第一篇:煤矿安全生产管理问题及发展趋势
摘要:我国是煤矿产业大国，煤矿生产是国家经济发展的总要能源保证。其中煤矿生产安全问题一直是这个行业比较重视话题。论文就当前国内煤矿生产安全管理中存在的问题进行研究探析，并提出了优化、改进的措施，旨在为业界人士提供一定的参考。
关键词:煤矿;安全生产管理;和谐发展;发展趋势
我国经济发展的动力能源主要就是煤炭，煤矿产业是国民经济发展与社会建设的能源保证。虽然近几年煤矿产业在生产技术等方面有了很大的进步，但是整体来看我国煤矿生产安全管理问题仍然层出不穷。面对这一现状，论文就煤矿安全生产管理问题以及具体措施进行了如下探究。
1我国煤矿安全生产现状分析
我国煤矿生产安全事故的高发期，主要集中在2005年之前。在这之前，煤矿产业的兴盛发展是前所未有的，煤矿产业的暴利吸引很多人投入到这一行中。大大小小的煤炭矿井同样成了一个个安全事故的重灾。虽然从2005年开始，各种矿难事故终于引起了社会各界乃至整个国家的重视，随后国家加大了对煤炭企业，尤其是一些私人小矿井的整治，并强行关闭了一大批非正规企业，使得矿难事故的总生生量逐年降低。2017年国内重特大安全事故中，将近30%的安全事故发生于煤矿产业。在所有的煤矿安全事故中，瓦斯爆炸是最常见的一种诱发因素，除此以外，水、火，顶板，煤尘，运输也会引起安全事故的发生。总体来讲，引起煤矿生产安全事故的主要因素可以分成以下几点:①地质、水文环境原因。煤层储藏条件复杂，高瓦斯矿井数量大，透气性差，煤炭资源分布和流动可预测性差，很容易出现瓦斯爆炸;②人为原因。一些中小型煤矿开采作业都是小老板，他们只图利益，根本不会关心工人的死活，为了以最低的成本支出获得更多的利益，所以基本的安全防护措施与工作严重缺失;③安全意识理念与施工技能方面的原因。一些煤矿企业组织管理者和工人缺乏专业的煤矿开采技能，安全意识理念淡薄，很容易诱发安全事故。
2煤矿安全管理中遇到的问题
2．1安全生产意识薄弱
在煤矿开采中，出镜率最高的一个词语就是“安全第一”，这几乎成为了业内一致提倡的一个生产口号。但是虽然一直在强调，仍然有很多企业只是将其挂在口头而已，在实际的生产过程中确没有真正将其落实到实际工作中，归根结底还是因为意识观念落后。也有很多小型的煤炭矿井经营者，为了以最小的成本支出获得更大的利润，故意忽视一些基本的安全事故防护措施，不肯花钱聘用专业的施工作业人，一些通风设备的缺位。忽视对员工的安全培训与教育等等都是安全事故的祸根。
2．2生产力水平较弱
与那些大规模的煤矿相比，小煤矿不管是经费还是专业技术人员都存在着严重不足的问题，所以生产力水平也不会太高。此外，小煤矿仪器设备不足、机械化水平低、专业技术人员不足、工艺流程不严格、安全防护措施不到位等各种因素的存在，也增加了低级安全事故的可能性。煤矿开采自身的复杂性同样也会增加事故救援的难度。
2．3管理体制不完善
因为经营模式不正确，一些小煤矿的管理体制存在问题，甚至有些煤矿都没有建立自己的生产管理体制，在相关部门监督管理不到位的时候，任何环节都有爆发安全事故的可能性。有部分企业认为只要具有运营开采经验就足够了，于是不管在什么样的情况下都是同样的管理标准，瞎指挥、乱指挥问题很严重，要想不发生事故也很难。还有部分企业缺乏明确的责任划分，缺乏执行力。有的连责任书都没有签订，这这环节的缺失，很容易产生安全生产形式化的现象;也有一些矿井，违规开采，二十四小时持续作业，严重危害矿工的生命健康安全。
3煤矿安全生产管理的策略
3．1完善相关法律法规
首先，相关政府部门应当制定并严格落实相关法律规范，包括煤矿开采经营许可、安全生产培训、安全事故危险排除等关键内容。形成明确的煤矿开采作业的基本原则与规范要求，提高相关产业法律条例执行的力度。严格审查、整顿一些生产管理模式落后的煤炭企业，强制性关闭违规小作坊式煤炭矿井。2017年2月21日，国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于开展煤矿全面安全体检专项工作的通知》，对经过停产整顿中仍然未达到规范要求标准的煤炭企业强制关闭。
3．2严格实施安全生产责任制
为了更好地防控安全事故，煤矿企业应该健全安全监督管理体系，将安全生产责任落实到具体的部分，具体的人身上。对于整个企业的各个生产部门，要明确他们的责任，对于每一个岗位上的人员要加强他们的安全责任意识，一旦发生任何安全事故，要就相关负责部门与负责人进行严肃处理。同时，对于那些在安全事故防御工作中表现积极，作出突出贡献的人，也应该给与相应的嘉奖与表扬。通过严惩并施的安全生产责任制的构建，提高企业团队的安全责任意识。
3．3加强安全隐患的排查
安全生产事故的防控，离不开定期的安全隐患的排查，将潜在的风险因素消灭在萌芽状态。其次企业要有专门的安全事故排查团队，对安全隐患进行不同等级的划分，实施动态监测，形成专门的预警和控制体系。针对存在的安全隐患问题，积极寻找解决与防控的策略，达到防患于未然的效果。
3．4加强安全生产教育
“安全生产无小事”，必须成为每个煤矿行业从业者需要牢牢记住并加以落实的理念。从企业管理人员到各个部门、岗位的从业者，都要从思想上认识到安全的重要性。企业应该在日常工作中加强对每一个矿工的教育，提高他们的安全意识。加大安全管理的资金投入，聘请专业人才给与矿工技术指导，并通过定期考核的方式，提高每一个职工的安全意识与技术能力。
4结语
综上所述，作为煤矿企业得以健康有序发展的关键内容，煤矿安全生产管理工作的重要性不言而喻。所以，现代化经济发展中，煤矿企业必须要加大安全生产管理的投入，积极改进存在的问题，才能进一步推动我国煤炭产业的发展，促进国家经济实力的不断增强。
参考文献:
［1］任月旺．探究煤矿安全生产管理信息化发展现状及未来态势［J］．现代国企研究，2017(16):149．
［2］闫凯敏．关于煤矿安全管理相关问题的思考［J］．能源与节能，2016(06):23-24．
作者:李伟 张瑞超 单位:河南省平顶山市平煤集团公司六矿
第二篇:煤矿安全生产管理理念实践研究
摘要:近年来，我国煤矿安全生产形势不断好转，但相较于发达国家仍存在差距。本文就常见的煤矿安全生产管理理念进行分析，论述对煤矿安全生产管理理念的实践应用。
关键词:煤矿安全生产;层次化安全管理;本质安全管理
1常见的煤矿安全生产管理理念
近年来，国内外学界围绕煤矿安全生产管理理念开展了大量研究，本文主要对其中代表性较高，且在我国广泛应用的两种理念进行详细论述。
1．1层次化安全管理
层次化安全管理是一种将煤矿生产实践分为宏观、细观、微观三个层面的安全生产管理理念，也被称为煤矿宏细微观安全管理。层次化安全管理理念的提出得益于现代社会信息化、数据化技术的快速发展，该理念能够综合运用事故致因理论、TARPs理论、精细化理论、流变－突变理论提升煤矿安全生产效率。图1为基于层次化安全管理理念的典型煤矿安全生产管理模式，由此可确定层次化安全管理理论所具备的特点，即全员参与、闭环控制、动态预警。具体特点内容如下:(1)全员参与。不同于传统安全管理理念将安全生产的目标和责任盲目的细分到每一个人，层次化安全管理理念能够将安全绩效考核、奖惩制度、安全隐患实时动态地结合起来，全体员工将由此变“被动安全”为“主动安全”，煤矿安全生产自然能够得到保障。(2)闭环控制。结合图1可直观发现层次化安全管理理念的闭环控制特点，这里的闭环控制创建了“宏观－细观－微观－宏观”的闭路循环管理路径、“人－机－环－管”的闭路循环系统、“隐患辨识－隐患治理－责任人认定－复查”的闭路循环子系统。(3)动态预警。建立相应指标体系与临界值、利用信息技术搜集预警指标信息、建立直接与间接预警方法、建立煤矿风险层次化动态预警响应机制均属于层次化安全管理动态预警特点的具体展现，由此可更深入了解层次化安全管理理念［1］。
1．2本质安全管理
本质安全管理同样属于常见的安全生产管理理念，该理念最早源于宇航技术界。这里的本质安全指的是一种系统的安全状态，使用安全科学技术从根本上消除事故发生条件是其基本概念。深入分析可以发现，本质安全管理理念重点强调从根源上着手保证安全、系统中各要素最佳匹配状态、不断追求系统安全极限，这些均使得本质安全管理理念可较好服务于煤矿安全生产管理。本质安全管理主要由四方面要素组成，即人的本质安全、机的本质安全、环境的本质安全以及管理的本质安全。(1)人的本质安全。据相关权威机构调查表明，我国90%的煤矿事故源于人的违章，因此本质安全管理理念将人同时视作安全管理的对象和主体，且这一过程需要遵循“想安全、会安全、能安全”要求。(2)机的本质安全。这里的“机”包括机器设备、安全设施、机具，该要素要求煤矿安全生产管理在追求机械化、自动化的同时，关注设备运行的安全可靠性，设备老化、年久失修等问题，也必须通过加强管理杜绝。(3)环境的本质安全。该要素主要是为了创造良好的工作、生活环境，因此，煤矿企业需保证井下生产环节符合行业要求，同时实现作业环节的整洁有序、清洁卫生、通道通畅。(4)管理的本质安全。管理失误可能造成人、机、环境的不安全，但管理同时也能够弥补其他要素存在的缺陷，这里的管理包括管理机构与人员、规章制度、安全操作和作业规程及责任制、安全措施、应急预案等内容，由此可更深入了解本质安全管理理念［2］。
2煤矿安全生产管理理论的实践应用
2．1层次化安全管理理念实践应用
2．1．1S煤矿层次化安全管理系统
为提升研究的实践价值，本文选择了S煤矿基于层次化安全管理理念建设的管理系统作为研究对象，该管理系统的建立初衷是为了减少煤矿生产中的“不安全行为”和“不安全状态”，系统具备覆盖面广、实用性强、安全性高、容量大、开放性强等特点，安全隐患闭环管理、安全检查标准化管理、安全培训实时化、安全规程措施管理实现信息化、违章动态管理、故障与事故的管理及预测、数据集成及分析展示、煤矿风险定量计算、风险预警的可视化属于均属于S煤矿层次化安全管理系统具备的功能模块。部分模块内容如下:(1)安全隐患闭环管理模块。该模块由S煤矿隐患库、安全隐患处理流程、安全隐患统计分析三部分组成，其中的S煤矿隐患库由隐患代码、隐患内容、隐患级别、专业分类、建议处理措施、建议整改期限等内容组成，如隐患代码YYTSF6代表监控系统未联网，该隐患级别为Ⅰ、专业分类为“一通三防”、专业子类为集控与监控，通过查询隐患库可以明确8h内“立即整改”的处理措施。安全隐患统计分析则汇总了部门名称、专业分类、隐患级别、发生次数、隐患代码、隐患内容等数据信息，如“顶板离层或破碎，未按规定支护”隐患的代码为YC17、级别为Ⅲ、发生次数为1、采煤三队负责，由此即可为管理层决策提供充足依据。(2)安全检查标准化管理。该模块由安全检查工作信息化、安全质量标准实现动态化、安全检查人员监督三部分内容组成，其中的安全质量标准能够结合国家法律、法规、规程要求实时更新安全质量标准，其中的项目名称、编号、设定分值、计算公式、使用公式、计算方法等内容可较好服务于煤矿安全生产管理［3］。
2．1．2应用效果分析
为直观展示煤矿层次化安全管理系统应用效果，就S煤矿近三年的事故数量、安全隐患数量开展了对比分析。具体对比如下:(1)事故数量。2015年10月－2016年3月伤亡人数为50人、2016年4月－2016年9月伤亡人数为41人、2016年10月－2017年3月伤亡人数为30人，S煤矿层次化安全管理系统引进于2016年4月份，可见该系统应用价值。(2)安全隐患数量。结合统计，可确定2015年1月－2016年3月时段平均每月的隐患数量为2500次，引入层次化安全管理系统后，2016年4月－2017年3月时段平均每月隐患数量下降至1500次。
2．2本质安全管理理念实践应用
2．2．1本质安全评价
结合本质安全管理理念，Y煤矿开展了本质安全定量评价，这一评价的一级指标为人的本质安全、机的本质安全、环境的本质安全以及管理的本质安全，其中人的本质安全包括安全素质、安全教育、安全行为3个二级指标以及大量三级指标，如熟练掌握安全生产知识、员工对安全非常重视、员工具有很强的危险源识别能力、基本没有违反劳动纪律的情况等，这一系列指标的确立得到了问卷调查的支持，由此即可开展煤矿本质安全分系统评价、煤矿本质安全总体评价，其中Y煤矿本质安全程度的综合得分为3．469、本质安全程度的总体评分为3．665，这说明该煤矿安全状态为本质安全水平一般，能保证生产活动的基本安全。
2．2．2本质安全型矿井建设
结合本质安全评价，Y煤矿开展了本质安全型矿井建设，该矿井的建设明确了指导思想、创建原则、建设目标、保障措施。具体内容如下所示:(1)指导思想。坚持本质安全管理理念、“以人为本，安全发展”原则、“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，由此即可实现本质安全型煤矿创建，以人的本质安全为中心、开展军事化管理、大力改善作业环境、落实安全责任等内容也必须在建设中得到落实。(2)创建原则。需要遵循技术装备保障、以人为本、文化建设先行、继承与发展相结合四方面原则。(3)建设目标。总体目标为通过本质安全管理不断提升煤矿安全生产管理水平，最终实现煤矿本质安全化。近期目标为2018年底实现安全风险预控管理体系并建设先进的安全文化，远期目标为2020年底实现安全文化建设与安全生产管理工作紧密融合，以此真正完善本质安全管理模式，从根本上实现煤矿的本质安全化。(4)保证措施。转变观念、加强领导均将为本质安全型矿井建设提供支持，本质安全管理理念的实践价值也将得以更好发挥。
3结论
煤矿安全生产管理理念具备较高实践应用价值。而在此基础上，本文涉及的煤矿层次化安全管理系统、本质安全评价、本质安全型矿井建设等内容，证明了研究的实践价值。因此，在相关领域的理论研究和实践探索中，内容能够发挥一定的参考作用。
参考文献:
［1］董朝军，陈曦．论煤矿安全管理新体系［J］．科技风，2016，(13):195．
［2］徐先萍．煤矿安全生产管理理念及实践研究［J］．科技资讯，2015，13(29):111－112．
［3］徐海云，等．日本煤矿安全监督管理的主要做法及启示［J］．煤炭科技，2014，(2):88－92.
作者:肖朝敏 单位:新疆维吾尔自治区煤炭工业管理局
第三篇:煤矿安全生产管理初探
摘要：近年，煤矿安全生产受到党和国家的高度重视。煤矿安全生产关系到国家财产及人民生命安全，是不容忽视的大事。阐述煤矿安全生产管理的主要内容，分析煤矿安全生产管理应该遵守的原则，探讨提高煤矿安全生产管理的有效路径。
关键词：煤矿安全；国家财产；有效路径
0引言
2017年全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会上，强调：严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。安全生产一直都是各级政府及单位十分重视的工作议题，煤矿安全是煤矿正常生产的基本保障，是国家财产及人民生命安全的有力保证。因此，煤矿生产要认清安全生产职责，建立切实有效的安全监督管理机制，杜绝安全隐患的存在，确保煤矿生产安全进行。
1煤矿安全生产管理概述
煤矿生产安全管理是针对煤矿生产流程进行安全检查、安全监测、安全管理、风险评价等多方面的管理工作。从安全生产的组织及安全规章制度、操作规范的制定开始，到生产过程监督、管理及生产设备仪器的检测、检修、维护都是安全管理的重要内容，对生产工人的教育培训也属于安全管理[1]。安全是生产的生命线，生产的效率高低是由生产安全决定的，因此，要想提高生产效率，必须要做到生产与安全的合理控制。煤矿安全涉及很多方面，不仅存在着人为操作失误造成的安全隐患及事故，还存在着自然灾害、地质灾害等外在因素造成的安全隐患及安全事故。安全隐患及安全事故必将给煤矿生产带来巨大的损失，影响煤矿企业的生产效率及经济效益。煤矿安全生产管理要建立有效的预防管理机制，从个人做起，以自我约束、互相监督为契机，加强生产员工的安全教育培训，提高生产员工的安全意识及自我保护能力。加强煤矿安全生产管理是响应关于安全工作讲话的重要精神，是和谐社会主义社会稳定发展的有力保障[2-4]。
2煤矿安全生产管理原则
2015年12月22日国家安全生产监督管理总局第13次局长办公会议审议通过修订后的《煤矿安全规程》明确要求各级煤炭生产部门必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准及技术规范，并建立完善的安全责任制，做好各项安全事宜的记录、报告、分析。煤矿生产是一项技术性高、危险性高的工业生产活动，其生产活动必须严格遵守中国现有的安全法律法规等标准及要求。
2.1保安全促生产
安全是煤矿生产的生命线。推动煤矿企业顺利生产必定是在保证安全的前提下，否则煤矿生产只能是纸上谈兵。中国各级政府及生产单位也越来越重视安全生产，要求安全与生产保持高度统一，在抓生产的同时力保安全，提高生产效率，降低生产成本。员工是企业发展的根本，因此，员工的生产安全及职业健康至关重要。员工要时刻提醒自己，严格按照安全操作进行，服从安全生产，积极推动企业安全生产，实现企业生产的良性发展。
2.2建立安全生产管理体系
安全生产包含安全规章制度、安全生产监督管理、仪器设备检测维修、安全风险评价等多个方面，建立安全生产管理体系要从细节着手，面面俱到，实现有效的安全生产管理。依据中国现有的法律法规等制定更加完善且符合实际生产的安全生产章程及标准，安全生产监督管理、仪器设备检测维修也要明确责任制，责任到个人，实行合理的奖惩制度，提高员工的安全意识及自我安全管理能力。建立科学的安全风险评估体系，将安全隐患降低到最小，避免安全事故的发生[5]。
2.3建立完善的安全培训体系
安全从我做起。在煤矿生产过程中，如果因为某一个员工的工作疏忽或操作失误，将带来不可估量的损失。因此，煤矿生产安全管理必须以全员讲安全为原则建立完善的安全培训体系。上到煤矿总经理、董事长，下到普通生产工人，都要实行严格的安全知识培训。安全知识包含基础的安全知识、安全操作、安全意识、事故逃生等多方面的知识，建立完善的知识体系，使每个员工都能够切实受益。建立培训评价体系，既对培训师提出要求与建议，也要对员工进行培训考核，真正做到安全从我做起，以最大限度地降低安全隐患，防范安全事故的发生，提高煤矿生产效率。
3煤矿安全生产管理的有效路径
煤矿安全生产管理的核心任务就是防患于未然，因此，煤矿安全生产管理的有效路径就是从基础工作做起，从安全隐患的源头出发，深入安全责任制管理，有计划、有目标、有任务地实行安全生产管理[6]。
3.1强化依法管理制度推动煤矿企业安全生产
中国制定了《安全生产法》（2016年修订）、《矿山安全法》（1193年）、《职业病防治法》（2016年修订）、《煤矿安全监察条例》（2013年修订）、《安全生产许可证条例》（2014年修订）、《煤炭法》（1996年）和《煤矿安全规程》（2015年修订）等多部法律法规及规章制度，目的就是为了保证生产安全。在依法治国的领导思想下，煤矿安全生产管理也要强化依法管理制度，依法推动煤矿企业安全生产。依法管理就要从明确责任主体做起，建立明确、详细的责任范围，实行安全绩效考核及行政管理监督制度，做到有功必奖、有过必惩，并且依照相关法律法规进行处理。矿长及主要领导人是煤矿生产的主要责任人，矿长及主要领导要以身作则，积极参与煤矿安全生产管理工作，制定详细的安全生产标准、安全操作流程、安全生产计划及目标，积极有效地推动煤矿安全生产的有序进行，时刻谨记安全大于一切的管理使命。
3.2深化安全管理改革推动煤矿安全生产发展
煤矿安全生产管理要认真落实贯彻中国中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》（2016年12月），积极推动煤矿安全生产发展。深化安全管理改革要夯实安全基础、加强安全生产教育培训。安全基础工作包含两部分：一是安全教育培训；二是安全风险评估。安全教育培训是针对煤矿企业每一位员工的，安全教育培训要从基础的安全知识入手，以煤矿生产事故为例，以安全知识讲解带动煤矿生产事故的分析，讨论煤矿生产事故产生的原因、如何避免此类事故发生、事故发生如何自救及逃生等主题，增强煤矿企业员工的安全防患意识、自我保护意识及能力。另外，煤矿企业主要领导人、技术人员及安全管理人员要熟悉煤矿生产的流程、设备运行状况、煤矿生产状况及生产环境等诸多情况，从而不断提醒警示生产工人。安全风险评估是一项技术要求高的复杂工作，这对消除安全隐患起到十分关键的作用，如煤矿生产进程中的瓦斯监测，必须要投入大量财力、物力及科技来预防瓦斯灾害的发生。另外要建立高能预警系统，当安全风险系数超过正常的安全生产范围值时，必须及时做好安全隐患处理，甚至停止生产活动，最大限度地降低安全事故的发生及其它损失[7]。
4结语
安全生产管理是与企业发展紧密相连的，煤矿安全生产管理是与国家经济、人民生命财产安全紧密相连的，只有保证煤矿企业安全生产，煤矿才能更好地发展，实现国民经济的增长。煤矿企业安全生产要从基层抓起，必须强化自我安全意识，在生产活动中，要严格按照安全生产标准及流程进行，抓重点、抓关键，具有大局观。煤矿安全生产还需要加大经费及技术投入，不断创新安全管理措施，提高安全管理技术（包括安全风险评估技术），做好煤矿生产的全面协调工作，实现煤矿安全生产管理改革发展，推动煤矿安全生产管理水平，实现煤矿生产的可持续发展。
参考文献：
［1］岳巍.浅议煤矿安全生产管理方法［J］.图书情报导刊，2009，19(7)：178-179.
［2］刘希福，周国峰.浅谈煤矿安全生产管理的因素［J］.山东煤炭科技，2010(5)：183-184.
［3］毕思存.浅谈煤矿安全生产管理理念及实践［J］.中国高新技术企业，2013(20)：108-110.
［4］赵九龙.浅议煤矿安全生产管理的问题与对策［J］.经营管理者，2013(11X)：70-71.
［5］王国海.我国煤矿安全生产现状及对策—浅谈煤矿安全生产管理［J］.中国科技博览，2014(38)：124.
［6］郝青山.浅议煤矿安全生产管理［J］.内蒙古煤炭经济，2014(5)：85.
［7］王道坤，孙本魁，易德礼.浅谈影响皖北矿区煤矿安全生产的主要环境因素及对策［J］.能源技术与管理，2017，42(1)：136-137.
作者:赵健 单位:大同煤矿集团阳方口矿业有限责任公司
