第一篇:企业资金预算管理的问题及对策
摘要：
良好的资金预算管理具有重要意义，它有利于日常经济活动的控制、各部门的沟通与协调、企业成本控制，还能提升资金的使用效率。在实务中企业资金预算管理还存在一些问题，预算与企业实践脱轨、相关部门的沟通协调工作不到位；预算基础比较薄弱、忽略了预算调整；企业缺乏对资金预算执行结果的有效分析、监督考核机制不完善。企业应增强资金预算编制的科学性与合理性、强化资金预算执行的力度、完善资金预算监督与考核机制。
关键词：
资金预算管理；问题；对策
现代企业管理中，如果将企业比喻成一个人，那么资金就是企业的血液，其对企业的运转起着关键作用。资金预算管理是企业对未来资金进行预测和规划，其反映了企业对经营业务活动的资金支持能力，能够有效降低企业资金支出，提高企业资金的利用效率。因此，建立完善有效的资金预算管理体系，对企业来说十分必要。
一、资金预算管理的定义
资金是企业的生命线，资金管理是现代企业管理的重要内容。而资金预算管理是资金管理的一项重要手段，企业应当充分利用这个手段。
（一）资金预算管理的内涵
资金预算是指以企业有关历史数据和未来经营规划为基础，对企业未来的资金需求的预测，同时根据具体业务活动对资金进行部门或环节分配的过程。在资金预算的过程中，除了考虑企业内部的相关因素，还要充分考虑企业面临的外部环境，同时还要借用现代技术手段。在理解资金预算管理的概念时，应当注意企业资金预算与其他预算项目密切相关，但又不单单是其他预算项目的汇总结果，而是一个互相联系、以企业资金收支平衡为主要目的的管理活动。从企业预算管理的流程来看，资金预算管理的具体流程包括三个环节：编制资金预算、执行资金预算、监督资金预算。
（二）资金预算管理的意义
企业资金预算管理的意义主要体现在三个方面。第一，资金预算管理有助于监控企业日常经济活动。预算是企业的一面镜子，通过预算与实际的对比，能够发现日常经济活动是否正常运行。如果预算与实际的差异过大，企业就应该警惕，分析差异原因，并采取必要的措施；第二，资金预算管理有助于提升资金使用效率。资金预算涉及到企业经营的方方面面，有效的资金预算管理能够对企业资金的收与支进行全程全方位监控。如果各部门、各环节都能够做到资金的收支严格按照资金预算进行，企业就能够对资金的使用情况进行严格控制，对超预算行为进行有效预防，提升企业资金的整体使用效率；第三，资金预算管理能够间接助力成本控制。资金与成本有密切关系，良好的资金预算管理有助于合理规划成本的支出，因此有利于企业成本控制。
二、实务中企业资金预算管理存在的问题
目前，我国企业在资金预算管理中还存在一些问题。本文以资金预算管理的基本流程为线索，对资金预算编制、资金预算执行、资金预算监督三个环节中存在的问题进行了分析。
（一）资金预算编制中存在的问题
1.资金预算编制与企业实践脱轨
预算最终的目的是为了指导和控制企业的实践活动，因此预算应该具有前瞻性，来源于实践、又高于实践。但是，目前很多企业在资金预算编制过程中，都没有充分考虑实践。具体体现在以下方面，第一，在搜集基础数据时，缺乏对企业外部数据的搜集确定。比如，房地产企业发展受外部环境影响很大，外部环境因素对企业各方面经营至关重要。但是很多房地产企业在进行资金预算编制时仅考虑企业内部因素，对企业外部环境的考虑较少，这就会导致资金预算编制不准确；第二，在编制方法上，一般企业都是采取传统的财务核算方式进行预算编制，财务管理的意义无法得以体现。
2.资金预算编制中相关部门的沟通协调工作不到位
资金预算编制能够顺利进行的前提条件之一是各部门能够有效地进行沟通与协调。目前大部分企业的资金预算编制流程是，相关部门上报预算申请，然后财务部门对申请进行适当调整，提交到资金管理部门进行审批，审批之后直接下达资金预算文件。整个过程中，相关部门的参与仅限于申请环节，对于调整环节都几乎没有参与。但是资金预算又不仅仅是财务部门和资金管理部门的工作，与其他部门息息相关，相关部门沟通协调不到位很容易造成资金预算编制不合理。
（二）资金预算执行中存在的问题
1.资金预算管理基础比较薄弱
资金预算管理最终是为了提升企业的管理水平、增强企业的资金使用效率。因此，企业现有的经营管理状况是资金预算管理的基础。目前，我国企业的制度化建设取得了一定的成果，但是还存在一些问题。其中长远规划不够统一、工作前瞻性不够等问题比较突出，这些问题会使得企业陷入被动的局面，行动比较盲目随意。因此，在这样的环境下，资金预算管理基础比较薄弱，这样就会导致在执行资金预算管理过程中，要么是企业主观不愿意执行，要么是企业被动执行，只做表面功夫。
2.忽略了执行过程中的预算调整
与一般预算相同，资金预算是一个持续性的过程，需要根据具体情况进行预算调整。企业资金预算不可能是完美的，毕竟企业面临的环境处于动态的变化中。因此，当企业面临的内外部环境发生重大变化时，就需要对预算进行调整，否则就会使得企业实践业务活动的参照出现偏差。但是，现实中很多企业中的预算相关部门并没有意识到这个问题，并没有保持对企业面临环境的敏感性，而且对资金预算管理的重视程度不够，这就会造成预算在执行过程中无法根据具体进行适当调整。
（三）资金预算监督中存在的问题
1.缺乏对资金预算执行结果的有效分析
有效地对自己预算执行结果进行分析，是资金预算监督的重要内容，也是对资金预算进行考核激励的重要依据。目前很多企业在资金预算执行之后，并没有对资金预算执行的结果进行分析，有的虽然进行了分析，但也只是应付了事。这可能是由以下原因导致的，第一，资金预算管理人员不重视对执行结果的有效分析；第二，资金预算管理人员没有掌握必备的资金预算执行结果有效分析工具，不知道如何分析。
2.资金预算监督考核机制不完善
目前，企业常用的资金预算监督手段就是以预算为基准建立指标考核机制。企业根据考核指标对预算执行部门进行定期考核，给予执行资金预算较好的部门或个人给予奖励，否则需要采取一定的惩罚措施。整个预算监督考核机制需要考核者建立科学合理的考核机制，并在考核过程中保持中立和客观的态度。但是，现在很多企业在对资金预算监督考核时，往往考虑过多的人情因素，无法做到独立。还有的企业在考核之后没能采取配套的奖惩措施，这样使得考核也失去了“威信”和意义，从而考核工作流于形式。
三、加强企业资金预算管理的对策
面对企业中存在的资金预算管理方面的问题，企业要意识到这些问题的重要性，还应当及时积极地进行应对，有针对性地解决问题，不断改进和完善企业资金预算管理体系。
（一）增强资金预算编制的科学性与合理性
为了防止企业资金预算编制脱离企业实际情况，企业应当充分考虑企业的实际经营状况。增强资金预算编制的科学性和合理性最有效的方式就是加强相关部门之间的沟通与协调。资金预算管理部门可以从企业各个部门处获取很多信息，比如可以从市场部获得企业产品或服务的市场份额变化趋势，进而预测企业的营业收入和营业成本的增长比例；从人力资源部可以获得企业人员变动趋势，进而预测企业的人工成本的变动比例等。因此，在编制资金预算过程中，资金预算管理部门应当让资金预算执行者和责任方参与本部门或本环节的资金预算。这样不仅可以让预算执行者和责任方在精神上感受到重视和满足，增强他们的企业责任感，还能够让他们切身体会到自己参与的预算标准制定的意义，更能体会到预算标准的重要性。在编制之前，资金预算管理部门就应当提前通知各部门的预算执行者和责任方，让他们事先做好参与预算编制的基础工作。
（二）强化资金预算执行的力度
1.增强资金预算执行人员的观念意识
人具有主观能动性，人的行为受人的心理支配。在资金预算执行过程中，企业员工对资金预算的认识决定了执行的效果和效率。因此，要想强化资金预算执行的力度，必须要增强资金预算执行人员的观念意识，让相关人员都意识到资金预算管理的重要性。具体地，企业可以进行专门的资金预算管理培训，传递资金预算管理的重要性，同时也传达企业的资金预算编制的相关细节，让相关人员重视自己的工作。另外，企业应当将资金预算有关的考核和奖惩措施及时告知相关部门，让各个部门也制定相应的考核和奖惩措施，以此激励资金预算相关人员。
2.实现资金预算执行与调整的有效结合
当企业面临的内外部环境发生重大变化时，就需要对预算进行调整，否则就会使得企业实践业务活动的参照出现偏差。在预算的执行过程中，资金预算的执行方应当严格监控预算执行的具体情况以及有关的环境状态是否发生了变化。如果发现预算指标不合理或者已经不再适用企业的现实状况，就应当及时提出预算调整申请，由资金预算管理部门申报，相关部门审批调整。虽然资金预算调整很重要，但是资金预算调整也不能随随便便进行，必须要确定确实是企业的状态发生了变化，之前编制的预算已经不再适用后才能进行调整程序。
（三）完善资金预算监督与考核机制
1.及时有效分析资金预算的执行结果
在加强对资金预算执行结果进行分析时，应该着重从以下两个方面入手。首先，加强资金预算管理人员对预算执行结果分析的意识。资金预算执行结果与资金预算编制进行对比，不仅可以看出实践与理想的差距，还可能发现预算编制的不科学之处。深层地分析资金预算执行结果，还能够从中发现业务经营上存在的漏洞和需要改进之处，给业务部门提出相应的建议；其次，在资金预算执行结果分析工具上，可以采用对标管理表法。所谓的对标管理表，就是将资金预算的各个关键指标都在表中列出，将实际执行过程中的相同指标也列出，分析二者之间的差距，根据指标值的计算依据，可以对差距较大的指标进行分解分析。
2.明晰责任，强化资金预算的考核
资金预算是将企业各个环节的经营目标价值化定量处理，在每个预算执行年度结束之后，应当对预算执行结果进行合理地考评。因此，企业就应该建立完整合理的资金预算考评体系。在进行考评时，应当遵循公平、公正、客观和合理的原则。在建立资金预算考评体系时，应该关注以下几个重点。第一，考核体系必须要与企业的发展战略和经营重心一致，让各有关部门都能够明白企业的战略目标和经营目标，明确自己的职责；第二，考评机制中，必须要有奖励，也要有惩罚，奖励要包含物质奖励和精神奖励，惩罚则主要侧重精神惩罚；第三，企业应该把考评结果作为衡量各分支机构、各部门的实际贡献，使各分支机构、各部门的负责人及所属成员了解其工作成就、得到其应有的奖励，激励其工作的士气。考核可以用于不断地调整目标与实践的差异。
四、结论
在实务中，企业应当建立完善的资金预算管理体系，要分过程稳步推进资金预算管理工作的进行，包括资金预算的编制、执行和监督。另外，企业要不断对自身的资金预算管理体系进行审视和检查，及时发现问题、解决问题，不断改进和完善企业资金预算管理体系。
参考文献：
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[6]宋巍.加强企业资金预算管理的对策[J].中国商论,2016(13).
作者:张亚丽 单位:河南大学民生学院
第二篇:企业预算管理的问题与改革方向
摘要：
企业的预算管理是企业管理中的重要组成部分。随着国家社会经济的不断发展，企业的预算管理工作中存在的问题表现的愈发突出。为了强化预算在企业管理中的作用，只有正确认识当前企业预算管理中存在的不足，针对企业发展实际，对预算管理工作进行有效的改革与创新，才能保证企业在新的经济环境下的健康、稳定的发展。
关键词：
企业管理；预算管理；问题；改革
2017年中国国内的经济迎来了发展的新台阶。2016年经济在GDP同比上涨6.7%的稳定形势下，国内生产总值突破了74万亿大关，为未来时期内国内市场的稳定增长和发展创造了良好的环境。但对于作为国内市场主体的企业来讲，虽然有了发展中有利的宏观环境，行业内的竞争压力同样在保持的持续上涨的态势。当前社会中的消费结构由于受到了国内多年城镇化发展矛盾的制约对市场的内需增长起到了一定的抑制作用，这种作用体现在新兴产业、服务业企业和小微企业等弱势发展企业上显得尤为明显。因此，为了适应市场需求的变化，企业除了在适应国内供给侧结构性改革和产业结构优化升级等国家相关企业政策的基础上，更加要主动从企业自身角度出发，以科学的管理方法优化企业自身的结构，从而为企业尽快适应当前的经济发展提供必要的保障。
一、企业预算管理功能的定位
1.预算能够实现企业各项管理的有机融合
预算管理是企业领导部门对企业各项生产经营计划进行调整、控制与监督的重要手段。企业通过成立预算管理委员会，对进行预算的编制、执行、分析、监督和评价等工作，能够将企业发展中的关键性环节，如原材料的采购、生产线的生产、市场营销计划、产品售后服务等，进行统一的管理和控制，从而实现对企业经营生产实现融合式的管理，以预算为核心加强企业的内部管理水平。因此，企业的预算不但能够提高企业的生产效益和盈利能力，更要通过明确企业管理部门的监督责任，实现企业各部门、各环节、各岗位经营活动的协调一致的发展方式，从而实现企业投资、生产、经营的有效管理，从而实现企业经营风险的下降。
2.预算管理是企业完善制度规范的基础
预算管理能力是企业经营状况和制度化管理的重要标志之一。企业需要根据市场规律的变化对企业的人力、物力和资金资产等进行有效的安排，并制定相应的规范管理制度。可以说，预算是企业制定规范化管理制度的基础。一旦企业在生产经营中缺乏有效的预算管理能力，企业在具体的采购、生产和销售进行过程中可能会发生资源使用上的冲突导致的企业经营风险的出现。同时，由于资金和资本是企业持续生产和规模扩大的基础，科学、合理的预算是企业实现银行贷款和社会性融资的重要依据和保障。因此，企业的预算管理内容是企业执行开展生产活动的基础，更是企业进一步实现生产经营规范化的重要标准。
二、目前企业预算管理中存在的问题
1.企业中依旧普遍存在错误的管理观念
由于受到传统企业管理模式的影响，大部分企业管理者对企业的预算工作的重视程度还比较低，没有将企业的预算管理上升到企业战略管理的高度，而是单纯地认为企业的预算管理工作是单纯的企业财务问题，通过会计核算等方法就可依得到合理的预算指标，从而开展企业的预算工作。这种认识导致了长期以来企业的预算管理工作忽视预算对企业战略发展目标实现的作用，预算规划和预算设置上缺乏管理上的科学性，给企业的实际发展，造成了一定的抑制作用。
2.企业预算编制的科学性有待提高
企业预算编制中存在的问题极大程度上制约了企业预算管理的有效性。目前，企业预算编制过程中的主要问题集中在预算编制形势和方法过于单一，企业的预算无法渗透到企业经营、生产、销售和发展的全过程中去。同时，大部分企业的预算是基于往年的预算数据对本年度的预算进行编制工作，一般采用的是以生产经营费用在企业产值中的比例来计算企业成本、企业管理费用基本保持不变的方法进行编制。这种编制方法过分地依赖于财务部门预算报表中的财务数据，导致了企业预算同市场基础之间存在脱节的现象，预算指标对企业的实际生产管理难以企业到有效的指导作用。
3.企业预算执行过程中缺乏严格有效的管理保障
目前，虽然大部分企业都采用了相应的预算管理手段，但预算在执行过程中缺乏有力的管理依据保障企业预算指标的落实。尤其是在相应的制度管理方面的缺失，企业的预算在实际的之间过程中与预算目标的制定上即使存在较大的偏差，企业也没有相关责任部门对差异情况进行原因的分析、责任的明确和相关纠偏措施的制定。在这种预算执行环境之下，企业在管理中难以对预算执行及完成的情况进行有效的监督和管理，给企业的发展埋下了极大的隐患。尤其是企业生产经营中的关键环节上，例如大额订单生产、大笔投融资行为决策等方面，由于预算的执行出现了偏差，导致了企业失去了对资金的有效控制，使得企业的经营面临着巨大的资金和管理风险。
三、企业预算管理工作的改革方向
1.引入全面预算管理思想
为了加强企业的预算管理能力，切实落实预算管理工作，管理者应尽快在科学企业管理理念的基础上，引入全面预算管理的思想，将预算管理上升到企业战略管理的位置上，保障预算对企业资金及资源的宏观调控和优化配置的作用。首先，为了保障预算同企业战略发展目标保持一致，企业应将预算部门从企业的财务部门之中分离出来，进而实现对整体企业、全员、全过程的预算控制与管理。其次，企业应加大对企业内部全面预算管理思想的宣传工作、预算业务培训工作，增强企业全面预算管理意识，避免预算管理中存在的短期性问题，在企业中建立长远型、战略型的预算管理体系。
2.加快企业预算管理信息化建设
随着科技的进步和产业内竞争的加剧，企业的生产经营更多地向着层级化、多样化的形势发展。因此，为了更好的开展企业的经营管理工作，使企业占领更大的目标市场，企业的预算管理应同企业的财务信息化建设相结合，尽快实现预算的信息化管理方式。依托于信息技术和网络科技，企业可以实施收集不同时间、地点的财务数据和内容并加以有效的整合与共享，从而为预算的编制提供更加有效的信息数据。其次，在企业信息化的管理模式之下，预算部门能够更好的掌握企业生产经营中各个环节的具体情况，并及时发现其中存在的问题，预算的编制将更能够贴近企业预算的实际，并具有高度的科学性。再次，根据企业生产周期的不同，企业可以针对不同的生产经营项目采用不同的科学预算方法，入零基预算法、弹性预算法等，或通过制定多套预算方案根据企业实际的经营管理需要与战略发展目标进行取舍，从而保障企业预算的科学性并提高企业资金的弹性。
3.建立动态预算管理模式，实现预算管理全面落实
为了解决当前企业中存在的预算工作执行难、落实难的问题，企业在预算管理中可以适当采用动态预算管理的思路，以财务部门共享信息平台为基础，对企业原料采购、产品生产、市场营销等各个环节的预算执行情况进行实施的监控和分析，对其中发现的预算执行上的问题进行调整和控制，并及时向企业管理部门反馈相关信息。同时，将预算目标内容同预算实际完成情况进行比对，根据比对结果，对企业相关部门出具相应的业绩评价报告。在预算动态管理的基础上，企业应根据实际的预算执行管理需要建立相应的预算管理制度，对预算管理中涉及的原则、内容、职责、权限等进项明确的规定，并以制度的形式为企业预算执行提供必要的管理流程，从而保障企业预算管理工作能够科学、有效的推进。
四、结语
企业预算管理作为企业管理信息、资金及资源优化配置的重要管理手段，对企业的经营发展有着至关紧要的意义，同时对企业工作效率的提高和企业制度的完善也有着重要的影响。如何加强企业预算管理工作已经成为实现企业转型和升级中的关键问题。
参考文献
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作者:李汇 单位:北京市机械工业管理局党校
第三篇:企业预算管理的问题及对策
摘要：
基于对我国的企业预算管理进行详细的分析，笔者从预算管理的特点和发展情况入手，介绍了我国的预算管理理论基础，阐述了我国的预算管理途径。后文中详细分析了我国企业预算管理中存在的问题，并给出相应的解决措施，希望对我国的企业预算有一定的帮助。
关键词：
企业预算；问题；措施
预算管理是企业内部管理的重要途径，其包含了企业内部资本预算、企业营业额预算以及企业在运营过程中产生的经济活动预算等。所以，做好企业预算工作对企业发展具有很大的意义。目前，我国各企业在预算管理过程中出现了诸多问题，导致预算管理在企业中没有发挥应有的作用，阻碍了企业的发展。据此，下文主要就企业预算管理存在的主要问题和措施进行分析与探讨，以提高预算管理工作的效率，促进企业经济的增长。
一、企业预算管理的现状分析
早在1999年，我国的国家经贸委在相关规范性意见中提出，要全面推行预算管理。近年来，我国进行了多次企业内部控制的大型研讨会，会议中涉及到我国的企业各项管理都需要一个基本框架，所以，可以将我国预算管理大致分为三个阶段：（1）综合计划时期，改革开放以前，我国的经济上属于计划经济，由政府决定了生产的种类和生产方式，无论是大型小型企业，都没有自主经营的权限。各种类型的企业都需要将财务收支计划进行上报，由领导部门进行核准后，再下发到企业中，由国家统一调配，形成综合的生产计划。在整个过程中，生产决定了销售但是销售所得的利益没有和执行者的利益进行挂钩，没有实行真正的按劳分配，这一时期就没有真正的算作企业预算。（2）责任成本时期，在十一届三中全会时期，我国对经济体制做出了一定的调整，“以计划经济为主，市场经济为辅”，我国在权利上进行了下放，允许非国有经济体制的发展，将国家与企业的关系进行划分，扩大了企业和个体的权利，在经营方式上有了一定的自主权，由此以来，我国的企业将管理目标逐渐转移到了追求经济利益上来，预算管理在企业的发展中也变得越来越重要。（3）全面预算管理时期，我国的十四大提出，在我国的经济体制改革上要遵循社会主义市场经济体制的目标，建立现代企业制度是我国所有企业的改革方向。从《公司法》的颁布，标志着我国的国有企业进入了改革的新阶段，近年来，经过不断的改革发展，我国的企业预算管理已经进入了全面预算时期，对于企业的预算管理要做到全员参与，不仅包括财务上的预算管理，还涉及到基本的资本预算和业务预算。如此一来，我国在企业管理中也将会遇到一定的问题，给预算工作带来了一定的束缚，让预算失去了灵活性。
二、进行企业预算管理的过程
1.预算编制
（1）在企业管理中，预算编制是预算管理中的开始，在进行预算管理的编制中，将预算目标作为企业的管理依据，在整个预算体系中，处于最高统治地位。将企业的内部资源和外部环境进行对接，就形成了企业的预算目标，几乎涵盖了企业在一段时间内的发展目标。与此同时，进行预算编制的过程中，也为企业旗下的各级单位的目标进行了大方向上的整合。所以，作为企业的管理层，必须要将预算目标进行确定，在进行预算编制的确定，二者互相依存。（2）在企业预算管理中，要想有效的实施管理方式，就必须要对企业的管理基础和运行环境进行适当的编制管理。首先，建立规范的管理制度，对大方向进行分解，制定出分级别的管理模式，形成企业预算的管理约束机制；其次，将预算的周期性把握好，保证预算的精确性；最后，要将预算只管的体现在表格上，对各个部门进行有针对性的培训，对于表格的有关格式进行精准的约束。
2.预算控制
在编制好的预算标准下，进行实际业绩的监督就是预算管理控制，作为评价各部门的经营标准，预算控制要反映出个预算单位的预算完成情况，对各个子公司的偏差进行及时的纠正，以便于实现企业预算目标。预算控制分为两个方面，狭义的预算控制指的是在预算执行中的监控行为，实际上就是将预算目标作为考核的标准，在一段时间内对企业的各部门进行考核评价；广义的预算控制指的是通过一定的手段将预算的各个时期进行严格的全面的把控。在本文当中，主要进行狭义的预算控制分析，在执行企业预算的过程中，涉及到的生产经营环节和所有的部门人员，都要进行预算管理。例如，在采购的过程中实行验收制度，采购人员需要根据预算的批准价格进行采购活动；在生产成本方面，要按照实际预算进行成本核算；在销售方面，需要严格的控制客户的信用程度，对价格进行把控。
3.预算考评
预算考评实际上就是通过对各部门的预算差进行审核分析，对于差异原因进行严格的考察，对于考察结果将计入考评成绩。在预算管理中，有必要进行预算考评，否则只能将预算流于形式，没有实际作用，失去权威性。在预算考评中，分为两个方面，首先，是动态考评，在生产经营和销售的过程中，对工作人员进行动态的考评，每个环节的表现都要作为参考依据；其次是综合考评，也就是总结性的考评，在一段时间后，对期间所做的工作进行预算总结，对于预算差进行实际考察，最终进行综合评分。
三、我国企业预算管理的问题所在
1.对预算管理体系不注重
作为预算管理机制的基础环境，在企业的发展中，却没有得到应有的重视，对于预算管理的规范性和权威性都造成了一定的影响。在我国的企业预算管理中，大都缺乏管理体系的保障制度、预算管理制度不完善。健全的预算管理制度是企业财务工作的基础，部分企业没有相关的预算管理制度，或者管理制度存在一些漏洞，即使有但操作性比较差，这就使得企业预算管理工作效率低下。有些企业忽略了预算管理工作的重要性，由财务人员兼职预算工作，这种情况下，财务人员缺乏对实际情况的考察，单凭案例或者集团的需要进行预算编制，在一定程度上影响了预算的权威性；在制定相关制度时，只有宏观的调整，而没有具体到细节，对工作的准则与途径等方面没有进行规范和监督，并没有落实到实际的工作中，降低了预算工作人员的认真度，影响预算管理工作进度，阻碍了企业的发展。
2.没有战略导向
战略是企业灵魂、精神所在，在企业管理中处于主导地位。预算管理作为现代企业管理系统的一部分，应以市场战略为导向，发挥对企业战略实行及保障作用。目前我国企业预算管理系统存在分离，工作效率不高，各部门工作不协调，未达到企业发展的要求。在预算编制中，企业发展没有以战略目标为导向，没有对市场经济的发展做出实际的调研。我国的很多大型企业中也没有对战略导向进行严格的分析，预算编制系统缺乏导向性，所以，导致了企业预算没有前瞻性，只求短期目标的实现，不利于企业内部资源的整合，阻碍企业的长期稳定发展。
3.有效性差，没有反馈价值
企业预算管理目标具有指导的作用，但在我国大部分企业中并没有根据自身的情况制定科学的预算目标，只是按照旧有的经验，而这样就不能达到社会经济的发展的要求。如果企业出现突发情况，预算管理人员很难找出应急办法。另一方面，企业在进行预算编制的时候，不能只注重内部生产，对于销售和外部市场情况也应该进行一定的了解。在大多数企业中，预算管理的全员参与较少，在生产销售和预算目标脱离的情况下，企业的实际经济效益也会受到很大的影响，使得预算体系越来越差，增加预算成本，难以应付市场的变化速度。
4.对预算目标的确定
在进行企业预算的过程中，预算人员往往是拿出以往的预算案例，进行内容上的修改和方向上的增加，并没有对预算目标进行确立，也没有对新项目进行实际考察就做出了企业的新年度预算评估。试想，若是企业的年度变化较大，这种方式在根本上就会影响企业的未来发展，难以取得好的预算效果，甚至在成本和费用上出现纰漏，导致企业由于预算不合格而产生亏损。
5.程序不严谨
各个预算方式都存在有缺点，不同性质的企业项目就应该使用相适应的预算编制方式。在实际应用中，将二者完美结合，最大的发挥预算的管理作用，对于企业的生产经营坐出准确的评估。在我国企业的预算中，大多数都是采用自上而下的预算方式，虽然考虑了企业的整体发展需要，但是失去了对主观能动性的参与，容易使得预算数据失真。另外，上文中提到，很多企业的预算部门是由财务部兼任，这就降低了预算的科学性和严谨性，可能导致预算不标准。
6.没有健全考评机制
在我国企业的发展中，一直存在重编制，请执行的实际问题。各个职能部门就算全员参与，也只是在预算编制中进行参与，之后的执行过程中参与度明显下降，具有一定的随意性。由于参与率低，后期对预算的执行状况进行调查的时候将会缺乏真实性，导致误判。进行预算考评是预算管理的一个环节，表现出了预算的严肃性和权威性，但是在大多数企业中，都不能真正做到实时控制。
四、完善企业预算管理的措施
1.建立相应的管理体系
要想促进企业预算管理工作的有效进行，就必须要建立相应的管理体系。我国的企业集团中，有法人结构多层级的特点，所以，在建立相应的管理体系的过程中，要充分考虑到法人结构的特点，在管理中使得大家相互配合，共同完成管理工作。其中股东大会负责审批工作，董事会作为企业的决策机构，预算工作组则是企业预算的执行机构。在总公司和子公司都设立相应的预算部门，由总公司根据子公司实际情况进行管理。另一方面，在企业进行预算管理过程中要对具体方法和途径进行监督与规范，对涉及到的经济活动进行有效的控制与管理，为相关管理者的决策提供依据，同时，加强对工作人员的管理，责任落实到个人，激发员工工作的积极性。
2.将预算管理和战略目标相结合
企业需要结合自身情况制定相应的战略目标才能促进企业的长效发展，将预算管理与企业发展目标进行结合可以对企业经营活动起到激励作用，有利于企业战略目标的实行，在具体实施过程中对财务金额进行量化、对具体工作进行细化，以提升预算管理的可操作性，纠正追求短期目标的发展路线。同时，相关管理人员在预算过程中要加强核查与监督，首先，需要对企业年度利润、税前利润、资金报酬等进行明确规定，提高市场份额；其次，要对年度预算指标进行规定，为企业战略性目标打下基础；最后，对企业预算进行监督，企业的发展必须在法律规定的范畴内进行。企业管理中，战略目标是核心，预算管理作为战略目标的支持者，企业应该讲二者结合，增加企业的长期利益。将企业的财务预算管理和企业长期规划结合在一起，使得企业在发展中方向更加明确。
3.加强企业预算管理意识
企业预算管理涉及到运行过程的许多环节，若任何一环节出现问题都会对企业发展产生很大的影响。目前，在我国发不发呢企业预算管理范围较小，因此，相关企业要扩展预算管理范围，促进企业的快速发展。作为企业管理者，要根据企业的实际情况，将预算管理工作量化、具体化，避免出现预算遗漏。企业集团在实行企业预算管理的过程中，取得了良好的效果这使得企业加深了对预算管理的科学性认识。在今后的发展中，一定要将企业的管理方面进行量化，加强企业员工的预算管理意识，在企业的发展中，预算方面是否全员参与，是否有完善的管理体系，都体现在企业员工的认知程度上。所以，定期对企业员工进行预算管理的培训，加强预算管理意识。
4.完善考评制度
在企业预算管理过程中，需要定期对员工进行相应的绩效考核，以找到工作当中的漏洞，从而采取有效途径进行解决。一方面，有效的考核管理制度对提高员工工作积极性具有很大的作用，企业通过考核对工作表现优秀的员工进行奖励，对于表现较差的员工也可以起到激励作用，促使他们更加努力、认真工作。另一方面，企业的监督机制对企业的发展起到了至关重要的作用，所以，在企业的预算管理中也要进行监督考评，提前化解风险。在执行预算管理的过程中，加强对信息的反馈途径建设，体现户监督职能的严肃性和规范性，根据企业的发展程度建立跟踪报告制度，各部门之间对报告的内容进行不记名的审查。
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作者:吕进松 单位:宝健(中国)有限公司
