规划管理范文1
［关键词］企业财务管理;财务战略管理;管理规划
在经济不断发展的时代下，企业在财务管理方面也要不断改变适应新的发展形势，而财务战略管理也就是企业在不断的发展中形成的新的管理理念。对于财务管理战略规划来说，企业财务管理环境是核心要点，而对于企业财务来说，只有合理地制定财务战略规划的方案，才能使得企业的财务管理工作有效进行。合理制订企业财务战略规划，要保证企业能够对财务战略管理的理念有一个正确的认知，要确保财务管理战略的科学性和合理性，在具体的实施过程中，应该及时发现问题及时解决问题。企业要建立起完善的财务管理制度，不断地吸纳更优秀的财务管理人员，要保证财务战略管理工作能够顺利执行实施。
1财务战略规划的意义
财务管理是每一个企业所有管理情况中的一部分，随着时代的发展，企业的竞争越来越激烈，于是财务战略规划成为企业发展运营管理中的重要部分。为了加强企业的竞争优势，以及确保企业发展的战略目标能够实现，所以要对企业的财务战略进行一个长期的、创造性的合理谋划。在企业战略管理中，财务战略管理已然成为企业管理中必不可少的重要组成部分，更是企业财务管理的一项重要元素。因此，在制定财务战略规划时，不仅要遵循企业财务活动的基本规律，更应该遵循企业战略管理的原则以及要求。
2制定企业财务战略规划方案的限制因素
想要实现企业总体战略目标，就要从部分上抓起，最关键的部分就是企业财务战略。要做好对企业整体经济发展，对财务管理从总体上做出发展目标以及发展方向和如何发展的概述。要有效地使用企业的总体发展规划，确保企业的资金流动的有效性以及均衡性。所以，在规划企业财务管理战略时，要从多方面综合考虑，例如企业自身的经济条件、企业的内部结构以及企业的经营状况。
2.1受企业经济条件影响
企业财务规划会受到影响的因素有很多，而经济条件就是这众多因素之中最直接也是最重要的一个因素。不同的企业所处的环境不同，自身的发展情况也各有不同，而这些不同的环境因素优势是直接影响企业财务管理规划战略制定的一项重要因素。例如当所处地段经济繁荣发展较快时，就应该采取扩张性的财务规划战略，以及稳健型的财务规划战略，适当地将这两者相结合起来，然后制定出适合企业发展的财务规划战略。而当处在经济衰弱发展不景气的阶段时，企业就应当采取防御性、收缩型的财务规划战略，并通过将就这二者相结合，从而在一定的程度上适当地减少企业的经济损失，降低由于外界经济的波动而对公司经济造成的损失。根据企业自身的经济条件，合理地制定适合自身企业发展的财务管理规划，只有找到了适合企业自身发展的方向和策略手段，才能保证企业的经济发展能够稳步前进。
2.2受企业内部结构影响
企业的财务规划战略制定不仅受经济条件的影响，在很大程度上，企业的内部组织结构对企业的财务战略规划也十分重要。想要最大限度地保持企业的财务优势，以及企业在经济发展中的竞争优势，就要有一个良好的企业内部环境，能够为企业提供一个较强的财务能力。企业的内部结构，在一定程度上决定了企业财务战略规划的目标建立以及一些相关政策的制定实施。
2.3受企业的生产经营状况影响
企业的生产经营状况与企业的财务状况是成正比的。一般来说，企业的发展经营规模越大，企业自身的财务状况也就越复杂，企业的经营规模越小，相对来说，企业的财务状况也会稍微简单一些。在企业财务管理战略制定的过程中，企业的生产经营也是一个重要因素。所以，在为企业制定财务管理战略规划时，要立足于当下，结合企业自身的发展状况制定出相对应的财务管理战略规划，从而带动企业发展的战略目标。社会的不断发展，市场经济的不断增长，使得企业的市场竞争力越来越大，许多企业都在不断地寻求发展的出路，为自身的发展制定合理的发展战略。通过财务战略规划的实施，在很大程度上能够帮助企业协调自身的资源配置，从根本上推动企业的发展。
3基于财务管理环境的财务战略管理规划措施
随着经济的发展，企业的竞争越发激烈，企业想要寻求更好的发展，在激烈的市场竞争中有一席立足之地，就必须要制订出一套适合自身发展的规划。企业的综合发展离不开财务管理，所以，企业只有制定出合理的财务管理战略规划，才能有效地增强企业的竞争力。仅仅依靠单一制定财务管理战略是不可行的，想要让企业财务战略规划有效地实施，并达到想要的效果，企业就需要制定一系列相应措施来辅助财务战略规划的实施，保证财务战略规划达到最好的效果，比如完善制定财务战略规划的相关制度、企业要注重对信息技术的使用以及加强对企业财务管理团队的建设等。
3.1完善规划财务管理的相关制度
一个企业想要真正将自身的财务管理战略规划工作落实，就必须要加强财务战略规划的相关制度的制定。企业要形成科学合理的财务战略规划的相关制度，通过制度来落实财务管理战略规划的工作，当然，不仅仅是依靠制度，除此之外，企业更应该注意完善相应的实施机制。将企业的财务管理工作进行细化，从而保证企业财务战略管理在实施中，能够畅通无阻。企业要严格监察制度的落实状况，要最大限度地保证制度实施的力度，要求企业相关人员严格遵守相关制度，依照企业规章制度办事，为企业的发展打下坚实的基础。
3.2注重对现代化信息技术的使用
经济不断发展的同时，信息技术也在飞速发展中。而现如今人们的生活已经离不开信息技术，信息技术已经渗透到了社会中的每一个角落，为人们的生活带来了许多方便。到目前为止，有许多企业已经开始借助信息技术来管理企业，信息技术的广泛应用已然成为企业管理过程中的必要因素。因此，在竞争越来越激烈的市场中，企业想要立于不败之地，就要与时俱进，加强企业自身的信息化建设，将现代信息技术充分运用到企业的财务管理当中，使企业的财务管理工作能够完成得更迅速、更快捷。
3.3加强对企业财务管理团队的建设
企业在基于企业财务管理环境的基础上进行企业财务管理规划时，不仅要注意在制度方面加强措施，更应该抓住重点，大力培养财务管理人才，组建起一个优秀的企业财务管理团队，提高企业的财务管理人员的专业知识和专业技能，要致力于打造企业财务管理的核心团队。很多的企业财务管理战略实施的效果不好，有很大的一部分原因是由于它们的财务管理团队人才的缺乏，相关的专业知识不足，导致财务管理战略规划不合理、没有科学性，所以，企业在实施财务战略规划时，应该加大对企业财务管理团队人员的培养。
4结论
总的来说，随着时代经济的不断发展，企业的财务管理环境也越来越复杂。而正是由于企业的财务管理环境越来越复杂，所以制定一套合理的财务战略规划就显得很重要。但是由于现如今的许多企业在财务管理方面管理思想老套，并且管理的理论不够成熟以及不能很好地控制风险，这些因素都直接导致了企业财务战略管理的失败与不足。企业要在根本上解决这些问题，强化企业对财务管理风险的合理把控，加强企业财务管理规划的团队培养，并完善相关的制度，促进企业的发展。
参考文献:
［1］鲁薇薇.基于企业财务管理环境的财务战略管理的规划及实施控制［J］．中国证券期货，2013(3):102.
［2］刘涛平.基于企业财务管理环境的财务战略管理规划［J］．财会学习，2016(8):26－27.
规划管理范文2
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构，开发区管委会： 为认真贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》，进一步完善我市城乡规划，提高城乡规划管理水平，加快建设长三角地区全面小康型、生态园林式的中等工业城市，按照国务院、省政府有关文件要求，根据市规划委员会的意见，结合我市实际，经市政府研究，现就进一步加强城乡规划管理工作的有关问题通知如下： 一、充分认识加强城乡规划管理工作的重要意义。城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是管理城乡建设的基本依据。加强城乡规划管理是落实科学发展观的具体体现，对于协调城乡空间布局，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，具有重要而深远的意义。各级各有关部门必须认真贯彻落实《城乡规划法》，进一步突出城乡规划在经济社会发展中的重要地位，完善制度，规范程序，加强指导，强化监管，推进我市城乡规划工作迈上法制化轨道。 二、加快完善城乡规划体系。规划主管部门要以新一轮城市总体规划和近期建设规划为指导，突出“城在山水中，山水在城中”的景观特色，加快编制城区各区域性规划、控制性详规、修建性详规以及专项系统规划，形成完善的现代规划体系。同时，要结合新农村建设，进一步加大集镇规划和村庄规划的编制管理力度，到末，力争全市村庄规划编制率达到100%，着力构建布局合理、功能互补的城镇发展格局。 三、严格规划的审批程序。规划主管部门要认真履行职责，对各项建设活动进行统一规划、指导、检查和管理，保证城乡规划依法付诸实施。各专项规划、控制性详细规划、城市重要地段的修建性详细规划及重要的单体建筑方案须经市规划委员会审查同意后，按规定程序审批。修建性详细规划应当符合控制性详细规划的要求及规定，由市建设委员会组织编制，报市人民政府审批。一般地段的修建性详细规划及其他规划方案由市规划咨询委员会审查后，报市人民政府审批。省级经济开发区规划范围内的规划方案由开发区规划建设局组织编制评审，一般性规划方案由开发区管委会审批后报市政府备案，重要的规划方案由开发区管委会审查后报市人民政府审批。 四、严格执行“一书两证”规划管理。规划、国土部门要密切配合，强化建设用地管理和土地储备工作，提高城市规划编制的目标性和土地供给的计划性。严格执行“一书两证”制度，城乡建设项目立项审批前，必须由市规划主管部门提出项目选址审查意见。属于划拨用地的，没有规划部门核发的《建设项目选址意见书》，有关部门不得批准立项；属于土地招标、拍卖、挂牌以及用途变更的，必须附有规划部门的规划设计条件,对于重要地段的招标、拍卖、挂牌用地，规划行政主管部门应统筹考虑公共利益先行进行初步设计，用地单位必须依据初步设计方案编制详细规划并组织实施。没有规划部门核发的《建设用地规划许可证》，国土部门不得提供项目用地。没有规划部门的《建设工程规划许可证》，有关部门不得批准项目开工建设。 五、建立民主监督和公众参与机制。规划主管部门要建立规划公示、监督和举报制度，坚持建设项目多方案比较、重大项目方案论证等制度，进一步增强规划的科学性、民主性和透明度。各类规划设计方案在评审前，要在市政府网站、城乡规划信息网、《今日》、规划公示栏、现场公示栏等进行公示，广泛征求群众和社会各界对规划设计方案的建议和意见。市规划主管部门要认真记录、归纳整理群众的意见和建议，作为评审会评议审定各类规划方案的重要依据。规划方案批准后，必须向社会公布，由社会各界和群众监督规划的实施过程，重点项目还应在项目建设地点设立固定的公告牌，公布规划部门批准建设的有关内容和指标，接受社会监督。 六、切实加强城市规划管理。规划主管部门要切实加强建设过程中的规划巡查和监督管理，从工程定位放线到竣工验收，做到规划管理全程参与，行政执法部门要切实加强建设过程中的规划监察力度确保项目建设严格按照规划方案实施，切实维护规划的法定性和权威性。经审定批准的规划设计(包括使用性质)，任何单位和个人均不得擅自变更。确需修改的，由市规划主管部门采取听证会等形式听取意见，提出修改处理意见报市政府审批。未经批准擅自调整规划设计提高容积率的，国土、规划部门要严格按照有关法律法规和政策规定进行处理。为推进节约集约城市建设用地，美化城市景观，提高城市品位，对在本通知之前已经批准实施、且处在适宜建设高层建筑的地段而尚未开工的项目，鼓励其在符合城市规划和建筑设计规范的前提下，调整设计，建设高层建筑。今后，凡是规划规定须建设高层建筑的地段和项目，必须在规划评审和土地出让过程中，将各项控制性指标要求统筹落实到位。 七、加强建设项目规划设计管理。旧城改造和新区开发实行统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，坚持先规划后建设和先地下后地上配套建设。河西、城北新区建设，实行大规模块状开发建设，大道、青龙西路等城市主干道路两侧的土地，由市政府实行统一规划、统一征用、统一出让和统一管理，不得建设线状单体建筑物。旧城改造要有计划、有步骤地进行，应严格控制城市容量和建筑密度，严格限制零星插建，单宗出让地块原则上不低于1公顷。对暂不具备建设条件但确需收储的土地，由国土部门先行收储，待周边用地条件符合城市规划要求后，再统一进行招标、拍卖、挂牌。建设单位必须按照批准的修建性详细规划同步建设配套的基础设施和公共设施，公共设施的配套率应严格按国家规范执行，并严格按人民防空要求配置人防设置。供电、供水、电信等基础设施的建设规划必须符合城市规划要求，且必须经规划主管部门依法批准后方可实施。沿街建筑的商业用房应严格遵守《市城市商业网点规划》的要求，合理布局，划行归市。新建的沿街行政办公建筑不允许设置商业门面房。规划部门要切实加强对城市建筑设计风格的研究、指导与管理，着力打造和彰显城市特色。 八、加强村组集体预留地建设和农民建房管理。改革完善村组集体预留发展用地的土地供应方式，对符合预留用地政策的，一律实行货币化扶持。确需供地建设的，必须按程序报市政府审批，并按规定办理。预留用地的建设必须符合城市总体规划和建设性详细规划。城市规划区内居民私有房屋确属危房的，经法定鉴定机构鉴定后，办理维修报批手续。房屋维修应符合规划要求，不得扩大宅基地面积、建筑面积，不得改变房屋主体结构和建筑层数，不得妨碍道路交通、消防安全。对近期建设需要拆迁的危房，不得在原址改造或建设，一律由市国土部门按政策对其予以补偿安置后进行拆除。#p#分页标题#e# 九、加大规划执法力度。规划、城管等部门和有关街道办事处要密切配合，加强信息沟通，建立健全城市规划管理的联动协调机制，依法查处各种不按城乡规划许可进行建设的行为。对严重影响城乡规划或侵害权力关系人合法权益，且不能改正消除影响的建筑，依法进行拆除或没收。对影响城市规划尚可采取改正措施的，由规划主管部门责令限期改正，并由城市执法部门对建设单位进行处罚。对违法违章建筑和乱搭乱建行为，执法部门要坚决依法查处。建立城乡规划管理部门责任追究制度，严格规范执法行为，城乡规划管理人员要做到公正、高效、廉洁，依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，有关部门要依法给予行政处分；造成国家赔偿的，依法追究责任人员的赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 十、加强对城乡规划工作的领导。市城乡规划委员会统一领导、协调、监督全市城乡规划管理工作，为市政府审批城乡规划进行前置审查。市政府建立城乡规划专家咨询委员会制度，为城乡规划建设提供决策咨询建议和服务。认真落实城乡规划属地管理责任制，各乡镇、街道、村行政主要负责人是做好本辖区范围内城乡规划工作的第一责任人，对规划编制、审批、实施管理的全过程负总责。要建立主要领导负总责、分管领导具体负责、部门分工抓落实的组织领导和协调落实机制。加强各级城乡规划管理机构建设，其人员编制要适应城乡规划管理工作的实际需要，城乡规划经费纳入政府财政预算。 本通知自下发之日起实施，各单位要根据本通知精神，尽快制定具体的实施细则和工作方案报市政府备案。
规划管理范文3
关键词:国土空间规划;国家公园规划;管理机制
国土空间规划是指国家对一定区域内的国土空间在时间和空间上做出的开发安排和保护规划。国土空间规划工作主要包括三个层面:一是由各级政府相关部门编制国土空间的总体规划;二是各地区结合自身实际情况编制详细规划;三是在特定区域、领域，为保护特定功能与环境而对空间规划作出特定安排，进行相关专项规划。长期以来，我国国土空间规划存在内容重叠冲突、规划类型繁杂、地方规划缺乏科学性等问题，严重影响了国土空间规划整体工作的效率与效果，尤其在国家公园规划方面，由于管理机制的不完善，甚至影响了我国生态文明建设的进程。2019年5月党中央、国务院针对国土空间规划的体系建设与监督实施出台《若干意见》，全面部署我国国土空间规划的编制与实施工作，希望通过强化国土空间规划在土地利用规划、主体功能区规划、城乡规划等方面的指导和约束，建立起责权清晰、上下统一、科学高效的规划体系，切实实现城乡间生产、生活空间的科学分布，加快现代化城镇建设与生态文明建设。
1国家公园规划管理机制理论概述
1．1国家公园规划管理体系
国家公园的概念最早由美国提出，强调国家公园的“公共财产属性”。2013年世界自然保护联盟将国家公园定义为具备文化、娱乐、科普等功能大范围的生态系统。我国国家公园管理与保护工作起步较晚，直到2008年黑龙江汤旺河国家公园才作为我国第一个国家公园试点单位获批建设，学术界才开始对相关概念进行探讨，从国家公园的内涵、建设目标等方面，将国家公园划归生态开发与保护范畴，并将其与经济、文化建设相区别。2019年6月党中央联合国务院针对我国以国家公园为主体的自然保护地体系出台《指导意见》，对其管理体系做出指导，提出要合理调整保护地范围，推进确权等级，实行差别化管控，实现统一、分级管理。
1．2国家公园规划管理机制的作用
国家公园规划管理并不仅包括对自然资源和空间规划要素的管理与规划，而是要从国土空间规划的视角出发，将其纳入国家建设与社会发展的整体规划体系之中。首先，国家公园规划管理机制是对国家公园各项工作的指导与协调，通过明确规划目标，设计管理方案，规范各项管理活动，提高国家公园规划管理的有效性;其次，国家公园规划管理机制与国土空间规划相联系，保证国土空间规划体系的协调性与一致性;另外，国家公园规划管理机制的完善还能够有效提高国家公园的生态功能，切实保障和提升当地和全体国民的生活水平。
2国土空间规划背景下国家公园规划管理实施中存在的问题
当前国家公园项目正处于试点阶段，在《指导意见》和《若干意见》的指导下，各地区试点纷纷开展国家公园相应的总体规划编制工作，并根据地区自然特点进行差异化探索，但总结各地区国家公园建设情况，在管理规划实施过程中仍存在一些共性问题。
2．1规划目标不够清晰
国家公园在国内仍属于新兴事物，国家公园的规划管理需要从其他地区或国外吸取经验，同时还应根据国家公园保护理念和自身自然条件进行有效调整。但在当前国家公园的规划管理实施过程中，由于缺乏相关工作经验和有效的指导措施，国家公园规划管理的目标往往不够明确，各项管理制度的编制也存在严重的滞后性。例如，在国家公园总体规划中将自然资源评价作为规划管理的主要内容，但在具体落实时可能会出现保护目标与利用目标重叠冲突的情况。现存的管理模式相对僵化，很难与形态各异、特点不同的国家公园保护项目有效联结，导致国家公园规划工作难以适应当今时代的要求，需要不断突破固有的思维定式，通过识别国家公园的保护价值，制定科学的中、长期规划任务，并通过对周围单位和其他地区积极经验的吸取，不断调整规划目标和具体管理方案，完善国家公园管理机制。
2．2规划管理制度有待完善
我国国家公园管理制度尚不完善，主要体现在三个方面:首先，国家公园项目正在初建阶段，国家针对自然保护区建设与国家公园项目出台一系列指导文件，对国家公园试点实施方向和规划方案进行指导，但在具体实施内容、规划成果等强制性要求内容并未形成固定的行业标准和国家规范，当前阶段各地区、单位对国家公园规划管理制度的编制仍在不断探索阶段;其次，国家公园管理机构的责权范围仍需相关单位予以确认，国家公园管理机构在规划管理工作方面与地方政府部门存在事权重叠问题，需要双方共同探索更科学有效的协调机制与工作方法。另外，国家公园规划管理工作缺乏有效的公众监督渠道，国家公园规划管理工作也并未开通公众参与机制，社会力量在国家公园管理机制建设方面难以发挥应有效果。
3完善国家公园规划管理机制的对策
3．1树立国土空间规划管理理念
国家公园规划管理作为国土空间规划的重要组成部分，在其管理机制完善过程中必须要树立国土空间规划管理的理念。首先，国家公园规划管理要符合国土空间总体规划要求，完成其自然资源保护与有效利用的总体任务，这需要规划管理部门随时关注国家的政策导向，深入研究相关指导意见，明确国家公园的规划目标;其次，国家公园规划管理需要符合当地自然特点与经济、文化建设的实际情况，结合地区实际和国家公园具体情况编制具有可行性的详细规划;另外，针对与地区政府其他建设部门相冲突的规划内容，规划管理机构应积极与相关部门协调沟通，科学论证，探寻有效的解决方案。树立国土空间规划管理理念，就是要通过深入理解国土空间总体规范，分析国家公园未来发展方向，从管理体系、规划目标、具体措施等多个方面构建起责权清晰、上下统一、科学高效的国家公园规划体系，从而推动我国国家公园与国土空间规划相关工作的进一步完善。
3．2健全国土空间规划背景下的国家公园规划管理法治保障机制
当前我国国家公园建设仍处于初级阶段，规划管理工作只能以国务院与党中央出台的《若干意见》作为指导文件，缺乏相应的法律保障机制。在国土空间规划背景下，要健全国家公园规划管理的法治保障机制，首先要系统树立国家公园规划管理的各项工作，对其中必须执行的工作以法律法规的形式规定下来;其次要进一步明确国家公园规划管理机构的责权范围，将其与国土空间规划、城市建设与政府部门的职责进行分离，保证相关部门的责权一致性;同时，充分借鉴国内其他先行地区和国外的先进经验，结合我国国家公园建设的实际情况，制定更详细的法律法规，并在具体实施过程中不断调整;另外面向公众征集相关意见，进一步完善国家公园规划管理工作内容。
3．3完善规划公众参与机制
公众参与机制是我国民主政治的重要体现，是展现国家公园公益性质的重要方式，同时也是吸收公众意见、完善国家公园功能性的重要途径。在法律规定范围内，国家公园规划管理部门通过与相关利益者、周边辐射范围内居民的对话沟通，能够有效提升规划管理制度和效果的公众认可度，提高公众对国家公园项目的理解和关注。从具体工作方面，国家公园规划管理部门可以从以下三个方面对公众参与机制进行调整:首先是细化规划管理意见的征求方式，国家公园规划管理需要极强的专业性，内容涉及多个专业和研究领域，从事不同工作的公众很难形成系统、完成的规划意见，但不同领域的公众却能通过对国家公园建设的各个方面进行观察和分析，因此在规划管理制度的编制过程中，对规划内容进一步拆解，再通过对公众关注点的分析，设计调查问卷，征集公众意见，从而确保公众参与的有效性;其次是丰富公众参与的途径，无论是国家公园规划管理的各项信息公示，还是公众参与方式、调查问卷的发放与回收方式，都可以采用多种方式进行，比如针对年轻公众，可以采用多媒体、电子问卷方式实施公众信息征集工作，针对年纪较大的公众，可通过现场发放问卷、个人访谈等方式征集公众意见;同时，重视对公众参与效果的反馈与公示，通过系统整理和科学分析过程，吸纳公众意见中的有益因素，并对采纳情况进行公示，对未采纳意见说明未采纳原因，对公众意见予以反馈，用于激发公众参与国家公园规划管理的积极性。另外，国家公园规划管理机构还应重视社会组织的力量，进一步扩大信息征集范围，吸引社会各界对国家公园项目的关注，并对非机密信息进行公示，与相关专业的社会组织建立联系，对国家公园规划管理中非机密建设现状、相关内容进行可视化展示和动态更新，便于专业人士做出更精准判断，提出更具专业性的意见建议。
4结论
规划管理范文4
关键词：房地产；成本管理；合约规划
一、合约规划对成本管理的重要性
合约规划就是在项目成本目标制定后，有关本部门预估项目全生命周期内所发生的全部合同大类以及金额，是实现成本控制的重要基础。合约规划作为房地产成本管理环节的关键部分，能够有效的将动态成本与目标成本进行连接，有利于对目标成本的执行效果进行及时监控。有效的合同规划是房地产进行事前成本控制的重要方法之一，主要是对企业的目标成本和成本科目进行科学管控。首先，由于成本管理工作的专业性要求较高，各部门对有关成本的数据信息不能透彻的掌握，加上由造价管理部门主要负责目标成本，其对房地产企业的业务机构难以发挥指导作用，目标成本管理工作开展受阻。开展合约规划后，在企业运营中的成本管理直接通过合同的形式体现出来，使企业的成本管理逐渐向合同管理转变，实现了房地产成本造价部门与业务部门的共同管控，促使企业全体员工及部门参与成本管理工作中，房地产的成本管理更加全面、高效。其次，合约规划能够支撑资金计划预测工作的顺利开展，其在房地产项目目标成本基础上将所涉及到的资金通过合约的形式进行具体的分级体现，能够对项目开展过程中的资金发生情况做出合理的预测，帮助企业制定资金计划。再有，合约规划的开展还可以对后期的采购计划编制产生指导作用，有关部门可以根据合同制定采购计划，使项目采购环节的开展更加顺利。同时，合约规划的开展能够将成本责任进行有效的划分明确，使有关人员及部门都能有事可做、有章可循，从而促使房地产成本管理工作质量的不断提升，确保有关企业的持续发展。
二、基于合约规划的房地产成本管理过程中存在的问题
(一)企业在成本管理中缺乏合约规划意识
树立合约规划意识是房地产企业基于合约规划顺利开展成本管理工作的关键影响因素之一，但是目前很多有关企业并不重视合约规划工作的开展。首先，很多企业在房地产项目开展前期对目标成本进行预测、制定，但是不会及时对相关资料信息做出梳理整合，使相关数据比较杂乱。加上企业开发的项目过程成本管理效率低下，造成相关人员在签订合同时无据可依，合同的签订工作过于形式化[1]，对企业目标成本以及成本科目的管理工作没有实际的指导意义。其次，由于传统观念的影响，无论是企业管理阶层还是普通员工对合约规划不够重视，在签订合同时片面的认为只要涉及金额低于目标成本就可以，忽视了实际项目开展过程中由于各种变量引起成本变动等情况，不能帮助有关部门对成本进行动态的监控，致使实际成本往往高于目标成本，使房地产的成本管理质量过低，在一定程度上影响相关企业的发展。
(二)成本管理工作监督控制力度有待加强
有关的房地产企业只有对成本管理工作的开展进行严格的监督管控才能保证相关工作切实执行，从而促进房地产成本管理质量的提高。在实际工作中，由于房地产项目涉及单位、人员众多，资金关系较为复杂，使相关的成本管理监管工作难度加大，再加上房地产相关人员监管意识不足，导致成本管理监管力度较弱。再有，房地产成本管理过程中没有将具体的职责进行明确，成本管理工作执行力度较差，同时具体工作中的成本数据信息记录不及时，不能对成本管理工作效果进行有效的评估，使管理中的缺陷难以被发现，造成房地产成本管理质量不佳。
(三)成本管理人才团队建设不完善
基于合约规划的房地产成本管理工作最终还是要由人来执行完成，相关人员团队的素质及专业能力直接影响到成本管理工作的开展。但是，部分房地产项目开展成本管理工作时并没有配备高素质的成本管理团队，相关人才素质达不到有关标准。一般情况下，相关的成本管理工作都是由财务部门负责，但是财务人员对其他部门的业务并不熟悉，对于相关的数据资料也不能很好的理解，使有关工作的开展不能顺利进行，导致成本管理不能充分发挥出其职能。
三、提升基于合约规划的房地产成本管理质量的有关策略
(一)树立合约规划意识，加强合同管理
基于合约规划的房地产成本管理工作的有效开展，需要相关人员树立合约规划意识，充分认识到合约规划对企业成本管理的作用，及时对有关资料进行归类整合，为合约的签订提供可靠的依据，并且应该充分考虑到项目开展时的动态因素影响，保证相关合同能够对成本目标进行科学的动态监测。再有，企业应该加强合同管理工作，完善合同管理机制，严格遵循相关法律法规，使合同管理更加科学合理，从而充分发挥出合约规划对企业成本管理的积极作用，也在一定程度上促进了相关企业的发展。例如，某房地产项目在具体开展时就十分重视合约规划对成本管理的作用，对于每个进度节点都签订了建筑设计合同、桩基础施工合同、土建承包合同、水电安装合同、消防安装合同等方面的合同，为相关的成本管理工作带来了极大的促进作用。
(二)增强成本管理监管力度
房地产企业成本管理工作的高效开展需要配备相应的监督管理机制，只有对其进行严格的约束，企业有关部门即人员才能积极参与到成本管理工作中。首先，企业可以设立专门的监管部门，并且保证其独立性和权威性，对项目的成本管理工作各个环节及时进行评估和监督，及时发现有关工作中存在的缺陷，并且根据市场变化情况和企业自身实际制定出合理的改进方案，确保房地产成本管理能够适应市场发展需求，推动相关企业的发展。其次，应该加强对企业全体员工尤其是企业财务工作人员的岗位监管，并且切实做到权、责、职的有效明确。同时派遣专门的人员对成本有关记录和资料进行核实整理[2]，全方位的监督相关人员及部门的工作实施情况，保证成本管理机制的有效执行。再有，企业还可以建立完善的奖惩制度，把成本管理工作与人员的绩效考核、人事调动等挂钩，对于积极参与其中的员工给予一定的奖励，对于敷衍了事的员工采取相应的惩罚，在充分调动企业员工积极性的同时，还能提升成本管理水平。
(三)构建高素质的成本管理团队
员工团队是房地产企业运营发展的基础，高素质的成本管理团队是开展有效工作的重要前提保障，所以企业必须重视专业团队的建设。首先，企业应该定期对有关人员进行合约规划以及成本管理相关知识的培训教育，拓宽其知识面，提升其知识水平，保证其工作能力不断增强。其次，应该加强企业各部门员工间的交流沟通，可以派遣财务工作人员深入到其他部门，了解相关工作内容，帮助其理解有关资料信息，保证成本管理工作的高效开展。再有，房地产企业在进行人才招聘上可以与有关高校开展合作，吸纳校内的高素质人员。同时，对于应聘人员应该全面考虑其学习能力、专业水平以及相关经验等方面的素质，确保所招纳的人员能够高质量的完成相关工作，促进企业高素质专业成本管理团队的建设，确保相关成本管理工作的高效开展。
四、结束语
总之，基于合约规划的房地产成本管理工作是一个长期复杂的艰难工作，需要企业全体员工的共同参与。成本管理工作的高效开展，需要做到树立合约规划意识，加强合同管理。同时应该增强成本管理监管力度，还要积极构建高素质的成本管理团队，以此保证有关企业的成本管理工作高质量的进行，促进企业的持续发展。
参考文献：
[1]周丽萍，李紫豪，高建，朱昱衡.基于合约规划的房地产成本管理研究[J].工程经济，2017(11)：37-41.
规划管理范文5
【关键词】规划编制；城市管理；市政基础设施；发展规划
1城市管理概念与发展规划编制内容
1.1城市管理概念及研究对象
城市管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治、经济、社会和市政管理。狭义的城市管理通常是指市政管理，即对城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理，本研究亦是如此。
1.2城市管理发展规划编制内容
1）总结上一个五年城市管理发展的主要成绩，列出各行业发展成绩单，对各行业五年发展进行系统性的指标总结和衡量，以便对下一个五年有所展望和对比。2）总结当前城市管理存在的问题与不足，提明当前城市发展的主要趋势，预测未来城市管理发展所面临的各项挑战，以便编制规划时能以问题与改革为导向，充分体现规划编制的科学性和客观性。3）确立规划编制的指导思想和规划原则，并提出具体的城市管理发展目标，目标可分为总体目标和分行业目标，提出规划期末的各项考核性指标。4）提出城市管理未来五年发展的主要任务、相关措施或重大项目，这是规划的核心，通常需列出未来五年各行业的主要发展任务及相关重点项目，重点项目用于支撑规划目标的最终实现。5）系统性提出规划实施的保障措施，分别从法制、机制、资金政策、人才队伍及社会环境建设等方面予以编写。
2规划编制方法研究
城市管理发展规划是城市五年发展的纲领性、指导性规划，也是系统性、全面性的综合规划，该规划并非独立编制，且与其他行业专项规划无关，而是要系统性归纳总结其他各行业专项规划的核心内容，在纳入城市管理所包含行业的各专项规划主要内容的基础上，进行梳理和提升，最终形成包含各行业发展精华的综合性规划。以下对规划编制过程中应重点关注的内容进行探讨性研究，以期对该类规划的编制者有所启示。
2.1详细调研基础资料
1）该规划有别于其他专项规划，需对城市管理所包含行业进行系统性了解与研究，这就需要掌握各行业未来五年发展的专项规划内容，因此，对于行业专项规划的调研是基础资料的核心部分。2）与城市管理主管部门、各行业分管部门及项目编制组进行系统性座谈必不可少。3）要及时掌握和了解该规划所在城市的发展概况、发展趋势、宏观发展背景、政策导向及整个城市管理行业发展的总体概况，为下一步规划编制做准备。
2.2精确总结各行业内容
在详细研读基础资料和与相关部门进行座谈的基础上，准确总结该行业的核心内容，从发展成就、发展趋势、存在问题、解决措施、重点任务等方面提炼规划所需内容，并进一步将各行业内容进行汇总与梳理，最终提出适用于各行业发展情况的主要目标和考核指标。
2.3合理推进城市发展重大项目
规划编制要考虑城市发展需要，提出城市应重点建设的行业重点项目，如管理机构改革、重大基础设施布局、重要信息平台整合、城市管理法律规范等，该部分是支撑与提升规划质量的重点，编制单位需与业主不断就相关问题进行会议沟通和研讨，并广泛听取各行业部门和社会群众意见，最终形成可落地、操作性强的重大项目，在五年发展中予以落实。
2.4不断拓展城市管理内容
城市管理编制内容不能仅局限于传统市政管理行业，应不断对城市管理内容予以探索性拓展和尝试，如政府管理部门职能改革、城管、治安、消防、道路交通、水务、社区建设等，上至政府机构改革，下至社区自治管理均需在城市管理规划中予以关注和不断尝试，因为职权交叉、推诿扯皮、协调困难等城市管理突出问题在以上方面出现较多，且目前解决效果并不理想。
3通州区城市管理发展规划研究
3.1提出与城市发展阶段特点相适应的发展要点
通州核心区被北京市列为城市副中心，在“十三五”时期，正值通州区的城市发展转型期，因此在规划编制中应围绕副中心的建设和发展，提出与之相适应的重点任务，主要包含：①承接功能疏解、有序落实保障任务；②提升城市形象，加强重点区域环境建设；③增强承载能力，着力提高基础设施质量；④推进协调创新，全面提升城市治理能力。从以上4个方面全力提高通州区的城市管理水平和保障能力。
3.2提出与城市管理细节相关的规划建议
城市管理是一个复杂的过程，不仅要把握宏观大局，更要做好细节管理，网格化管理是目前最主流的管理方式，在此基础上，本研究认为，还应纳入或单独编制与城市管理细节相关的小规划。如应按年度编制城市交通微循环改造规划，通州区目前有效缓解城市交通拥堵的方法是不断尝试对各种道路节点、拥堵点进行微循环改造，利用闲置用地增设临时停车场，事实证明这类做法非常有效，对缓解区域交通有很大帮助，这是以前大规划无法解决的问题，但这类项目目前尚缺乏有效统筹和详细计划。再如编制公共自行车管理发展规划，共享单车是近年发展迅速的绿色出行工具，无论是政府的公共自行车还是企业经营的单车，其管理和运行已成为城市管理必不可少的一环，如何有效协调与管理，并有序组织其运行，均需科学有效的指导和相关的规范管理标准，因此，及时编制可对其有效管理的专项规划非常有必要。
4结语
规划管理范文6
城市建设规划管理档案是城建档案的重要组成部分，是指在城市规划、建设管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。主要内容包括：总体规划、分区规划、城市详细规划、城市建设用地规划管理资料、建设工程规划管理资料、规划验收管理资料、违法建设管理资料等。其中包含了城市规划管理最为民所知的“一书三证”：建设用地项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程验收合格证。是政府依法实施行政管理、行政许可、市场监管和执法监督的重要依据，也是群众维护权益的可靠信息和原始凭证，与民生息息相关，所以城市建设规划管理档案是幸福档案的一部分。如何挖掘规划管理档案的作用，确保规划管理档案造福民生，服务民生，使百姓的合法权益得到维护，促进社会的和谐发展。
多年来，广州市城建档案馆积极推进规划管理档案信息化建设，作为发挥档案作用、落实拓展服务的重要举措，就是将传统的规划管理档案信息转换为可被计算机识别、处理的信息，实现规划管理档案信息资源的真实、完整地被采集和保管，安全、合理地被使用，以满足社会各方面日益增长的利用规划管理档案信息的迫切需要。广州市城建档案馆的规划管理档案信息化工程，走过了三个阶段。20世纪90年代，利用自己的技术力量，开发了城建档案计算机辅助管理系统。通过人工著录将目录信息输入，建立专门的数据库，实现对档案信息进行计算机管理和检索，结束了人工查阅档案慢、漏、不准的历史。21世纪头10年，信息化全面铺开，引进扫描仪，把握统筹规划、利用优先、分步实施、务求实效的原则，将利用频率高、调阅数量大的城市规划等规划管理档案率先进行数字化。至今，已扫描规划管理档案25万卷，生成450多万张图像文件。并通过广州市城建档案信息网站及局域网、城域网，逐步实现了规划管理档案收集、管理、利用统计的现代化。“广州市城建档案数字化工程”于2010年12月获得了国家住建部的验收通过。
在这一时期，基础设施建设、法规标准制度以及人才体系建设也得到全面发展。21世纪第二个10年，档案信息化迎来了全新的发展机遇，即将建成以广州电子地图为基础、网上地理信息技术为核心的城建档案信息系统。馆藏规划管理档案的信息化为提高档案利用效率，提升服务质量，保护档案原件等方面发挥了重要作用。特别在城市规划管理工作中发挥了巨大的作用，在幸福民生方面做出了贡献。
一、为城市规划提供基础数据，提高了规划的可行性
城市是市民生活、工作、生存和发展的全部空间。回顾过去，在上一个世纪，只有13%的地球人口是生活在城市当中的。而到了2007年，历史上第一次城市的人口超过了城市以外的人口。这样一个过程正在加速，估计到了2050年，大约超过70%的全球人口将会生活在城市当中。所以关注民生，就要关注城市规划。城市规划的最高原则应该是“利民、宜居”。城市规划应以幸福居住为目的。城市的规划和建设是人类智慧的结晶，而城建档案工作部门正是为城市发展规划建设正常运转提供便捷服务的部门。2006年11月，广州启动了“数字城市规划”的建设，以数字技术作为主要技术手段、以数字信息作为主要的信息形式、系统地应用各种数字城市技术、实现城市规划编制与规划管理的有效衔接。提高规划编制的科学性和效率，保证总体规划与其他层次规划实现动态的联动，实现“一张图”规划管理，建立以“一张图”为核心的数字规划管理系统，使规划编制“面向管理、立足实施”成为可能。?数字化规划包含的内容主要分为三个层次：数据支撑层、应用和决策层、规划服务层，其中数据支撑层包括以4D数据为核心的空间基础数据、规划专题数据、行政事务数据和综合档案数据，这些基础数据为规划业务应用和规划服务平台提供数据支撑。应用层是以3S集成空间分析、工作流优化配置为特点的图文一体的应用体系。决策层在数据基础和业务应用的支持下，进行数据分析与挖掘，使城市规划决策从定性分析走向定量分析。规划服务层则是利用基础数据和业务结果为社会提供规划服务。数据支撑层的主要内容就是规划管理档案信息化数据，可见，规划管理档案在数字城市规划中的地位举足轻重。没有基础数据，“数字城市规划”将是空中楼阁。
二、为规划审批业务提供支撑，提高了规划业务办事能力和效率
随着城市建设的飞速发展，高度集成，图文合一的地理基础信息、地形图、红线图、地下管线资料、规划编制资料等规划管理档案信息，不但是规划设计的依据，同时也为规划审批业务提供依据，为实施规划审批、管理、监察提供了强大的信息支撑。可以节约人力、财力，而且加快速度，赢得时间。近年来，广州市城建档案馆坚持树立和落实科学发展观，紧紧围绕我市城市建设中心工作，认真贯彻落实国家有关法规规定及标准规范，依法治档，不断强化城建档案管理工作，并加大力度做好规划管理档案工作，做到档案管理专业化、规范化、信息化。自上个世纪90年代初开始档案信息化工作，目前，档案在线利用已经和广州市规划局业务审批紧密结合，并形成了规划业务审批案件一经办结即刻归档，档案信息及电子文件7天上网的良性循环。规划局工作人员能够通过档案管理系统实现数字档案信息的实时共享，高效便捷地查询、利用有关的档案信息资源，提高工作效率。
三、规划管理档案信息化拓宽了档案社会服务的作用，提高了为公众服务的水平
信息化时代，公众对信息公开的需求日益突显。城市规划管理档案，以其本源性、真实记录性，成为城市管理执法部门依法管理的凭证、单位和个人解决纠纷、依法维护自己权益的关键证据。广州市城建档案馆参与政府信息公开工作，应该说是走在全国档案系统的较前列。从2004年1月参与政府信息公开工作至2010年底，共处理依申请公开案件12123宗，从当年的214宗/年至现在的3659宗/年，平均每年以60%的速度递增。广州市城建档案馆大力做好依申请信息公开等档案信息服务工作，积极主动提供便民服务，打造文明窗口。加大力度探索便民措施，包括简化立案标准、优化办案方式等，坚持以人为本的理念，耐心细致为公众服务，不断提升窗口服务质量。配合相关业务部门、国家公检法、建设单位、企、事业单位和社会公众，及时提供档案及档案信息服务。同时，进一步加强与广州市规划局及分局相关业务部门的沟通协调能力，简化内部办事流程，提高会办工作效率。政府信息公开有利于营造诚信友爱、充满活力的社会氛围。办理依申请公开政府信息案件能让档案工作做到切实为广大人民群众服务，达到提高档案信息的利用价值，发挥档案对社会应有作用的目的，实现档案工作的可持续发展。符合档案馆追求“更高社会贡献率、更大社会影响力”的目标，#p#分页标题#e#
四、信息的真实性、权威性对和谐社会的前进
发展起到促进作用随着我国改革开放的深入和市场经济体制的逐步完善，社会对信用的需求大大增加，但是社会信用的缺失，甚至是信用危机的出现，已严重阻碍了我国经济发展，成为社会和谐的瓶颈。各种制假售假、偷税漏税、经济欺诈等行为屡屡曝光。政府信息共享可以有的放矢预先查验资料的真实性，有利于全体社会成员对自己的信用记录倍加珍视，同时使信用欺诈者无处藏身，从而净化经济市场。所以，除了满足公众的档案信息公开需求，针对单位的需求，只要是利民为民的，我们一样提供服务。如，我馆和房地产交易中心2009年底建立了规划管理档案信息核查平台以来，通过采用FTP访问方式，实现点对点信息利用服务，两年来，共提供查询2050宗，充分凸显了规划管理档案真实性、权威性的价值。
五、存在问题
1、档案的真实性、完整性、可靠性是信息资源建设中至关重要的问题。一旦信息不完整、不可靠、不真实，那么将不会具备纸质档案的法律效应，也丧失它可利用的价值。
2、数据在数字化加工后缺乏有效检测手段，如果人工数字化输入不正确，将影响到后期电子文档的查询结果，结果是事倍功半。
3、对同一地块的规划管理档案缺乏有效整合和关联，无法实现纵向、横向的有效查询，从而无法实现信息共享。
规划管理范文7
一、2020年工作情况
（一）突出政治引领，提升党建工作实效
深入学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻落实中央和省市区委决策部署，落实全面从严治党责任，以党建“三化”建设为抓手，突出教育培训。通过开展专题辅导、领导干部讲党课、分批次前往于都、瑞金等地现场教学等形式深化思想建设。持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，深入开展“思想大解放、作风大转变、效率大提升”活动，定期组织廉政谈话，建立“一把手”每周汇要监督机制，全面推进“廉洁”建设。
（二）勇战疫情一线，服务六稳六保
面对突如其来的疫情，全体干部职工快速返岗，参与火车站、高速路口、国道等10余个卡点值守工作。利用数字技术排查梳理湖北籍车辆4000余辆，对32个重点区域开展流动摊贩专项整治行动，累计清理12607起流动摊贩占道经营行为。切实履行环境卫生守护责任，牢牢把住垃圾消杀、收集和转运三大关口，出动环卫作业人员172451余人次，环卫作业车辆27086车次，设置废弃口罩收纳桶112处，清运各类垃圾55361余吨。规范行政审批，推进“赣服通”3.0建设，落实落细减税降费政策，共简化审批127件，减免商贸企业行政审批费用85378元。联合各镇（街）开辟地摊经济摊点摊区139个，促进200余人灵活就业。深入企业宣传“二十条”和“十条”政策，协调复工复产防疫物资，联合区残联、市立医院等单位为玉禾田事业发展有限公司46名残疾环卫工人开展慰问义诊活动，营造了良好的营商环境。
（三）补齐短板弱项，成功保文创卫
紧密结合文明城市复检和卫生城市创建工作要求，突出整治重点，解决创建难点，加大力度抓管理。以全省旅发大会、第三届文化旅游节为契机，对重点区域、突出问题、短板弱项开展城乡环境综合整治。压实属地工作责任，突出问题导向和目标导向，强化对属地市容秩序和行政执法的指导监督。持续开展环卫攻坚战，运用六步作业法常态化“洗城”，开展27条道路“以克论净、路见本色”试点作业，防控大气扬尘。联合职能部门加强余土车辆管理、加大处罚力度，累计查处余土类案件297起。强化餐饮油烟监督职责，督促属地依法查处油烟污染行为。全年共处罚油烟污染案件15件，取缔南门口等露天烧烤摊点16处，整治油烟净化设施存在问题的餐饮单位64家。
（四）深化改革任务，构建执法新格局
以改革创新为动力，下沉100名执法队员和协管员，赋权街道、乡镇，推进执法体制改革。以“大数据”为核心，开发启用智慧“门前三包”联包联创微信小程序，对六个街道、沙石镇、水东镇和沙河镇的141条主次干道、102个社区、11364户商户实行“一店一码”数字化管理。高位推动解放街道试点片区的垃圾分类工作，高配转运设施、建设智能化厨余垃圾终端处理设施。创新实施对辖区规模较大的80家餐饮企业实施油烟排放在线监控建设试点和中心城区429辆渣土运输车辆物联网追踪。利用云技术开启“隔空喊话”远程管理，获得省城乡环境综合整治工作办公室点赞并推广。综合运用市一体化数字城管平台推进“街道吹哨、部门报到”工作落到实处，全年共受理、派遣各类城市管理案件127392件，结案115887件，结案率达98.7%。
（五）办好民生实事，增进民生福祉
聚焦群众“如厕难”题，新（改）建公厕50座，协调对外开放公厕48座，纵深推进“厕所革命”。运用“加减乘除”挖掘盘活停车资源，新建公共停车场9个、临时停车场19个，机关事业单位开放停车场9个，路内施划停车泊位456个，开放夜间道路停车6条，累计新增停车位4800余个。新（改）建中转站3座，有效提高了生活垃圾转运处置效率。更新果壳箱、垃圾屋、垃圾桶2200余个，满足市民日常投放需求，提升卫生环境水平。市生活垃圾转运中心全年处理进站垃圾76716 车，垃圾总量234246.07吨。区大件废旧家具破拆中心全年处理大件垃圾629吨，改变了我区大件家具无处处置、只能人工破拆的历史。畅通信访服务渠道，有效化解信访矛盾纠纷，组织开展积案、重复信访问题化解攻坚，推动问题切实解决。严格落实信息公开，促进政务工作规范管理，优化“五型”政府建设，政协提案和人大建议办理答复满意率100%。
（六）持续精准施策，攻坚成效显著
全年累计拨付5万元开展沙石镇吉埠村困难对象房屋修缮、旱厕改造和村居环境整治等工作。帮扶干部积极投身复耕复产活动，帮助困难群众提升土地生产效益；引进餐饮企业，打造吉埠村夜市经济；建设智能停车场，解决村民停车难题；组织全村31户贫困户开展“颂党恩”“扶心扶志”“三讲一评”等活动，有效激发贫困人员积极就业谋发展。组建专职专班助力南外街道大码头社区城镇脱贫解困工作。全年累计拨付3.3万元用于老旧小区环境整治、结对共建和“两新”组织共建等工作。疫情期间协助社区开展返赣人员排查、困难群众走访、“爱心蔬菜送上门”、临时救助等活动。通过帮扶干部合力攻坚，挂点39户城镇困难群众基本生活得到有力保障。积极做好挂点社区志愿服务活动，对挂点社区41个小区点对点整治，共开展志愿服务活动50次，参与人次约600余次。
二、存在问题
一是城市管理水平与群众对美好生活的需求不匹配。乱停乱靠、占道宣传、夜市游摊、井盖松动不平、部分路段的路面坑洼等影响文明城市形象的问题还较为突出。仍存在城市管理不精细化、不规范等诸多短板，长效化管理水平有待进一步提升，城市管理的标杆、特色打造不够，效果不明显。
二是功能短板与绿色发展要求不匹配。城市生活垃圾处理能力总体提升，但在建筑垃圾治理、大件垃圾、餐厨垃圾、小区垃圾分类等的处理上还存在短板与不足，离绿色发展的要求还有差距。
三是职责职权与高质量发展要求不匹配。当前市政、园林等与群众密切相关的管理权限没有下放，区难展拳脚。基层综合行政执法改革过渡期，缺乏上级行政主管部门的有力指导，我局与镇（街）综合执法大队工作衔接机制及相关配套制度尚未建立健全，街道综合执法平台与现行智慧城管执法监督平台的融合应用衔接不畅。
三、2021年工作计划
今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年。我们城管系统要深入贯彻落实新时代党的建设和《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》总要求，始终把政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，办好庆祝建党百年系列活动，以“三牛”精神推动城市管理迈入新阶段。
（一）攥指成拳，推动综合行政执法改革，赋能基层治理。
进一步厘清区级与乡镇（街道）城市管理事权，逐步构建权责统一、运行高效的城市管理模式。明确管理部门的职责，制定出台完备的镇街综合行政执法考核评价机制。联合赋权单位通过开展教育培训、联合督查暗访、业务咨询指导等方式，深入镇街开展业务指导和监督，加强镇街综合行政执法规范化建设。建立各镇街综合行政执法法制审核联席会议制度，定期召开联席会议，对重大、疑难、复杂的行政处罚案件开展交流研讨。顺应深化镇街管理体制改革的要求，扩大执法监督平台使用范围，加快平台衔接，提升城市智治水平。
（二）合力攻坚，强化文明城市、卫生城市长效管理，刷新颜值。
结合疫情防控常态化要求，全力推进城乡环卫深度保洁，提升城区公厕、中转站服务能力，多举措提升农村生活垃圾治理成效，加强社会化环卫作业管理考核力度，不断提升环卫保洁质量。持续抓好城乡环境整治两年攻坚行动，联合镇（街）大力开展农贸市场周边、背街小巷、老旧小区、城乡接合部、城中村“五个薄弱部位”环境卫生专项整治，打造爱国卫生运动升级版。针对痛点难点增设视频监控、远程呼叫设备，补充市容环境监管盲点，提升智能化治理水平，彻底根治城市管理顽疾。深入推进“街道吹哨、部门报到”和“门前三包”联包联创改革，打造全国城市治理的典范。
（三）各个击破，加快基础设施提质增效，补齐功能短板。
按照《市机动车停车场管理办法》加强对辖区停车场、停车泊位的管理，升级智能停车系统，深挖建筑退让红线内道路资源，探索住宅小区配套停车场错时共享车位，有效缓解市区停车难问题。扎实推进城市功能与品质提升工作，持续巩固“治脏、治乱、治堵”工作成效，分期分批对现有设施陈旧、功能落后的公厕和中转站进行改造升级，切实解决基础设施档次不高、环境不优等问题，推进民生实事落地落实。不断创新城市管理和服务，努力让城市更有序、更干净、更宜居，让群众切实感受到身边的变化，有更多的获得感和幸福感。
（四）聚焦问题，深化生态文明建设，展现城管担当。
启动解放街道垃圾分类试点项目，多形式宣传《市生活垃圾管理条例》，探索垃圾分类社会化服务运行管理机制，推动生活垃圾分类与废旧回收“两网融合”。巩固提升分类试点成效，总结提炼出一套更加系统、科学和可操作的分类模式，打造样板。聚焦城市黑臭水体治理、完善提升城镇污水处理设施，推进建筑垃圾处理厂、建筑余土消纳场项目建设，抓好工地扬尘、餐饮油烟等专项整治，积极做好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改工作。
规划管理范文8
信息化是当今世界发展的趋势和潮流，是推动社会变革和发展的重要手段。作为国民经济和社会发展关键环节的城市信息化更是成为了一项战略性工作，城市信息化的建设日益为各城市所关注，运用科学、系统的思维来营造现代化城市已经成为时展的必然。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发【2016】6号）明确指出要推进城市智慧管理。加强城市管理和服务体系智能化建设，促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合，提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。玉林市位于广西壮族自治区东南部，有着“岭南都会”的美誉。玉林下辖一市两区四县，中心城区规划形成“两心、三带、六片区”的规划结构，是一座正在快速发展中的中等城市。因此，在信息化快速发展并运用到各个领域的形势下，玉林市的规划信息化势在必行。
2玉林市城市规划管理面临的信息化瓶颈
2.1规划审批管理的复杂性
随着玉林市城市规划工作不断发展，城市规划管理工作任务日益繁重，城市规划管理部门面临着工作任务重、技术力量不足的困局。城市规划编制与审批的法定程序多、周期长。如玉林市城市总体规划修编，须先进行评估论证报自治区人民政府同意才能开展修编工作，总体规划纲要经自治住建厅同意才能编制成果，经征求各市、县、区政府等相关部门意见，组织专家评审及规委会审议，公示征求公众意见，报市人大审查，最后才能报自治区人民政府审批。作为管理部门，对于每一个环节都需要监督把关，工作繁多，急需改进工作手段。
2.2规划数据信息的多元性
当下城市建设已经进入了一个大信息、大数据化的时期，海量的城市规划信息已逐渐从独立、按需使用的初级阶段，逐步向高度融合、高度共享的一体化智慧阶段转变。同时，各类数据，包括图形、文字、动画、视频等，具有多种存储格式，这使得目前的管理方式无力全面满足实际的需要，其不足主要表现为以下三点：①历年来缺乏对基本信息的梳理和挖掘，规划工作面临着数据资料不全、丢失和混乱无序等现象；②缺乏完整、统一的数据标准体系，导致数据共享程度不高，集约性差，各规划编制单位的数据标准不统一；③缺乏一个共建共享、快速反应的一体化辅助决策系统，不能发挥整体综合效用。这一系列问题在很大程度上严重阻碍了规划管理效率的进一步提高。
2.3规划管理手段的单一性
玉林市的规划管理技术手段相对落后，对人工审查的依赖程度高。目前，用于规划管理的城市规划较多，如总体规划、控制性详细规划、专项规划等，信息量大，但现在管理方式上，主要依靠人工方式，信息化管理的技术手段还没跟上，如遇管理人员变动或各种规划衔接不好，容易出现差错。
2.4规划实施管理的盲目性
由于各类城市专项规划、控制性详细规划的编制时间、编制单位不尽相同，信息量巨大，存在着范围重叠、地块交叉、用地标准不统一、更新不及时等问题。各类规划之间难免有互相矛盾的地方，导致在规划实施管理过程中存在一定的盲目性和不确定性。
3玉林市城市规划信息化管理的工作建议
3.1不断完善“规划一张图”的广度与深度
对各类规划成果数据进行清理和一体化叠加，形成标准规范、时效鲜活、准确完整的“一个库、一张图、一体化”的系统模式，实现对各类规划成果的有效整合和高效利用，进一步提升规划建设管理水平和管理效率，有效避免规划打架的现象。“一张蓝图”规划管理信息系统的建设内容可概括表达为以下“五个一”（一套标准、一套数据、一个平台、一个网、一个中心）。
3.2标准化的城市大数据库建设
3.2.1规划编制成果数据库
规划编制成果数据库用于存储和管理历年的规划编制成果，包括图形数据和文本说明，是城市空间信息数据库的一个重要组成部分。规划编制成果数据库主要包括：城市总体规划、控制性详细规划、城区各类专项规划、三区四线管制规划、道路交通规划、镇村体系规划及其他相关行业规划等法定规划。对已编制的玉林市城区的综合交通、道路、排水、给水、电力、燃气、环卫、通信、加油站、消防设施、绿地系统、历史风貌保护、蓝线、绿线、城市竖向、地下空间、地下管廊、交通物流、商业网点、防洪、抗震、人防等专项规划，将其中的空间数据信息标准化，实现专项之间的空间数据共享与叠加分析。玉林市各片区已编制的控制性详细规划，进行地块主要指标整理，形成一张图和一个表。
3.2.2基础地理信息数据库
在“一张蓝图”工程总体设计框架的前提下，在建立玉林市基础地理信息数据库主要包括：航拍影像、地形测量、地名地址、水文气象、土壤地质、生态环境、旅游文化资源、重大基础设施等内容。
3.2.3城市三维实景数据库
运用3S等地理信息技术，通过构建城市实景三维建模，将虚拟环境建设中的DEM、DOM及三维建模数据纳入基础地理信息数据库统一管理。将重点项目虚拟安置在真实的现状地形上，直观清晰的展现设计理念及效果，为政府做决策提供可视化的科学依据，提高审批管理的直观性。同时，也为市民参与城市规划建设提供可视化窗口。
3.3规划信息化管理平台的建设
规划信息化管理平台主要涵盖规划审批、规划业务会审、规划成果档案管理等模块。以“一书两证”审批流程为主线，在计算机网络支持下完成对报建项目从窗口报建、受理登记、领导审批、打印制证等的动态流转与管理，从而实现对规划管理全过程的证书自动化办理。
3.3.1项目规划审批功能
规划业务范围从向建设单位提供图纸服务、各类规划审批到批后管理，系统一般包括项目报建、规划审批、业务会审、项目归档、档案管理、规划成果等内容。可满足建设项目选址、建设用地规划、土地规划、建设工程规划等管理业务要求，完成项目的报建、分件、审批、发证、归档及报表统计打印等工作。
3.3.2规划业务会审功能
可借助业务会审模块形成一套完整的业务会审机制，将有疑问或需要讨论的项目和相关资料提交给业务会，局里在一周内的固定时间组织业务会或专家会，将需要集中讨论的项目的参会人员或专家集中起来，通过系统统一调阅项目相关技术文档、方案、资源，形成的会议纪要、讨论结论并记入系统中作为综合意见，从而实现项目的集中讨论和快速办理，节约审批时间，提高办事效率。
3.3.3规划成果档案管理功能
对地形图、规划图、红线图、光栅影像图等各类专业图形进行分层分类管理。可对规划成果进行作废、删除操作。管理平台可以便捷地实现规划编制从立项到审批、入库、归档的过程，并可与规划编制成果数据库实现对接。对单位内部档案文件进行管理，内容包括编号、标题、密级、主办部门等信息。
3.4规划动态监测与空间信息技术的融合
运用GIS技术可便捷地实现对地形图、规划图、各类红线的管理，具有各类图形空间数据和属性数据的建库、查询、分析、维护和更新等功能。可进行图文互访、双向查询，能方便、快速、准确地检索各类图形和相关属性，打印输出相应图形。提供相应的办案辅助设计工具，从而实现案件办理过程中进行图形审批，能够真正实现MIS+GIS+CAD的一体化。系统通过建立与内部规划管理系统的互联互通及信息继承共享，采用“一张图”的方式，探索规划信息服务新模式，使得同一项目的用地许可、工程许可、现状配套、地块规划、规划配套等多种规划信息，都可以在同一电子地图上查询到。从而，形成一种具有较好可视化效果的数据表现方式，真正实现规划信息的资源整合、管理与服务。以查询功能为例，规划信息化管理平台可根据地名、坐标、总体规划用地、控制性详细规划用地、修建性详细规划用地、项目红线等查询条件对一张图系统实体进行分类查询。根据属性字段提供单条件或组合多条件查询方式检索所需结果，可在图形中进行定位查看、相关材料查看以及导出查询结果。可将查询结果导出为excel保存到指定路径。
4结语
规划信息化管理是基于城市规划基础空间数据库的信息系统工程，是建设数字城市、智慧城市重要方面。面对日益繁杂的城市发展需求，快速增长的城市规划数据，全面实现玉林市城市规划信息管理是十分迫切的。按照“以数据为基础，以管理为核心，以科学为导向”的思路，融合基础地理信息数据、城市规划数据、城市三维实景数据等城市大数据，建设玉林市城市规划的信息化、可视化、智慧化的管理平台，与各相关部门的信息平台进行无缝衔接，是必要并且可行的。规划信息化管理平台的技术重点是对现有的各类城市规划数据经过统一标准、数据清洗、筛选，形成结构化的数据，可以便捷地查询与统计分析，实现我市城乡规划一张图、一张表、一套数据，满足日益繁重的城乡规划管理需求。玉林市规划信息化建设有利于公众参与规划，利用手机、触摸屏、大屏幕等媒介，为市民提供规划公示、网上办事、审批进度查询、规划信息、政策法规、规划办事指南等信息服务，将大大提高政府的办事效率和服务水平。
参考文献
[1]周建军.转型期中国城市规划管理职能研究[D].上海：同济大学，2008.
[2]马文涵，余凤生，等.武汉市城乡规划统筹管理的改革与思考[J].规划师，2010（12）.
