国内对外贸易低碳化发展

国内对外贸易低碳化发展

 

伴随着国民经济的快速发展,我国碳排放总量也在不断地攀升,对世界经济和全球环境的影响也日趋显著。因此,西方发达国家不断向我国施加压力,要求包括我国在内的部分发展中国家尽早参与到全球的二氧化碳的减排行动中来,直接承担减排义务。我国也在2009年底召开的国务院常务会议中决定,到2020年,单位GDP的碳排放要比2005年下降40%~45%,并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。   一、我国对外贸易中隐含碳排放量变化的原因   1.对外贸易的贸易模式不合理   我国传统的对外贸易发展模式是出口导向型,出口产品也主要集中在“两高一资”产品上,这些出口产品包括矿物燃料、原料制成品和高耗能金属制品以及一般的低端机械设备等产品,均属于低端的加工产业链条中环境污染密集型、能源耗费密集型的产业。耗费了过多的能源和原材料,造成了较高的碳排放。我国传统的经济增长主要是依赖所谓的“两高一资”产业,即高耗能、高污染和资源性产品的产业的增长,属于典型的粗放型的经济增长模式,具有明显的“高投入、高消耗、低效益”特点,对生态环境造成了很大的破坏,也导致了较高的碳排放。   2.对外贸易的贸易结构不合理   以货物贸易为主的贸易结构,导致了我国对于制造业发展的不断增长的需求,而相对于农业和服务业而言,制造业对于能源和原材料的需求量更大,对于环境的污染程度也更高,也造成了更多的碳排放。而且我国仅有的服务贸易的出口也主要是集中在诸如货物运输和旅游服务等传统的劳动密集型的行业上面,这些行业的碳排放与制造业相差无几。而发达国家特别注重的诸如通信服务、保险服务、金融服务、计算机和信息服务、广告宣传服务、电影音像服务等,代表贸易发展方向的先进服务业和以信息技术为基础的新兴服务业,恰恰是我们最薄弱的,与发达国家之间存在着明显的差距。   3.对外贸易的贸易方式不合理   加工贸易所占比重过大并且超过了一般贸易,这种特殊的贸易结构,是由我国在国际产业分工体系中所处的地位决定的,我国在国际产业分工体系中充当的是终端加工制造者的角色,这就导致了我国以加工贸易为主的贸易方式。这种状况使得我国在国际产业分工体系中处于不利地位,减少碳排放的空间极其有限,也使得我国的对外贸易虽然规模巨大,但是所创造的增加值的收益相当有限,对于上下游的相关产业和周边产业的带动力不足,同时还使我国成为主要的能源和原材料消耗以及碳排放大国,造成了环境污染,客观上也造成了经济增长与发展低碳经济之间的矛盾。   4.对外贸易的商品结构不合理   在我国对外贸易的出口商品中,中低端制成品占到了一半以上,行业间同质化、低水平竞争的现象非常严重。这种以中低端制成品为主的出口结构也决定了其增加值不足,单位出口产品的利润微薄,只能大批量生产,大批量出口,生产过程中必然消耗大量的能源和原材料,造成大量的碳排放。同时由于成本压力巨大,迫使出口企业选择诸如煤炭等价格低廉的能源作为生产过程中的主要消耗能源,这也是生产过程中高碳排放的重要原因之一。   5.对外贸易的能源消费结构不合理   以煤炭为主的能源消费结构,导致了碳排放量的大量增加和环境的严重污染。这种能源消费结构是由我国煤炭资源丰富,而石油和天然气资源相对贫乏的能源资源储量状况所决定的。   二、促进我国对外贸易低碳化发展的对策建议   1.转变对外贸易的贸易模式   纠正我国当前低环境保护基准和低附加价值以及低技术含量这一“三低”的贸易模式,目的是促进国家与国家之间贸易往来发展的连续性,开拓出高技术含量、高经济效益、低资源耗费以及充分发挥出人力资源优势的新型工业化道路,一方面输出国家的贸易在合适范围内增长;另一方面,也要对于优化输出产品模式、提高工艺水平投入更大的关注度。有必要提升认识,减轻我国的就业压力,提高我国的就业水平,在很长一段时间内还是主要依靠以劳动力为增长点的结构模式。因此,当以发展外向型服务业市场为突破口之时,最大限度地发挥优质人才资源的创业优势,更进一步增强在对外输出贸易中我国的服务贸易的比重。   2.优化对外贸易的贸易结构   为了优化贸易结构,必须大力发展服务贸易。当前我国劳动和资源都属于密集型产业,其中“两高一低”———能耗高、污染高、技术低的产业更是我国的主要输出产品,输出国外的产品市场上,被原料制成品、耗能高的金属制品、传统的低端机械设备、以及矿物质燃料等这些商品占据着很大一部分,事实上,以上所述商品属于高碳排放量商品,会严重影响自然生态环境的清洁。有必要改变我国当前这种低附加值、低环境保护标准、低技术含量“三低”的产品输出产业模式,开拓新型工业化之路。进一步发展中国服务业,在规范增强中国服务贸易结构的国际竞争力延续性发展的同时,尽最大能力使服务业实现国际化、社会化和产业化。统一搞好建设服务业与新型工业化建设二者之间的联系,协调其与一系列产业发展,给予发展服务业更高的关注程度。   3.优化对外贸易的商品结构   要适应低碳经济的潮流,我国对外贸易的商品结构必须逐步走向结构多元化和产品高级化,我们应该积极引导出口商品的结构调整和优化。不但要促进出口贸易稳定,更要把重心集中在改变输出国外产品模式。鼓励能效较高的产品出口,提高出口商品的科技含量和附加值,限制资源类、能源消耗密集型产业产品的出口。   4.优化对外贸易的能源消费结构   必须进行能源消费结构的调整,逐步改变以煤炭为主的能源消费结构,并逐渐降低化石能源消费的比重,大力发展清洁能源和可再生能源,以从根本上减少碳排放。同时,可以对煤炭和石油等进行低碳化和无碳化处理,以最大限度地达到煤炭和石油等传统能源的高效清洁利用。通过强化能源节约和高效利用的政策导向,大力发展循环经济,提高能源资源利用率,促进实现能源替代。必须大力发展清洁能源和可再生能源。我国的清洁能源和可再生能源的资源储量很丰富,应当进一步加大对风能、太阳能、水能、生物质能等的开发和使用,以降低煤炭在能源消费结构中的比重。而且我国发展清洁能源和可再生能源的技术条件也已经具备,太阳能光伏发电、光热发电两种技术都已在运行。可以大力发展核能利用。核电是一种不排放任何温室气体的高效和耐久能源,在发达国家已经得到了充分的开发和使用,核电在我国有很大的发展空间。#p#分页标题#e#   5.加大政府的扶持力度,健全法律体系   从国情出发,我国政府应该综合运用各项经济宏观调控政策,例如货币政策、财政政策、收入政策、产业政策和金融政策等,大力支持各个产业部门顺利地和迅速地过渡到低碳经济和低碳贸易的发展轨道上来。建立扶持绿色贸易产业发展的技术支持平台,研发绿色贸易产业发展过程中所必需的具有基础和全局意义的技术并提供相应的技术咨询和指导,并且可以通过财政补贴、税收减免、信贷资金倾斜和技术支持等政策手段鼓励、支持和帮助出口企业向低碳经济和低碳贸易转型。政府还可以通过补偿企业节能减排和环境保护所支出的成本,为企业创造一个有利于转型的国内市场政策环境。   借鉴国外的成功经验,我国政府也应该积极参与和推动发达国家与发展中国家之间进行国际节能减排合作的制度建设,同时也要大规模地引进国外先进的低碳和环保技术,并尽量促进国外技术引进和国内自主创新相结合,最大程度降低企业节能减排的成本,以促进我国的低碳经济和低碳贸易的快速发展。