摘要:自20世纪90年代以来，我国建筑工程施工规模不断扩大，安全事故亦随之日益频发。虽然科学技术的发展和施工技艺的不断改进优化将安全管理提高到全新的高度，但是安全事故依然频繁发生。文章通过分析施工现场安全管理中存在的常见问题，并提出相应对策和措施，从而提高安全管理水平。
关键词:建筑施工；现场安全管理；问题；对策
根据《2018年房屋市政工程生产安全事故情况》，2018年全国共发生房屋市政工程生产安全事故734起，死亡840人。2019年地方各级住房和城乡建设主管部门要重点抓好防范重大安全风险、加大事故查处问责力度、改革完善安全监管制度、提高综合治理能力等工作，有效减少安全事故数量。文章旨在结合笔者实际工作经验，分析施工现场管理中常见问题并提出相应的改进措施。文章研究成果将有利于提高施工安全管理水平，并为相关工作人员提供参考。
1施工现场常见安全管理问题鉴别与分析
1.1管理层面因素
1）施工和监管单位对安全生产工作未能给予足够重视。“安全第一”作为首要的生产原则，在施工过程中却容易被忽略。对于安全文明施工的标准和方法，部分施工单位仅将其作为一项过场程序步骤，而非强制性的执行标准和要求。因此，安全文明施工执行不彻底、监管不全面、处罚不到位的现象在项目施工现场屡见不鲜。相关主管部门的“懒政”不作为或敷衍应付也是此类现象发生的重要原因之一。在执行和监管不到位的前提下，即使发现了违规操作、设备或建筑处于不稳定状态，部分施工单位仍抱有侥幸心理，给项目埋下了巨大的安全生产隐患。2）安全生产责任制的缺失。安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法规建立的，是各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制作为安全生产、劳动保护管理制度的核心，其操作与执行需要企业付出额外的人力和物力，因此，部分施工企业出于各种目的将安全生产责任制度形式化，各项安全生产指标难以贯彻落实。更有甚者，其安全生产、消防、卫生等机构职能形同虚设，只为应付主管部门检查而设立，安全生产体系名存实亡。施工企业本身的不作为也使得施工和管理人员产生庸懒怠惰心理，从而忽视安全生产的重要性，增加生产事故发生的可能性。
1.2技术层面因素
1）建筑施工技术规范执行不全面，质量管理与安全管理不统一。目前，我国已就安全施工细节颁布了诸多项安全生产标准，涵盖了建筑施工安全检查标准、安全评价标准、高处作业规程、建筑机械安全使用规程等多方面内容。然而，在项目建设过程中，由于施工人员不够熟悉相关的技术规范，未能按照要求执行操作，导致施工现场事故频发，甚至造成人员伤亡。根据2018年全国房屋市政工程生产安全事故类型划分，高处坠落、物体打击、起重伤害是生产安全事故的主要事故类型，究其原因是相关施工人员未遵守建筑施工相关技术规范。建筑工程质量管理旨在延长建筑物的寿命和保证其基本使用功能；而安全管理旨在消除人的不安全行为或物的不安全状态，侧重于人，由于人为因素使得后者更具不确定性。在项目建设整个周期中，从勘察设计到竣工验收，在国家各项标准和强制要求约束下，质量管理相较于安全管理更容易执行和操作。此外，部分施工单位质量管理人员也身兼安全管理的责任，其决策更偏向于完成质量管理的既定目标,从而容易忽略潜在的安全问题。2）技术人员的配置及素质问题。根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》，对建筑工程、装修工程、土木工程等施工过程中专职安全技术人员的配置做出了明确规定，如10000m2以下的建筑工程，需要配置至少一人作为专职安全员。然而，在项目工程建设中，除了应对相关安全员配置无法及时到位的情况，还需要解决从业人员素质不高的问题。目前，我国的一线建筑工人主要是农民工，普遍缺乏良好的文化教育、安全操作技能和安全意识，很多时候未经系统安全技能培训就上岗操作，从而导致工程中各种违规、违法行为频发。
2施工现场安全管理的优化与对策
2.1改变安全生产理念
项目建设涉及单位要统一思想，始终把安全生产的基本方针放在首位，坚持以人民为中心的发展思想，稳中求进、改革创新、担当作为，要将安全生产标准化落实到具体项目、具体操作过程中,树立和增强施工人员对安全生产的自觉性和责任感。在保证安全生产责任制落实到每一位施工人员的基础上，尽可能地创造较好的工作条件，尤其是严寒、高温等特殊环境，减少和降低因环境因素对施工人员造成的影响。对于夜间作业、高空作业等高风险项目，可通过提高安监人员的巡视强度来减少安全隐患。
2.2提高安全投入
安全生产责任制等规章制度在具体的施工过程中难以贯彻落实的根本原因在于安全投入不足，主要体现在资金、人员、技术三个方面。首先，要增加对安全监管的资金投入，如强化安全培训过程、定期组织一线从业人员到专业的安全培训机构进行专项安全培训；其次，可以成立安全社区，为从业人员提供安全生产知识学习和交流的场所，以活动方式组织员工观看安全事故启示录；定期开展安全总结表彰大会，对于安全生产表现优秀的生产班组给予经济奖励，树立模范典型；最后，要加快安全硬件设施的更新换代，及时淘汰落后的安全生产工艺和生产流程，从技术层面提供人身安全保障。
2.3改革完善安全监管制度
安全技术人员要遵循法律法规和技术操作规范的要求，严格检查施工现场的各项指标，保证建筑工程的每一个部位、每一个环节都符合执行操作规定，如规范脚手架的搭设、规范施工现场临时用电、模板工程等。在严格把关各项操作的同时，也应重视施工人员的生理和心理健康，避免疲劳、疾病等各种因素影响工程质量。对施工中违法违规的行为和存在重大安全隐患的项目，要责令限期整改或停工整顿，坚决杜绝因施工人员技术操作不当而引发的安全事故。
3总结
建筑项目安全生产是一项系统而全面的工程，需要建设、监理、施工单位等多方面的共同努力。在一个项目建设的过程中，要做到思想重视、措施得力、评价科学、管理严格，从而做好安全生产工作。
参考文献:
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作者:黄伟润 单位:梅州市正明建设监理有限公司
