摘要：
预算管理是指对企业生产经营活动和各种财务资源进行全面整合分配。筹划和考核，以此协调企业的生产经营，完成预算的经营目标。传统预算管理注重对预算的执行和编制，没有从战略角度出发，将预算管理与企业内部的战略地图结合起来，给预算管理的真实性和科学性带来了影响，导致预算管理出现了逆向性。本文主要针对预算管理逆反现象出现的原因进行探讨，分析并找出控制逆反现象的策略。
关键词：
预算管理；逆反性；控制策略
全面预算主要围绕预算的实施、评价和筹划展开管理活动，预算管理作为最为有效的管理工具深受企业单位的广泛使用。但在预算管理实行过程中有很多问题尚待解决，需要采取特殊措施进行解决。
一、逆反现象产生的原因
预算管理的实行和发展主要是使企业资金流转达到一个平衡。传统预算管理人员以企业规模、企业经营理想为前提，进行预算管理，以此帮助企业避免潜在的经营风险，促进企业的良性发展。在经济发展过程中，企业已经陆续开始进行预算管理，并融入现代企业管理模式中，但由于预算管理发展时间较短，各方面因素不够成熟，导致预算管理在企业发展中产生逆反现象，这对企业的良性发展十分不利。
(一)预算管理人员专业技术能力不足
在预算管理过程中，对预算管理人员的技术能力要求极高，其中基数“精度”属于技术性难题，是预算管理的中常见逆反现象。在企业管理实践中，一旦预算编制过程中出现技术性问题，必然会导致逆反现象的出现。在上世纪50年代左右，我国企业开始走向分权化，管理层自主权利不断加大，开始参与企业的日常经营活动。但由于企业内部部门信息不对称、企业内部组织变化，导致预算管理开始出现寻机现象。每一财务年度时，企业管理者、领导层希望各部门能够真实填写其真正的预算基数，以此来确定企业的经营目标，提高员工工作积极性。但在实际确定预算基数时，企业上下为了牟取更多利益，一般通过讨价还价来压低企业预算基数。例如企业预算执行者低估收入基数、高估生产成本、减少企业产量和修改销售单价、抽取利润等；在争取投资项目时，通过降低支出预算，项目批准后，不断扩大项目规模以赚取个人利益。因此现代企业中，如何利用技术提高企业预算编制的精度，增加企业管理者的预算科学性和真实性，成为一大难题。
(二)传统老旧思想带来的逆反现象
以前预算管理的过程里，企业管理层没有从长远利益出发，而是注重短期内利益，这样，预算在短期内虽然对企业发展起到了一定作用，但很快就导致企业管理者走向了误区。例如企业里很多管理人员认为预算编制对企业的发展是无用的，会限制企业的发展，不利于企业管理，但实际上没有进行预算编制的企业经营方式会使企业丢失很多发展的机会。再如企业预算人员由于粗心大意导致使报表出现信息不准确、资料错误等问题，最后导致实际预算成本过高。这些问题都对企业长期、良好稳定的发展产生不良影响。预算管理各种错误思想主要是因为对预算编制、预算环节不了解、落后性造成。企业想要良性发展，不仅需要企业管理者注重预算管理的可操作性和真实性外，还需要降低企业预算编制的成本、提高工作效率和与企业战略紧密结合。
二、控制逆反性的措施
现代企业中的预算编制是为了对企业未来发展情况进行及时检测、反馈，在企业发展进行检测的同时，将其功能最大发挥，使预算管理结果更为合理、真实，避免在预算管理过程中出现逆反现象。
(一)在技术上，让员工积极参与预算编制
1.企业各部门积极参与预算编制。
要想提高预算基数的准确性，首先要使企业中不同职能部门参与预算编制。基层主管和员工最了解生产实际情况和经营情况，在提高预算基数准确性过程中最有说服力。现代企业的发展实例证明，员工积极性的提高、企业管理者的重视比传统任务分配模式在企业生产中更有效率。首先，鼓励企业员工参与预算编制，能增强企业各部门工作积极性。其次，参与式预算编制有利于提高企业管理层对企业生产环境、技术、资金流动等方面信息的掌握。最后，参与式预算管理编制，使员工得到训练，有利于提高员工总体素质，减少逆反现象的发生。
2.制定预算基数管理制度。
通过诱导约束即从第三方入手，诱导企业员工高度关注预算基数，向企业管理者提供真实、准确的预算基数。例如在预算管理中，为轻松完成预算生产目标而故意降低预算者，予以降低工资、职位等处罚。在真实性情况下，对预算目标超额度完成者，进行奖金鼓励，以此激励其他员工积极性。
(二)在管理上，建立前馈机制
现代企业中预算管理停留在对事件事后的反馈上，为完善企业预算管理机制，要将企业预算管理对事后反馈、控制的处理方法转变成事前反馈、控制，加强对预算管理的全方位控制。控制分为前馈和后馈两个基础概念，前馈控制指为避免在将来发展过程中有可能出现的行为事先采取的防范措施，后馈控制则是指管理人员对以前工作的执行结果进行分析，并与规定的标准比较，找出偏差并做出纠正措施。将前馈与后馈融入企业预算管理的控制中，丰富企业管理架构，战略性地将预算详细分为前馈系统的预算编制和后馈系统的预算控制。由此可见在新架构下传统思想的管理改变了原本的定位性质，有利于改正预算管理中出现的逆反现象。企业发展史上，预算管理的各个阶段有着各自相应的管理模式，企业编制预算前，需要对预算方案进行反复的修改和推敲；实际编制预算时，需要把虚假预算作为预算基数的反馈对象。这种将预算与实际差异相对比的过程是前馈控制的构造方法。例如在现代企业并购中常见的企业资本运转的运作和经营的主要形式，是一项有较强技术性、专业性投资，本质是通过产权制度使企业控制权力的更换过程。
(三)利用企业并购扩大企业规模，降低逆反现象产生
我国经济的迅猛发展，使企业间的并购事件在数量和规模上逐渐增加。有助于企业之间整合资源，提高经济效益，巩固行业优势地位，减少过剩的生产能力，提高生产效率。企业间的并购主要表现为买方企业的对企业价值提升的一种财务追求，而并购给买方企业带来的实际利益为企业规模的扩大、市场影响力的提升和企业多元化发展。但企业并购后真正实现企业价值的变化，就需要并购前对并购目标进行全方位筛选，是实现并购成功前提条件，从而减少企业在预算编制中逆向性的产生。例如企业要开展并购活动，首先需要对自身发展进行规划，明确并购活动的起始；然后针对本行业或整个经济市场进行全面调研工作，以此寻找最符合本企业的并购企业；最后对筛选的并购目标进行调查和分析，决定是否并购。例如在联想并购IBMPC业务中，联想采取了跨国并购模式，以10.5亿美元成功并购IBMPC业务，并承担其部门5亿美元的外债，使得联想5年内无偿使用IBM品牌。并购前，联想做过调查显示联想本公司年营业额为30亿美元，IBMPC业务曾在2003年达到其销售顶峰120亿美元。在这个“蛇吞象”并购案例中，联想面临着美国监管部门以安全为名的各种审查、企业竞争对手对IBMPC老客户的劝说以及并购成功后，联想企业生产供应链应该如何重建。并购成功后，联想面临着整合不同文化背景差异的企业内部团队和市场，但并购的成功改变了电脑行业竞争格局，成为全球第三大个人电脑公司。
三、结束语
综上所述，企业发展过程中会出现各种各样的激烈竞争，现代企业通过最开始的部分预算变化成综合预算，最后发展成战略性预算的发展道路，从根源上弥补了传统的预算管理存在的诸多缺陷，抑制了预算管理发展中的逆反现象，强化了企业预算管理中的科学性和合理性，为企业经济发展提供了前提条件。
作者：姜建芳 单位：杭州德力西集团有限公司
参考文献：
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