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社保档案管理中的以人为本发展

2012-05-14 18:09 来源:图书档案 人参与在线咨询

 

伴随着我国经济体制改革的不断深入,劳动力市场化的进程也在不断加快。相伴而来的就是档案管理的工作力度问题。我认为新的历史条件下对社保档案管理工作又赋予了新的内涵和形式,增加了许多下岗职工、失业待业人员、农民工的工伤保险、劳动保险、养老保险、医疗保险等一系列问题。因此,我们劳动和社保部门创新社保档案管理机制已是势在必行,否则,将会影响到社会的稳定、人们的和谐、经济的发展、国家的繁荣昌盛。

 

一、创新社保档案管理机制,提高社保档案整体水平

 

社保档案是关系社会弱势群体和社会和谐稳定最重要的基础,管理、开发和利用好社保档案,不断创新社保档案服务和管理机制,积极主动为经济建设和社会安定提供服务,保驾护航,是建立和完善社保档案的根本目的。因此,社保档案的收集和整理是一项系统性、长期性、繁琐乏味的工作,其牵涉部门之多,覆盖范围之广是社保档案收集和整理一个重要特点。就劳动人事档案而言,目前的人才流动确定促进了社会的进步和发展,但是与此同时人才的流动的问题又是不可避免地为人事档案管理工作带来了许多不便的现象。例如,受人才资源配置市场化的影响,人才流动日益频繁,不仅个人可以自由的择业,用人单位也可以自主的选人,造成了流动人员档案无法跟踪管理的现象;由于一些企业有很大的自主权,在选人用人上,不再需要组织和人事部门的分配,造成了企业人事档案的淡化现象;有的单位将一些由组织上形成的奖励材料、年度的考核、虚假的学历、学位等,造成了部分材料真假难辩的现象。所有这些,特别是在这样的形势下,都为我们的档案工作者,提出了严肃而崭新的课题,提出了更高的要求。因为档案的收集和管理工作的根本目的,就是为了开发与利用,就是为了通过开发和利用档案来资政惠民。要想达到这个根本的目的,就必须提高档案管理的整体水平。

 

一是提高法律意识。要认真学习并真正地贯彻实施《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》等相关法律法规,严格履行档案法律法规所赋予我们的档案工作者的职责,要认真把好档案形成关,按照规定及时、齐全、完整归档立卷,认真审查每件档案的真伪,对弄虚作假违法违纪的行为要受坚决抵制,以确保社保档案部门安全、有效的保管好每个社保对象的档案。

 

二是增强专业意识。人类的社会在不断的进步和发展,档案专业也在发展。而我们从事社保档案管理的人员应不断适应形势发展的需要,学习和掌握一些新知识、新技能,因此,我们不但要学习法律,还要学习档案管理业务;不但要研究法律,更要研究社保档案管理业务。业务的学习和业务的研究,要有机的结合,最终达到学有所获、闻有所识、思有所悟、疑有所解。

 

三是提高敬业意识。社保档案的收集整理工作,既是无职、又是无权的工作;既单调、又乏味,用人们常说的一句话就是“好汉子不愿意干,赖汉子干不了”的一种工作。整天面对着那些档案材料,弄得个个是灰头土脸,又没有什么人们所说的“油水”。越是这样,我们就更需要立足本身,做好我们的档案管理工作,提高我们的敬业意识,甘当无名英雄,不辱使命,不负众望。

 

二、创新社保档案管理机制,就要一手“软”一手“硬”

 

加大新时期的档案管理工作力度,必须坚持以人为本,要一手“软”,一手“硬”。一手“软”,就是抓“软件”-----档案干部队伍的建设;一手“硬”,就是抓“硬件”-----办公设施的建设,要“两手抓,两手都要硬”。由此看来,加强培养、教育、造就一大批复合型档案人才已被广泛关注。要实现社保档案规范化、制度化、信息化,社保档案部门骨干力量是计算机技术队伍建设,其素质水平直接影响信息化水平的提高。当前有的部门档案干部队伍不稳,有人才流失的现象。

 

计算机技术人员的培养教育和管理是一个重要课题,要有针对性地对他们进行政治思想教育,培养其事业心和奉献精神;有计划地组织进修,掌握信息技术的新知识;在工作条件和生活待遇上给予关心和照顾,解除其后顾之忧;研究专门人才成长和流动的规律,形成最佳人才结构等方面,都需要给予重视。在管理上,还需要研究如何增强计算机机构和人员的活力,例如,引入竞争机制,对某些项目实行项目管理,在保证完成档案业务建设的前提下,可以开展对社会各界人士有偿服务和提供咨询帮助相结合等形式的服务,以逐步改善和提高社保档案管理和水平。

 

俗话说“人巧不如家什妙”。在有良好的素质的团队的基础上,加快档案软件的配备完善,例如照相机、录像机、电脑和相关软件等设备的购置,实现档案存储介质多样化,信息交流网络化,与时代同步,有效的改善档案的管理环境和手段,改变“重藏轻管”的传统档案管理观念,充分调动档案管理工作者的主观能动性,使他们抛开顾虑,大胆的工作,不断的创新。因为创新是发展的源泉,使他们最大限度的运用信息资源管理理论和先进的电脑网络技术水平,服务于社会、服务于用户、服务于人类,充分的体现“以人为本”。

 

三、创新社保档案管理机制,就要依“法”行政

 

依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》所调整的范围,来规范、治理、管理档案工作。在《左传》中就有“行其政令,行其政务”之说。胡锦涛总书记在十七大报告中提出“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家”。而依“法”治“档”是依法行政,是依法治国不可缺少的一部分。中央提出依法治国,建设社会主义法治国家这个方略已有十年的时间,这十年里依法治国观念深入人心,法治实践也有了很大的发展。但是,笔者认为,这还不够,仍需加大《档案法》及相关法律法规的执法力度。一是《档案法》的执法行政主体要加大对贯彻实施档案法律法规的监督检查,以及依法对违反档案法律法规行为的查处,各级领导和部门应当注意从档案的形成和归档每个工作环节入手,都要有详细的规章制度和规范程序,从而以保证档案的系统完整。二是从事档案工作的人员还要养成自觉遵守国家档案法律法规的意识和应具备的素养,定期做好接收、整理、移交、归档工作,并保证及时提供利用服务。只有这样,我们社保档案管理部门的各项工作,才能沿着法制的轨道,更为科学、合理、高效地运行,真正地服务于社会、服务于人民,真正发挥社保档案“资政惠民”的有效作用。

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