［摘要］高速公路项目投资大、社会效益显著，但经济效益相对较差，文章以云南省高速公路为研究对象，梳理云南省高速公路沿线路域资源，分析高速公路沿线资源整合在经营管理中存在的问题，并就云南省高速公路沿线路域资源整合提供开发思路建议。
［关键词］高速公路;路域经济;新能源板块
1开发现状
1.1高速公路沿线路域资源
云南省高速公路沿线布局设有服务区，服务区内配套设施有充电站、加气站、加油站、汽车修理、商超等业务;沿线广告媒体设施(含单立柱、跨线桥、载杆、三面翻、龙门架、灯箱等);硅管管道、铁塔基站场地以及围绕高速公路工程项目开展的绿化工程、爆破工程、土地整治等项目资源。
1.2高速公路沿线资源开发现状及前景
云南省高速公路沿线主要依托上述资源，局限于加油、加气、商超等资源，采用合作经营、租赁、联营提点等方式经营管理。高速公路具有“点多、线长、面广”等特点，高速公路沿线服务区、收费站拥有丰富的旅游资源和可观的土地资源，依托高速公路有大量的ETC数据、客户信息、物流信息等信息资源，对沿线的旅游资源、物流资源、智慧化信息等资源实施综合开发利用，会带来巨大的经济效益和社会效益。
2开发存在的问题
2.1缺乏整体规划定位
对高速公路沿线资源经营开发系统性研究不够，对省外运营经验没有有效分析和总结，缺乏对整体经营开发系统性规划编制以及分类分级和经营开发模式的精确定位。
2.2非油业务的“服务区”网络化资源整合度偏低
在现有非油品业务方面，涵盖零售、餐饮、娱乐的商业业态还未形成较强的规模化业务。部分服务区在改造提升之后，由于定位不明确，经营难以达到预期，服务区分公司超过80%的营收来自租赁，经营模式有待改进。
2.3经营投入明显不足
从目前云南省高速公路服务区日常运营管理来看，95%以上的人员、时间和重心全部放在服务区环境卫生、现场秩序等日常管理工作上，停留在原有的“包租婆”模式上，对经营的人财物投入较少，在招商、合作模式、经营管理、品牌打造等方面创新拓展不够，无法有效融入市场。
3思路及建议
紧密围绕云南省高速公路沿线路域经济，搭建两大平台。一是搭建路域经济平台。依托高速公路网络布局，以临沧、大理、德宏等州(市)路域资源开发经验为基础，不断强化路域资源识别、获取能力，持续提升路域资源开发水平，有效开辟路域经济增长极。二是搭建大数据平台。以生产经营形成的数据资源为基础，构建智慧化信息产业生态链，深度挖掘数据信息价值，有效串联各板块，促进业务健康持续发展。最为核心的经营资源，是遍布云南各地州的高速公路服务区经营权，也是一项可进行价值无限放大的无形资产。路域经济开发应以高速公路沿线路域经济开发为主轴，以服务区为载体，紧紧围绕服务区“吃住行游购娱”六要素为核心，开展全业态全产业链布局，联动各业务协同发展，整体推进，形成闭环产业链。
3.1强化服务保障，推动“服务区+”产业布局
在保障服务区基本服务功能的同时，围绕“吃住行游购娱”旅游六要素全业态布局。一是服务区景区化打造，以昆明—大理—丽江、昆明—墨江—磨憨两条“美丽公路”和滇西旅游环线怒江美丽公路三条线路为核心，围绕“因地制宜、分类实施、分层推进、特色突出”的指导思想，以服务区地域特色为出发点分类打造、分层实施，串联“一县一品”高原农特产品全面提升经营效益，以高速公路服务区作为旅游商品供应链的闭合环节。二是推广服务区高原特俗农产品，例如在南华服务区打造野生菌交易、加工中心，在昭通南服务区打造苹果、天麻集散交易中心等，拓宽农产品销售渠道、活跃农产品市场。依托高速公路沿边通关的优势，在服务区建设云南高原农特产品—东南亚特色商品(如红木、橡胶、东南亚水果等)产销平台，建设与东南亚国家双边贸易的新载体。三是服务区智慧化打造，强化智慧化硬件投入搭建智慧服务区综合管理平台，尝试5G数据传输实时运用，实现服务区内自动电子引导、三维立体地图显示等功能，强化数据的有效应用，试点建设个体识别系统和夜间红外报警系统，减少安全管控风险;创建标准化、特色化、区域化样板服务区，对服务区进行分级分类，打造“知名品牌服务区”，推动新技术、新产品在服务区的应用，建设基础管理技能培训基地、岗位练兵基地、党团教育基地等，带动基础管理提升;打造高效服务区，全面推动物业标准化管理，建立分岗位、分职责、分层级的考核标准，采用专业、规范和强化考核降低运营成本，全面推进部署服务区收银信息系统，搭建网上商城增加购物选择。
3.2稳定支柱业务，推动产业壮大
一是做强油品业务，持续进行油站布局扩张，提升销售管理水平，同时收购整合零散加油站，连接上游生产企业、下游批发企业和零售企业，组成直接环扣的产品产销链，为采购环节获得成本优势，从根本上规避成品油市场价格波动的风险，构建加油站的整体网络布局，形成“一级集散、二级批发、三级零售”的网络格局。二是新能源车处于培育时期，也将逐步扩大，必将成为后期发展的趋势。除了加油站作为高速公路沿线的必要设备，在加油站也需要完善补充加水、充电、加气等功能，以更好地服务群众，体现社会价值。三是借助云南高速公路建设主体优势，高速公路沿线园林工程可以积极介入PPP项目，拓展绿化项目外部市场做好垃圾处理、污水处理、节能减排相关延伸外业，不仅依靠高速公路沿线园林工程，而且依靠园林全产业链发展;继续实施“走出去”战略，加大外部市场拓展力度，加大自主创新力度。
3.3稳固现有沿线广告资源，拓展新媒体业务开发
稳扎现有沿线广告牌、硅管、铁塔业务，做好新通车路段媒体、硅管、铁塔建设经营工作;做特服务区广告;巩固标志标牌业务，不断提升设计策划业务水平;加强新媒体业务创新，开发收费站顶、站岛、站亭的媒体资源，实现经营收益稳中有升。一是稳固高速公路沿线现有广告资源，高速公路是一个巨大的宣传载体，过往的司乘人员在长距离、单调、封闭的环境中，对沿途出现广告极为敏感，逐步丰富LED大屏等多种媒体投放形式，在提升道路智能化管理服务的同时，增加广告营业收入;加大户外媒体建架工作，拓展营销方式，加大与潜在区域广告客户合作，力争取得大中型客户云南广告权，确保稳定的广告客户;依托高速公路用地范围内户外广告发展的同时，逐步扩展其他广告形式，做好现有新媒体业务、广告策划、活动策划、会议会展等业务，不断提升设计策划业务水平。二是拓展新媒体资源业务开发，收费站灯箱及广告媒体建设经营是一种新型的对外经营模式，将LED大屏用于道路运管信息的投放，提升道路智能化管理服务，在不影响过境收费、视野的前提下，采用建设落地广告牌的形式，积极开发收费站广告资源。三是以“云南高速通”APP资源为基础，从APP内容生产、路况、线上售卖、车险维修、酒店景点、伴途导航等多个方面，开发升级以线上智慧出行为主体的多功能出行服务APP，进一步开发联网公司云南用户数据，从用户转化、信息收集、用户开发、运营迭代、产品嫁接等多方面，深度开发挖掘用户数据价值。
3.4挖掘潜力业务，培育优势产业
经营公司服务区形成的高速公路网络平台，具备打通全省物流通道从而提供物流服务的天然闭环优势，在获取当地路域资源方面具有得天独厚的政策优势与资源优势。一是在服务区建设大面积的仓储物流基地，提供仓储及流通加工服务，高速公路服务区公司拥有一定的仓储规模，拥有服务区资源和封闭式一体化的物流园区，提供临时性和长期性的仓库租赁服务、货物委托保管服务;云南高速公路沿线占地面积大的服务区具备一定的堆存能力，可建设物流配送中心，在发展物流业务时，可考虑与附近物流中心和运输企业合作，充分发挥公路和运输企业的专业优势，利用服务区建设物流仓库和配送中心，在服务区内开展运输、仓储、配送、中转等综合性物流服务。二是高速公路沿线的土地资源十分珍贵，充分发挥区位优势，加强与政府的合作，做专土地整治业务，增加公司经济效益。
3.5打造新型业务，形成新能源产业链
新能源板块围绕“合理布局、占据资源”，推进充电运营、光伏发电及购售电业务，形成新能源产业链。一是在区域规划建设情况下，根据充电服务市场发展进行调整，建设好后自主经营，项目单体成熟一个实施一个。二是开发高速公路分布式光伏，高速公路分布式光伏发电项目利用云南省丰富的太阳能资源优势及高速公路收费站匝道区域、服务区、上下边坡附近等闲置空地进行光伏发电，充分利用高速公路资源优势，大力推进“高速公路+”发展模式，关联新兴产业开发服务区充电站，发展多产业与高速公路的融合。三是依托高速公路沿线布局的充电桩，电力行业发电量过剩，直接向电厂购电进行市场化出售。
3.6创新交通运输产业，转型商业综合体
交通运输行业可依托高速公路沿线区域优势，创新原来固定客运站，新增业务向商业综合体转型。一是云南高速公路沿线村镇较多，老百姓出行必须至县才能乘长途客车，为让其享受到高速公路带来的便利交通条件，在较长的高速公路上设置快速客运中转站，可以防范交通事故，方便长途旅客乘车。二是大力推广网约车业务，目前客运业务已呈下滑趋势，旅客运输量预计每年下滑10%以上，交通行业积极寻求包括网约车运营在内的新业务增长点，形成云南省具有可靠性、系统性、全面性的网约车平台。三是依托客运站区位优势，挖掘土地价值、整合周边优势资源，打造一个集休闲、餐饮、娱乐、购物、办公、酒店等多位一体的交通枢纽商业综合体。
作者：杨凤 单位：云南交投集团经营开发有限公司
