法律档案管理范文1
关于非国有档案的定义，到目前为止学界还没有一个普遍认同的法律概念。更多的国家则将不属于公共档案的其他所有档案都划归非国有(私有)档案。它们包括家族、个人、私营企业、私人机构及社团档案。 一、我国档案界对私有档案的定义 我国学者对《档案法》中“个人所有的档案”所作的解释。李海英认为:“私人档案是公民个人和私营企业事业单位在私人事务活动中形成的和通过合法途径获得的档案。”川丁华东认为:“私人档案一般是指公民个人、家庭(家族)、私营企事业单位在私人事务活动中形成的和通过合法途径所获取的档案。”‘2，杨建玲认为:“私人档案是指家庭或个人在社会活动中形成并与社会活动密切相关的各种材料。”‘3)刘智勇认为:“私人档案，就是公民在其私务活动中形成以及非自己产生但通过各种方式合法占有的档案。”‘4，由于我国的《档案法》没有对私有档案做出明确的界定，理论界对私有档案的解释也不统一，各自给出的概念定义自然就不同。他们都是从某一个角度来分析我国的私有档案，容易影响到对私有档案的正确认识。我国的《档案法》根据档案权属问题，将所有档案划分为国家所有、集体所有和个人所有三类。而修改后的《档案法实施办法》，增加了“其他不属于国家所有的”档案，内容包括集体所有的档案、个人所有的档案和其他不属于国家所有的档案。 二、我国非国有企业档案管理的现状 我国对非国有档案的管理起步比较晚，这里面既有政治制度的因素，也有管理体制和档案思想观念的原因。在我国的档案管理工作中，非国有档案主要是指民营企业档案、合资企业的档案以及非国有企事业单位形成的档案，对这部分档案的管理，在我国较为薄弱。 随着市场经济的发展，多种经济成分的经济体—合资、独资企业和非国有企业在我国大量增加，尤其是民营企业的大量涌现，它们成为国有经济的重要补充。随着非国有企业的发展，非国有企业建档工作逐渐得到了重视。据调查情况来看，具有一定规模的合资企业和民营企业都能认识到开展档案工作的重要性，不同程度地开展了以下方面的工作。其主要表现在以下三个方面:1、非国有企业档案的种类和结构逐步齐全非国有企业的发展，使企业形成的档案材料不断增加，他们都比较注重对自己企业产品开发设计、工艺流程、商业秘密和资产、资质、权证、合同等档案材料收集和保管，把这些材料妥善保存好，是企业生存的根本。目前，从非国有企业的档案材料的结构来看，基本上已经形成了行政管理、生产技术、设备基建、财会营销、科技研发和党群工作等类目。有些民营企业还建立了声像、荣誉、实物等档案。据调查:其中行政管理、生产技术、营销管理和科技研发的档案大约各占企业档案总数的20%。从档案载体的构成来看，纸质档案占88.2%、光盘和软盘介质材料占11.8%。旧2、非国有企业先后建立了档案机构我国的非国有企业都相继建立了档案室，并设有专人管理。据青浦区对民营企业的调查:温州“奥康集团公司”是一家拥有6亿多元资产，生产销售皮鞋的民营企业。现有员工5000余人，该公司行政业务部综合处设有档案室，有1人专管档案。档案室负责管理总部的文书档案和接收基建档案，其他部门的档案则由各部门自行管理;上海“德力西集团公司”设有档案室，设专人l名，统一管理集团公司的文书档案和部分的产品档案，其他档案则由部门自行管理。“新亚麦克林化学公司”也建有档案室，集中管理文书和会计两类档案，生产技术、设备档案则由部门自行管理3、参照国有企事业单位档案管理的模式1987年9月公布的《中华人民共和国档案法》用法律的形式明确了我国档案工作的基本原则:即“集中统一管理”的原则。我国的非国有档案管理基本上遵照这一原则。据调查:青浦区民营企业中有39家参照国有企业管理的模式，并制订了一套简便可行的管理制度，对企业档案实行了集中统一管理。如:“横店集团公司”是一个特大型的乡镇企业集团，下属分公司有60多家，子公司130多家，集团下属半紧密型和松散型企业1000多家，集团员工4万多人。集团以工业产业为主，以影视文化旅游三产为主体。 集团自1992年起建立档案馆，保存集团总部的各类档案及关停并转企业的档案3万卷。档案馆除了负责整理总部的档案外，还负责对分公司、子公司的档案业务的指导。 三、我国非国有企业档案管理面临的法律问题 依法管理档案是加强非国有档案的基本要求和重要任务。其基本含义包括两个方面:一是保证非国有档案实体的安全，即确保档案完好无损，延长其自然寿命;二是确保非国有档案信息的安全，维护非国有档案的机密。要求非国有企业中的档案管理人员依据档案法律、档案法规，采取安全管理的措施，加强对非国有档案的管理。但在实际的管理过程中，将会面临许多法律问题。 1、对非国有企业档案的收集缺少法律依据 在我国，《档案法》对非国有(私人)档案没有明确的界定，对其收集主要是采取捐赠、收购、征购和寄存的方式。《档案法》也赋予档案行政管理部门对私人档案的保管、出卖、转让和赠送实行监管的权利。如《档案法》第三章第十六条:“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。对于保管条件恶劣或者其他原因被认为可能导致档案严重损毁和不安全的，国家档案行政管理部门有权采取代替保管等确保档案完整和安全的措施;必要时，可以收购或者征购。”《档案法》实施办法第十条:“属于集体所有、个人所有的及其他从属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案，档案所有者可以向各级国家档案馆寄存、捐赠或者出卖、向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让或捐送的，必须报经县级以上人民政府档案行政管理部门批准;严禁向外国人或外国组织出卖或者赠送。”(9，但是，我国对非国有企业或私人档案的征收态度并不是主动的，往往只有当私人档案所有者没有能力或没有较好的条件来保存和保护这些档案，又或者他们做出对国家和社会不利于档案所有权的转让时，档案的行政管理部门才会实施行动来干预。这种等待的做法容易错过了许多原本应该可以收集起来的珍贵的非国有(私人)档案此外，私人档案所有者在自愿的前提下，可将其档案以寄存的方式交由国家档案馆保管。出于安全的考虑，“《档案法》及其实施办法还规定对于集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值的或者应该保密的档案，国家档案行政部门有必要加以收购或征购。”‘’0)对其收购或征购涉及到对私人档案的价值判断问题，但到目前为止，我国的私人档案价值评定仍缺乏健全严格的标准，而且多数鉴定都仅限于档案本身价值，对社会需求方面的价值鉴定相对较少，以至私人档案流失严重。#p#分页标题#e# 2、对私有档案的保管和监控的法律标准模糊 从上个世纪80年代以来，我国逐步开始重视对私有档案的管理。在《档案法》第十六条中规定了“集体所有和个人所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案，档案所有者应当妥善保管。”另外，在《档案法实施办法》第17条中对一些档案的出卖、转让和赠送也做出了些规定。然而，我国在私有档案的保管监控方面还是较为薄弱的。 首先，对国家或社会具有保存价值的档案判定标准模糊。哪些私有档案值得由档案馆保存，哪些私有档案不值得档案馆保存，这多数都是由档案工作人员凭经验来判定的，缺乏一套科学的评估体系。 其次，私有档案缺乏管理的标准。由于私有档案的所有者缺乏必要的档案意识和专业知识，相当多的私人档案正面临严重损毁的威胁。怎样才能将那些有价值的私有档案保存起来，日后发挥作用，这些都应该制定相关的标准来告知私有档案所有者在国外，档案法中早就做出了明确规定，私人档案受到了妥善的保管和保护，不允许被随意地拆散和损坏。而我国只是说明了“应当妥善保管”，虽然同样表达了对私人档案要实施监管的思想，但是对于监管的力度明显不如西方国家。 第三，没有建立起一整套完善的管理制度确保私有档案的妥善保管“对私人档案的转让出卖，国家在法律中只能触及对集体和个人所有的有价值的一小部分档案，对于大部分的私人档案所有权的转让，没有明确规定，致使私人档案转让现象严重。中国嘉德国际拍卖会上就有一些珍贵档案被拍卖。”‘川另外，“国家对全国私人档案的收藏和保管状况也缺乏全面的了解，没有建立起严格的登记制度以及信息库，以便为有效地监督和管理保护提供必要的基础条件。”3、对制订的私有档案的利用法律条文可操作性不强档案利用工作是我国档案管理工作的重中之重，但长期以来我国的档案工作者“重藏轻用”，把工作的主要精力放在整理与保管上，利用服务多为被动方式，对于私有档案的利用更少之又少。“在我国，没事儿谁也不会想到去档案馆，只有打官司或有什么事时，迫不得已才利用档案。尤其许多档案馆从驻地位置到工作安排，都留有机关工作的种种痕迹，有些令人望而生畏。 档案工作者在本系统内忙得不亦乐乎，许多利用者却全然不知还有档案利用服务这回事。”《档案法》及其实施办法仅规定公布国有档案是档案馆所享有的权利，《档案法》第二十二条规定:“属于国家所有的档案，由国家授权的档案馆或有关机关公布;未经档案馆或有关机关同意，任何组织和个人无权公布。……”，《实施办法》第二十四条第三款规定:“利用属于国家所有的档案的单位和个人，未经档案馆、档案保存单位同意或者前两项所列主管机关的授权或者批准，均无权公布档案。”由此可见，《档案法》及其实施办法对于档案馆所享有的国有档案的公布权做出了明确的规定，通读《档案法》及其实施办法的全文也未能发现有对非国有档案的公布利用的规定。 现今越来越多的国家的立法规定档案公布权属于利用者，如美国的《信息自由法令》规定:“政府机关和档案馆不能限制任何一个利用者出版其档案或将档案用于其他用途。”，这里的“出版”就是公布的一种形式，美国立法明确规定任何一个利用者均享有公布政府机关及档案馆的档案的权利。这些国家之所以这样做，最主要的原因是为了保障档案利用者的利益，公民对于属于公共财产的档案拥有利用权也就拥有公布权，避免档案馆对于档案公布和利用的垄断。 私有档案的利用问题比公有档案利用更为敏感，因为其中涉及到所有权和隐私权保护的问题。各国在档案法律上对于这些权利都是给予保护的。在我国，随着人们的档案意识逐渐增强，私有档案的利用需求日益增多。《档案法》中规定了向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对自己的档案可以享有优先利用的权利。一些地方性档案法规也对私人档案的利用作了相应的规定。然而，对私人档案的利用限制仍相对较多。尤其是对各种类别的私有文件和档案缺乏具体、详细的法律条文，可操作性不强，不能满足社会对私有档案的利用需求。 4、我国关于私有档案的立法缺少针对性的和配套的条例 关于私有(私人)档案的立法，是非国有档案管理中的重要内容。把私人档案的管理纳入法制轨道是对私有档案实施有效管理的重要保障。 私人档案涉及了很多著作权、隐私权保护的问题，只有通过立法才能使拥有这些权利的私人档案所有人的权利得到保障，避免以后出现纠纷。 在西方国家，私有财产是受到高度重视的，私人档案的法律地位在档案法中是明显体现的。像法国这些私人档案工作做的非常好的国家，还专门颁布了关于私人档案管理的法律规章。而在我国，由于长期就是以公有制为主体的体制，对于私人财产并没有像国外那么重视，我国的档案法中对于私人档案及其管理并没有非常系统、明确的规定，更没有专门的配套的档案法规来规范私人档案这块领域的工作，我国在私人档案立法方面相当薄弱。 四、依法管理我国非国有企业档案的对策 我国的非国有企业档案管理，无论从管理工作本身，还是在法律上都存在很多问题，必须尽快立法，从法律的角度寻求一些切实可行的办法，或借鉴国外的一些经验来解决。 l、采取有效措施，强化对非国有企业档案的收集工作 由于非国有企业生产经营的特殊性，档案的形成和保管较为分散，随着非国有企业经营业务的调整和扩大，档案收集的范围和数量都在不断地增加，因此，应明确档案收集的重点，加大档案收集工作力度，以维护企业财产的安全为抓手。 在收集过程中，我们既要运用档案法律对于应当由国家统一保管的私有档案进行强制征集，又可通过鼓励政策来吸引更多的私人档案所有者捐赠档案〔如:政府采取免税政策来鼓励私人捐赠档案。。对于一些价值很大而档案馆又无力购买的私人档案，国家可采取免交个人所得税和财产继承税的方法来鼓励私人捐赠。像法国，每年可有一次不超过700万法郎免税总额的机会，吸引了不少家族和个人向档案馆捐赠颇有价值的档案‘。另外，像阿根廷、英国和加拿大等国家都采用私人捐赠档案代替税收的做法，收到不少的效果。我国还需加大政府干预的力度，多拨专款给档案馆用于购买私人档案。像“法国政府每年给国家档案馆拨专款400万法郎，专门用于购买有价值的私人档案和管理寄存的私人档案。目前法国国家档案馆中私人档案已达600个全宗”与此同时，档案部门还应不断加强宣传、动员和说服私有捐赠档案的力度，化被动为主动，与一些重要的企业和个人经常保持联系并建立良好的关系;对于收购和征购私有档案中涉及到私人档案价值判断的问题，应建立一套科学的价值评估标准，防止个人肆意抬高价格。#p#分页标题#e# 2、重视非国有企业档案工作与生产联动关系 非国有企业档案是该企业财产不可分割的一部分。因此，档案工作的开展如同企业的其他的工作一样，成为企业经营活动的组成部分。企业档案信息会产生社会效益和经济效益，做好企业档案的收集和保管工作和开发利用，直接服务于为生产经营。由于非国有企业面临着激烈的市场竞争，对信息的需求更为迫切「企业档案工作应针对这些情况，广泛收集各个方面的信息，主动提供给企业的领导和各职能部门参考。非国有企业的档案工作者，应在档案信息的实用性上下工夫，对各种信息认真分析研究，为企业的生产经营活动提供有直接价值的信息另外，非国有企业的档案工作还应提高应变能力，档案信息的传递应该适应市场的需要，充分利用非国有企业技术较为先进的优势，用现代化技术装备非国有企业的档案部门，力求做到提供的信息数量多，范围广和质量高。只有把非国有企业档案工作与企业生存发展联系起来，非国有企业的档案的价值才能真正体现出来。 3、建立和完善“私有档案寄存制度” 由于私有档案涉及私人所有权的问题，所以私有档案不可能像公共档案一样来管理，而只能“代管”，应尽快建立私人档案的寄存制度。然而如何解决私人档案进馆的手续，进馆后如何管理利用，如何收费等问题也是有待研究的“我国从1998年开始在深圳市档案局成立了全国首家档案寄存中心，该中心为不属于档案馆接收范围的单位和公民个人档案提供有偿寄存方式，之后，北京、青岛等地区的档案馆也开始了这种档案寄存工作飞”吃‘“，他们具体的做法有以下几个方面:(l)在接收私人档案时要严格按规定履行一定的手续，以便维护好私人档案的完整与安全;严格按照流程办理好私人档案的接收工作，尽可能的满足寄存者的寄存要求。 (2)私人档案进馆后，在整理时应考虑各类档案材料之间的有机联系，尽量保持好它的原来面貌，真实地反映档案所有者的活动，以便于保管和今后的利用。、(3)对于要利用寄存的私人档案时应征得寄存者的同意，并且利用范围要遵循所有者的意见 4、加强私有档案立法，使私人档案管理更完善更赋有法律效力 在《档案法》条款中增加关于私有档案的有关条款，还可制订出专门的私人档案单行法规来对《档案法》进行补充。国外的私人档案法规比我国完善，而我国目前的《档案法》中涉及私人档案的不足全部条款的四分之一，像《法兰西共和国档案法》中关于私人档案就占了总条文近一半的篇幅，另外还颁布了《关于保护具有历史价值和公共利益的私人档案的法令》的私人档案单行法令，还有像意大利等欧洲国家在其档案法规中私人档案那部分也是相当突出的。所以，加大立法是私人档案管理的重中之重，只有先在法律上明确了它的地位才能保障其他的工作顺利进行。制订法律条文应具有较强的可操作性，尽量避免一些过于原则性的规定和空洞抽象的说教。 应该明确怎么做和不该怎么做，都应有较具体明确的指示。 管理好私人档案是维护国家档案信息资源完整的需要。私人档案是国家档案信息资源不可或缺的一部分，它与公共档案共同构成了国家档案信息资源的一个有机整体。私人档案比公有档案有着更加复杂，既有私有性，又有很强的社会性它的内容也更具多元化，具有政治、社会、历史、文化等多方面的价值，是社会各个阶层和领域的缩影，是弥足珍贵的档案财富.做好非国有档案管理工作是在社会发展的客观要求。一方面这是国家公有制经济改革的结果，随着私有制经济的崛起，大量的私营企业正在茁壮成长，私有经济已经成为了我国经济体制中不可或缺的重要部分，随之必定产生大量的私有档案，如何管理好这些档案是我们现在面临的重要问题;另一方面，随着人们生活水平的提高和维权意识的增强，有关私人的各种类别的档案也日趋增多，很多私人把自己生活中产生的各种可以作为档案保存的图片、文字、乃至实物等都保存起来，建立自己家庭的私人档案正逐步成为现代人生活的一种趋势。
法律档案管理范文2
对于执法单位来说，文书档案的管理是十分重要的，也是整个执法单位的管理体系中不可或缺的一部分。对执法单位的文书档案进行有效的管理，并且加强管理的效率可以帮助执法单位更好的进行发展，并对执法单位在发展的效果中有重要的意义，因而加强执法单位的文书档案管理，对其进行有效的规范化处理不仅仅能够满足整个执法单位对于整体运行的实际需求，还能够帮助执法单位更好的完善管理体系。本文主要根据目前执法单位在对文书档案管理的过程中所出现的问题进行讨论，并且提出意见，帮助执法单位可以更加有效的进行文书档案的管理。
关键词：
执法单位；文书档案；管理效率
引言
对于执法单位来说，其在进行文书档案的保存工作上，主要保存的是本单位中有关单位的党务、单位的行政执法、以及单位在进行行政管理的过程中的活动的档案等等。在大多数情况之下，存档案、大小会议的会议记录、发文的原件等等相关的文件资料是由办公室这一部门来进行保管的。而所谓的文书档案，则主要指的是在档案进行处理完好以后，其自身还具有保存价值的文件。在执法单位中，办公室这一部门是其在进行管理过程中的关键组成部分，其主要负责的任务有：处理执法单位的日常业务、传达执法单位所要下发和收集的消息、对上下级进行协调和沟通，而这些任务涉及到了执法单位管理水平的高低。由此可见，只有提高执法单位的文书档案管理水平，才能够有效的提高其管理的效率，才能够真正的确保单位的正常运转，促进单位的稳定发展。
1.在执法单位的文书档案管理过程中所存在的问题
新的时代带给我们的不仅仅是新的商机、新的机遇，更是新的挑战和新的要求、新的标准。在新时代的发展中，我们可以明显的看到执法单位在进行文书档案管理的过程中出现了有待解决的问题，这些问题对于执法单位的文书管理造成了明显的影响，并且对于执法单位的发展造成了一定的阻碍，因而我们必须对这些问题加以分析，发现问题的所在并且将问题进行有效的改进，这样才能更好的帮助执法单位进行发展。
1.1执法单位对于文书档案管理的重视程度不够
执法单位发展的主要的目的，不仅仅是为了帮助单位的人员可以获得其所应得的酬劳，更是为了更好的服务于社会。文书档案的管理工作记录了执法单位的各项活动和相关的业务，不能够帮助执法单位产生直接的经济效应，这就直接导致了很多的管理人员对于这份工作的不重视。并且在执法单位的管理过程中，对于文书档案的管理理念也相对于薄弱，重视程度不够强，很多管理人员认为，文书档案管理这项工作没有实际操作的价值，并且不含有任何的技术含量，在他们看来这项没有任何意义的工作可有可无。
1.2管理的制度不够完善
随着经济的不断发展，很多执法单位在管理系统上都开始进行不断的改革，在管理制度和服务水平上都有着一定的提高，但是由于执法单位自身的不重视，在文书档案的管理上一直没有一个准确切完善的管理制度，这一制度的缺失就直接导致了管理的不善，很多管理人员因为没有制度的管理所以玩忽职守。不仅如此，文书档案管理的管理理念也一直没有更新和确定，很多执法单位对于文书档案在管理的过程中没有一套对应的流程。因此，在进行管理的过程中没有办法进行统一的收集和整理，这就让文书管理缺乏明确性，对于文书档案的利用率低，使得文书档案逐渐失去了自己的作用。
1.3执法单位的管理人员素质偏低
很多执法单位都认为文书档案管理工作没有实际的意义和价值，因而在执法单位选择人才的过程中，往往都只重视法律等相关人员的培养，而忽视了对于文书档案人才管理。这就直接导致了，很多文书档案的管理人员素质都普遍偏低，这种素质的偏低不仅仅是思想观念上的，更是业务管理水平和管理能力上的，这些都不在符合现代执法单位的发展要求，更严重的是，很多执法单位在文书档案管理这一职位上所应用的员工都不是专业人员，其自身并不具有文书档案管理的专业知识和专业技能，这些问题都直接造成了执法单位在文书档案管理方面的不规范化。
2.如何提高执法单位在文书管理上的效率
2.1提高执法单位中文书档案管理人员的素质
无论什么单位，其自身的规章制度都是有员工所定制出来的，对于文书档案管理来说也是一样的，整个管理的过程都是由员工来进行的，所以想要从根本上提高文书档案管理的效率，就需要有效去提高文书档案管理人员自身的素养。这种素养主要可以分为两个方面，第一个方面指的是文书档案管理人员的思想认识，也就是专业素养，并且强化他们自身的服务意识；第二个方面则主要指的就是文书档案管理人员自身的责任心，以及其自身是否具有一定的学习能力，这些都是培养一个文书档案管理人员的重要方面。除了以下两个方面，作为执法单位的管理人员还需要对于文书档案的管理人员进行定期的考核，经常检测管理人员的专业素养，只有这样才能保证这些管理人员能够有效的去适应文书档案的管理工作。除此之外，对于执法单位中的文书管理人员，执法单位需要适当的去提高他们的地位，并且帮助其解决在生活和工作中所遇到的问题。
2.2优化文书档案在整理过程中的工作环节
对于执法单位来说，在进行单位文书档案收集整理的过程中，不仅仅是要依靠执法单位人员的实干、苦干就可以取得一定成绩的。如果执法单位的工作人员仅仅是依靠所谓的认真做事来进行工作，那么执法单位的发展就会被逐渐的限制住，而且其工作效率也不会得到一个有效的提高。所以想要真正的解决这一问题，就需要执法单位的文书档案管理工作人员熟悉整个工作流程，并且对于整个工作过程进行有效的了解，梳理一个整理的流程。然而在文书档案管理人员工作的过程中，不仅仅是依靠这些就可以取得成功的，还需要结合各个不同的部门，和各部门之间处理好关系，让各部门在上交文书的时候就进行整理，方便文书档案的整理人员更好的进行收集和整理。作为文书档案的管理人员，需要告知各部门如何对部门中的文书档案进行整理和收纳，需要告诉部门成员他们需要什么，不需要什么，而不是让各部门成员一味的进行整理而忽视了整理的内容，这样不仅仅让整理人员的工作量加大，也给文书档案的管理人员自身带来了一定的麻烦。
2.3加强对于执法单位文书档案的集中管理
由于当前很多的执法单位对于单位中的文书管理工作管理的过于松散，这就直接导致了管理工作的工作效率低下，管理人员玩忽职守，对于需要进行整理的档案整理的不够及时。根据这一问题，需要执法单位在单位的内部建立起专门的档案室来进行档案的管理，并且对所需要管理的文书档案进行定期的整理和归纳，尽可能的保证文书档案在进行寻找的过程中方便快捷，并且要求文书档案管理人员，针对不同用途的文书档案进行分类整理，把重要的资料单独存放。在执法单位中，除了一些特殊的岗位和部门，其他的部门则需要把文书档案全部送到档案室进行保管，这样可以在一定程度上杜绝了一些人在档案上进行二次修改，改变事实，并且绝对不允许管理人员把档案进行自行保存。除了需要对于纸质文件的保存，还需要对各部门开会所用的音频、视频以及电子文档等资料进行分类保存，这样才能让文书档案的管理工作变得更加规范，同时也在一定程度上提高了文书档案管理的效果和工作效率。
2.4应用现代化的设施进行保管
由于现代科技发展的越来越迅速，为了更好的保存文书档案，可以应用电子设备。如：不同的部门使用不同的二维码，在进行文书档案的上交时进行二维码的扫描，这样可以直接确认不同部门的上交情况。不仅如此，应用电子设备也可以帮助文书档案的管理人员在寻找相关的文件时候提高寻找速度。
总结
根据以上分析和讨论可以知道，想要真正的提高执法单位的文书档案管理的工作效率，首先需要改善的就是执法单位自身对于文书档案管理的态度，不能一味的不重视、不采用，并且有效的去提高文书档案管理人员的管理素质和专业素养。并且根据自身单位的实际情况进行分析，进一步的推进文书档案管理的信息现代化的进程，提高文书档案管理的效率。
作者：王明 单位：长春市食品药品监督管理局经开监管所
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法律档案管理范文3
关键词：档案管理；管理软件；检索效率
如何科学合理地使用档案管理软件，有效提高其检索效率，充分发挥最大效益，档案数据库建设和使用方法的研究就显得特别重要。
1制约档案管理软件检索效率的因素分析及改进建议
1.1档案数据库建得不宜太多太细。档案数据库建得太多太细，容易造成档案信息录入及检索的麻烦，录入和检索档案信息时还要考虑这些数据应该属于哪个数据库，如果记不清属于哪个数据库，或因检索条件的限制或记错了相关信息而选择错了档案数据库，反而检索不出相应的档案信息，会影响档案录入或检索的效率。
1.2档案检索条件及字数不宜太多。众所周知，档案信息的检索一般是按一个或几个相连接的关键字来查找的，一次性录入的关键字或条件太多，会大大降低档案的检索效率。有效的方法是减少关键字的字数，适当增加检索条件，多使用检索条件“或”、少使用检索条件“且”，通过组合条件来达到提高档案检索查全率和查准率的目的。
1.3档案检索不出时尝试跨库检索功能。跨库检索程序相对烦琐，检索时间长，在档案检索中往往不经常被使用。但由于档案查阅时，查阅者有时往往不太清楚查找档案的详细信息，手头掌握的一些信息也是比较模糊的，比如只知道大概的时间或大概的内容或大概的责任者等信息，而这些信息又有不确定性，如果只在查阅者提供信息的档案数据库里查询，好多时候会漏掉真正的档案数据库而导致档案查找不出的情况。因此，当档案查询不到时，不妨试一下跨库检索来提高档案查询的命中率。
1.4准确选择档案信息检索项目。档案管理软件的检索项目有很多，如题名、责任者、文件编号、文件日期、档案年代、归档时间、附件文号、附件题名，等等，检索者要能根据查阅者提供的查阅信息，准确判断并选择一个或多个检索项目组合进行检索，或者从查阅需求中分析提炼出准确的检索项目进行检索，从而达到检索的目的。
1.5输入检索关键词要准确。档案检索的最重要因素是关键词的把握，输入相对准确的关键词会大大提高档案检索的查全率和查准率。如查阅责任者是“河南省人民政府”的文件，因为档案信息录入者的认识不一，档案信息录入时对责任者的规范化简称把握不准确，可能录入的规范化简称会不太规范，检索者要根据实际情况，反复输入测试各种可能的简称，如“河南省政府”“省政府”“省人民政府”等来达到完全检索的目的。
1.6对档案信息录入人员进行必要的岗前培训。档案信息录入人员绝非只会计算机录入就可以了，档案信息录入的准确与否直接影响日后档案检索的效率。因此，有必要对档案信息录入人员进行岗前培训，培训的内容至少应包括文秘基本知识、档案基本知识和产生档案的单位基本情况介绍，只有了解这三方面的基本知识，才能更好地把握档案信息录入的准确度，保证档案检索的效率。
1.7对档案信息数据录入制定统一的标准。根据工作经验，档案信息录入时如责任者的规范化简称、文件编号的格式及里面的特殊字符等都是容易出现录入不统一的项目高发区，这些都要在录入前做好统一的规定，才能避免出现由于录入不统一而造成检索不完全的现象发生。建议事先把相关信息做成“数据字典”导入档案管理软件系统中，以供录入者利用下拉菜单进行选择，这样可以最大限度地避免录入数据信息不统一的情况出现。
1.8档案信息录入工作要做好统筹规划、分步实施。一般而言，档案信息录入工作应该遵循从重点到一般、从永久到定期、从文书到科技、从科技到人事、从目录到全文的程序或步骤。根据档案的内容，结合档案查阅利用的情况，先从重要的、永久性文书档案的目录信息录入开始，然后一步步开展档案信息录入及全文扫描挂接工作，从而逐步实现档案信息化，这也是提高档案信息检索效率的一条有效途径。
2小结
法律档案管理范文4
文书档案作为执法单位档案管理中非常重要的一部分，执法单位的发展历程通通记录在其中，对执法单位的发展有着至关重要的意义。接下来就如何改善执法单位文书档案管理效率的几点措施进行探讨。
【关键词】
执法单位；文书档案；管理效率；改善
执法单位文书档案保存的是有关本单位党务、行政执法、行政管理等活动的档案，通常情况下是由办公室来进行保管的，比如存档件、会议记录、发文原件等等文件资料。文书档案一般是指处理完好以后具有保存价值的文件。办公室执法单位的关键组成部分，主要负责处理日常业务、传达消息、协调沟通，这涉及到执法单位管理水平的高低，可见，只有提高单位文书档案的管理水平才能提高其管理效率，才能确保单位能够正常运转与稳定发展。
一、提升单位文书档案管理人员的素质
任何一个单位制度的制订、完善、执行都是由员工来完成的，可见，文书档案管理人员素质的高低直接影响着单位文书档案管理工作的质量。因此，要想提高单位文书档案管理的工作效率，就必须要提高文书档案管理人员的素质。一是要提高文书档案管理人员的思想认识，强化文书档案管理人员的服务意识。二是以是否具有责任心、是否具有学习能力、是否具有较高的专业素养作为选择文书档案管理人员的标准，同时进行岗位培训，进一步确保能够适应文书档案管理工作。三是提高单位文书档案管理人员的地位，帮助他们解决在工作、生活、学习中遇到的困难，使他们能够全身心地投入到单位文书档案管理中。四是组织经常性培训，提高文书档案管理人员的专业素养，从而提高他们工作效率。
二、建立科学机制将文书与档案工作实现无缝衔接
从执法单位文书档案的产生与利用而言，单位中文书与档案管理工作存有十分密切的联系，有必要从单位整体工作上来看待文书与档案管理工作，尽量从制度上为其创造一个完整的管理机制。一是实行文书岗位与档案管岗位工作人员的统一管理、培训，要熟悉相互之间的工作流程、要求等，为文书资料的产生到归档能够保持一致，以较高质量的文稿、以顺畅的公文流转来保证文书档案归档的高水平。二是为确保公文在起草过程中就能符合档案管理的要求，单位档案管理人员参与到单位文书的写作、运转过程中关注公文的动态，以便于做到公文的及时归档，让文书、档案管理一体化。三是加强对文书岗位人员档案知识的培训，确保在文书处理过程中符合档案管理的要求。
三、加强文书档案管理的信息化建设
随着计算机网络技术的广泛运用，信息化已然成为社会各个领域发展的前进方向，执法单位应该把握好这个发展趋势，积极推进单位文书档案管理工作的信息化建设。当前，由于受到我国档案管理观念、标准化落后与各类信息化管理软件良莠不齐等影响，执法单位的文书档案管理中信息化程度普遍不高，我们有必要正确对待这一普遍现象，致力于将计算机管理系统引入到单位文书档案管理工作中，认真分析单位文书档案管理工作各个环节中实现信息化的可能性，从而使单位整个文书档案管理流程实现标准化。文书档案管理的信息化建设是有个比较系统的过程，可以从提高单位文书档案管理人员的建档与归档意识出发，以电子化对纸质文书档案进行处理，然后利用网络技术来实现文书档案信息资源的共享，实现文书档案的价值。
四、优化文书档案的整理环节
单位的文书档案的收集整理工作，不单靠文书档案管理人员苦干实干就能够取得成绩的工作，如果执法单位文书档案管理人员关起门来认真做事，那么本单位的文书档案管理工作是无法有效进行的。执法单位的文书档案管理工作能够树立开展的前提是要与其他部门之间的相互合作，必须要获得其他部门的积极配合，文书档案资料能够及时全面地收集。因此，单位文书档案管理人员要与其他部门同事进行有效地沟通，在进行沟通的时候注意文书档案收集的原则、范围以及相关要求，这样不仅可以降低其他部门同事的工作量，还可以促进文书档案管理工作的顺利开展。
五、加强单位文书档案的集中管理
当前很多执法单位的文书档案管理工作都过于松散，导致文书档案管理工作的不及时等等。因此，执法单位有必要在单位内部建立起专门的档案室来进行文书档案的管理工作，对文书档案进行统一集中的管理。并根据单位实际的发展情况，制定相应的文书档案资料的分类制定并进行调整。除了特殊岗位、部门之外，执法单位需要将文书档案资料移送到档案室统一进行管理，决不允许将文书档案等留在科室、个人手中这样的现象发生。与此同时，加强对单位各类音频、视频、实物、电子等载体的文书档案的收集工作，使单位的文书档案管理工作的流程与管理方式方法更加规范，从而提高单位文书档案管理工作的效率。
总之，要想提高执法单位文书档案管理的效率，就必须要从思想上、行动上加大对单位文书档案管理工作的重视，转变观念，加强单位文书档案管理工作人员的专业素质与理论素养。从单位实际情况出发，提高对文书档案管理工作的认识，进一步推进文书档案管理工作的信息化进程，提高文书档案管理工作的工作效率，才能够使文书档案发挥出该有的作用。.
作者：贺飞 单位：四平市普通公路超限超载运输检测站
【参考文献】
[1]徐燕.完善档案工作提升行政执法能力[J].中国检验检疫,2013（09）:25-26.
法律档案管理范文5
【关键词】“互联网+”；科技档案；创新
在科技档案管理工作中，有必要进行互联网技术的结合，能够与时俱进地加强科技档案管理工作，进一步使科技档案资源实现共享。“互联网+”是新形势的发展趋势，提高科技档案管理过程的信息化水平，科技档案管理工作是比较重要的工作内容，如果在工作过程中适当融入互联网技术，能够提高管理工作的工作效率与工作质量，这也是“互联网+”背景下科技档案管理工作的主要发展方向。
一、互联网对于科技档案创新管理的必要性
通过互联网技术，能够使科技档案的借阅等环节变得更加便捷，能够使查阅实现信息化，互联网使科技档案的发展前景更好。科技档案管理的同时，能够使科技档案实现资源共享，基于互联网背景下的科技档案管理优势更加明显，并非是固有的信息叠加，是对信息平台的全面运用，使科技档案管理与技术充分结合，使档案资源共享。在互联网技术的运用下，科技档案的管理能够提供全方位的信息服务，这也属于技术发展的历史潮流，在科技档案管理的过程中，将发挥出更大的作用。在科技档案的管理过程中，对于相关的档案与文件无法在第一时间收集与整理，而互联网的出现能够保证管理更加规范，能够解决过去由于管理的不规范而造成无法满足工作需求的现象，而且存留的档案无法形成应有的作用。因为信息的不全，会导致科技档案的作用无法真正发挥，这意味着管理的不规范或导致科技档案存在的作用减弱。而在“互联网+”环境之中，互联网技术能够使科技档案的管理更加规范，对于科技档案的管理是极为重要的，能够保证管理质量的提升，并积极提升管理的效率，管理的规范化能够保证科技档案发挥应有的作用，而且能够保证作用及时发挥。
二、基于“互联网+”的科技档案管理现状
（一）不够重视。在“互联网+”的环境下，在开展科技档案管理的过程中，很多管理人员并不重视管理工作，对于科技档案管理没有一个正确的认识，这是现阶段科技档案管理工作存在的主要问题。因为在“互联网+”的环境下，科技档案的管理模式逐渐脱离常规管理形式，并逐渐与互联网接轨，但是“互联网+”并非一蹴而就，应该脚踏实地发展，这是很多管理人员没有正确认识到的，很多人的认识有待提高。现阶段，基于“互联网+”的科技档案管理也会出现数据遗留等问题，这与重视程度有着极大联系，很多科技档案在管理的同时，存在原始记录数据缺失的情况，一部分科技验收工作档案也经常出现缺失现象，这主要是因为对工作的不重视或者是对互联网的不合理认知，这样就会导致科技档案管理质量不高，而“互联网+”的优势无法真正体现。
（二）法律缺失。基于“互联网+”的科技档案管理存在着相关法律法规不完善的问题，由于相关法律缺失，导致法律同现实管理工作不匹配，这样很大程度影响着科技档案的管理工作。现阶段，国内的科技档案管理主要参照并进行约束的法律是《中华人民共和国保守国家秘密法》，可是这对于互联网技术下的档案管理而言，有着一种力不从心的感觉，对于科技档案管理工作的保障而言，极为不利，而且也无法约束科技档案管理工作。若要保证管理工作的可靠，需要不断完善相关法律，使其适应“互联网+”的科技档案管理，否则会导致因为法律法规的缺失，造成更加大的问题，这样就得不偿失，无法保证科技档案管理工作的稳定开展。
（三）利用率不高。在“互联网+”环境下，科技档案管理还存在利用率低的情况，这种情况的出现主要因为相关工作人员的专业能力不足，导致无法有效利用互联网技术，这样就会导致工作效率不高。虽然在互联网技术的作用下，科技档案管理的技术含量提升，技术水平得到提高，但是也无不受限于工作人员的实际运用能力，很多工作人员的工作水平依旧过于保守，未与时俱进，这样在实际的工作之中，就无法积极运用互联网技术，会导致互联网的利用率不高。若要保证互联网技术与科技档案管理之间紧密结合，需要提升相关工作人员运用信息技术的水平。
三、基于“互联网+”的科技档案管理创新对策
（一）提高重视程度。在今后开展科技档案管理工作时，有必要掌握“互联网+”的内涵，准确掌握互联网与科技档案管理的关系，并积极提升对于科技档案的重视程度，这样才能够保证科技档案的管理质量。相关的管理人员有必要提升管理工作重视程度，需要对于科技档案管理有着正确的认识，在“互联网+”环境下，科技档案的管理需要逐渐与互联网形成互动，要结合实际发展，相关的管理人员需要明确这一点，需要提升重视程度。这样才能够保证数据遗留等情况得到有效的避免。也能够有效降低原始记录数据缺失出现的概率，只要重视科技档案管理工作，才能够真正的体现“互联网+”的优势。
（二）完善法律法规。由于相关法律法规的不完善，导致科技档案的管理工作存在很多问题，所以在今后开展科技档案管理工作时，有必要不断完善相关的法律法规，而且相关的科技档案管理部门，有必掌握“互联网+”的特点，进行符合时代特征的管理。因为现阶段与此相关的《保密法》，对于科技档案的管理不够全面，这样的情况直接导致科技档案管理过程中缺乏相关的保证，而且使管理工作缺乏制度化约束，在国家不断完善法律法规的同时，相关的管理部门有必要结合现行法律法规形成科学的管理制度，并在可行性的前提下加大互联网技术的运用深度，这样就能够保证科技档案的工作质量得到提升。
（三）提升利用效率。若要保证科技档案管理工作的创新，需要注重科技档案的管理质量与管理效率，而这就需要与互联网技术紧密结合，这样才能够保证科技档案管理工作的创新。需要提升对于互联网技术的利用率，需要提升相关工作人员的工作能力，使其运用互联网技术的水平得到提升，这样就能够保证互联网技术的运用效果，进而使“互联网+”背景下的科技档案管理不断创新，并提升自身工作的质量。有关部门有必要使科技档案管理工作的中心与开发利用结合，并逐渐形成相关的互联网平台，这样能够使利用率提升，能够使相关单位的科技档案管理与利用水平得到一定程度的提升。通过平台的构建，需要使用合适的软件与硬件，这样才能够保证对原始科技档案的归纳、分析、筛选、计算、研究加工更加高效，进而呈现出专题汇编与专用图解。
四、结束语
总而言之，在“互联网+”背景下，科技档案管理工作更加重要，要在科技档案管理的过程中，结合互联网技术，而这是对时代趋势的一种顺应，能够有效提高档案管理工作的质量，并提升档案管理的水平。而且在创新管理的过程中，有必要加强对科技档案管理工作的重视，结合“互联网+”特点建设相关制度，提高科技档案的利用率，这样能够保证科技档案管理水平的提升。
【参考文献】
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法律档案管理范文6
全面依法治国已经在社会各个领域取得显著成效，我国在推进档案管理工作法制化进程中，发展态势良好，逐步完善。档案管理法制化在调整和规范人们的档案信息开发利用等方面，具有直接性的特点。《档案法》、《档案法实施办法》反映档案管理单位和档案管理人员的法律意识，营造档案管理的法制环境，发挥好社会服务功能。在如何做好医院档案工作法制化建设方面具体有以下几方面内容。
1不断完善医院档案管理工作各项法律保障措施
全面推进医院档案管理工作规章制度完善，是医院实现医疗服务职能不可或缺的必要条件，作为医务工作人员必须认真学习《档案法》，《档案法实施办法》以及医院档案管理条例的各项规章制度。档案管理的各项法规制度约束了档案管理工作中的各种行为，指导日常档案工作实践中的工作方式和责任态度，使档案工作更加科学化标准化。同时提升了档案工作岗位的严谨性和责任心，杜绝各种档案工作中的违法乱纪现象，不能以个人利益影响医院的保密工作，坚决治理不遵守档案法律法规现象，通过强化法律责任意识，忠于档案保密职业，谨严慎行，将法律责任铭记于心，推进医院档案管理工作法律保障措施的实行，有利于医院的综合性发展，提升医院的在医疗、后勤、科研等方面的档案管理能力，使医院在病历、文献、资料、科研、学术等方面取得令人瞩目的成绩。
2以人为本，积极开展医院档案法律服务
医院档案工作人员利用自身专业优势服务社会大众，为患者、群众提供档案法制化咨询，答疑解惑，使档案法制工作发挥积极重要作用。在解决群众群众实际困难，维护群众的合法权益的同时，进一步拉近了档案法制化工作与广大人民群众的距离。提升医院档案管理工作的认可度。医院档案管理人员根据实际工作中总结的经验和日常档案工作中法律法规的要求，努力提高档案人员综合性素质，进行多方面多角度分析工作中的不足，提高业务素质，熟悉并掌握档案管理的相关业务知识和基本技能。完善档案规章制度，以诚恳，负责的态度服务于广大人民群众。
3运用法治意识提升医院档案管理安全性水平
思想是行动的先导，理论是实践的指针。档案工作法律意识的提升不仅体现在档案工作中的保密性，严谨性。更重要是档案工作的安全性，如何解决档案存放的安全，以及日常维护保养的进行，需要我们对各类档案进行区别存放，以及区别维护保养。首先，对于纸质版的档案文件需进行库内温湿度记录，适当调节库内温湿度，使纸质版档案不易发霉变质。做好防鼠防虫工作，定期放置驱虫防霉药剂，避免档案质量受到不必要的损失。每次出库前需检查档案库内的电源是否关闭，定期检查灭火防火设备，对于过期的灭火器材进行更换。其次，对于电子版本的档案，需要建立互联互通数据库，避免电子版本档案因为电脑设备的老化、损坏而丢失重要档案。做好电子版本档案的防火和防水工作，以防重要档案的损毁和丢失。定期检查电脑设备的软硬件，及时进行修复和保养。档案管理工作如出现安全性重大事故，根据《档案法》和《档案法实施办法》的规定责任人需承担相应的法律责任。所以说提高档案管理的法制意识，首先要提高档案管理的安全性，这也是档案管理工作中的重中之重。认真学习医院档案管理的法律法规知识，合理运用法律法规到档案管理实际工作中。更好的为医院档案管理工作的发展服务。综上所述，法制化规范医院档案管理工作，不仅可以提升医院档案管理的整体水平，还提升了医院档案管理人员的自身素质和业务能力。为医院在社会发展前行中做出贡献。充分发挥我国法制社会特有的管理优势，实现医院档案管理法制化，规范化，人性化，标准化，科学化。档案管理的法律法规保障了人民群众的合法权益，监督了档案管理工作中的不当行为。为创造出医院档案管理的新篇章奠定了基础。
参考文献
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[2]丁红雨.浅谈档案管理工作中的“依法治档”[J].职工法律天地,2016(20):58-59.
法律档案管理范文7
1.涉及面广
在农村，全国60岁以上的老年人已经超过1亿人，农村养老问题变得越来越严峻。新农保制度的实施将会对解决农村老年人的养老问题起到关键性的作用。在新农保实施过程中形成的业务档案则成为新农保工作的一个重要组成部分，它记录着每个参保人的详细资料、个人信息的变动、缴费时间、缴费金额等重要内容，是确定参保人享受养老保险待遇的重要依据，它涉及到有关业务的方方面面。
2.新农保业务档案管理工作的长期性、复杂性
由于我国地区经济发展极度不平衡，农村比城市相对落后，而且农村长期处在自给自足的小农经济，受有儿就能养老的传统观念影响，对新生事物认识的不到位，导致多数人不愿意投保。年轻人参保缴费后到退休领取养老金跨度时间长，有的可能长达四十多年。因此，新农保业务档案管理工作是一个长期的复杂的工程，它关系到农村每位参保人的养老问题，处理不好，会影响农村社会的稳定。
二、新农保业务档案管理中需要解决的问题
1.法律位阶较低，管理不规范不统一
目前，档案管理虽然有《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》等法律法规，但法律条文高度概括，内容不完备且极其抽象，所以具体操作起来十分困难。尽管各地都根据自己的实际情况，也制定了相关的新农保业务档案管理细则，但这都是地方性规章制度。而且各地实际情况不一，所以业务档案管理也是各管各的，不具有统一性。由于法律制度的不健全，可能使一些档案管理的不法行为不能够得到及时制止，甚至可能导致出现一些违法行为，给新农保业务档案的管理带来危害。
2.新农保业务档案管理工作基础薄弱
主要原因有两个：第一，在管理意识方面，档案管理工作的领导干部的档案管理意识不强，他们认为档案管理工作不重要，认为没有必要配备具有专业知识和技能的档案管理工作人员，甚至一些单位连专门的档案管理室都没有，有的虽然有，但是设施和条件都十分简陋。由于领导不重视，所以经费投入严重不足，致使一些设备老化，一些设施长年不能够修理，一些现代化的办公设备没法引进，与之相适应的专业人员没法得到培训，以至造成档案管理的许多工作不能够顺利开展，管理工作处于一种无序状态。第二，在具体工作中，有的管理人员不具备专业基础知识，不熟悉业务，这样就会出现经办人上缴的保费金额与档案记录金额不一致、收集整理的材料不全、归档材料不真实、不完整等情况。还有可能有的人缴纳了保险金，而档案上却没有进行记录，还可能由于种种原因使参保人领不到保险金。而出现这些情况的原因在于管理机制不健全，具体经办人员思想认识不到位，责任心不强。
三、完善新农保业务档案管理的具体环节
1.健全法制
目前也有一些档案管理的相关法律法规，如《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》。这些法律对规范新农保业务档案管理起到了一定的法律保障作用，也推动了新农保业务档案管理的发展。但随着新问题、新情况的不断出现，如我国人口老龄化趋势加剧的问题、人口流动社会保险关系的转移问题、户籍制度改革的问题、农村务工人口的养老问题等等，这些都给新农保业务档案发展提出新的问题，带来新的要求。这些新的问题必须用法律的形式固定下来，才能使新农保业务档案的管理健康有序的发展。
2.领导要加强管理意识，经办人要增强责任感
新农保业务经办部门的领导要增强管理意识，同时要带头深入学习有关档案管理的相关知识，特别是对新农保业务档案管理的规章制度，对档案管理工作进行深入细致的研究。同时领导干部还要加强对业务人员法制教育和业务培训，使他们业务过硬，能够熟练自己的业务，胜任自己的工作。另外，还要对业务人员进行思想教育，使他们增强责任心、责任感，工作细致，一丝不苟。
3.改变新农保业务档案管理的操作模式
目前，大部分边远农村地区还是采用传统的手工操作模式，既费时又费力，而且查找起来很麻烦，还有可能数据不准确，占用空间资源庞大，档案利用率不高。所以各级新农保业务经办部门根据本地的实际情况，加大对档案管理业务硬件、软件设施的投入，建立现代化的网络体系，实现资源共享。
四、总结
法律档案管理范文8
伴随着我国经济体制改革的不断深入，劳动力市场化的进程也在不断加快。相伴而来的就是档案管理的工作力度问题。我认为新的历史条件下对社保档案管理工作又赋予了新的内涵和形式，增加了许多下岗职工、失业待业人员、农民工的工伤保险、劳动保险、养老保险、医疗保险等一系列问题。因此，我们劳动和社保部门创新社保档案管理机制已是势在必行，否则，将会影响到社会的稳定、人们的和谐、经济的发展、国家的繁荣昌盛。 一、创新社保档案管理机制，提高社保档案整体水平 社保档案是关系社会弱势群体和社会和谐稳定最重要的基础，管理、开发和利用好社保档案，不断创新社保档案服务和管理机制，积极主动为经济建设和社会安定提供服务，保驾护航，是建立和完善社保档案的根本目的。因此，社保档案的收集和整理是一项系统性、长期性、繁琐乏味的工作，其牵涉部门之多，覆盖范围之广是社保档案收集和整理一个重要特点。就劳动人事档案而言，目前的人才流动确定促进了社会的进步和发展，但是与此同时人才的流动的问题又是不可避免地为人事档案管理工作带来了许多不便的现象。例如，受人才资源配置市场化的影响，人才流动日益频繁，不仅个人可以自由的择业，用人单位也可以自主的选人，造成了流动人员档案无法跟踪管理的现象；由于一些企业有很大的自主权，在选人用人上，不再需要组织和人事部门的分配，造成了企业人事档案的淡化现象；有的单位将一些由组织上形成的奖励材料、年度的考核、虚假的学历、学位等，造成了部分材料真假难辩的现象。所有这些，特别是在这样的形势下，都为我们的档案工作者，提出了严肃而崭新的课题，提出了更高的要求。因为档案的收集和管理工作的根本目的，就是为了开发与利用，就是为了通过开发和利用档案来资政惠民。要想达到这个根本的目的，就必须提高档案管理的整体水平。 一是提高法律意识。要认真学习并真正地贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》等相关法律法规，严格履行档案法律法规所赋予我们的档案工作者的职责，要认真把好档案形成关，按照规定及时、齐全、完整归档立卷，认真审查每件档案的真伪，对弄虚作假违法违纪的行为要受坚决抵制，以确保社保档案部门安全、有效的保管好每个社保对象的档案。 二是增强专业意识。人类的社会在不断的进步和发展，档案专业也在发展。而我们从事社保档案管理的人员应不断适应形势发展的需要，学习和掌握一些新知识、新技能，因此，我们不但要学习法律，还要学习档案管理业务；不但要研究法律，更要研究社保档案管理业务。业务的学习和业务的研究，要有机的结合，最终达到学有所获、闻有所识、思有所悟、疑有所解。 三是提高敬业意识。社保档案的收集整理工作，既是无职、又是无权的工作；既单调、又乏味，用人们常说的一句话就是“好汉子不愿意干，赖汉子干不了”的一种工作。整天面对着那些档案材料，弄得个个是灰头土脸，又没有什么人们所说的“油水”。越是这样，我们就更需要立足本身，做好我们的档案管理工作，提高我们的敬业意识，甘当无名英雄，不辱使命，不负众望。 二、创新社保档案管理机制，就要一手“软”一手“硬” 加大新时期的档案管理工作力度，必须坚持以人为本，要一手“软”，一手“硬”。一手“软”，就是抓“软件”-----档案干部队伍的建设；一手“硬”，就是抓“硬件”-----办公设施的建设，要“两手抓，两手都要硬”。由此看来，加强培养、教育、造就一大批复合型档案人才已被广泛关注。要实现社保档案规范化、制度化、信息化，社保档案部门骨干力量是计算机技术队伍建设，其素质水平直接影响信息化水平的提高。当前有的部门档案干部队伍不稳，有人才流失的现象。 计算机技术人员的培养教育和管理是一个重要课题，要有针对性地对他们进行政治思想教育，培养其事业心和奉献精神；有计划地组织进修，掌握信息技术的新知识；在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾，解除其后顾之忧；研究专门人才成长和流动的规律，形成最佳人才结构等方面，都需要给予重视。在管理上，还需要研究如何增强计算机机构和人员的活力，例如，引入竞争机制，对某些项目实行项目管理，在保证完成档案业务建设的前提下，可以开展对社会各界人士有偿服务和提供咨询帮助相结合等形式的服务，以逐步改善和提高社保档案管理和水平。 俗话说“人巧不如家什妙”。在有良好的素质的团队的基础上，加快档案软件的配备完善，例如照相机、录像机、电脑和相关软件等设备的购置，实现档案存储介质多样化，信息交流网络化，与时代同步，有效的改善档案的管理环境和手段，改变“重藏轻管”的传统档案管理观念，充分调动档案管理工作者的主观能动性，使他们抛开顾虑，大胆的工作，不断的创新。因为创新是发展的源泉，使他们最大限度的运用信息资源管理理论和先进的电脑网络技术水平，服务于社会、服务于用户、服务于人类，充分的体现“以人为本”。 三、创新社保档案管理机制，就要依“法”行政 依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》所调整的范围，来规范、治理、管理档案工作。在《左传》中就有“行其政令，行其政务”之说。总书记在十七大报告中提出“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”。而依“法”治“档”是依法行政，是依法治国不可缺少的一部分。中央提出依法治国，建设社会主义法治国家这个方略已有十年的时间，这十年里依法治国观念深入人心，法治实践也有了很大的发展。但是，笔者认为，这还不够，仍需加大《档案法》及相关法律法规的执法力度。一是《档案法》的执法行政主体要加大对贯彻实施档案法律法规的监督检查，以及依法对违反档案法律法规行为的查处，各级领导和部门应当注意从档案的形成和归档每个工作环节入手，都要有详细的规章制度和规范程序，从而以保证档案的系统完整。二是从事档案工作的人员还要养成自觉遵守国家档案法律法规的意识和应具备的素养，定期做好接收、整理、移交、归档工作，并保证及时提供利用服务。只有这样，我们社保档案管理部门的各项工作，才能沿着法制的轨道，更为科学、合理、高效地运行，真正地服务于社会、服务于人民，真正发挥社保档案“资政惠民”的有效作用。#p#分页标题#e#
