品市场监测、预警、应急供应协调机制。
（4）市公安局：负责事故的安全保护工作，维护现场秩序和社会公共秩序，组织指挥排爆、案件侦破等工作，负责事故现场区域内的道路交通管制和交通疏导工作，负责保障抢险救援人员、车辆的通行，负责事故中的抢险救援和火灾扑救工作，参与事故调查处理。
（5）市监察局：负责对各县（区）、市级有关部门履行职能的监督，及时查处违反本应急预案的行为，参与事故的调查处理，并依法追究有关人员的违纪责任。
（6）市民政局、市人劳社保局：负责对因事故而造成生活困难的家庭视情实施救助、工伤保险等相关工作。
（7）市财政局：负责应急救援工作经费的落实。
（8）市交通委：负责组织协调事故应急救援的相关交通运输保障工作。
（9）市卫生局：负责组织协调事故中的医疗救治、卫生监督、疾病控制、职业卫生和放射卫生防护工作。
（10）市环保局：负责事故发生地及周边地区环境监测和实时报告，对事故产生的废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关部门进行处理。
（11）市安全监管局：参加事故的调查和处理。
（12）市水务局：负责事发区域损坏的供水设施抢修。
（13）市质量技监局：组织参与事故中压力容器、压力管道的抢险救援，负责压力容器、压力管道的事故调查、检测鉴定和其他产品质量的分析检测。
（14）市电力公司:负责事发区域损坏的电力设备、电力设施抢修和电力保障供应。
（15）市蓝焰燃气公司：贯彻落实市燃气突发事故应急领导小组的决定事项。负责本公司的城市燃气供给突发事件应急预案的制订、修订和实施。做好城市燃气供给安全预防工作。制定城市燃气供给应急专业队伍，组织应急预案演练、人员培训。建立完善城市燃气应急抢险抢修措施和方法。及时向市城市燃气应急领导小组报告事件情况。按要求做好城市燃气供给事件的先期处置、应急处置、善后处理、调查评估、恢复重建等工作。
（16）各县（区）政府：负责制定本行政区域燃气事故应急预案，并按照预案组织实施应急救援工作。
2.2市城市燃气应急领导小组办公室
2.2.1市城市燃气应急领导小组办公室组成
市城市燃气应急领导小组下设办公室，办公室设在市城建委城建处（**市燃气管理办公室），负责日常工作。
办公室成员：市城建委城建处处长、分管副处长，市蓝焰燃气公司总经理助理。由市城建委城建处处长任办公室主任。事故响应时，抽调领导小组成员单位有关人员充实办公室力量。
2.2.2市城市燃气应急领导小组办公室职责
在应急响应期间负责与市城市燃气应急领导小组领导、成员单位和专家工作组的联络，负责收集情况，及时传达市城市燃气应急领导小组的指示。应急响应时，提出报告和建议，及时传达和执行市政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。
2.3市城市燃气应急领导小组专家工作组
2.3.1市城市燃气应急领导小组专家工作组组成
由市城市燃气应急领导小组邀请公安、消防、交通、环保、安全监管、质量技监、卫生、燃气等单位中有关专家参与，共同组成专家工作组。
2.3.2市城市燃气应急领导小组专家工作组职责
参加市城市燃气应急领导小组统一组织的活动及专题研究。应急响应时，研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或提出建议。参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。受市城市燃气应急领导小组的指派，对事发地实施技术支持。
2.4县（区）城市燃气突发事故应急领导小组
比照市城市燃气应急领导小组职责，成立县（区）城市燃气突发事故应急领导小组，在本级政府领导下，负责拟定本地区城市燃气突发事故应急预案，并负责实施。各燃气单位根据当地应急预案，制定本单位燃气突发事故应急预案，建立应急组织。
2.5应急组织体系
城市燃气突发事故应急组织体系由各级政府和建设、安全监管等部门，以及燃气管理和生产经营单位、企业等组成。
3事故分级
城市燃气突发事故按照其严重程度和影响范围，分为四级：特别重大事故（Ⅰ级）、重大事故（Ⅱ级）、较大事故（Ⅲ级）、一般事故（Ⅳ级）。有关法律法规有明确规定的，按其规定执行。
3.1特别重大事故（Ⅰ级）
（1）造成3万户以上居民连续24小时以上停止供气，或造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故；
（2）自然灾害或其它因素导致设施淹没，机电设备损坏，气源生产、输配、应用设施设备以及辅助设施等发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏；
（3）城市主要供气和输配系统管网发生干管断裂等突发灾害影响大面积区域供气；
（4）非正常情况下,导致城市气源中止，或导致供气设施中气源指标严重超标；
（5）调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏。
3.2重大事故（Ⅱ级）
（1）造成1万户以上居民连续24小时以上停止供气，或造成3人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故。
（2）涉及跨县（区）级行政区域或超出事发地县（区）级政府处置能力的重大燃气事故；
（3）需要由市城市燃气应急领导小组负责处置的重大燃气事故。
3.3较大事故（Ⅲ级）
（1）造成2人及2人以下死亡的事故，或直接经济损失在100万元以上、5000万元以下的事故，或造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在1000户以上的事故；
（2）在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏、燃爆，影响正常生产并需要外界协助的安全事故。
3.4一般事故（Ⅳ级）
（1）直接经济损失在10万元以上、100万元以下的事故，或造成区域性管道燃气用户停气、脱压或超压在100户以上、1000户以下的事故；
（2）在燃气生产、运行、经营、运输过程中发生泄漏，可能影响正常生产和经营的安全事故；
（3）造成人员受伤的事故。
4预警与预防机制
4.1监控机构
县级以上城市建设行政主管部门负责城市燃气系统运行的监测、预警工作。主要职责是：建立城市供气安全监管体系，对城市燃气系统运行状况进行评估并作出报告。
4.2检测网络
随时对城市燃气安全进行监测，逐步建立城市燃气安全网络。
5应急响应
5.1总体要求
城市燃气突发事故发生后，在事发地县（区）政府领导下，当地建设行政主管部门负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作，并及时向市城市燃气应急领导小组办公室报告情况。造成人员伤亡的突发事件，可越级上报。
5.2预案启动
发生Ⅰ、Ⅱ级燃气系统突发事故，本预案、有关县（区）级预案及相关企业预案必须立即启动；发生Ⅲ级事故，一般应启动本预案，有关县（区）级预案及相关企业预案必须立即启动；发生Ⅳ级事故，一般应启动县（区）级预案，本预案视情启动。
对于先期未能有效控制事态的，或者需要市政府协调处置的较大、重大、特别重大事故，根据事态发展，市政府分管领导批准启动市相关预案，并向市政府主要领导报告，必要时直接提请市政府主要领导批准或由市政府常务会议审议决定有关事项。
5.3事故报告
5.3.1报告程序
（1）燃气突发事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任及义务立即报告，涉及消防、人员救护的，应立即拔打“110”、“119”、“120”急救电话，严格保护事故现场。燃气企业要强化24小时值班制度和“110”联动机制。有关企业或应急组织接到报告后，立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于燃气突发事故，如确认，立即启动企业应急预案或相应应急预案，同时根据对事故等级情况的初步判断，立即报告各级应急领导小组办公室。
（2）各级应急领导小组办公室接到事故报告后，按照“迅速、准确”的原则，立即报告同级政府、上一级建设行政主管部门和安全生产监管部门，不得瞒报、缓报、谎报，初次报告最迟不得超过2小时，重大和特别重大事故实行即时报告、态势变化进程报告和日报告制度。发生Ⅱ级及以上重大事故或在特别紧急的情况下，企业及各级、各部门除根据管辖权限逐级上报外，可直接报到市城市燃气应急领导小组办公室，各级应急组织之间必须保证24小时通信畅通。
5.3.2报告内容
在紧急情况下，除先电话报告外，必须在24小时内形成书面快报，快报应尽可能包括以下内容：
（1）事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；
（2）事故单位的经济类型、生产规模、气源厂座数、气源来源；
（3）发生事故的时间、地点、类别；
（4）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（5）事故的简要经过；
（6）事故原因的初步分析判断；
（7）事故发生后采取的应急处置措施及事故控制情况；
（8）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；
（9）事故报告单位签发人和报告时间；
（10）其他需要上报的有关事项。
5.3.3相关记录
各级应急领导小组对组织、协调、保障应急行动的情况做出详细记录。
5.4响应行动
城市燃气突发事故发生后，根据事故的严重程度，事发地应急领导机构立即启动相应等级的应急预案，并做到：
（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；
（2）严格保护事故现场；
（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据收集工作；
（4）服从各级政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织抢险救灾和调查处置等事宜，并及时报告事态趋势及状况；
（5）因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。
5.5指挥和协调
（1）市城市燃气应急领导小组办公室接到事故报告后，应立即分析事故的严重程度，及时向市城市燃气应急领导小组报告并提出处置建议，同时将事故情况报告市政府和省建设厅。需要市政府领导协调的，报告时一并提出处置建议。
（2）第一时间召开市城市燃气应急领导小组成员会议，通报事故情况。市城市燃气应急领导小组办公室工作人员到位并开展应急工作。
（3）市城市燃气应急领导小组办公室迅速与事发地建设行政主管部门建立联系，了解并核实有关事故和处置情况；各成员单位根据职责分工，做好相关应急工作；市城市燃气应急领导小组办公室做好协调工作，并收集汇总事故发生情况和各部门意见，根据事故严重程度和范围，随时向市政府、省建设厅汇报事故进展情况。
（4）市城市燃气应急领导小组召开成员单位和专家工作组会议，根据事故和应急情况提出城市燃气系统的抢险、抢修、临时供气等工作方案，组织工作组赴现场协助、指导应急救援工作。
（5）市城市燃气应急领导小组各成员单位及办公室各成员按照本部门的职责开展应急工作，成员必须坚守岗位。
（6）各地在应急处置中，抢险救援需跨地区调配应急物资、救援力量的，或需紧急征用的，由市城市燃气应急领导小组集中统一、及时调配。在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，任何单位和个人不得阻拦和拒绝，有关单位和个人应当支持、配合并提供一切便利条件。
5.6工作流程
5.7现场应急救援
（1）现场应急救援中，可根据各级建设行政主管部门的意见成立现场指挥部。参与现场应急救援的各有关部门和单位，应在现场指挥部的统一指挥下开展工作。
（2）现场指挥部根据工作需要，可成立综合协调、专业抢救、医疗救护、安全保卫、交通运输、通讯网络、专家技术、新闻报道、后勤保障、事故调查、善后处理、预备机动等专业组，实施应急救援工作。
具体职责如下：
1．综合协调组：传达贯彻领导指示，报告事故应急救援情况，综合协调有关单位分工负责救援工作，完成领导交办的各项任务。
2．专业抢救组：对事故进行现场救援。
3．医疗救护组：开展现场救护工作，负责受伤、中毒人员的救护，保证救治药品和救护器材的供应。
4．安全保卫组：负责设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路、组织危险区人员撤离、劝说围观群众离开事故现场。
5．交通运输组：运送事故现场急需的物资、装备、药品等，输送现场疏散人员。
6．通讯网络组：保证现场指挥与上级的通讯网络畅通，沟通指挥部与外界的联系。
7．专家技术组：成立若干各行业技术专家组，对应急救援、事故处理提供必要的技术支持。
8．新闻报道组：组织新闻单位记者深入现场采访，及时报道抢险救援的有关情况。
9．后勤保障组：负责指挥人员的现场食宿安排，保证抢险救援物资的供应，协助处理伤员的救护工作。
10．事故调查组：负责对事故发生的原因、经过等进行调查，形成事故调查报告。
11．善后处理组：负责对死难、受伤家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，妥善处理好善后事宜，消除各种不安定因素。
12．预备机动组：由现场指挥部领导临时确定，机动组力量由现场指挥部领导调动使用。
5.8信息
城市燃气突发事故的信息由市城市燃气应急领导小组实行集中、统一管理，确保信息准确、及时传递，并根据国家有关法律法规向社会公布。对需要向社会预警的，根据预警的权限和规定程序及时预警。必要时，市政府新闻管理部门进行指导协调，重大情况报市政府决定。有关新闻工作，按照《**市突发公共事件新闻应急预案》实施。
5.9善后处理
善后处理工作由事发地县（区）政府负责，市级有关部门（单位）提供必要的支持，市城市燃气应急领导小组和事故发生地的建设行政主管部门督促、协调有关单位依法认真做好善后工作；必要时，市城市燃气应急领导小组提请市政府派遣工作组进行指导帮助，对伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，确保社会稳定。
应急救援工作经费列入同级财政预算。
6应急结束
6.1结束程序
按照“谁启动，谁结束”的原则，由相应的各级燃气突发事故应急领导机构决定应急结束，并通知相关单位和社会公众。特殊情况下，由市政府或授权有关部门宣布应急结束。
6.2事故调查与总结
（1）各级城市燃气突发事故应急领导机构要按照有关规定，由建设行政主管部门负责牵头，派遣专家工作组对有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，及时整改，并对应急处置工作进行评估。
（2）在事故调查过程中，要认真分析城市燃气事故原因，从城市燃气的规划、设计、运行、管理各方面提出改进建议。
（3）城市燃气突发事故应急终止后的1个月内，事故发生地建设行政主管部门应向同级政府和上级建设行政主管部门提交书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容：发生事故的燃气系统基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评估，采取的主要应急响应措施及其有效性，事故结论，调查中尚未解决的问题，主要经验教训，事故责任人及其处理意见，各种必要的附件等。
7应急保障
7.1指挥技术系统保障
市城市燃气应急领导小组办公地点设在市城建委，并建立应急指挥技术系统，满足指挥决策、应急协调和对外联络的需要，主要包括：
（1）接受、显示和传递城市燃气事故信息，为专家咨询和应急决策提供依据；
（2）传递市城市燃气应急领导小组实施应急响应的有关信息；
（3）为城市燃气突发事故应急指挥和与有关部门的信息传输提供条件。
7.2通信保障
（1）逐步建立和完善全市城市燃气突发事件应急响应网络系统，并建立相应的网络能力保障制度，以保证应急响应期间应急领导小组同各级政府、市应急响应部门、有关单位和应急专家工作组通信联络的需要。
（2）应急响应期间，有关单位必须保障通信网络系统的正常工作，随时接收市政府的指示和事故发生地的事故信息。市城市燃气应急领导小组各成员单位有关人员应24小时保持通信畅通。
7.3队伍保障
各级必须建设好应急救援基本力量。
7.4装备保障
各级建设行政主管部门负责制定紧急情况下燃气设施抢险设备、物资的储备和调配方案，报本级城市燃气突发事故应急领导小组备案。燃气企业储备的常规抢险机械、设备、物资应满足抢险急需。
7.5宣传、培训与演练
7.5.1宣传
有计划、有目的、有针对性地开展预防城市燃气突发事故及事故应急处置知识的宣传，提高防范意识和快速反应能力。宣传的主要内容包括城市燃气安全使用及应急的基本常识等。公众信息交流工作由各级建设行政主管部门和城市燃气企业负责。
7.5.2培训
（1）按照分级负责的原则，由各级城市燃气突发事故应急领导小组统一组织培训，上级建设行政主管部门负责对下级工作人员的培训。
（2）培训工作要合理设置课程，分类指导，严格考核，保证培训工作的质量。
（3）培训工作要结合实际情况，采取定期与不定期多种组织方式。
7.5.3演练
各级要定期组织演练，以检验预案的实用性和可操作性，提高应急响应能力。
7.6奖励与责任
市城市燃气应急领导小组按照有关规定，对在城市燃气突发事故应急工作中作出突出贡献的集体和个人按照有关规定给予表彰和奖励；对、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。
8附则
8.1管理与更新
本预案由市城建委会同市级有关部门制订，报市政府批准后实施。
本预案由市城建委负责管理与更新。市城建委定期召集各成员单位和专家进行评审，并视评审情况对预案作出相应修订，报市政府批准后实施。各县（区）政府根据本预案制定本地区的应急预案，报市城建委备案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8.2解释部门
本预案由**市人民政府办公室负责解释。
8.3实施时间
城市交通市场分析报告范文6
《祖国》：从筹划到国家发改委批复，到最终开工建设用了20年时间，20年间，北京新机场的选址几经变迁，从张家湾、庞各庄到河北廊坊地区的旧州、曹家务、河西营和天津武清的太子务，到最终选在大兴区榆垡镇，有哪些方面的因素考虑？
新机场建设指挥部：北京新机场选址工作始于1993年。2003年经国务院审议通过，国家发改委印发的首都机场扩建工程项目建议书批复文件明确提出：尽早组织专门力量开展选址论证工作。2006年民航局启动了北京新机场选址论证工作。2008年《北京新机场选址报告》通过了国家发改委组织的专家评审会的评审。2010年民航局开始《北京新机场预可研报告》编制工作。2012年1月《北京新机场预可研报告》编制完成，上报国家审批。2012年4月国家发改委委托相关方面组织了专家评审，随后又进行了多次专题会议，对《北京新机场预可研报告》进行评审，于2012年9月向国家发改委提交评审报告。2012年10月“有关建设北京新机场的请示报告”上报至国务院。2012年12月国务院、中央军委批复同意建设北京新机场。
经过多年的深入论证、比较分析，到项目立项阶段，意见已集中到北京南各庄与河北彭村两个备选场址。在立项阶段，针对这两个备选场址，通过净空、空域、地形地质、交通和公用设施配套条件以及征地拆迁、环境噪声影响等多方面的比较分析，南各庄优于其他所有场址。后确定南各庄场址作为推荐场址，并获国务院、中央军委批复同意。
南各庄场址位于永定河北岸，北京市大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北省廊坊市广阳区之间，直线距离天安门46公里、首都机场67公里、天津机场85公里、河北石家庄机场197公里。
《祖国》：国家发改委表示，为促进北京南北城区均衡发展和京津冀协同发展，以及更好地服务全国对外开放，同意建设北京新机场。您认为，新机场的建设，将给京津冀地区带来怎样的辐射作用？
新机场建设指挥部：国家发改委对北京新机场可研报告的《批复》明确：为满足北京地区航空运输需求，增强我国民航竞争力，促进北京南北城区均衡发展和京津冀协同发展，更好地服务全国对外开放，同意建设北京新机场。
在推动京津冀协同发展方面，新机场处于京津冀主要城市之间的中心位置，是京津冀地区规划发展重点的叠加区和衔接区，依托新机场发展临空经济，有利于发挥产业集聚作用，利用好河北省和天津市的资源条件和产业基础，引导北京部分交通物流、教育培训、商贸市场等服务功能向外疏解转移，打造新的经济增长极，带动周边区域发展。
新机场建设是京津冀协同发展中交通先行、民航率先突破的重大举措。工程建成后，不仅能够缓解首都机场容量饱和的运行压力，满足北京及周边地区航空运输快速增长的迫切需要，提升我国民航业的国际竞争力，并将积极促进北京世界城市建设、推动京津冀一体化发展，成为国家经济社会发展“新常态”下区域协同发展的新引擎。
《祖国》：按照国际惯例，“一市两场”一般情况下都是距离城市近的机场主要是国内航线兼顾国际;距离城市远的机场是主营国际航线兼顾国内航线。北京新机场的定位有没有考虑这些？客运、货运等，新机场与首都国际机场将如何做到分工与合作？
新机场建设指挥部：2012年12月22日《国务院、中央军委关于同意建设北京新机场的批复》明确：北京新机场定位为大型国际枢纽机场。其原则为：“市场主导、政府引导”。
新机场的市场定位是，实施北京双枢纽战略，统筹考虑两机场的航班时刻资源、航线航权资源的配置，航空联盟的网络构建，采取与首都机场差异化的市场定位。更多地满足增量需求，更好地服务京津冀地区，积极发展低成本航空，带动临空经济区发展。
北京新机场建成后，将在空管运行、跑道构型、航站楼设计、绿色环保、综合交通、功能流程等方面达到世界一流水平，将更好地满足北京和周边地区航空运输需求，增强我国民航竞争力，并通过发展临空产业和航空经济，集聚高端产业，促进北京南北城区均衡发展，助力北京建设世界城市，成为京津冀协同发展的亮点，为打造中国经济升级版提供新机遇，为国家战略转型提供支撑。
《祖国》：相比于首都机场，新机场在旅客吞吐量、跑道设计和综合交通网络上，分别有哪些创新或优势能提高服务质量？在新机场建成后，对缓解首都空域拥堵将起到哪些作用？
新机场建设指挥部：北京新机场本期工程按2025年客流量7200万人次、货邮量200万吨、飞行起降量62万架次的目标设计，飞行区为4F等级，主要建设机场、空管、供油及航空公司基地等工程，其中，机场工程总投资799.8亿元，新建4条跑道、70万平方米的航站楼和各类保障设施。项目工期5年。
在跑道设计上，新机场本期建设的4条跑道采用三纵一横“全向型”构型，这在国内尚属首次。这种跑道构型适合京津地区的空中运行特点，为空管运行提供了多种可行方案，最大限度地利用了北京地区紧张的空域资源，减少航空器地面滑行时间，有利于提高空地一体运行效率，并减少了对周边区域的噪声影响。
在综合交通发展上，在综合交通方面，打造以新机场为核心的“五纵两横”综合交通主干网络，将公路、城市轨道交通、高速铁路、城际铁路等多种交通方式整合，以大容量公共交通为主导，形成具有强大区域辐射能力的地面综合交通体系。具体是：南北向建设一条快速轨道、一条铁路客运专线、三条高速公路，东西向建设一条机场北线高速、一条城际铁路。新机场轨道专线可直达北京市中心区域并与城市轨道网络多点衔接;高速公路、城际铁路可在2小时内实现与周边主要城市的连接;高速铁路接入新机场为开展空铁联运创造了有利条件，使新机场服务范围进一步扩大。
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北京新机场建设指挥部成立
2010年12月23日，北京新机场建设指挥部正式获批成立。集团公司党组书记刘彦斌出席成立大会并作重要讲话，集团公司副总经理姚亚波代表指挥部领导班子在会上表态。
