作者：李岩 单位：东北林业大学经济管理学院
1引言
近年来，伴随着城市林业建设的不断发展，国家对城市林业事业的持续重视，一些专家、学者逐渐将“参与式管理”这一新概念与城市林业建设相结合，产生了社区参与林业可持续发展理论、公众参与林业管理理论等新思路新方向。因此，关于城市林业建设的公众参与研究一时间引起了大众的广大关注。
2关于哈尔滨市城市林业建设公众参与的问题提出
哈尔滨市拥有相对丰富的城市林业资源，其自身拥有很多优势开发建设城市林业。近几年，哈尔滨市努力关注城市林业建设，不断倡导改善城市环境，提升市民生活质量，突出抓好城市绿化，坚定不移地走景观化、生态化、森林式绿化之路。因此，选定哈尔滨市作为调查问卷的发放城市，针对哈尔滨市城市林业的建设现状进行公众参与的调查研究。
2.1城市林业建设公众参与的定义
究竟什么是公众参与的城市林业建设？公众参与方式是指一种管理模式，诣在赋予公众权利来共同参与某项事物，对其享有知情权，以更优的方式，博取更广大的力量来达成最优的效果。城市林业建设的公众参与是把公众参与方式与城市林业建设相结合起来，让生活在城市中的每一个个体、每一个公民亲身的参与到城市林业的建设中，在建设的同时也受益于城市林业，促进城市林业更好更快的发展。
2.2城市林业建设公众参与的重要性
从我国的基本国情来看，人口众多的特色国情使得林业资源的人均占有率普遍低于世界其他国家。当务之急，最重要的就是调动广大人民群众共同维护和建设城市林业，共同植树造林，营造我们和谐的绿色家园，这有通过公众参与的方式，才能更高效的建设城市林业，发展城市林业。
2.3关于哈尔滨市城市林业建设公众参与的调查方法
本研究选择了哈尔滨市作为调查问卷发放地点，为了了解本市人民对于城市林业的参与程度，针对公众参与的人群、公众参与程度、公众参与的影响因素、公众参与的渠道和内容等方面设计了20个问题，印制了300份问卷。选择在人流量比较大的中央大街、乐松购物广场向路人发放问卷。
3关于哈尔滨市城市林业建设公众参与的因素分析
3.1关于哈尔滨市城市林业建设公众参与人群的分析
从调查问卷收集的数据来看，参加此次调查的人群指标：从性别来看，男女各占50%的比例。年龄主要分布于21岁至50岁之间，且20岁以上40岁以下的中青年人居多。学历主要分布于高中或中专以及大专或本科的人群。身份为单身和已婚，调查的已婚人群要多于单身人群。职业方面，调查样本学生占23%，其次是民营企业单位职员占19%，再次是国企/事业单位职员占18%，此外还有高校教师、个体经营者等。调查样本多数为长期居住人群。调查发现，一半多的人对于自己居住的小区环境不满意，44%的人认为居住环境一般，19%对小区环境不太满意。
3.2关于哈尔滨市城市林业建设公众参与程度与认识程度的分析
调研结果显示，本市人群对于城市林业的信息关注度不高。只有18%的人关注城市林业信息，59%的人群表示态度一般，而23%的人不关注城市林业信息。样本对于林业相关信息的了解度只占8%，多数对林业相关信息了解很少。然而，调查人群认为公众参与是很重要的，26%的人认为非常重要，49%的认为比较重要。但是大家认为本市公众参与的积极性并不高，多数人认为大家的参与态度不积极。调查样本认为公众参与城市林业建设是有好处的，83%的人认为通过公众参与城市林业建设，政府可以吸取民众的意见和建议。76%的人认为这样可以让民众享有城市林业建设的权利和利益。
3.3关于哈尔滨市城市林业建设公众参与影响因素的分析
通过调查研究发现，影响哈尔滨市城市林业建设的公众参与因素有很多，主要是居民不了解参与的方式和对相关的城市林业信息了解太少，并没有对其过多的关注与重视。88%的人对参与的事务缺乏了解，认为相关的信息太少。82%的人认为公民参与没有被重视，往往流于形式，参与也没有实际的意义。此外，67%的人不想花时间花精力参与。调查显示多数人会因为公民的权利和义务、公众利益以及个人兴趣参与到城市林业的建设中来。公众认为有可能阻碍公众参与城市林业建设的原因是参与的渠道以及没有调动大家的积极性和宣传不到位。81%的人认为参与方式途径少，不知如何参与。63%的人认为公众的积极性不高。多数人认为公民参与的渠道少，参与的权利没有得到保障以及缺乏参与的必备信息。
3.4关于哈尔滨市城市林业建设公众参与渠道的分析
调查研究显示，样本人群中只有15%曾经以个人名义参与过城市林业的建设，19%的人因为公司工作项目的原因曾经参与过本市的城市林业建设，还有17%是通过社会团体的方式参与进来。然而45%的人从没参与过城市林业的建设。通过调查显示，多数人希望通过网络、广播或电视了解城市林业建设的信息，此外，小区通知以及报纸杂志也不失为一种有效的宣传途径。调查发现样本群体希望通过手机客户端、网络平台已及广播电视等媒介来参与城市林业的建设。
3.5关于哈尔滨市城市林业建设公众参与内容的分析
在公众参与城市林业建设的内容方面，调查显示85%的人渴望参与植树造林。79%的人渴望参与小区环境绿化。73%的人渴望通过微博进行互动，见表1。由此可见，在参与的内容方面，应当更加注意参与的时效性及互动性。
4关于哈尔滨市城市林业建设公众参与的施行建议
4.1鼓励个人参与、关注企业和社会团体引导及带动效应
对于个人来说，亲身参与城市林业建设可以体现自身的价值以及作为公民的权利和义务。调查显示，多数人如果有机会及有条件，还是愿意为城市林业的建设出一份力。因此，作为个人，应当积极主动地去关注城市林业的相关信息，采取主动的态度去了解和参与。对于企业和社会团体，应当积极组织员工或组织成员参与城市林业建设，作为企业和社会团体可以起到一个领导带动的作用，更可以作为一个桥梁，引导员工了解城市林业的相关信息，为员工普及相关知识，鼓励员工参与进来。
4.2拓宽哈尔滨市城市林业建设公众参与方式的渠道
调研结果显示，本市的民众对于城市林业的信息关注度并不高。因此加强和拓宽哈尔滨市城市林业建设公众参与方式的渠道至关重要，通过互联网等高科技手段实现多渠道、多通路。使民众了解信息的方式更加便利。#p#分页标题#e#
4.3努力实现哈尔滨市城市林业建设公众参与内容的多样化
只有努力实现哈尔滨市城市林业建设公众参与内容的多样化，才能引起更多的关注，使民众更有兴趣、更积极的投身和参与进来，实现全民参与城市林业建设。
4.4提供哈尔滨市城市林业建设公众参与保障性对策
为了增强哈尔滨市城市林业建设公众参与的有效性，需要政府或相关部门对公众参与制度制定一些相关的政策和法规，进行管理和维权，对其提供良好保障使其不仅流于形式。使公众参与城市林业建设能发挥出更大的作用。
