摘要:信息技术的飞速发展以及网络的广泛普及促进了我国新闻媒体的发展，也使其在处理危机或公共管理中充当着越来越重要的角色，发挥着不可或缺的功能。对新闻传媒的重视，不仅能为政府和公众架起信息沟通的桥梁，还能促进政府做出符合人民利益的、正确的决策，提高政府的公信力和公民的社会满意度和幸福感。文章针对危机不同时期中新闻传媒的角色和功能进行了分析，以总结出使新闻传媒在危机管理中发挥积极作用的对策。
关键词:新闻传媒；危机管理；角色；功能
1危机及危机管理的内涵
罗森塔尔（Rosenthal）给危机下的定义是“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其作出关键决策的事件”。对一个社会来说，危机可能会由各种原因引起，包括自然灾害、社会人为原因、国际社会环境等。这些危机事件不仅会造成人员和财产损失，给民众带来精神损伤和伤害，还会影响社会稳定和国家安全。社会危机具有严重危害性，因此一旦危机发生，需要迅速进行有效的危机管理。而且，网络和自媒体的迅速发展也扩大了社会危机的传播速度和影响力。因此，新闻传媒也要发挥积极作用，以减小危机所带来的影响。借鉴斯蒂文•芬克（StevenFink）划分危及生命周期的方式，危机的发展主要有以下4个阶段：潜伏期、初发期、持续期和消退期。根据危机发展到不同时期的不同特征，新闻传媒应采取不同策略和方式，发挥积极作用，以促进危机的顺利解决和社会的稳定发展。具体而言，在危机潜伏期，新闻传媒应起到预警功能，向公众提前预报危机信息；在危机初发期，要迅速报道，让公众第一时间了解事件的真实情况；在危机持续期，要进行全面深度的报道，使民众了解危机的来龙去脉；在危机消退期，新闻传媒还要积极致力于心理援助和社会秩序恢复工作中。
2新闻传媒在危机管理中的角色
新闻传媒在危机管理中主要担任有信息传递、政府“发言人”以及公益角色等。认清了新闻传媒在危机管理中所承担的角色，才能发挥新闻传媒的作用，以更好、更有效率地解决社会危机。作为信息的主要传播渠道，新闻传媒在危机管理中承担着传递危机相关信息给民众的重要角色。只有快速、准确地报道危机相关情况，才能减少由于信息不对称带来的影响和危害，控制事态的发展，避免出现“以讹传讹”的情况。尤其是在当前网络自媒体飞速发展的时代，新闻很容易被添加上主观色彩，所以新闻传媒要承担起应有的社会责任，为民众提供真实客观的报道。在浙江乐清滴滴顺风车司机杀害女乘客案发生后，有微博大V只凭借部分案情经过，发文称当地警方负有主要责任，获得了十几万转发量，也引起了一部分民众对警方的误会，一定程度上削弱了政府和警方的公信力。但警方通过官方微博账号也公布了详细的案情经过，用事实有力地否认了这些误解，巧妙地通过舆论引导力维护了警方执法公信力。这个事件也警示新闻传媒要承担社会责任，正确利用舆论导向的作用，避免失实消息。同时，政府也要对捏造事实的现象进行监督管理，将客观真实的事实告诉民众，避免由于信息不对称带来的误解和误导。在社会危机中，新闻传媒也是政府和民众沟通的有效途径之一，充当着“新闻发言人”的作用。政府通过新闻传媒与民众进行沟通，不仅可以安抚民众情绪，还可以提高政府的公信力。之前，在沈阳、郑州等地出现了几例疑似非洲猪瘟疫情，引起了民众的担心，害怕非洲猪瘟会在我国大面积传播。但政府利用网络媒体和传统新闻传媒，及时公布了非洲猪瘟的疫情情况、猪瘟的传播途径以及后续采取的相关防治措施，使民众了解到猪瘟疫情目前处于有效可控范围内，有效地缓解了民众的恐慌情绪，也及时有力地遏制了流言的传播。在猪瘟疫情出现后，政府没有隐瞒相关情况，而是第一时间向民众通报了猪瘟发展情况，也告知民众此次的猪瘟疫情不会发生人畜传染，同时也进一步跟进了瘟猪的扑杀工作，给民众“吃了一颗定心丸”，减少了恐慌情绪的蔓延，阻止了虚假谣言的传播。政府第一时间将疫情防控的真实情况告诉民众，不仅稳定了民众的不安情绪，还可以让民众更有效合理地进行预防，彰显了政府的担当，提高了政府公信力。另外，新闻传媒在危机管理中还起到了公益角色，服务于民众。比如，寿光洪灾发生后，当地新闻传媒通过网络等途径了受灾地区的情况，引起了众多民众的关注，同时许多网民也自发地为灾情严重地区捐款捐物。新闻传媒也及时跟进灾区所需物资及捐助地址等信息，承担起了新闻媒体的公益角色，也宣扬了全国人民众志成城、齐心协力救助灾区人民的大爱精神。
3新闻传媒在危机管理中的功能
从危机的四个发展阶段来看，新闻传媒在危机管理中的功能主要包括预警功能、信息功能、舆论监督功能、决策影响功能等。在危机的潜伏期，新闻传媒应及时将可预知、可检测到的危机或险情提前预警给民众，提前将险情信息传递给民众，从而指导民众预防危机，减少可能产生的财产和人身安全。比如，每年夏天都是我国台风多发的季节，政府会提前将可能到来的台风通过新闻等方式告知民众，并台风预警，必要时还会做出疏导、撤离群众的决策，以最大程度地保证民众的生命和财产安全。2018年7月，我国第10号台风“安比”在登陆前，从上海市气象局到市政府和安监局都启动了相关防御和应急预案，及时了台风、潮汛的预报预警，同时也利用网络、广播、电视等多种传播手段，提前对居民进行安全提醒，共同防范台风。在危机的初发期，新闻传媒要迅速报道，让公众第一时间了解事件的真实情况。这一时期，新闻传媒主要起到的是信息功能，正确发挥媒体的舆论引导力，安抚、平稳民众的情绪。2008年的汶川大地震后，许多媒体对汶川大地震所造成的伤亡情况和救援情况都进行了报道。这些报道给民众的感觉是，政府正在对地震受灾地区进行重建和修复，正在稳步有序地恢复灾区的社会秩序，从而稳定人心，也彰显了全国各族人民众志成城、团结一心的民族精神，提高了民族凝聚力。在危机面前，新闻传媒要及时向民众传递真实情况，传达“正能量”，引导积极的社会舆论。在危机持续期，要进行全面深度的报道，使民众了解危机的来龙去脉，发挥好新闻传媒的舆论监督功能。媒体对信息的以及对危机情况的报道，引发民众对这些与切身生活相关的危机事件的关注和重视，从而民众会对相关后续情况进行持续的关注，民众和媒体的舆论监督也促使政府加大监察力度，在一定程度上防止了类似危机事件的发生。例如，对浙江乐清滴滴顺风车司机杀害女乘客案的报道，引发了全国民众对此案的关注，同时也激起了对于女性人身安全的讨论和热议。民众对此次滴滴事件以及相关的女性乘车安全的广泛关注，也迫使滴滴公司做出相应整改，同时政府部门也及时对滴滴进行约谈、监督，并对其提出整改建议等，以避免此类事件再次发生，提高女性独自乘网约车的安全。这一问题经新闻传媒的报道，也受到了广大民众的监督，从而促使有关责任方采取相应措施，加大监管力度和系统安全，提高司机整体素质，检查每一个流程和环节，确保女性独自乘车安全。在危机消退期，新闻传媒还要积极致力于心理援助和社会秩序恢复工作中，发挥好其决策影响功能。新闻传媒报道危机事件所带来的影响力不只局限于民众中，还会引起政府相关决策人和有关研究学者对危机相关问题的关注和重视。在外国进行得轰轰烈烈的“MeToo”运动进入我国后，持续受到民众的广泛关注和讨论，也引起了相关学者和决策人的重视。2018年8月27日，经全国人大常委会审议，民法典拟对性骚扰作出规定，“违背他人意愿，以言语、行动或者利用从属关系等方式对他人实施性骚扰的，受害人可以依法请求行为人承担民事责任。用人单位应当在工作场所采取合理的预防、投诉、处置等措施，预防和制止性骚扰行为”。这些对“MeToo”运动的报道和关注，在一定程度上推动了我国性骚扰草案的拟定，也体现了我国政府对人格权力和尊严的重视。除了上述功能外，新闻传媒还具备有维护政府形象、提高政府公信力等功能。政府通过新闻传媒实现信息的公开和透明化，不仅可以树立良好的政府形象，还能提高公众对政府的满意度，展现一个负责任的大国形象。因此，新闻传媒必须承担起社会责任，及时、客观、真实地对出现的社会危机事件进行报道，发挥好相应的角色和功能，从而促进危机的缓解，控制事态的发展，安抚民众情绪，同时还可以维护国家形象，提高政府公信力。
4结论
在危机管理中，新闻传媒担当着了一个十分重要的角色。它既充当着信息传播者和“政府新闻发言人”的角色，同时又具备公益角色。在危机发展的不同时期，新闻传媒发挥着不同的功能。在危机潜伏期，新闻传媒主要起到预警功能，向公众提前预报危机信息；在危机初发期，新闻传媒多发挥的是信息功能，通过迅速报道，让公众第一时间了解事件的真实情况；在危机持续期，新闻传媒通过进行全面深度的报道，让民众了解危机的来龙去脉，发挥舆论监督功能；在危机消退期，新闻传媒还积极致力于心理援助和社会秩序恢复工作中，发挥其决策影响功能。
参考文献
[1]罗伯特•希斯.危机管理[M].北京：中信出版社，2001：19.
[2]赵志立.新闻传媒在危机管理中的地位和作用[J].当代传播，2005（2）：4-6.
[3]张杰，蒋晓丽.论危机事件中新闻媒体的传播策略[J].西南民族大学，2005（5）：185-188.
[4]尹会超.试论媒体在公共危机管理中的角色及功能[J].新闻传播，2017（6）：86-87.
作者:曹梦竹 单位:江西省宜春中学