摘 要：随着经济发展和科技的成熟，机械也慢慢地进入各行各业，在农业方面也得到了一定的发展。固原市原州区农用机械的数量每年都在不断地增加，越来越多的农民家里引进了农用机械。但是，因为没有进行安全教育的宣传在农业机械使用的时候没有规范，严重影响了安全监管的质量要求。因此，为保证农民在使用的时候能够安全稳定进行，就要加强安全监管的工作，提高农业机械的管理水平，以此来促进农业机械安全管理工作的规范化发展。
关键词：农业机械；安全监管；工作规范化
0 引言
现在农业经济发展较好，政府部门也重视这方面的发展，因此农业机械安全监管工作也是一项十分重要的工作。加大规范化管理也是现代农业发展必然选择及对安全监理健康持续发展有着举足轻重的促进作用，应该明确安全监理工作的要求，建设一支高素质的队伍，提升农业机械安全监管水平，提升农业的生产效率。
1 农机安全规范化管理存在的问题
1.1 安全宣传不到位从现在的情况来看，随着农业经济发展加快，人民生活水平和质量不断提高。同时，农机的使用频率为满足人民群众日益见长的粮食需求奠定了基础。农机的安全监理工作是复杂的，涉及到各个领域，需要引导农民正确操作机械设备辅助农业生产活动的开展。但一些农户知法犯法，难以遵守规章制度来进行安全生产导致监理工作难以执行[1]。一些相关的宣传部门由于受到了传统企业发展理念的影响，导致农业机械安全教育工作没有开展到每家每户，这样经过长时间就会降低农户生产的积极性，还会导致他们出现抗拒和抵触情绪的心理，对于以后的农业机械安全监理工作的开展造成不利的影响。此外，受许多方面因素的影响安全教育宣传已经跟不上时代的步伐，很多的工作人员在实际的宣导过程中没有采用正确的方式导致一些群众对这项工作产生了误解，没有需要办理相关的证件等基本常识就出现没有挂牌的农用机械驾驶行为，还逃避安全监理和各种违规违章的现象发生。而且相关部门在招收执法人员没有按照相关的高标准要求来招收，导致人员素质方面普遍比较低监理人员态度不端正的问题出现。由于在许多农村经济水平普遍落后，大多数以拖拉机为主遇到问题自己动手就可以解决使得农民认为监理部门培训是多余的，加上现在的执法人员喜欢坐在办公室并且工作方式单一行为粗暴就造成和农民群众的冲突。
1.2 农机操作人员安全意识不强
经过许多的研究调查发现，在农业机械生产过程当中因为受到各种不可抗力的因素影响，在生产时容易出现事故，导致农机的安全性能大大降低，最终导致经济方面的利益造成了影响。由于许多农民群众受到文化程度的限制，只会操作一些基本的农业机械，对于安全监理等相关工作这方面的意识不够强烈，经常显得可有可无，安全意识不够强，对农业生产的积极性不能马上见效，导致对农业生产设备的使用只能靠以往的经验，并不总是从依法合规及标准化的角度考虑问题，使得农民群众对于安全监理的相关工作配合程度不高[2]。受到地理条件等方面的影响农业生产活动的日常推进往往存在一定程度上的风险，尤其在使用农业生产机械等相关设备进行生产活动时的安全隐患表现的较为突出。主要原因是农业机械的使用具有周期性的特点，隐患经常出现在某段时间内使用比较集中的情况，在源头上导致农业生产相关的设施在实际使用过程中出现超负荷使用的状态。同时，平时候没有对机械进行一个完善的维修保养也会加剧风险隐患的出现。
1.3 监理体系不完善
农机监理工作执法过程中缺少对应的法律使得相关人员在执法时没有依据，就给农机监理相关人员带来工作上的难题。虽然一些法律涉及到农机相关方面的问题，但对所提到的法律内容相对模糊，缺少针对性，且农业监理工作涉及到法律上面的问题有多种。首先，就是可以归纳为安全监理的相关法律规定。因为一些农业生产活动使用的是大型的机械设备且在操作工程当中具有危险，而在相关的法律当中没有中专门对农机监理安全工作的条例。另外一个问题是对一些使用年限比较久的农业机械设备报废的问题。任何农业设备使用的寿命达到一定的年限以后在后期的生产过程当中就会出现乏力现象，不仅影响了工作的效率，对操作人员来讲伴随着巨大的安全风险。且农业机械生产都在基层工作有明显的季节性及广泛的流动性，但对应的农机安全监理部门明显没有到位，都不在一线就增加了执法难度[3]。因为安全监理人员缺乏执法监督能力且相应的报废机制不完善，大多数农民都有节省守旧的传统观念，导致机械到了报废的时候依旧在使用，就会让机械随时随地威胁着人民群众的生命安全，严重制约了农机设备安全稳定安全监理工作的有序进行。农业机械监理工作对于农业安全生产具有重要的意义，但在实际生活当中对于安全监理工作并不完善。主要是因为农机监理只有管理部门而没有其他的部门去监督制约他，而在监管部门工作的许多人员在编制内却没有在工作岗位，都是拿着农机监理工作的工资再做一些其他方面的工作。同时，建立的乡村单位农机监理部门缺少资金支持，导致没有能力去采购相关的设备，无法担负起相关人员和设备，使得部门安全管理工作不能顺利开展。现实中农业监理部门对农业机器的管理问题存在争议，按照一些管理部门的看法和工作范围来看对一些非法使用设备造成的问题，应当都归属于农机监理部门来管理。但是没有相关的法律要求授予农机监理部门对农业设备进行干预使得无法进行工作，另一方面虽然政府给予了农艺监理部门一定的执法权，但缺少相应的执法工具，在没有专业的设备如交通通信和事故勘察相对应的工具，就会造成执法人员只能够凭借着感官来评断时间的性质。
2 农机安全监理工作的规范化管理措施
2.1 建立完备管控体系
监管体系的建立是十分必要的，要重视农机安全监理工作监管体系的建立来制约团队的管制约束。此外，完善农机安全监理管理体系是顺利开展工作的保障要加快完善体系的建设工作。由于监理工作是一项综合性比较强的工作，所以有关部门应该引进先进的科学农机安全监理模式和理念。因为资金对于高水平监理管理团队建设有重要的影响所以要加强对资金的投入。其次，相关部门还要重视对责任制的建立，把农机安全监理管理工作落实到每位工作人员的身上。如果工作时出现失误等问题就能够实时追查到工作人员，有利于提升责任追查时效，还能够增强每位农机安全监理管理人员的工作责任感提升工作的规范性和科学性，建立相对系统完备整体安全管理体系来确保有法可依。从实际的操作来看，需要对国内外先进经验进行充分的借鉴，吸收其中的优化可取做法和思路，为农机安全监理工作合理有序的开展提供帮助。针对相关突发事项建立标准化的方案，保持着全部过程管控理念，提升整体工作成效。因为农机监理属于执法和管理两者相辅相成的关系，本身具有生产性、服务性和法制性，而农机监理要严格执法就要有相应的法律法规作为保障，才能保障人民群众的生命财产安全，才能在最大限度上确保农机与农民的利益，因此要求执法人员应该保持良好的工作作风，并严格遵守法律法规，提高农机监理队伍执法与服务高水准，加强农机监理执法与服务之间的协调，提升执法人员工作素养以及专业技能水平。对农机监理执法与服务工作以及为以后的工作能够顺利的开展打下夯实的基础，提高整个监理队伍执法水平有着很好的帮助。
2.2 加强安全教育宣传，定期组织培训
为切实有效提升农机安全监理工作成效，从源头上减少安全事故，做好预防工作是非常重要的。要重视安全生产的宣导工作，利用好各种传播途径更全面做好政策法规、操作规程和安全知识的宣传。为有效提高农机监理工作水平，定期组织培训打造高素质农机安全监理执法队伍积极参与其中，通过相关的业务培训提升管理水平的同时还促进了安全监理管理工作规范化的展开。因为农机安全监理执法队伍经常在一线，为此要加强工作人员的思想建立为人民服务的工作理念，把监理工作作风放在首位提高监理人员的专业素质及强化学习和业务能力，主动学习掌握农业机械安全监督管理条例的相关法律法规，不断提高执法人员业务素质和办事能力定期组织业务培训等技能竞赛活动，提高隐患排查实地校验和统计报告等方面，便于及时发现安全隐患，确保农机设备可以安全稳定的运行。在现代的农业生产过程中，监理部门作为主要管理部门，工作是否能够正常的开展对农业的经济发展具有一定的影响，要对服务不断的升级，做好农机监理礼仪规范管理工作，树立良好的形象。然而，行政管理工作十分广泛，所以工作时要有全局观，严格开展规范性文件的备案工作对各种问题及时纠正，才能够确保行政执法工作的效果。制定科学完善的教育培训计划，依据监理人员工作开展情况确定政治理论和职业道德方面，提高人员素质，使其能够掌握先进的管理办法，增强科学意识提高业内管理水平，结合部门对工作步骤加以规范，才能够更好地保证监督质量同时对制度进行细化，打造一支政治觉悟高专业技能强的队伍。
3 结束语
由于资源不集中，长期健康可持续发展理念没有得到相关部门的重视，科学发展观念难以融入到人们日常生活当中。规范作为现代农机安全监理工作的核心同时也具备农机安全操作保障的职能。规范性的管理工作不仅有效保障广大农民群众能够安全规范的驾驶，还促进地区农业发展。但因为一些不规范现象的存在，安全教育已经跟不上时展，法治体系不健全和不切实际，严重影响了安全监理管理工作效率。为此，相关部门要做好相关监管工作，确保安全监理顺利进行。做好政策法规和安全知识宣导工作，建立相对应的农机安全监理机制和制度来提升人员的专业能力和职业素养。
参考文献
[1] 黄志军.论新形势下农机安全监理工作规范化建设[J].农业技术与装备，2021（3）：97-98.
[2] 刘燕.农机安全监理工作的规范化管理[J].农家参谋，2020（13）：92.
[3] 周所柱.论农机安全监理工作的规范化管理[J].农机使用与维修，2020（6）：54-55.
作者：苏海斌 单位：宁夏固原市原州区农业综合执法大队
