乡镇财务培训范例

摘要：随着我国城镇化进程的不断推进，乡镇的财务管理工作开始被提升了发展日程，并取得了一定的成效；但从整体来看城镇化建设进程中乡镇财务管理工作仍旧存在一定的问题，亟待完善。文章对城镇化进程中乡镇财务管理工作中存在的问题进行分析，并提出相应的完善措施。

关键词：城镇化；乡镇；财务管理；问题；对策

近年来，我国城镇化程度不断加深，乡镇工作的优势正在逐步体现，其在我国经济发展进程中发挥着越来越重要的作用，而这种作用的发挥是建立在乡镇财务工作的有效管理上，在确保乡镇财务资金的合理利用的基础上，促进了各项工作的有效展开，但是当前形势下乡镇财务管理工作中仍旧存在不少问题，只有积极探索有效的解决途径，才能不断促进乡镇财务管理水平的进一步提升，并为我国城镇化建设奠定良好基础。

1城镇化建设进程中乡镇财务管理工作中存在的问题

1.1乡镇财务管理工作中的制度存在缺陷

城镇化进程中，国家出台了一系列财务管理制度，这些制度对于乡镇财务管理工作具有宏观性的指导意义，但是多数乡镇仍旧未能很好的履行相应的财务管理制度，不少规章制度流于形式，甚至根本就缺乏相应的财务管理制度，造成财务管理工作无据可查。部分乡镇虽制定了制度，但是财务管理过程中无法有效落实，造成有章不循的情况，甚至随意开支，将白条进行入账，造成财务支出严重不实。基本的财务管理制度监管力度不足，相应的核算制度形同虚设，执行力匮乏，加之财务管理人员未能深入进行调查研究，有些乡镇中会计、出纳由一人兼任，部分人员甚至对自身业务不熟，出现严重的账务积压，管理人员对财务管理工作的认识不足，法律意识淡薄，造成相应的制度执行不力，甚至出现利用职权套取公款、超额提现等恶劣行为[1]。

1.2缺乏专业的乡镇财务管理工作人员

摘要:作为国民经济体系建设中的重要组成部分和基础要素，乡镇政府在推动国民经济发展过程中发挥着重要的作用。加强乡镇现代化管理，不断提高城镇化推进进程和社会主义新农村建设，能够为促进社会稳定和谐和经济社会全面发展具有重要的保障和支撑作用。财务管理是社会主义市场经济建设中的重心和关键，也是促进经济体系平稳运行的重要保证，乡镇财务管理作为国家财务管理体系的重要基础单元，由于基数庞杂，加上地区发展不平衡，社会大环境以及监管力度等方面的不足，一定程度上影响了乡镇财务管理水平持续提升，从而导致财务管理效能不高。本文对当前乡镇财务管理方面存在的问题进行了重点分析，结合问题提出了针对性提高乡镇财务管理水平的具体措施，以期为不断推动我国乡镇财务管理水平持续提升提供一定的可行性建议。

关键词:乡镇；财务管理；水平；问题；措施；对策

随着社会主义市场经济体制改革深入推进，社会主义新农村建设步伐不断加快，尤其是伴随国家改革开放以来财务监管体系不断健全，内部监察和外部监督体系日益完善，有力促进了国家财务管理水平的不断提高，也大力推动了乡镇基础设施建设和经济快速发展。但是也可以看到，受到体制机制约束以及重视程度、地区发展水平等影响，乡镇财务管理工作随着乡镇经济不断发展，也提出了新的要求，在开展日常财务管理工作过程中暴露出很多的问题，大大增加了财务管理的负担，也影响了财务管理水平的提升，加强新时期乡镇财务管理工作问题及对策研究，对不断推动乡镇财务管理水平持续提升具有重要的理论参考和指导意义。

一、加强乡镇财务管理工作的重要意义

乡镇财务管理工作，是国家财务管理体系中重要的组成部分，加强乡镇财务管理工作，不断采取有效的措施和科学的管理办法提高乡镇财务管理水平，一方面能够激发乡镇财务管理工作活力，提高现代化财务管理水平，提高乡镇资金可持续科学利用水平，实现资源最大化利用，进而创造更大的经济效益和社会效益，不断振兴乡镇经济。另一方面能够进一步夯实国家财务管理工作基础，为上级财务管理决策等制定提供重要的参考，从而有助于国家整体财务管理水平的提升，进而提高政府宏观调控水平，更好地推动城乡一体化建设和社会主义新农村建设，为广大群众带来更多的发展成果，实现全民共享。

二、当前我国乡镇财务管理工作存在的问题分析

随着国家经济社会不断发展，进一步推动了乡镇财务管理水平的持续提升，加上新技术的出现和应用，给乡镇财务管理工作带来了新的发展机遇。与此同时我们也要看到，受到农村发展水平制约，加上其他因素的影响，给乡镇财务管理工作也带来了新的压力和挑战。随着乡镇经济不断向前发展，乡镇财务管理工作内容不断完善，工作范围越来越广，工作强度也越来越大，需要进一步完善相应的配套制度政策，加强全面监管，才能切实从根本上夯实财务管理工作基础。当前乡镇财务管理工作现代化体系建设推进缓慢，财务管理工作在发展过程中依然存在很多和乡镇地区发展不和谐的情况，增加了财务管理工作的负面影响，也不利于乡镇财务管理水平的持续提升。具体存在的问题主要表现在以下几个方面：

摘要：农村经济蓬勃发展，乡镇政府在推动国民经济发展和实施乡村振兴战略过程中发挥着非常重要的作用。全面加强乡镇财务管理工作，要结合乡镇地区的实际建立健全乡镇财务管理体系，这样才能更好促进财政资金有效利用，并为乡镇经济的持续健康发展提供保障。本文围绕目前乡镇财务管理中存在的问题进行了研究，并提出了具体完善和改进措施，以供参考。

关键词：乡镇；财务管理；问题；措施

广大农村地区经济的良好发展需要结合乡镇具体情况，建立完善的乡镇财务管理机制，明确乡镇财务管理工作的重点、乡镇财务管理的方向和具体的管控标准，这样才能更好地推动乡镇财务管理工作有效开展，并为乡镇经济的发展提供强有力的保障。目前，乡镇财务管理工作依然还存在不少问题，全面探究新形势下乡镇财务管理工作的实施现状及优化措施，对提高乡镇财务管理水平，促进乡镇经济的持续稳定发展具有重要的意义。

一、加强乡镇地区财务管理工作的必要性与重要意义

1.有效提升财政资金使用效益

作为国家财务管理体系的重要组成部分，建立健全乡镇财务管理体系，对各种财政资金进行有序安排，完善相关预算管理体系，加强对资金使用全过程监督管理，能有效提升国家财政资金利用成效，防范财政资金乱用风险，有助于提升拒腐防变的能力，为经济社会全面发展发挥重要的保障和支撑作用。

2.提升乡镇财务管理工作规范化水平

摘要：乡镇财政是乡镇政府的重要机构，财政问题越来越受到人们的重视。乡镇财政会计信息化是利用计算机信息技术进行乡镇财政管理的一项改革。随着信息技术的快速发展,当前的会计信息处理方式出现了较大的变化，在此种背景下再采用传统的会计处理方式，其工作效率自然难有保证，做好乡镇财务会计信息化应用，可以有效地降低乡镇财政的风险，也可以保证乡镇财政的持续健康发展。要想快速推进我国的乡镇财政信息化建设，必须找到现有体制中存在的问题，运用科学手段找出对策。本文作者就乡镇财务会计信息化应用进行了探讨研究。

关键词：乡镇会计;信息化;应用;思考

一、乡镇财务会计信息化的现状

乡镇会计信息化依靠计算机和网络信息技术，将其与乡镇财政所有管理业务、相关职能部门业务等有机结合在一起，达到信息资源共享的财政信息一体化操作平台，因此其具有动态、普遍、便捷及集成的特征。近年来由于世界的经济环境变化日新月异，我国经济得到了突飞猛进、快速发展的大好局面，这也推动了乡镇财务会计信息化发展应用。在推进乡镇财政信息化应用的同时，也暴露出了部分会计信息失真；乡镇财政资金的审核不严；乡镇信息化管理制度不健全；当前管理制度与新的信息化手段不相适应；财政支付手段不完善等问题，严重阻碍了乡镇财政事业的健康发展。目前乡镇财政所人员结构趋于完善，配置了电脑打印设备，连接了内、外网络，为乡镇财务会计信息化推动应用创造了良好的发展条件。

二、开展乡镇财务会计信息化应用的意义

(一)有利于提高我国财政管理的效率

在当今时代背景下，过去财务数据多是会计人员依靠手工来进行核算、汇总，这即造成数据准确程度难以保证，也常常出现漏算和错算的状况，还耗费了大量的物力人力。当前信息化系统逐渐被应用到乡镇会计工作中，乡镇财政识部门基本实现了网络化核算。即极大限度的降低会计人员的工作压力，还能够确保财务数据的高效性和准确性，也把工作效率大大提高了。对于乡镇财政来说，财务会计信息化应用可以为乡镇财政工作的开展提供及时准确的数据依托，能有效的提高财政管理的效率，可以优化服务，从服务、管理方面使政府财政职能向公共财政模式发生重要转变。推动乡镇财政会计信息化，还能够较快捷的将财政数据信息上传到其他部门和主管单位，提升了乡镇财政的工作效率。乡镇财务会计信息化能提供准确详实的数据参考，还能避免专项资金挪用、盗用现象。将乡镇财政管理进行信息化建设是非常重要的，强力推动乡镇财政会计信息化的应用，可以使乡镇各部门拥有了统一服务平台，打破了各部门之间的条块分割的格局，提升了政府工作效率。

1、乡镇卫生院财务管理的现状

在乡镇卫生院中工作的多数人员对原始凭证的处理及界定还不是很清楚，且不够更为深层次了解财务管理中存在的问题。同时会计工作人员较多只忙于发票的核算录入、记账制单、填送报表等基本的工作。因此，当前乡镇医疗卫生院的财务管理工作，存在着财务管理混乱、会计信息失真、基础工作差等普遍问题。针对于这类情况，应提供基层医疗卫生机构的财务工作人员进行定期或不定期的培训或进修机会，以提高其业务素质和管理水平。

2、提高乡镇卫生院财务管理的创新措施

2.1强化乡镇卫生院单位领导对财务管理的重视

可以让乡镇卫生院单位领导进行相关的管理培训，使其明白：财务管理工作与卫生院的流动资产、固定资产等各项物质财产有着密切的联系，主要是进行资产的监督与核算工作，而且是院内管理基本信息中较重要的一个组成部分，也是单位领导进行有效决策时所依靠的重要信息数据。因此，单位领导应充分了解到全院业务核算的有效性和准确性，可以提供切实的信息数据，能够为卫生院的发展带来积极的推进作用。再来就是上级主管部门应加强对乡镇卫生院院长的管理，即明确院长的职责：院长是本单位会计行为的责任主体，医院财务管理的第一责任人，需要对本单位的会计资料和会计工作的完整性、真实性负责；保证会计人员、会计机构依法履行职责，不得指使、授意、强令会计人员、会计机构违法办理相关会计事项。

2.2完善财务管理人员的管理制度

在完善乡镇卫生院财务管理部门人员管理的问题上，可以将财务部门内部的会计、出纳分设出来，并且定期或不定期的进行岗位轮换。这样有利于会计工作人员全面掌握各项相关的会计业务，也在工作人员上也形成了一种内部的牵制制度。同时，建立财务岗位考核制度和责任制度，明确各岗位在乡镇卫生院内的工作责任和权限。财务部门内应做到责任明确、钱账分管、分工清楚；建立稽核制度和收支审批，将稽核和审批的权限、程序进行明确；建立财产清查与计量验收制度，将财产物资管理人员落到个人并明确其工作责任。另外，现行的财务管理体制也需进一步进行完善，加强财务管理工作的独立性。乡镇卫生院可针对财务管理人员实行委派制，以切实改变财务管理人员附属领导这一现状，从而更有效的将个人切身利益与其所在单位利益分离开来。可根据实际情况，设立专门的机构管理财务工作，这可相对提高财务管理工作的独立性，有利于财务管理人员在不受影响的环境下工作，作出准确真实且反映本单位相关经济活动的财务数据，公正而客观地反应卫生院在经济活动中出现的问题。

一、加强乡镇财政管理的主要做法

一是加大信息化建设力度，强化乡镇资金监管。制定下发了《关于加强乡镇财政资金监管工作的意见》，以财政业务综合应用平台为基础，加大信息化建设力度，建立了财政综合业务信息平台，先后将乡镇财政的部门预算、指标管理、集中支付、账务处理、政府采购、工资统发、惠农补贴等业务工作纳入到财政综合业务平台，基本实现了乡镇财政日常业务的信息化，达到了县、乡资源数据共享，在此基础上开发建设乡镇财政资金监管系统，综合运用平台数据，构建了“账务远程监控、资金全程监管、信息公开透明”三位一体的乡镇财政资金信息化监管模式，对资金运行过程进行自动预警和分析汇总，实现资金全程动态监控。二是实施“财政监督下乡”，乡镇财政内部监督实现常态化。围绕建立完善乡镇财政内控机制，将“月审月促”内部监督机制延伸到乡镇，实施“财政监督下乡”，即乡镇财政内部设立财政监督员，由县级财政部门统一管理，对乡镇财政资金及其他业务事项实行“四审制”，即“月末自审”、“季度报审”、“半年复审”、“年底终审”，对乡镇财政业务实施全过程、全方位监督，实现了事后检查向事中监控转变，达到了及时“报警”、及时纠错的效果，为乡镇财政资金安全运行上了一道“保险锁”。同时搞好内外结合“双监督”，采取委托社会中介机构全程参与和财政内部监督相结合的方式，发挥抽查巡查和公开公示“内外双监督”作用，拓宽资金监管渠道，营造全方位资金监管环境，使乡镇资金监管更加公正、透明。三是规范和完善财政惠农补贴资金“一卡通”发放机制。一是建立基础信息数据库，将各类惠农资金发放电子数据进行备份，随时根据农户变化情况进行修改更新，实行动态化管理，建立健全财政惠农补贴资金台账。二是设立惠农补贴资金专账，实行电算化管理。在乡镇财政所设立专项资金账，对已经提供补助对象详细信息并且相对固定的补助项目集中兑付，加快资金发放进度。三是建立每月定期通报制度，分管会计每月5日前必须对上月惠农资金发放情况进行通报，对各村发放进度进行综合排名，分析存在问题和不足，及时进行修改完善。四是建立督查回访制度，进行定期或不定期核实补贴发放的真实性和准确性，确保资金的安全。五是大力加强乡镇财政队伍建设。一是强化岗位管理，稳定乡镇财政干部队伍。制定出台了《乡镇财政人员管理办法》，建立乡镇财政人员管理台账，对乡镇财政人员进行备案管理，保证了乡镇财政队伍的相对稳定和工作连续性。二是强化学习培训，提高干部队伍素质。坚持把抓好学习培训作为强化队伍管理的首要环节，采取“走出去、请进来”相结合的方式，分期分批对乡镇财政人员进行业务培训，并定期组织基层财政人员到大学参加培训，将财政业务培训纳入经常化和制度化的轨道。三是强化考核奖惩，提升资金监管工作效能。每年根据乡镇财政工作实际，制定下达《乡镇财政所考核办法》，将乡镇财政工作情况纳入科室、乡镇年度考核，明确有关科室和乡镇财政所的责任，确保常抓不懈、抓出成效。

二、目前乡镇财政管理存在的问题

随着公共财政改革的深入，乡镇财政职能正由过去组织收入为主的征收管理型向现在发放各种补贴为主的支出管理型转变，由负责乡镇财政收支为主的管理型向农村农民实施公共服务的服务型转变，由单纯从事财政业务型向注重与其他部门工作衔接的综合协调型转变。从实际情况看，在有些地方，目前乡镇财政管理还存在许多薄弱环节和问题，如预算管理不科学、财务管理不规范、资金使用效益不高等，这不仅影响了基层财政的正常运转，也影响到基层组织建设和农村社会的稳定。概括起来主要有以下几个方面：

（一）预算管理不尽科学，执行不够严格从近年来各级审计和监督检查反映的情况看，乡镇在预算编制、批复、调整及执行过程中没有完全遵守《预算法》等有关政策规定。有的乡镇财政部门掌握的基础资料不全面，对乡镇行政事业单位资产管理、财政供养人员等方面的基础底数不清，如定员定额标准体系不完善，项目支出预算太粗，预算编制不尽科学。有些地方实行的人员经费按标准、公用经费按定额、专项经费按实际需要确定的方法，既不全面也不细致，操作性不强，资金分配不够透明。乡镇其他收入未完全纳入预算范围，预算外资金使用透明度不高，预算调整不规范。

（二）工作制度流程不健全，规范化程度不高健全完善的管理制度是做好工作的基础和保障。在实际工作中，有的乡镇虽然制定过财政管理制度和业务工作流程，但没有根据形势发展的需要，及时进行更新和完善，与实际工作需要有一定距离，对工作指导作用不强；有的乡镇管理制度和业务工作流程虽然比较完善，修订也较及时，但是缺乏监督，执行不完全到位；个别乡镇没有制定明确的财政管理制度和业务工作流程，靠多年形成的惯例指导日常工作，规范化程度有待提升。

（三）工作计划性不强，参谋服务作用发挥不到位随着乡镇财政管理和服务职能的强化，乡镇财政需要在服务经济发展、为党委政府当好参谋方面积极探索新的路子。但有的乡镇财政没有及时适应这种变化，工作任务目标不明、定位不准，工作缺乏计划性；有的在管理上没有找对路子，往往是重收入、轻支出，重资金分配、轻资产管理，重突击性检查、轻日常监管。特别是在促进镇域经济发展、培植乡镇财源、招商引资项目税收评价等方面，超前主动服务的能力和意识都有待于进一步加强。

摘要：21世纪背景下，市场经济发展迅速，在推动城市化进步的同时，也刺激着乡镇经济改革。然而，伴随着机遇的到来，挑战接踵而至，乡镇管理中财务管理作为重要组成部分，其工作职能的科学发挥，可推动乡镇经济发展，若不然，则带来负面影响，严重阻碍后期发展。现阶段，经济发展日新月异，乡镇财务管理必须与时俱进，抓住信息化新机遇，跟随时代浪潮前进，才能缩减与城市的距离，带领群众走上富强。本文以乡镇财务管理机制为主题，论述创新的必要性、存在的问题及解决办法，希望为相关单位提供意见与建议。

关键词：乡镇财政；财政管理机制；存在问题；创新；思考

引言

一直以来，城市经济发展有较好的机会与资源，并吸引了大量青年人才，乡镇发展却并非如此迅速，在土地资源、地理位置方面的条件明显不足，具体反映到基础建设、民众生活水平等环节上，其进展速度显然慢于一般城市。同时，也表明了乡镇经济的发展潜力依然很大，在接下来，政府应该及时揪出问题，重视乡镇财务管理工作制度，逐渐完善体制，以促进内部工作的健康运转，如此就可以为后期经济社会发展夯实基础，此外，为确保乡镇经济实现快速、科学、健康的发展，基层政府财政部门应充分发挥职能作用，认真反思专业性工作实质和重要性，查找潜在问题，适时补救不足，唯有如此才能推动财务管理工作进步，实现长远发展。

一、乡镇财务管理机制的创新势在必行

在行政单位中，乡镇是重要组成部分，其经济效益与社会效益紧密相关。然而，财政所和农经站的融合，存在众多问题，原有财务管理机制适合以往运行模式，且带领群众获得了经济效益，直到新融合的到来，各种弊端暴露出来，已经不适合新时代发展，亟须基层人员予以重视，重新调整管理布局。据经验分析，乡镇的财务管理机制有待完善，存在许多弊端与矛盾点，只有经过科学调整，才能再一次焕发生机，接下来，为了推动乡镇经济发展，必须保证财务管理机制的合理性，要求工作人员主动创新、思考，为其内部发展带来动力[1]。

（一）乡镇财务管理面临新的情况

摘要：从本质层面上来讲，乡镇财政会计核算工作整体质量效果直接影响着乡镇政府部门会计报告数据，甚至会制约我国的经济财政数据收集工作地展开。就目前阶段来讲，大部分的乡镇财政会计核算工作的体系是收付实现制度，该项制度的运用，已经取得了较为显著的成绩，但是其中还是有许多的弊端，本文将主要研究乡镇财政会计核算工作中存在的问题以及革新的建议。

关键词：乡镇；财政会计核算；问题；革新

乡镇财务工作是最基层的财政工作，其中的会计核算工作的效率与质量，直接关系着乡镇相关政府会计数据的报告。目前虽然会计核算工作的水准已经得到了较大幅度的提升，但是站在会计工作的整体角度进行分析，就会发现该项工作还是存在较多的不足和缺陷，需要相关工作人员深入地对其研究，提出最为有效的革新建议，以便于提升乡镇财务会计核算工作的质量与效率。

一、目前乡镇财务会计核算工作面临的问题

（一）欠缺较为完善的会计核算相关制度。目前中国乡镇区域的财政会计核算工作，运用的是收付实现制度，该项制度可以将乡镇地区的财政会计预算的状况、执行程度反射出来，使财务支出细节更加明确。但是随着国家经济与科学技术的不断发展，收付实现制度的缺陷暴露的越来越多。主要原因有以下两点：第一，乡镇政府在对资产进行管理的时候职能受到限制，相关会计核算人员必须要严格的依照资金收付制度来开展工作，长时间这样下去就会导致乡镇的收入资产远远低于支出资产的状况，以至于乡镇债务管理不能区分清晰[1]。第二，乡镇会计工作人员没有办法对成本进行客观的核算分析，在整个乡镇财务会计工作过程中，乡镇实际收付现金依然变成了成本与收入记录的唯一标准，导致数据记录的科学性欠佳，很难将收入、成本、资产、负债等各项内容展现出来。

（二）有效率的会计核算工作相对匮乏。自从中国实行政府收支分类工作制度之后，就需要将资产收入进行统筹的管理，与此同时，资产的核算支出层面上需要运用较为有效的项目核算模式，严格的遵照经济、功能等大科目予以分类。从乡镇政府单位财政会计的实际状况可以分析得到，大部分的企业单位，主要依照的就是经济分类的模式，对员工的工资支付以及福利等进行核算，但是没有体现补贴支出等层面重视起来，还没有从功能的层面上对资产进行核算，就会导致乡镇政府财务会计支出的状况不能较为客观地体现出来。

（三）科学合理的会计基础工作相对匮乏。典型表现在对财务进行处理的时候缺乏规范性。大部分的乡镇部门在建设施工大型工程项目的时候，并没有严格遵守相应的规章制度来进行统筹汇总工作，导致工程项目的资金管理状况较为混乱，甚至还会有小部分的乡镇政府没有将对账工作做好，在进行财务会计工作的过程中只是交施工单位提供的数据信息进行处理，这就会导致政府财务工作缺乏全面性[2]。另外，在进行财务会计工作的时候，没有将相应的票据进行严格规范的管理，在进行管理的时候较为随性，特别是乡镇政府财务会计工作人员的职业素养与专业水平相对较低，在对票据进行审核的时候不能严格规范的操作，出现违法乱纪的状况。最后相关人员在对现金管理的层面上相对较为混乱，没有科学合理的支付的概念，白条抵库的状况频繁出现，就会导致乡镇政府的资产安全遭受到威胁。