一、总体要求
积极践行以人民为中心的发展思想，维护劳动者薪酬权益，以全面创建“无欠薪示范镇”为契机，狠抓各项制度的完善和落地为举措，强化属地监管、源头治理、部门联动，建立健全治理拖欠农民工工资问题的长效机制，特别是要落实企业责任，加大欠薪失信行为惩戒力度，对严重拖欠工资的失信企业实施“黑名单”制度，并纳入有关征信系统和信用平台，提高企业失信违法成本。
二、工作目标
在全镇全面开展创建“无欠薪示范镇”工作，配合好年底“无欠薪示范镇”创建工作通过省政府考核验收。
(一)工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪;在建工程建设项目(以建设行业主管部门登记备案数为基数，下同)欠薪案件发生率控制在3%以内，未发生500万元以上的欠薪案件;企业(不含建筑施工企业，下同)欠薪案件发生率控制在5%以内，未发生50万元以上的欠薪案件;未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件。
(二)防范处置欠薪长效机制全面落地。提高欠薪防范处置能力，落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置和行政执法与刑事司法衔接处理等机制，依法有效解决欠薪问题。
(三)欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件能在7日内得到妥善处置;对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件能在第一时间作出响应并进行处置;欠薪案件未及时处置率为零。
三、工作安排
(一)部署启动阶段
1、全面部署，迅速启动。召开创建“无欠薪示范镇”动员大会，全面部署、启动创建工作，分解任务、明确节点、压实责任。将创建“无欠薪”工作纳入度平安建设考核。成立创建“无欠薪示范镇”工作领导小组，领导小组办公室设在人力社保所。
2、大力宣传、营造氛围。各相关成员单位要广泛宣传创建永嘉“无欠薪示范县”工作，各自做好宣传记录，统一汇总，全面提高企业知晓率。要深入开展“企业关爱职工、职工热爱企业”、“工资不拖欠、维权要理性”、“诚信经营，规范用工，创建“无欠薪”碧莲”系列主题活动，引导广大企业和劳动者共建和谐劳动关系，为创建永嘉“无欠薪县”工作营造良好氛围。
3、整合优势、发挥潜能。召集相关企业负责人召开创建“无欠薪示范镇”工作会议，拟定工作计划;充分利用各自沟通渠道传达县、镇创建“无欠薪”县会议精神、工作要求，务必做到点对点、一对一传达，约束和指导企业自查自律，规范工资支付行为，做好并保存工资支付台帐;充分利用自身行业凝聚力、团体号召力，不间断地开展轰炸式宣传，确保企业负责人、主要管理人100%知晓“无欠薪”示范镇创建工作，并督促落实相关要求。
(二)全面推进阶段
1、做好基础数据台帐工作。市场监管所负责导出我镇企业的登记情况，按注册时间先后顺序与镇人力社保和其他相关部门对比企业注册信息和用工数据，查缺补漏。
2.引导企业规范工资支付行为。各成员单位积极配合人力杜保部门做好劳动保障法律法规的宣传，指导企业根据自身特点建立和完善内部工资支付制度。
3.加强建筑行业巡查检查力度。由住建所牵头切实加强支付情况，建立欠薪预警监控机制，日常运程和专项检业力度，要及时准确零提本镇建筑业工程对日常管理薄弱、工程款支付不及时等有可能发生欠薪的情况，要列为重点监控对象，及时与人力社保所沟通，进行重点指导和帮助，把建筑行业文薪问题消除在萌芽状态，严防死守杜绝临近“春节”讨薪潮。9月底前，新开工的在建工程项目实行人工费用与其他工程款分账管理覆盖率达到100%，前开工的在建工程项目覆盖率不低于70%;在建工程用工实名管理覆盖率不低于80%、工资按月足额支付覆盖率不低于80%，其中政府投资工程项目覆盖率达到100%;在建工程施工现场维权信息公开覆盖率达到100%;银行工资覆盖率不低于90%;10月底前，前开工的在建工程项目实行人工费用与其他工程款分账管理覆盖率不低于80%;在建工程用工实名管理覆盖率不低于90%、工资按月足额支付覆盖率不低于90%;银行工资覆盖率达到100%。确保国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪;确保在建工程建设项目(以建设行业主管部门登记备案数为基数，下同)欠薪案件发生率控制在3%以内，不得发生500万元以上的欠薪案件;企业(不含建筑施工企业，下同)欠薪案件发生率控制在5%以内，不得发生50万元以上的欠薪案件;不得发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件，确保不发生一票否决事项。
4、加强劳动密集型传统企业巡查检查力度。由人力社保所牵头，进一步畅通投诉举报渠道，设立举报电话和接待服务窗口，及时受理、处置欠薪的案件，对我镇劳动密集型传统企业，特别是工资预支企业进行重点排查，发现欠薪隐患企业及时责令其改正。同时加强舆情分析和舆论引导，对媒体反映的问题要及时反应、及时查处、及时公开。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，欠薪案件需在7日内得到妥善处置;对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆情事件能在第一时间作出响应并进行处置;确保欠薪案件未及时处置率为零。
5、各成员单位就各自摸排情况相互书面通报，拟定重点检查企业和建设项目名单，由镇政府组织劳动保障监察、综治办、住建所等执法检查(监督)人员开展不少于3次跨部门联合工资支付专项检查;加大查处力度，发现一起查处一起，树立正反面典型各一，酌情在当地媒体进行曝光巩固宣传效果，
(三)考核验收自查阶段
各相关单位对照《“无欠新"县(市、区)考核评分细则》标准，按各自分工事项整理台帐，报镇政府汇总，迎接创建永嘉“无欠薪县”领导小组办公室对我镇“无欠薪”创建工作进行考核。
(四)创建“无欠薪县”工作是深入贯彻党中央、国务院和省委省政府关于坚决治理拖欠农民工工资问题的有效举措，各相关部门要高度重视，根据本方案分工各自制定工作实施方案，建立强有力的工作班子，细化分工、明确责任，认真抓好落实，确保形成合力，将创建“无欠薪”工作推向深入。
