财务监管范文1
关键词:公立医院;库存物资;财务监管
如今，在我国医疗制度不断改革的背景下，公立医院经济环境在原来的基础上发生了很大的转变。国家对医院财务监管工作高度重视，医院库存物资管理工作的开展，可以为医院各项活动开展提供非常重要的参考作用。但是，因为受到传统观念的影响，公立医院库存物资财务监管工作中还存在着非常多的缺陷，这就到导致医院物资出现了严重的堆积现象，从而造成医院资产的浪费。因此，一定要加强对库存物资财务监管的分析工作，对目前的库存物资财务监管方法进行不断的创新和完善。
一、目前公立医院库存物资财务监管中存在的问题
(一)没有认识到库存物资财务监管的重要性
结合目前的实际情况来看，在公立医院开展各项医疗工作时，药品、卫生材料以及低值易耗品在其中实现了非常广泛的应用，与固定资产进行比较，卫生材料以及低值易耗品的价值相对较低，在使用期限上存在一定的限制，而相关的管理人员没有认识到库存物资财务监管的重要性，并且在思想上没有树立出严格的管理意识。因为忽略了库存物资本身的价值，所以医院中的很多业务部门在对药品、物资以及日常耗材开展相应的管理工作时，只将重点放在了数量方面，而没有认识到价值方面的重要性，这就导致钱、物之间逐渐分离，公立医院库存物资财务监管工作一直无法得到有效的实施。
(二)缺少规范化的库存物资财务监管制度
在公立医院库存物资的财务监管工作中，因为长时间受到传统观念的影响，医院长时间以来对于库存物资的财务监管没有制定出完善的管理制度，导致在库存物资的采购、使用以及处置等工作中缺少了规范化的参考依据。另外，医院中各部门针对已经采购或已领用的物质，没有将相应的财务监管工作进行全面落实，二级、三级库房的财务监管尤为缺失，因为管理制度在内容上缺少了一定的规范性，这就导致管理人员没有加强对相关知识的学习，所以在综合素质水平方面呈现出了非常明显的差异。当库存物资财务监管工作中出现问题时，很难对相关的责任人进行明确，这种问题如果不能得到有效的解决，不但会造成库存物资出现无偿占用的现象，同时也会使公立医院库存物资逐渐流失。
(三)库存物资购入缺少严格的预算管理控制
通常情况下，当公立医院开展相应的年度财务预算工作时，主要是针对于一些大规模的项目来进行的，目前还没有细化到具体的事项当中。特别是对于库存物资的预算工作而言，因为没有将相应的预算控制工作进行全面落实，这就导致预算编制工作与预算执行之间无法实现有效的连接，从而使费用在支出过程中无法实现有效的控制。如果是在遇到特殊情况，需要增加预算或者是超出预算支出的时候，没有严格按照相关程序完成相应的审批工作，而是直接对库存物资购入费用进行支付，这将会导致预算管理作用无法得到充分的发挥。另外，目前公立医院针对库存物资财务监管工作还没有制定出完善的激励机制，这就造成库存物资财务监管人员在工作中无法将自身的职责进行全面落实，对于相关人员工作的积极性与主动性产生了一定的影响。
(四)缺少科学的成本管理方法
目前很多医院在开展成本管理工作时，仍然将主要内容放在了科室成本核算上，而没有结合实际情况构建出完善的成本考核指标体系、成本分析评价体系以及成本信息反馈体系等，这就造成医院现有的成本定额缺少了一定的统一性与标准性。医院在开展成本控制工作时通常缺少统一的参考标准依据，一般低值易耗品与医用材料临床科室领用之后直接作为消耗，因为在管理工作上不够细化，这就导致科室成本核算不具备合理性，针对供应室、试剂、口腔以及放射部门所领用的价格比较高的材料，存在由供应商直接送到相关科室的情况，在库存物资的消耗过程中缺少严格有效的管理，从而对最终成本核算工作的真实性与准确性造成了非常严重的影响。
二、加强公立医院库存物资财务监管的相关策略
(一)加强思想认识，提升管理人员综合素质水平
要想保证公立医院库存物资财务监管工作可以实现顺利的开展，首先应该逐渐转变传统的思想观念，全面认识到库存物资财务监管的重要性。对于相关的工作人员而言，应该在思想上树立出较强的法律意识，并养成一定的法治观念与责任心。医院针对库存物资管理应该设立专门的岗位，并配备一定工作经验的管理人员，将管理人员法治观念以及基本素养的培养工作进行全面落实，保证管理人员在工作中可以严格落实自身职责，同时对每个岗位人员的操作权利进行合理的划分。各个岗位上的工作人员一定要在自己的权限范围内开展工作，对各个环节进行严格的管理，从而在根本上保证库存物资采购工作质量。
(二)构建完善的监管制度
公立医院在对内部资金进行使用的过程中，需要将资金使用中的监督工作进行全面落实。当资金使用中出现问题时一定要将责任落实到个人，同时针对违反规章制度的行为作出严格的处理。对于医院内部的审核工作人员而言，一定要积极的参与到其中，保证医院资金在使用过程中具备一定的合理性。
(三)制定合理的采购计划
公立医院在对库存物资进行采购的过程中，需要对医院目前的资金状况进行全面的了解，在此基础上才能制定出合理的采购计划方案。另外，在采购过程中还应该进行严格的预算工作，避免铺张浪费现象的发生，站在医院的根本利益上进行深入分析，将每个季度的采购预算与年度预算之间实现有效的结合，并将预算计划进行全面的落实。在对医疗物质成本进行管理时，医院可以结合具体类别以及品种对成本进行有效的划分，将采购数量控制在合理的范围之内，有效避免资金浪费现象的产生。
(四)加强库存物资的成本核算
对于公立医院领导以及相关工作人员而言，一定要对成本核算工作引起高度的重视，逐渐改变传统的思想观念，同时对成本核算的重要性进行明确。医院可以结合实际情况构建出完善的药品以及材料管理制度，针对于每一种物品而言，医院都应该在库房中设置出相应的上下限与标准存量规范，从而可以为积压以及临缺提示提供非常重要的参考作用，这样就能有效避免公立医院库存物资出现积压或者是浪费等现象的产生。将二级库房与三级库房的管理工作进行全面落实，将领用情况记录在备查账目中。医院可以对信息网络系统进行有效构建，这样各个科室经过系统对药品以及材料进行领用，从而实现对成本的全过程管理。
三、结束语
综上所述，公立医院一定要全面认识到库存物资财务监管的重要性，只有在保证合理采购的基础上，才能有效提升资源资金的使用效率。
参考文献：
[1]黄莹.公立医院药品库存管理内部控制及优化管理举措[J].纳税,2017(34):115.
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财务管理主要是对企业内部生产经济活动的整个过程中的资本、成本、收入、支出等价值指标以及它们之间的关系进行管理,以实现企业的经济效益和发展目标。由此可以看出,财务管理的主要内容是价值管理,但是在循环经济的模式下,财务管理还要注意对于经济参与者仅进行行为管理,也就是在再循环经济的发展中要协调好各方的利益关系,规范其责任和行为。
财务管理的手段多样化。具有决策和控制多重职能及多样化手段,传统的财务管理主要是对企业的经营管理进行预算控制以及财务决策,以实现经济活动的顺利开展,经济目标的实现。但是循环经济视角下的财务管理手段更加多样化,从企业的预算、采购、生产等各个方面都应做好相关的财务管理。3.3管理服务和决策职能相结合。传统的财务管理的主要职责是服务与企业的经营管理活动,并为企业的决策提供信息支持。但是循环经济视角下的财务管理还应该具有一定的决策职能,以良性经济效益最大化为目标,帮助企业在经营活动实现资源的优化配置以及经营模式的转变。
财务管理人员要更新观念。循环经济视角下的财务管理,首先要求财务工作人员,转变传统的财务管理观念,树立科学发展观和可持续发展观,积极学习适合循环经济的财务管理方法和模式,并以此作为财务管理活动的指导。此外财务管理的工作人员还应该增强社会责任感,进一步转变观念,确保企业的经营活动逐步向循环经济模式转变。要在财务管理的每个阶段都要坚持绿色财务管理的观念,此外在工作中还要及时的总结经验,查找不足,建立一个完善的绿色财务管理体系。
明确财务管理的目标。传统的财务管理是为了实现企业价值利益的最大化,在循环经济视角下,财务管理要努力实现企业的良性价值最大化,也就是实现社会效益、生态效益和经济效益的统一。减少企业经营生产活动中的资源浪费,减少使用危害环境的材料,提高资源的利用率,努力做到以最少的资源投入,实现企业的既定目标和社会目标,财务管理目标的设定对于企业的决策具有重要的指导。
第一,建立绿色采购制度。循环经济模式的建立首先要从原材料采购入手,这也是实现循环经济重要的一步。在材料采购时,绿色采购制度要求转变传统的采购方式中的只重视质量和价格的做法,要求进一步考虑材料的环保作用。例如材料的成分是否会对生态环境造成污染,材料是否是不可再生资源等。因此企业在进行采购时,要在财务管理体系中就应该实行绿色采购制度。
第二,建立废旧资源回收制度。通过建立一个完善的废旧物回收、分类处理、再利用的循环系统,在企业生产中,对于各种企业生产或承重产生的废旧资源,要进行回收和分类处理,以做到循环再利用。
第三,建立财务监管制度。加强宣传绿色财务管理的理念,在企业内部建立监管制度在循环经济视角下。财务监督机制主要是对企业的经营生产活动中,关于生态环境方面的行为进行评价和监管,分析其中的经济效益、社会效益以及环境效益的实现程度,并且根据评估的结果反馈,对企业的经济活动中存在的危害环境的行为进行规范和调整,进一步优化企业的经营理念和经营策略。
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本文首先对当前事业单位财务会计监管工作现状进行分析，指出事业单位财务会计监管体系构建需要分清重点，明确指导原则等，并提出了事业单位财务会计监管体系构建对策，以期为我国事业单位改革作出自己的贡献。
［关键词］
事业单位；财务会计；监管体系
1事业单位财务会计监管过程中存在的问题
1.1事业单位外部监督部门较多，但作用得不到发挥
现阶段，事业单位财务会计监管体系中包含了好几个管理部门，但是各个部门之间各自为政，发挥的管理作用甚微。在管理部门和相关机构建设过程中，很多业务尚未完善，因此，在注册会计师过程中，行业收费标准不够明确。一般来说，为了保证事业单位财务管理工作顺利开展，需要通过市场实行压价管理。但就目前的实践情况来说，企业财务会计工作的独立性不足，在管理过程中违背了会计工作准则。同时，事业单位财务会计审计过程中收费较少，无法保证审计活动的效益。
1.2事业单位财务管理部门对会计行为监督不足
现阶段，对有关会计违纪违法行为的监管不到位也是普遍存在的问题。在事业单位财务管理工作过程中，由于缺乏统一的行为准则，导致实际工作存在异常情况。对于税务部门、工商部门等监督管理单位来说，开展监管工作难度较大。相对而言，我国现阶段会计职业规范中还存在一定的问题，导致目前我国财务会计行业整体的管理与监督效益无法提升。此外，事业单位财务活动本身具有一定的特殊性，包括自身活动的多样性、业务情况的复杂性等，给财务会计工作造成了一定的影响。
1.3事业单位内部监控体系不够完善
事业单位从建立至今，其和政府部门之间的关系一直是社会热议的话题，这种微妙的关系将事业单位具体工作变得十分复杂。财政部门、审计部门、主管部门等都能够给事业单位施加压力，管理层次相对复杂，并且各个管理部门之间没有必然的联系，也没有形成行之有效的管理办法等，这无疑增加了事业单位财务会计监管工作的难度。可以说，正是由于这种现象的发生，导致事业单位财务会计内部监管体系不能发挥应有的作用，在工作中形式化严重，取得的成效甚微。
2加强事业单位财务会计监管体系建设的有效对策
2.1强化事业单位收支管理
第一，财务人员应该不断学习相关业务，保证会计核算的及时性、准确性及合法性。会计人员持证上岗，逐渐淘汰非专业会计人员，保证会计队伍的整体素质。第二，加强税法宣传，提高事业单位相关管理部门的管理理念，在行政区域内安排专门的会计人员进行专项税务稽查，也能起到一定的警示作用。第三，每年都必须做好相关的资产登记，配合有关审计单位做好相关的审计。第四，坚持收支两条线的原则，发挥财政部门的职责等，保证预算编制的合理性，对上一年度收支不利因素进行详细分析，有针对性地对今后的工作作出整改。第五，充分发挥物价、监察及审计部门的作用，财务部门需要强化收缴监管工作，在此基础上，加强事业单位各个部门的法律观念，保证各项工作都能够严格依据法律条文，加大对违法违纪行为的查处力度，只有这样才能为我国经济发展提供助力。
2.2形成相互制约的财务监控体系
第一，应该对事业单位会计监控体系内部工作进行全面分析，结合当前社会核心价值观、企业文化理念等，建立更加完善的事业单位财务会计内部监控体系。在全面性原则基础上，强调企业内部控制与监督，发挥监督部门的职责。第二，分析重要性原则，努力实现对财务会计工作的全面控制。作为事业单位经营管理者，需要完善企业内部机构，做好相关工作的分配，合理地优化资源配置，注重管理的整体性，完善相关工作流程等，保证事业单位内部监控体系建设更加完善，企业经营效益实现增长。第三，在事业单位内部还需要建立相互制约的监控体系，各个监管部门和机构之间应该加强联系与沟通，同时相互之间具有一定的监督与制约性。第四，提高企业各个部门在财务会计工作监督工作中的参与度，根据事业单位工作现状，实现制度、理念同步更新，全面做好事业单位会计监控体系建设。
2.3保证事业单位财务会计监管部门工作的独立性
在事业单位中，总会计室下属机构主要包括计划部门、会计部门及审计部门。各个部门需要实行双向汇报与管理制度，为了保证这一制度的执行，需要完善各个部门的管理工作内容。计划部门一般是进行事业单位各项财务收支计划、财务预算等编制工作，同时根据单位实际情况等，科学制订资金使用方案等。会计部门则是对事业单位各项物资收支、资金流向等进行管理，并对企业的财务信息进行分析、处理。审计部门需要根据事业单位财务会计工作，监督制度的执行情况及监督工作，做好事业单位中各种固定资产的保值增值工作。为了保证事业单位财务会计监管工作的有效性，必须保证财务会计部门工作的独立性，改变以往各个部门对其施加压力的局面。同时，还应该适当提升事业单位财务管理工作的针对性、全面性等，对财务监管体系建设中存在的问题综合分析，根据财务管理的目标，明确监督管理工作的方向等，为各项监管工作执行打好基础。
3结语
事业单位财务会计监管体系的构建，是保证事业单位财务管理工作成效的基础，也是保证事业单位实现经济效益的前提。要解决现阶段事业单位财务会计监管体系建设中存在的问题，就必须保证各个监管部门的独立性，建立相互制约的内部监管体系，完善各个部门工作内容，为事业单位财务会计工作的执行奠定坚实的基础。
作者：胡慧霜 单位：四川省达州市疾病预防控制中心
主要参考文献
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在快速发展的社会和经济的推动下，我国社会生产力和人们生活水平也得到了大幅度提升。在这股浪潮的推动下，我国事业单位也得到了快速的发展。事业单位日常运营过程中所包含的内容也越来越丰富、涉及的范围也越来越广，这也给事业单位的财务会计工作带来了巨大的压力。为保障事业单位财务会计工作的顺利进行，提高组织机构工作效率，必须有效加强对相关监管制度和体系的研究。本文就事业单位财务会计监管体系的构建作简要的探讨。
关键词：
事业单位；财务会计；监督体系；问题及对策
近些年来，我国事业单位规模不断壮大，所承受的来自社会和市场的压力也越来越大。要保障如此庞大的组织机构能够高效、稳定的运转，必须有一整套科学合理的管理制度和体系。财务会计工作是事业单位各项工作中的重点内容，其监督管理体系好坏，直接影响着整个财务会计工作的质量和效率，对事业单位的其他工作也会造成相应的影响。因此，我们必须加紧对当前事业单位财务会计监管体系中存在的问题进行分析和解决，推动事业单位的健康发展。
1深入理解财务会计监管体系的内涵
在经济全球化发展趋势的推动下，各国之间加强了在人才、技术、资源等方面的交流，各种新的技术和理论不断被创造出来，并在不断的实践和实验过程中逐渐走向成熟，为社会各行各业的发展注入新鲜的血液。在这股趋势的带动下，近些年来，我国经济得到了迅猛的发展，事业单位也发展壮大起来。事业单位不仅是现代经济的重要组成部分，同时也具备履行政府职能的功能，对规范经济市场，管理经济活动具有一定的积极意义。无论是事业单位，还是其他行业，财务会计工作都具有不可忽视的地位。尤其是在当前不断加快的生活节奏，以及不断提高的对工作质量和效率的要求的推动下，财务会计工作中所包含的内容和涉及的要素不断增多，财务会计工作的压力大幅度增加，为保障财务会计工作的顺利进行，就必须要有一套科学完善的监督管理体系。当前事业单位财务监管体系应该能够对事业单位在执行事业计划和开展相关业务活动时，其所包含的有关经费的筹运、报销等事项进行监管，把控事业单位的财务支出，在保障工作效率和质量和效率的前提下，减少事业单位的资金浪费。
2事业单位财务会计监管体系构建时常遇到的问题
2.1主管单位相关意识薄弱
在不断严峻的资源状况和环境形势的影响下，我国经济的发展步入了转折期。尽管许多事业单位已经意识到了这一点，进行了财务会计管理制度的改革，并取得了一定的成效，但有部分事业单位的主管缺乏相应的意识，仍旧沿用较为陈旧的财务会计监管体系。这些老旧的财务会计监管体系缺乏对当前已经发生巨大变化的经济状况的认识，对许多新出现的问题不能作及时有效的解决。并且在财务的预算控制上，也存在诸多漏洞，使大量资金外流，加重了事业单位的经济负担，对工作的正常开展和顺利完成造成了一定的阻碍。同时，由于主管单位相关意识的不足，一些对财务监管工作有益的工作没有得到正常的开展，财务监管的工作重心也出现了一定的偏移，这也导致了财务会计管理漏洞的出现。
2.2监管体系构建技术水平不足
当前我国的经济状况和发展趋势较以往有了很大的差别，事业单位财务会计管理工作难点和重点也发生了一定程度的偏移。要想提高财务会计工作的质量和效率，以保障事业单位工作的正常开展，就必须准确抓住财务跨级监管工作的难点和重点，了解新形势下财务会计的基本现状和监管过程中需要注意的问题和相应的解决方案，以建立出一套科学完善的财务会计监管体系。然而，我国一些事业单位由于缺乏相关的技术人才和环境条件，在构建财务会计监管体系的过程中，难以准确把握自身财务会计工作中的症结点，对工作中所出现的财务方面的问题也不能做到充分的认知，这就使得构建出来的财务会计监管体系难以适应当前工作的需要。因此，为构建较为完善的事业单位财务会计监管体系，事业单位应当根据自身情况，适时的引入相关技术和人才，并设立相关部门对该工作的开展进行监督和管理，提高自身监督体系的构建水平。
3对事业单位财务会计监管体系构建工作的几点建议
3.1精简机构
财务会计工作一直以来都是事业单位日常工作中的重点内容，许多事业单位也就此设立了许多组织结构和岗位。随着社会的发展和经济的进步，财务会计的工作内容已经发生了很大的变化。然而许多事业单位并没有意识到这一变化，仍旧沿用较为陈旧的组织管理制度体系。这就导致了一种现象的出现，尽管部分事业单位所设立的财务会计管理部门很多，但在实际工作的过程中，起到积极作用的却很少。许多组织机构形同虚设，甚至给财务会计监管工作带来了负面影响。一些事业单位的财务会计监管部门由于组织机构较为庞大，在解决一些突发问题时，在信息传递、职责分配等方面缺乏效率，问题解决的质量也不尽人意。另外，臃肿的组织机构也会给事业单位带来巨大的经济压力。因此，事业单位在构建财务会计监管体系的过程中，应当针对自身详情，精简机构。
3.2体系的人性化
事业单位在日常运行的过程中，有关财务会计的工作是较为繁琐的，财务会计工作人员的工作也往往是枯燥和劳累的。在这种状况的影响下，在财务会计人员中就容易出现工作效率下降、注意力不集中等对工作质量不利的现象。因此，在构建事业单位财务会计监管体系的过程中，我们应当注意考虑员工的身心状况和需求，做到体系的人性化，营造出和谐、轻松的工作氛围，提高员工的工作积极性，达到提升工作效率和质量的目的。
4结语
总之，在构建事业单位财务会计监管体系时，要不断更新观念，及时把握社会和市场的发展动向，全面分析自身状况，对新的问题进行全面的研究，把握财务会计工作的难点和重点，兼顾员工身心状况和要求，制定出一套科学合理的财务会计监管体系，以达到节省财务开支，保障工作效率和质量的目的。
作者：马艳英 单位：唐山市丰润区国有资产经营有限公司
参考文献:
[1]郑小晖.对地勘单位财务会计工作改革的探讨[J].财经(学术版),2013(01).44.
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一、基层医疗卫生机构财务管理
基层医疗卫生机构在财务管理上还存在着一些问题，阻碍了将财务管理工作效果推向深入。概括起来，主要有以下几个方面。
1、财务从业人员基层医疗卫生机构的财务从业人员的专业素质有待于提高，部分从业人员对原始凭证的界定及处理等还不是很清楚，对财务管理中更为深层次的问题，如财务分析、财务监管等更是知之甚少。基于这种情况应对基层医疗卫生机构的财务从业人员的专业技术要进行定期培训。
2、财务内控制度财务内控制度不是很完善，运用不是很科学，做不到收入及时上缴，支出及时申请上报，这样就造成了某个环节在某种程度上的脱节。会计不能有效履行监督监管职责，形成了财务管理上的潜在问题。
3、预算制度国家虽已规定了基层医疗卫生单位必须在2011年7月1日实行全面财务预算制度，但由于历史原因，有的地区基层医疗卫生机构还没有形成科学的预算制度，在实施预算管理时，暴露出了一些问题，主要表现在：（1）部分财务人员仅仅是将预算管理当作是财务数据分配和对历史数据的推算和汇总，对单位发展没有多大意义。（2）认为预算仅仅是财务负责的事情，使预算更多的表现为控制和计划，而没有详细的论证和评价，造成预算的随意性比较强，可操作性比较低。
4、财务核算意识由于基层医疗卫生机构在过去计划经济时代养成的惯性思维，没有形成对财务及时核算及时汇缴的习惯，同时，有的财务人员缺乏良好的财务核算及汇缴方法和理念，这在一定程度上制约了单位财务核算及汇缴工作的效果。
二、基层医疗卫生机构财务管理目标
基层医疗卫生机构是医疗体系的重要组成部分，主要是为农民和城市社区居民提供基本的医疗卫生服务和公共卫生服务。目前，基层医疗卫生机构财务管理的首要目标就是保证单位的正常医疗秩序，提高医疗技术水平，为农民和城市社区居民提供更为便捷、价格更为低廉的医疗卫生服务，解决农民和城市社区居民“看病难、看病贵”的问题，从根本上发挥基层医疗卫生机构的医疗服务作用。
三、提高基层医疗卫生机构财务管理的意见和建议为了有效提高基层医疗卫生机构财务管理水平，笔者结合自身工作经验，并根据有些情况，特提以下建议和意见。
1、细化财务管理的各项制度规定财务管理基础是严格的财务制度，能够从根本上防止少收、漏收和不收等现象的发生，应该对单位的财务制度进行合理的及时进行改进，强化财务人员操作流程的正规化，并及时进行财务工作的监督与监管。在制度规定的过程中，应重点把握好：财务工作中的关键人员、部位和事件；严格审查关键财务岗位上的从业人员的素质、能力和道德水平；财务人员要能够统筹把握好各个岗位的工作，各岗位同时也要及时和财务部门做好交流，形成相互之间的配合和监督机制，这样，才能保证形成单位内部良好的财务内控机制，从而才能更有效的开展财务工作。
2、统筹管理财务预算工作基层医疗卫生机构财务管理工作对加强其药物管理工作和员工绩效工作具有十分重要的意义。在统筹管理财务预算工作时，应从上一年度财务运行情况分析出发，对财务工作进行科学的预测，将全部收支情况都纳入财务管理工作中来。通过有效的财务预算工作，实现减少支出降低成本的目的。从而达到了增收节支效果。
3、提高财务人员业务能力素质在实际财务管理工作中，由于财务人员素质不高可能导致的财务风险的提高、财务问题分析不到位、财务措施实施不恰当等问题，在基层医疗卫生机构财务管理工作中是存在的。因此，必须定期对财务人员的业务能力素质进行培训，提高财务人员的业务水平，同时，加强对单位领导财务知识的培训也是有必要的，提高其对单位财务工作安排时的针对性，从而从根本上解决财务人员业务能力素质问题。
4、强化成本控制力度科学财务工作的重要目的是对成本进行有效控制，提高基层医疗卫生机构的经营效益。在工作中，必须首先要使全体人员树立良好的成本意识，了解自身对于单位财务管理工作的重要性。还要加大力度，切实清查好基层医疗卫生机构的全部资产，摸清楚家底情况，对所有支出做好及时有效的控制和管理，保证成本控制取得良好的效果。
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随着我国市场经济改革的深入进行，企业在迎来更多机遇的同时也面临着更多的挑战，市场竞争的日益激烈使企业在发展的过程中不得不在节约资金，优化企业价值上另辟蹊径，唯有如此，企业才能在发展中独具优势，在充分应对挑战的同时也更好地利用机遇来发展自己。税收筹划正是在这样一种市场经济背景下产生的，事实证明，企业的税收筹划为企业发展节约了更多资金的同时，也扩宽了企业财务管理的方式，为其长远发展奠下了坚实的基础，而企业的发展也越来越离不开税收筹划。 一、税收筹划的定义及特征 所谓税收筹划，就是指企业在国家税法的允许范围内，利用税法的相关特定规定和条款，通过一定的现实技术及方法，对企业的理财、投资、经营管理等活动进行事先的安排与筹划，对相关的纳税方案进行优化选择，最终达到降低纳税成本和纳税风险的效果，实现企业财富和企业价值的最大化的一种手段。税收筹划有其自身特点：首先其所有的活动都是在国家税法允许的范围内进行，这使得税收筹划与一般的偷税、漏税、逃税等不法活动区别开来；其次是目的性，企业进行税收筹划是有明显的目的的，那就是避免企业缴纳一些不必要缴纳的税款，为企业节约资金，实现企业财富和企业价值的最大化，最终为企业的长远发展做出贡献；第三就是政策导向性，税收是政府对国家经济进行控制的一个重要杠杆，国家可以通过对税收政策的调整来引导纳税人（一般即企业）采取呵护国家税法的经济行为，以从而实现对国家经济的宏观调控或者对社会的治理。而企业税收筹划的主要依据就是国家的税法优惠政策，企业为税收筹划而进行的一系列活动基本上都是在国家政策导向之下进行的；第四就是专业性，企业的税收筹划一般需要专业的财务人员来进行，而且对负责税收筹划的财务人员也有相关的要求：财务人员要对国家税收的法律法规有明确的了解，要对市场经济环境相当熟悉，此外还要具备扎实的风险投资等方面的经济知识，因此企业的税收筹划是一项专业相比较强的工作；最后就是风险性，很多税收筹划行为都属于投资活动，有投资就有风险，市场的瞬息万变为企业面临的风险埋下了隐患，因此，企业在采取采纳政府的相关税收优惠政策的同时也可能选择了相应的风险，这对企业的发展也形成了一种挑战。 二、税收筹划对于企业发展及财务管理的重要性 税收筹划是企业的一种理财活动，同时也是企业财务管理活动的一个重要组成部分，税收筹划的一切行为都是在企业财务管理的前提下进行的，必须服从财务管理活动的安排，因此企业在进行税收筹划活动的过程中，其行为活动既会不可避免地受到财务管理的制约，而企业的财务管理，也会不可避免地受到税收筹划活动的影响。 （一）财务管理对税收筹划的制约作用 企业内部的财务管理对其实施税收筹划有着重要的影响，财务管理的环境、目标及内容等都会制约的企业税收筹划活动的实施。具体说来，企业的财务环境包含很多内容，从大的方面来看，有企业内部环境和企业外部环境，而企业外部环境又包括了金融市场环境、法律环境、经济环境等，企业的财务活动要纵横于各种环境之中，而置于财务管理之下的税收筹划更要受到各种环境的限制，因此财务管理便对企业的税收筹划起到一定的制约作用；税收筹划置于财务管理之下，意味着税收筹划的目标必须与企业财务管理的目标联系起来，税收筹划的目标也是企业财务管理目标的一部分，实现税收筹划的目标，也是为了更好地实现企业的财务目标；企业财务管理的一系列内容：筹措资金、经营投资、资金运营及利润分配等都会制约这税收筹划的执行，如税收筹划在采用相关的鼓励政策时会考虑企业的利润分配，在资金运营的过程中，可能会为了进行税收筹划而统筹安排采购、销售内部核算，在投资时可能会以有税收优惠政策的行业作为参考等。 （二）企业的税收筹划对财务管理的影响 因为税收筹划是企业财务管理活动的一个重要组成部分，因此企业的财务管理在制定相关的政策、进行财务管理活动的时候都要将税收筹划发展的可能性考虑进去，这是税收筹划对企业财务管理的总体影响；其次，作为现代企业的财务决策的重要变量以及重要经济环境要素，对企业财务管理制度的制定、对财务管理目标的实现有一定的刺激作用；第三，这一点是税收筹划的最终目标，也是税收筹划对企业财务管理最重要的作用——税收筹划的出发点和最终目标都是为企业避免缴纳不必要缴纳的税款，为企业节约资金，最终实现企业财富和价值的最大化，为企业的长远发展奠定坚实的基础，同时也为企业的财务管理开拓一条全新的道路。 三、企业税收筹划的现状 目前的市场经济情况和国家政策安排对企业税收筹划还是比较有利，企业可以根据自身的实力和发展目标来选择各种税收筹划的方法，企业可以根据政府出台的各种费用加计扣除规定、各种减免税规定等来选择固定资产折旧法、存货计价方法（上接第194页）但2008年3月1日起执行的《个人所得税法实施条例》中规定：“个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为有价证券的，应纳税所得额根据票面价格和市场价格核定。所得为实物的，应纳税所得额应当按照取得的凭证上所注明的价格计算；或者参照市场价格核定无凭证的或者凭证上所注明的价格明显偏低的实物。其他形式的经济利益的所得，应纳税所得额参照市场价格核定。”这一修改，将个人所得的形式从现金、实物和有价证券扩大到其他形式的经济利益，可以说给个人所得规定了一个兜底条款，并明确对了应纳税所得额的其他形式的经济利益参照市场价格核定。可见，企业以职工名义配备的汽车等实物用品，所购物品发票均填写雇员姓名的，个人对该实物福利仍要缴纳个人所得税。因此，企业在实物福利的发放过程中，尽量做到所有权归企业，使用权归个人，方能起到减少个人所得税的作用。 四、工资、薪金所得的筹划 (一)劳务报酬与工资、薪金所得的转换#p#分页标题#e# 我国工资、薪金所得适用的是3%-45%的七级超额累进税率；劳务报酬所得适用的是20%的比例税率，而且对于一次收入较髙的，可以实行加成征收。根据《个人所得税法实施条例》的解释，劳务报酬实际上相当于适用20%、30%、40%的超额累进税率。两种取得收入的方式不同，则适用的税率也不同。凡是与提供所得的单位存在稳定的雇用与被雇用关系的，按工资、薪金所得项目征税；否则，按劳务报酬所得项目征税。那么在取得相同收入的情况下，哪一种方式取得的收入应缴纳的个人所得税较少呢？在某些情况下将工资、薪金所得与劳务报酬所得分开有利于节税，而在有些情况下将劳务报酬转化为工资、薪金所得更利于节税，即合并纳税。合并纳税节约税收原理在于计税收入较少时，工资、薪金所得适用的税率比劳务报酬所得适用的税率低。因此，可以在条件允许的情况下将劳务报酬所得转化为工资、薪金所得。 (二）工资、薪金所得不均衡时的税收筹划 我国个人所得税对工资、薪金所得采用的是超额累进税税率，因此某个月份的收入较多，其相应的个人所得税收比重就越大。如果某个纳税义务人的工资、薪金收入极不平均，相对于工资、薪金收入非常平均的纳税义务人而言其纳税的比重就大得多，这时对其进行筹划就非常必要。年终奖金也称为全年一次性奖金，它是指行政机关、企事业单位等扣缴义务人根据其全年经济效益和对雇员全年工作业绩的综合考核情况，向雇员发放的一次性奖金，包括年终加薪、实行年薪制和绩效工资办法的单位根据考核情况兑现的年薪和绩效工资。税法规定对于在我国境内有住所的个人一次取得数月奖金或年终加薪、劳动分红，可以单独作为一个月的工资、薪金所得计算纳税。由于对于每月的工资、薪金所得计税时已按月扣除了费用，因此，对上述奖金不再减除费用，全额作为应纳税所得额直接按适用税率计算应纳税额。如果该奖金所得一次性发放，由于其数额相对较大，适用较高税率，这时如按全年预计薪金收入，筹划月度、年末发放额度，采用分摊筹划法，就可以节省税款。 五、结语 实施纳税筹划无论从完善国家税收法律法规还是纳税人维护自身权利来说都是非常必要的。当纳税人面临税收负担过于沉重时，而现行的税收法律体系不能在短时间内改变的情况下，纳税人在面对目前政策法规下只有通过合理的纳税筹划，才能达到避税和合法节税。
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关键词：国有企业；财务监管；体质分析；措施
引言
国有企业经营模式具有多样性，在企业正常运营的过程中，需要多个部门的共同参与，企业带动各个部门的主动性，发展经济的同时也存在着许多问题。在财务会计进行财务工作时，会存在算错等现象，使数据出现差异，使得企业的资产得到损失，从而，造成国家、企业、人民的利益得到损害。因此，对财会实施监管方案，构成完善的监管体系，对企业资金的流转有着重要的影响，也能制止资金滥用、违法乱纪现象发生，对国有企业的发展起着决定性作用。
一、我国国有企业财会管理监督体制的不足
（一）对国有企业财会管理监制的力度较弱。在传统的监管体系中，我国国有企业的管理权在管理部门手中，在对大型财务进行决策时，具有话语权的大多是管理部门董事会成员，在管理部门和董事会意见一致后，便实施具体方案。除此之外，管理部门还参与国有企业的其他事宜，在投资、兼并、收购中都有所参与。国有企业虽然设有监理会，但在具体实施中，监理会的职权得不到真正的发挥，没有权利监管管理部门和董事会，所以，在进行大型决策时，管理部门和董事会才是掌握大权的两方，监理会只是空有其名。监事会在涉及财务的重大决定中发回不到作用，从而才亏的监管体系成为了摆设，无法发挥真正的职能。
（二）企业中的财务信息管理不当。以目前的国有企业形势来看，财会部门无法合理的管理财务信息成为了较为普遍的问题，而这一问题主要存在的原因是企业内部各个部门的财务信息得不到沟通，或信息交换时间不及时，从而影响财会信息统计的时效性，逐渐的导致财会部门和其他各个部门信息脱离。除此原因之外，部分企业为了减少成本，使企业的经济发展效率提高，会将企业的财务信息进行掩盖或修改，进行财务造假，通过虚假的信息为企业带来更多的利润，影响国有企业的形象。但是，这种做法使企业进入恶性循环的现象，也使国有企业的资产流失严重。这种恶劣的现象使企业并带来了高效的经济，但也为国家带来了经济的危害。
（三）对企业财政信息监督力度较小。在实施国有企业的管理办法时，经常会出现人和委托人财务信息不一致的现象，这种现象使财务信息不真实，或使虚假的财务信息被掩盖。国有企业在进行交易时，经常出现业绩造假、输送利益的现象，这时就通过业绩来伪造或虚构虚假的交易信息，使财务出现状况，出现漏洞，而财会部门为了避免不必要的事情发生，将这种现象持续掩盖，这种行为使国有企业资金流失严重对国有企业的可持续发展造成了影响，损害了国有企业的名誉。因此为了避免这种现象的发生，就应该从根本解决问题，加强管理制度，使审计财政的职能能够充分发挥，严格核对财务交易信息，保证国有企业向健康、积极的方向发展，实现国有企业的可持续发展。
（四）企业法人治理结构不完善。以当前我国国有企业的形势来看，目前财会监管体系尚不完善，监管方案过于传统，监管力度得不到实施，机构和各个部门之间的监管工作落实不到位，监管职能得不到充分的发挥；除此之外，企业监理会和董事会的职能没有明确的定位，董事会的内部结构不清晰，无法实现职能独立，存在董事会干预监理会职能的现象。由此可见，我国国有企业内部结构不够完善，高管部门严重影响财务监管部门的工作，监管部门构成了体系后无法展开实际实施，监管部门如同摆设，发挥不了作用。
（五）企业内部财务监督岗位职责不明确。在现有的监管体系中，没有明确财会的正确定位，审计机构的定位也没有得到明确的指示。除此之外，上级领导约束着财会部门的监管工作，使得国有企业的财会监管岗位职能不明确，监管部门本身定位不明确，监管部们在董事会之下，无法有效展开监管工作，或存在越级的现象，这在极大程度上造成了部门之间混乱的现象发生，对监管工作的顺利开展有一定的影响。
二、财会监管体制的构建与改革措施
（一）加大政府与国家对国有企业财会监管的力度。只有政府和国家参与国有企业的财会监管工作，国有企业的监管体系才能构建完善。国有企业建立财会监管部门不仅需要国有企业内部的参与，还需要国家和政府的支持，为了保证财务的真实性，政府可以建立有关监管部门，直接监管国有企业的财务状况，资金走向，使监管体系在政府的带领下都得到发挥，也能与企业内部部分分离，成为独立的，不收任何部门约束的部门，同时也得到了法律的保护，国有企业的全部资产都属于国家，政府参与财会的监管合情合理，国有企业的所得资产的受益人属于人民。政府参加国有企业的监管，就是在维护公民的利益。政府建立监管部门做到公平、公正、公开，让那个社会的每一个阶层都能参与到监管工作中，维护监管的权益，使自身的权益得到保障。
（二）建立健全较为完善的国有企业内部财务管理监督体制。除了政府参与监管外，国有企业自身也要定期进行自我检查、自我核实。企业的有关部门要根据目前企业自身的情况，以及经济能力对已有的财会监管体系实施创新改革，完善监管体制，对具体部门也要制定相关的制度，并监督部门按照制度规定展开工作，例如事前严加控制，时候积极确认等。与此同时，企业内部要加强员工的素质培养和专业能力，在进行人才招聘时，制定考核项目，在人才入职后，定期做培训工作，积极完善管理体系，加强管理制度，保证每位工作人员的自身素质。同时，在将还人员进行信息核对时，要反复核对资金信息，保证财务信息是真实合理的，在落实财务工作时，要认真调查资金流水信息，在核对财务信息后，要对涉及到的各项工作内容进行反复确认，确保核对的全过程没有失误发生，防止后期的交接工作出现失误，出现一步错步步错的现象。
（三）建立相关财务风险防范机制。在政府和企业自身同时监管的基础上，还需要得到国家的支持，也就是国家制定相关的法律法规来约束财会的工作，从源头制止财务意外的发生，从而更好地实施财务监管工作。例如：在国有企业中聘请法律顾问，建立合理的法律结构，对监管部门加以法律保护，使监管国能够高效顺利的进行。在特殊情况下，一些财务的投资难免会出现超出预估范围的情况，这是就应该有相关的法律法规对财务投资进行控制，或调查欠款去向，追究相应的责任，在国家已经给予警告的仍然给企业带来重大财产损失的人员，依据相应的法律法规进行处罚。总而言之，在发生风险之前制止风险，风险才能避免，预防措施能极大地减少国有企业的损失。
（四）健全国有企业法人治理结构。法人治理结构对于国有企业的财务监督管理体系的建立、运行、和完善起到了极为重要的作用，是企业中必不可缺的组织结构。因此，改进和完善法人的治理结构对财务监管工作起着极为重要的作用，能更保证监管工作更加合理、高效、科学的完成。改善和完善法人治理结构的前提是要了解董事会的结构，合理、科学地明确董事会和监管会的定位，划分各自的职能和权利，与此同时，要明确董事会成员的结构，划分他们的职能。董事会是国有企业的最高管理阶级，手握企业的大权，所以，董事会的结构是否合理，是否完善，决定着财务监管工作能否顺利进行。在政府对董事会结构进行规范时，要充分了解董事会各个成员的职能和权利，这决定着财会的监管部门能否实现独立，能否独立的展开工作。在划分好监管会和董事会各自的职能之后，国有企业应该发挥监管会的职能，并合理利用。监管会在财会监管中起着重要的作用，是国有企业不可或缺的监管部门，它对资金的调动进行监督，对资金的明细进行统计，对企业的发展进行监督，这样才能体现监管会的作用，将监管的职能有所发挥，保证财会管理能够有效地进行。除此之外，在进行职能分工时，要将董事会和监管会的职能进行明确的划分，让董事会实施决策权，让监管会实施监督管理权，避免二者的职责重合，明确各自的职位，使财务管理能和企业的经济发展结合到一起，加强财会和各个部门的交流，以此来加强企业的效率，实现企业可持续发展。
三、结语
为了国有企业能够有秩序的进行工作，财会管理明确，强制性实施监管体系是维护企业的重要方法，现阶段我国的监管体系中好巽在一些问题，如财会部门无法保障财务信息的真实性、企业领导财务状况、重大财务由董事会决策等问题，这就需要财会部门进行强有力的实施，改善监管体系，能有效解决我国国产企业财务监管工作职能不明确，财务监管机构拒绝承担自身责任等难题，对此，国企在构建监管体系的同时，也应该不断完善监管体系的具体实施方案，制定具体实施框架，从而建立独立的监管部门，使监管工作能够有效的实施。加强企业和政府的交流，政府的政策企业工作中，加强监督力度，制定风险方案，建立法人治理结构，实现国有企业的可持续发展。
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财务监管范文8
(一)监督管理作用
财务监管是指以货币形式监督和管理企业的生产经营等活动，简单地说，就是监督和管理企业资金的筹措，使用，消耗，回收以及分配等活动。例如:分析企业资金周转指标，监督和管理企业资金的获得和使用状况，可以有效加强企业的生产经营管理，使物资的供应工作得以保证;分析产品成本指标，能够反映生产过程中存在的浪费现象，促使企业有效地使用劳动力，物力，财力资源，尽可能减少损耗，节约成本;分析企业利润指标，可以看出企业的生产经营状况和整体管理水平，严格监督管理利润分配，可以提高企业的总体竞争力，最大程度挖掘企业潜力，使企业获得最大利益。
(二)资本合理运营
如果说企业管理的核心是财务管理，那么资本运营就是财务管理的核心内容。广义的资本运营既包括产品的运营，又包括资本的运营。资本运营所采用的方法也很特殊，不同于财务会计的记账，算账，报账的方法和管理会计中预测利润的方法，资本运营采用的是投资组合选择原理以及资本结构理论，将投融资作为重要内容。
二、现代企业管理意见
(一)建立与供应商的合作
要想实现建立战略联盟的目标，首先要端正态度，合作双方要相互信任，相互尊重，公平合理，互利互惠，为着相同的目标共同努力，从而实现双赢的企业战略。这样一来，一方面减少库存成本，另一方面也减少了资金的占用。
(二)严格管理供应商
企业应该积极关注整个产品的供应链，尽可能减少供应商的数量。通过限制供应商数量，最终筛选出高质量的供应商，更加密切合作，确保高质高量的完成企业目标。与此同时，还要优化结构，培养长期合作的战略合作伙伴，从而提高对供应商的管理。
(三)提高财务预测精准度
企业对销售状况进行预测，就是需要从供应商和销售商了解消费者详细信息，诸如:产品运输路线，需求状况以及销售状况等。根据市场，消费者需求以及环境的变化对销售进行更加准确的预测，需要使企业，供应商和销售商各自发挥优势，充分了解市场需求，从而提高预测精准度。
(四)强化库存管理
企业使库存管理得以加强的关键在于端正对于库存管理的认识。库存管理不仅仅只是满足于生产和销售的需要的作用，也包含了储存成本。不少企业没有认识到这一点，就不能协调这两者之前的关系，所以不能确定正确的存量。而在现有不少企业中，实行供应商管理仓库，多余的存货就被退回供应商那里，大大降低了存货的风险，有效地提高了反映速度，也使生产商的存货周转速度得以提高。
(五)结合存货管理与物流管理
存货管理实则是一个动态的过程，这一点在现代企业管理中不容忽视。存货成本增加是现代企业共同面对的一个难题。随着物流行业的发展，这一难题也迎刃而解，企业可以充分利用社会物流资源，加强对物流行业的管理，对渠道库存加以清理，从而减少库存渠道，提高企业收益。
(六)实现信息化管理
企业要实现现代化的管理模式，使企业的人力，物力，财力等都实现集中管理。从而有效降低存货水平，使企业的库存管理水平有大幅度提高。
三、结语
