1合同谈判与签约
不论选择哪种合同文本，都应明确约定工程承包范围、双方约定工期顺延的其他情况，合同价款及调整，付款比例及时间，补充条款等。合同谈判前，施工企业应派有丰富谈判经验的人把有关整个工程信息全盘归整一下，包括投标报价编制情况、不利于企业的条款、包含的潜在风险因素、必须争取到的利益、可变更索赔的机会等。合同谈判人员要有充分的法律意识，应细致周密地订立合同条款，把关系到企业利益的条款约定书面化，防止将来发生纠纷，致使工程项目成本失控。合同谈判对合同的形成及最终定稿有着非常重要的意义，往往一个条款的争取，为企业带来的利益是巨大的，或者为企业规避的风险是可观的，从而达到降低成本的目标。
1．1关于工程内容和范围的确认
工程内容和范围的明确与否直接关系到标的物是否满足甲方要求，并且“量”的确定直接影响“价”。谈判过程中，关于工程内容和范围的调整、修改，包括合同实施过程中的工程签证、变更，应当以“补充协议”“会议纪要”或“合同补遗”“工程签证单”“工程变更单”等书面形式固定下来作为合同附件之一，一起构成项目最终的“量”。而“价”对于施工企业，即用最经济合理的方法做好合同范围内工程施工的价，此处的“价”就是针对前面确定了的量而言的，别多做了，也别少做了，正如联合国开发计划署企业改革国际专家邱明正提出成本控制应具有的理念“Dorightthings，dothingsright”。明确合同的范围管理，为签证变更索赔管理打下基础，降低工程成本。对于施工企业而言，一个中标工程的范围界定是十分重要的，它关系到成本、工期等。从投标阶段开始，就应该对该工程的施工内容十分清晰，有些清单中没有列的子项施工中又必须做的，价款一定要分摊在其他项中，否则干了活却得不到相应的报酬，增加了工程成本。范围管理的另一个重要过程是范围变更，合同签订过程中，如果存在设计深度欠缺或范围界定模糊的分部分项工程，尤其设计变更、签证等超出原来的工程范围部分，一定要在合同条款中约定好这部分的价款结算或做好索赔。
1．2关于合同价格及价格调整
合同计价方式和合同价格一般在招投标阶段就已经确定，但谈判过程中，仍可以提出改进方案降低风险。例如:为避免货币贬值或通货膨胀等因素带来的影响，承包人可以利用价格调整条款解决工期较长的项目价格风险损失。常见的有材差调整，人工费政策性调整。对是否调整、调整范围以及如何调整等要做详尽的约定。
1．3关于合同款支付方式
工程项目的预付款、进度款、结算款和保留金的支付时间、支付比例等对承包商项目成本影响较大，支付方式相关条款是谈判的重要方面。考虑到资金的时间价值，与业主约定预付款时，应争取尽量早付、多付、晚抵扣，进度款也是争取尽量早付、多付。质量保修书可以约定为质保函，从而节约5%～10%合同价款一年以上保修期的占用。
1．4关于工期和维修期
合同条款中应写明“作为一个有经验的承包商无法预料的施工条件变化”时应合理延长工期，还应写明允许分部位或分批提交业主验收，并从该批验收时起开始计算该部分的维修期，以缩短承包人的责任期限。承包人只承担因自身原因造成的缺陷，并应力争以维修保函来代替质保金。保函对承包人有利，可提前取回被扣留的现金，对业主无风险，真正发生费用，业主可凭保函向银行索回款项。
1．5关于风险因素管理
施工企业要尽量预先分析合同中存在的不确定性，要避免内容含糊不清的条款、隐含潜在风险因素的条款以及权责不对等的条款。对于投标环节中图纸分析、现场勘查、复核工程量时发现的风险，签订合同时，应将这些核心内容、关键细节约定得尽量详尽。要想方设法把弥补工程损失的条款写到合同中去，尽最大可能转移材料价格上涨、自然灾害、其他非承包方因素等造成的损失。清单计价模式下，对于固定单价合同，应明确单价包含的风险范围，当工程量变化超过一定幅度时，其单价及措施费往往予以一定的调整。
2合同履行过程的管理与控制
2．1施工合同分析
合同签订后、项目实施前，施工企业很有必要进行合同分析。合同分析是为了方便各司其职，顺利履行合同，主要包括:分析合同本身的不足、错误、矛盾及有争议的内容，应澄清、确定其具体条款;分析合同中依然存在的风险并制定风险对策;分析合同工作范围(清单、图纸、工程说明、技术规范所定义合同中的工程量)并任务分解、落实等;分析合同价款支付及其调整的可能性;结合工程实际情况分析工期延期的可能性;分析索赔范围并制定索赔谈判的主要攻守武器。施工合同分析便于随后的合同交底以及合同实施的控制(包括成本控制)。
2．2施工合同交底
合同交底是以合同分析为基础、以合同内容为核心，向项目管理人员或相关人员进行通报的交底工作。交底内容包括:合同价款、承包范围、双方权利与义务、合同价款支付、合同价款调整、工程结算办法、违约责任、保修范围及内容等。合同交底除一般的合同内容外，还应就索赔的机会和处理策略、合同风险的内容及防范措施、合同谈判确定的关键点或补充条款等进行重点交底。交底是为了使项目部各部门、各级人员详细掌握合同具体情况，便于向发包人工程变更、现场签证、工程索赔与价款调整，有利于施工过程中的成本控制，更好的履行合同。
2．3施工合同实施的控制
1)工程变更管理。
工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定，对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等作出的变更。一般来说，工程变更有:因业主对工程的使用功能、规模、质量要求等调整造成的工程变更，因设计单位原施工图和设计文件的错漏、修改、补充而造成的设计变更，因出于质量安全考虑，施工单位施工工法、工艺的改变而发生的变更，因不可预见自然因素和工程外部环境变化、客观条件变化以及不可抗力等因素导致的变更。由此所引起的费用增加和工期延期均可以向业主索赔。
2)工程签证管理。
工程签证一般是承发包双方代表就施工图纸外、工程量清单外、施工合同外的责任事件所作的签认证明。通过对现场签证的分析、审核，可为索赔事件的处理提供依据，正确地计算索赔费用。工程签证主要包括经济签证、隐蔽工程签证、技术签证、工期签证。施工企业应委派熟悉清单组价、合同条款及现场工程具体情况的专业人员管理签证，增强签证意识，通过现场签证，增加工程结算价款，最大程度保障承包商的权益，从另一个角度看，即降低了项目成本。
3)对分包商的成本控制。
一方面，为防止因分包商队伍选择不慎带来质量、安全、履约等潜在风险，施工总承包商应对分包商进行资格审查，根据资质、实力、专业特长等，分类建立合格分包方档案，严格准入并择优选用。另一方面，现场管理控制中进度、质量、材料控制是分包成本控制的关键。要保障工程质量，降低返工成本;要保障工程进度，降低设备租赁成本和管理成本;要执行限额领料制度，降低材料损耗成本。
4)建设工程索赔。
建设工程索赔的起因可能是合同对方违约、合同错误、合同变更、工程环境变化、不可抗力因素等，承包商应善于预测、发现索赔机会。由于项目主客观条件与原合同发生变化，实际工程成本增加，承包商应加强索赔管理，争取应得利益，挽回成本损失。索赔管理需要有丰富的施工经验和法律意识。索赔管理要做好施工日志、技术资料等施工记录。特殊情况下，在执行了业主和监理的口头指令后应立即要求书面确认，甚至应现场摄像、录像，留足索赔证据。
3合同管理阶段其他成本控制方法
制定合同条款要有风险意识，对可能发生的情况要有预见。建立健全合同的会签审核体系。合同会签、履约、跟踪各阶段都必须发挥工程、技术、预算、财务、法律等各部门的专业特长，动态管理，做到量款同步，控制工程成本。及时解决纠纷，避免扩大化，保证项目正常进行。
4结语
成本控制应增强合同意识和索赔意识，建立一批掌握合同管理和索赔技能的专家、专门的机构，加强合同管理，控制项目成本，提高企业的竞争力。
作者：席俊华 单位：太原市市政工程总公司
