建筑工程概预算问题篇1
概预算作为工程建设的重要组成部分，有利于加强对工程投资的控制，合理缩短工程建设时间，实现最大化的投资效益，最终促进工程造价管理水平。随着我国建筑工程建设投资的日趋增加，在实际的建筑工程概预算管理存在的弊端越来越明显，难以消除决算超概预算、概预算超概算、概算超估算等“三超”现象。部分建筑工程建设项目难以控制投资，出现较大的资金缺口，严重影响到资金周转。本研究就如何加强建筑工程概预算控制措施进行分析，切实提高设计、施工和建设管理部门的工作效率。
1工程造价超概预算的相关因素
1．1设计漏项和变更
目前，部分建筑单位过于片面追求经济效益，盲目缩短投资的回收期，降低了设计工作的时效性，导致设计中存在各种漏项。部分设计单位没有展开深入全面的调查工作，设计水平低下，加上没有严格执行各项审查制度，导致在施工中再补列建设内容，从而增加了投资。另外，部分企业没有严格按照国家标准设计，无法掌握各项具体设计方案，设计变更随意，导致概预算投资不断增加。
1．2难以合理控制建设工期
项目工期控制的目标在于增强投资的合理性，有效缩短工程周期，实现预期的质量目标等，但是受到各项因素的影响，无法按时完成工期，难以顺利建设任务，导致工程项目难以充分发挥整体效益，从而造成费用超概算。
1．3存在不正当竞争行为
在宏观政策的调控下，材料价格得到了良好的控制。建筑工程却面临严峻的市场竞争环境，项目建设周期较长，涉及的范围比较广泛，工程概预算工作虽然预测了材料价格波动、市场风险，但是却难免出现漏洞。同时，从事建设项目施工队伍非常多，出现了供不应求的局面，从而导致工程招标存在不正当竞争行为，造成工程造价超出了预算。
1．4建筑工程预算编制缺乏合理性
随着经济的全球化发展趋势，科学有效的工程概预算工作，促进了工程的整体发展水平。但是部分施工项目的概预算内容缺乏良好的完整性，出现各种纰漏、计算错误问题。工程预算数据无法确定，随着市场流通成本的变化，施工所需设备和施工材料也会出现变化，导致后期追加预算情况的出现。由于预算书的编制不全面，没有全部将所有的工程费用纳入预算书中，将导致超预算问题的出现。
2建筑工程概预算控制有效措施
2．1加强设计工作的控制与管理
第一，推行限额设计。限额设计中按照设计任务书批准的投资估算额实现初步设计，结合初步设计的概算造价，采取可行性的施工图设计方案，并根据施工图预算，采取合理的设计文件决策方案。限额设计符合科学严谨的施工原则，合理控制投资成本，有利于控制投资规模。第二，推行招标制度。招标制度集功能、技术、经济为一体，制定出可行性的设计方案。因此，在实际的工程施工中，对于一定规模的建设项目，应该进行设计招标。通过综合分析技术、经济等方面，从而选择合理的设计方案，以降低人力物力财力的消耗率。同时，采取全方位的措施，及时发现与处理绝招标投标中存在的不正当行为。
2．2增强工程预算编制的时效性
建筑工程预算的编制为工程施工提供充分的依据，成为控制工程造价的根本前提。为了做好工程造价预算编制工作，必须加强以下几方面工作:第一，掌握项目现场具体情况。作为预算编制人员应该深入项目现场，收集全面项目现场数据资料，综合分析工程施工组织特点后，再进行有效的预算编制工作。工程建设需要大量的砂石料，其价格对工程造价造成了直接的影响，因此，工作人员必须掌握施工场地布置情况，熟悉砂石料开采条件，合理选择场内交通运输方式。同时，根据现场的实际条件，进行确定材料构件及设备存放点等。第二，加强对图纸的审核。作为设计者对图纸进行反复阅读，掌握其中的要求。为了做好设计概预算工作，首先进行阅读设计说明、总平面图，掌握工程的性质、位置，了解各类图纸所表示部位之间的相关性。在工程量计算中，认真校对每个工程部位的细部构造及详细尺寸。第三，加强对设备材料的管理。工程建设需要大量的设备材料，其规格复杂多样。因此，在概预算过程中必须熟悉设备材料品种、规格和性能。工程施工现场材料的选购应该选择正规厂家，明确有关预算价格编制的计算公式，切实做好造价控制工作，充分利用各项资源，减少各项不必要的浪费，避免出现施工现场材料质量问题。
2．3保持有序的项目管理
项目管理工作贯彻于计划、评估、控制工作活动中，使概预算达到预期的工作目标。项目管理的作用在于提高各项资源的利用率，切实完成工程目标。因此，在项目管理过程中，必须加强项目成本管理，合理安全项目管理任务，制定完善的项目管理制度，采取可行性的项目计划，增强各项管理措施的执行力度。同时，做到全面的风险管理措施，定期开展各项业务活动，协调组织项目工作人员，最终制定奖罚分明的激励制度，充分提高工作人员的工作积极性等。作为建筑工程项目工作部门必须严格遵循项目管理程序，保持严谨的概预算的编制和审批，从根本上确保概预算的控制时效性。
2．4加强监理力度
在实际的建筑工程概预算控制管理中，监理、建设等部门必须充分发挥监管职能，严格监控工程项目的可行性、投资额度的审批程序等。为了增强工程的监督效率，必须严格执行相关的监理制度，进行处理工作中出现的问题。同时，严格选拔思想觉悟高、专业能力较强的工作队伍人员，加以完善以责任制为核心的规章制度，使工作人员在实际的工作中做到有章可循、有法可依，形成良好的施工规范意识。
3结束语
综上所述，造价预算人员在建筑工程概预算控制过程中，必须采取有效的管理管理措施，加强对工程设计及施工过程等环节的管理，必须做到“旁站监理，跟踪检查”，合理控制概算投资额度限额，实现建筑工程经济效益的最大化。
作者:牟杰 单位:重庆交通建设( 集团) 有限公司
建筑工程概预算问题篇2
建筑工程相比于其他工程项目，具有规模大、建设周期长等特点，不但需要投入不少的人力与物力，而且建设成本还会受到施工现场条件、施工队伍整体素质等众多因素的影响。作为控制工程造价的重要依据之一，概预算有非常强的知识性及专业性，其在衡量工程设计是否合理、经济方面，发挥出了重要作用。然而现阶段，工程出现超概预算依然为建筑行业普遍存在的问题。在此种形势下，建筑企业就应当充分提高概预算人员的专业水平，合理利用建设资金，从而确保工程项目整体建设的顺利进行。
1建筑工程出现超概预算现象的原因
(1)工程设计发生变更。
工程项目的设计工作主要是由经过招投标确定的设计单位负责的，但是，由于设计单位的等级及资质不同，设计人员的专业水平也存在参差不齐的情况，再加上许多工程项目是由不同的单位进行设计的，使得设计人员难以对工程所在地的具体建设条件等展开深入的调查与了解，导致设计出来的成果与工程的实际情况不符，只能在后期将设计进行变更［1］。此外，部分设计单位在开展工程设计工作时，未能严格依照国家制定的相关规定与要求，使得设计方案无法顺利执行，引起设计变更，进而延长工期，严重时出现返工情况，终导致超概预算现象的出现。
(2)难以确保工程如期完成。
在施工之前，企业均会制定出一套工期目标。但是实际上，很难根据计划情况如期完成工程建筑。究其原因，主要是建筑工程与普通的投资项目存在较大的差异，建设工期除了会受到施工技术、主观建设效率等因素的影响外，还会受到一系列客观条件的影响，如政府制定的相关政策、施工现场的环境以及天气状况等。一旦延误工期，就极有可能提高工程的造价，导致超概预算现象的出现［2］。
(3)概预算工作缺乏合理性。
当前，工程概预算不合理已成为众多建筑企业面临的一项重要问题，对其长远发展也产生不小的阻碍作用。经研究得知，工程概预算文件的基本要求便是具备可操作性、准确性，然而在实际工作过程中，由于工作人员的疏忽或是其他因素的影响，工程量计算时常出现误差，甚至是漏项、错项情况，导致概预算与工程实际造价严重不符，缺乏合理性。(4)市场竞争环境的不利影响。当前，市场自主性不断提升，一些建筑材料的价格也出现大幅度的波动，给工程建设带来了更多不稳定性因素。再加上建筑工程面临着更大的风险，受到众多因素的影响，因而加大了工程成本的控制力度。此外，随着城市化进程的不断深入，出现了越来越多的建筑企业，极大程度上加大了市场的竞争［3］。一些施工单位为获得更多的项目，在招标投标过程中甚至采取不正当手段，大大提高了工程造价的不可控性。
2建筑工程概预算的有效控制措施
(1)加快健全监督体制的建立，对各项程序进行严格规范。
在实施建筑工程项目之前，需严格审查投资额度，对项目的可行性进行研究，并以批准的概算投资额度来严格控制工程造价，确保设计的深入及标准与投资额度的要求相符，防止施工过程中出现变更的情况。此外，各个项目管理单位还应对更改工程设计的合理性及必要性进行严格审查，主管部门则需加快健全监督体制的建立，全面落实工作责任，实现管理效能的提高。
(2)加强对工程设计的审查。
作为工程项目的最高投资限额，概预算是计划、控制工程项目投资，控制施工图的设计与预算，衡量设计方案的合理性、经济性，以及考核项目投资效益的一项重要依据。在开展工程设计前，建筑企业应以投资估算及批准的任务书为依据，加大勘察现场的力度，并依照地方政府对远期规划的要求以及施工现场实际条件，做出合理的初步设计。随后，对比并评估这些设计方案的经济性与技术性，并从中选出最为优秀的方案，对施工图的设计进行严格控制。经分析得知，项目设计的重点便是确定与建设规模相符的设计方案，首先，应从预选的设计方案出发，加大勘探地质的力度，从而获得完整的一套地质资料，并从政府相关部门获得水文等资料，在对建筑安装工程费进行综合考虑的基础上，防止大幅度增加工程其他的建设费用，并确保各项目的设计方案与建设投资的总规模协调一致。此外，工程设计人员还应做到因地制宜，克服片面追求高标准或设计保守等问题，并加大给预算的控制力度，确保工程设计的结构功能合理，技术安全可靠，进而对工程造价合理的控制，大大减少建设成本的投入。
(3)严格监测大宗材料及设备的价格。
工程项目的建设离不开各种材料及设备的支持，在工程造价的总体费用中，材料设备占据了较大比重。具体分析，材料的价格会受到市场的宏观调控影响，随着市场供需关系的变化，材料价格也会发生波动，并直接影响到工程造价，还会制约项目的实施。此外，在签订合同时，施工承包单位以及工程建设单位应当将潜在风险因素考虑在内;合同条款中的价格调整关乎双方的利益，工程建设单位应对其动态变化展开重点关注，以免增加工程造价的风险。而在投标时，施工承包单位需对市场价格变化及供求关系等展开动态分析，在实际施工过程中，首先应制定好材料的采购计划，以免因市场价格上涨而增加成本投入。(4)加大工程造价概预算编制的审查力度。在工程造价中，建筑安装工程费占据了非常大的比重。对于概预算编制人员而言，其应当对当地造价部门的相关规定，以及工程概预算的定额等情况展开深入了解，做好概预算的编制工作。首先，加大审查设计图纸的力度，并以工程量的计算规则为依据，统一计算方法;对施工组织的实际条件及工程所在地的地理情况进行全面调查，并以此为依据，对费率进行合理取舍;同时，依照当地造价部门公布的相关标准，确定人工工资及外购材料的价格。此外，对于设计中已确定的自采材料及料场，需对运距进行测算，确保运费的计算及运率的套用均合理。在编制概预算时，需确保与工程方案的指标及施工工艺的要求相符，并对定额进行合理选用，以免出现定额重复套用的情况。因此，概预算审查部门应当加大咨询审查力度，认真审查材料的运距、运率的合理性，有效控制概预算造价。
3结语
综上所述，在开展建筑工程建设过程中，企业应当充分做好概预算中间的咨询审查控制工作，形成多方、多环节的联动审查机制，并全程控制管理工程各项目，在促进概预算控制质量提高的基础上，对工程造价进行合理确定，充分避免超概预算现象出现，从而确保建筑企业获得理想的经济及社会效益。
作者:王勇 单位:山西省城乡规划设计研究院工程设计中心
建筑工程概预算问题篇3
建筑工程概预算的是指，在建设工程的时候，按照工程开始前所区分的不同设计阶段，根据每个阶段的的设计文件要求的具体内容和各种技术指标，对工程所需费用进行预先的估计和计算的技术经济文件。作为工程建设过程中的重要环节，概预算不仅有利于工程投资控制，而且对建设时间的缩短和业主投资效益的提高具有十分重要的意义，同时也有利于工程造价管理的加强。
1建筑工程概预算存在的问题
虽然目前建筑工程概预算的相关管理部门对如何做好项目概预算工作作了详尽的规定，然而在实际的管理过程中仍存在如下一些问题：
1.1建筑工程概预算编制不合理
如今，面对竞争日益激烈的市场环境，严谨合理的工程概预算对提高自身的竞争力有着非常重要的作用，但就目前的情况来看，许多项目的概预算做的不到位，存在着纰漏或多算、少算的问题，其内容也不够详尽但是现阶段许多施工项目的工程概预算内容不够详细。为了使投资的回收期减短，部分建设单位大量减短勘察设计周期，导致设计工作不够深入全面，在设计阶段缺乏时间进行深入的调查，工作态度不够端正，加之设计水平有限、缺乏严格的审查制度导致设计存在缺漏，最后在施工过程中不得不补漏掉的列建设内容，所以，“概算超估算、预算超概算，决算超预算”的三超现象时有发生，这一系列的问题都将会导致工程的超预算问题。
1.2建筑工程项目管理较为混乱
项目管理是建立在被普遍接受的管理原则上的一种管理方法，工作活动的计划的制定、工作的评估和控制就是依靠这些方法来进行，而其最终目的是按照时间要求、概预算和技术指标顺利完成项目。项目管理的目的是在满足相关的技术指标的前提下高效的利用所拥有的资源完成既定的目标。做好项目管理主要包括以下几个方面：做好项目成本管理、确定项目管理任务、建立项目管理制度、制定严谨的项目计划、做好目标管理和计划的监督执行、落实风险管理、加强业务参与、实施文档化管理、明确项目组人员组织和安排、建立完善的激励机制。但是，在对建筑工程概预算进行管理的时候大都缺乏连续性，部分建筑工程项目不能严格落实制定好的项目管理程序，甚至在不经过审批的情况下擅自将建筑规模扩大，无视程序和规定，在初步设计审查中规避概预算，甚至于把概预算工作置于工程开工之后，使得概预算工作全无控制和指导作用。
1.3项目招投标不够规范
招投标活动的进行旨在维护国家利益，确保公众利益，保障活动当事人的合法权益，在保证项目质量的前提下提高经济效益。首先，在招投标活动进行的过程中必须要保证招投标双方所签订的合同价格为符合事实并且具有竞争力；其次对于在建设过程中差生的纠纷，合同必须具有一定的约束力，并且对对工程造价具有可控性。然而，在实际的招投标活动中，一些项目有利用不公开招标等特殊手段规避招标的行为，在一些本应该公开招标的项目中以议标等方式来代替招标，或者签订违反招标文件的合同，对工程量清单不做详细审查等各种不当行为，使工程项目产生很多不必要的支出。
1.4建设单位对工程预算管理不善
在进行建筑工程概预算工作上，必须要实现全面化的管理机制，通过一系列的预算和审计工作，来对工程概预算工作进行合理编制。然而，目前很多建设施工单位对做好工程的概预算工作缺乏足够的重视，想当然地以为只要可以制定出在各个施工阶段的生产计划，就可以做好工程的概预算控制。这种概预算控制意识的缺失，将会严重影响概预算工作的实施和落实，使其流于表面。概预算控制意识的缺失，不仅会使资金的有效利用用率降低，同时也会导致不合理的概预算编制。
2控制概预算的措施及建议
2.1优化设计方案，细致编写工程
在进行概预算编制之前，工作人员必须提前做好相关的准备工作，在进行设计之前要先做好资料的收集工作，对项目的可行性、施工场地的地质条件、周边环境、地形地貌、所需的工艺设备建筑材料和性能等进行充分的了解，尽力设计出最优的解决方案。与此同时，还要结合相关的理论知识进行深入的研究和分析，通过对施工现场实际地质环境的勘探结合理论方面的相关知识，来选择最为可行有利的施工方式。除此之外，还必须对市场需求和趋势进行准确的把握，全面完整地掌握建材的价格和本行业当前的收费标准。
2.2落实责任制，强化项目管理
落实责任制，强化项目管理需要做好以下几个方面的工作：①应该积极推行责任制，选取工作能力较强且有责任心的人来从事项目管理工作指。与此同时，在管理过程中，明确划归各自的责任，赏罚分明，进而使概预算目标得以实现；②要强化项目合同管理，对于施工单位应该严格遵守和执行相关的合同内容。在整个清算过程中，施工单位在接到结算工程款清单后应做好各项条目的核实工作，确认无误切与合同相符后，方可进入到支付环节，这样可以防止超概预算的问题。
2.3规范招投标工作
规范招投标工作作为控制建筑工程概预算的关键举措之一，必须得到充分的重视。相关部门应做好招投标的监督工作，参与招投标的各个单位必须严格遵守招投标的程序，在充分现有的信息资源和专业人才的基础上，认真做好工程的概预算及实施定额研究，对工程造价信息进行权威分析，在保证质量的前提下不断优化解决方案，合理地应对招投标评选办法，进而做好建筑过程中工程的概预算工作。
2.4加强建筑工程概预算的监督和校核
在对建筑工程进行概预算的过程中，不但在思想上要给予足够的关注和重视，而且要落实在实际的行动中，加强建筑工程概预算的监督和校核，从而避免因为人的失误而导致的不合理。在控制建筑工程概预算的过程中，校核工作有着重要的意义，是工程概预算工作的必要组成部分，有利于科学合理地确定有助于工程造价，保障投资者的经济效益。而监督工作的开展，不仅有益于维护建筑市场的秩序，同时也捍卫了国家的财经纪律，十分有益于建筑领域的长期繁荣与发展。
3结束语
总而言之，建筑工程的概预算在整个建筑工程项目成本管理的过程中起着十分重要的作用。对建筑工程概预算进行有效的控制，有利于控制工程造价，在很大程度上提高了工程投资效益。通过不断的工作实践中来探寻控制建筑工程概预算的新途径、新方法，切实有效地解决在建筑工程项目实施过程中可能遇到的工程造价问题，保障建筑工程造价行业健康发展，确保建筑工程概预算得到有效地控制，工程的建设目标得以顺利的完成。
参考文献
[1]徐占发．建筑工程概预算与造价控制[M]．北京：中国建材工业出版社，2004.
[2]盖丽华．工程概预算浅析[J]．黑龙江科技信息，2011（3）.
[3]李真．浅谈建筑工程概预算[J]．杨凌职业技术学院学报，2009.
作者:徐亚妮 单位:山西建筑工程（集团）总公司
