循环经济目前并未一个公认的定义。但其所蕴含的内涵已经广泛为世界各国所接受，主要指一国在经济发展的过程中，能够正确认识经济发展对环境所带来的负面影响，充分利用现代科技手段，实现发展经济中的资源再生、无污染与生态化。循环经济发展模式的核心在于“3R”原则：资源利用的减量化（Reduce）原则，即在物质生产中，利用绿色技术尽可能少地输入自然资源；产品的再利用（Reuse）原则，即在产品的使用过程中，尽可能地延长产品的寿命，实现产品的循环使用；资源的再循环（Recycle）原则，即在产品已经失去使用价值后，利用技术提取其中的资源，实现资源再循环利用，尽量减少产品对环境的污染程度。当今世界日趋严重的环境问题已经引起了各国政府的普遍关注，循环经济作为一种新的经济发展模式，其绿色环保、资源循环的概念获得了各国专家和民众的青睐，世界各国都在利用各种手段从不同的角度推进循环经济的发展。我国长期以来一直实行高能耗的“以资源促经济”的发展方式，尽管取得了不小的经济成果，但是也付出了环境恶化、资源逐步枯竭的代价。因此，顺应世界发展潮流，实行可持续发展，需要我们研究循环经济的普及与推广方式。 北部湾经济区的开发给广西经济发展带来了前所未有的机遇。东部地区过去“靠资源换增长”的做法我们不能简单模仿。因此，研究广西发展循环经济模式，具有十分重要的意义。发达国家和地区的成功经验告诉我们，循环经济发展模式更能有效减少能源损耗和促进环境保护，它以“资源——产品——资源”的无限闭环循环生产方式代替传统的“资源——产品——环境污染”单向运动的生产方式，充分实现了人类长期利益与短期利益的合理统一，是当前国际推崇的经济增长模式。 1 循环经济的基本框架 尽管世界各国的循环经济体制不尽相同，但基本的发展框架仍然是统一的，具体包括以下几点： 1.1 国家立法支持 虽然循环经济作为一个较为系统的称呼并未正式出现在各国的成文法之中，其本质通过各国颁布的不少法律得以体现，包括德国的《废弃物处理法》、美国的《污染预防法》。日本是循环经济上立法较为全面的国家，2000 年 6 月，日本政府公布的《循环型社会促进基本法》，作为调整循环经济的基本法律，随后又出台了《固定废弃物管理和公共清洁法》以及《促进资源有效利用法》等作为补充的总和法；2001 年4 月实行的《家电循环法》，规定废弃的空调、冰箱等家电需要由厂家负责回收；2002 年 4 月又颁布了《汽车循环法案》，规定汽车生产厂商必须回收废旧的汽车；同年 5 月，日本又推出了《建设循环法》，要求 2005 年后建设工地的所有建材资源的再利用率必须要达到 100%；类似的立法还包括《促进容器与包装分类回收法》、《食品回收法》、《绿色采购法》等。正是有着全面系统的立法支持，日本得以循序渐进地推进其循环经济与循环社会的建设，并取得了良好的成果。因此，立法支持是迈向一国循环经济建设的第一步。 1.2 构建循环经济发展体系 一国政府设置循环经济的发展战略模式，应按照经济发展的不同阶段制定相应的政策，同时设置循环经济的管理部门，促进循环经济模式的管理。在政府管理的体系下，各个地方政府因地制宜地制定本地区的循环经济发展政策，一般较为普遍的是采用设立循环生态工业区的方式，将工业集中在一处，促进资源的再回收、再利用，减少污染成本。对国民的管理则采用按社区分类的方法，对垃圾进行细致分类，尽量提高垃圾的再利用率。同时大力宣传循环社会循环经济的生活方式，鼓励居民使用自带的工具器皿，减少一次性产品的使用率。 1.3 提升循环经济理念 立法只是建设一国循环经济的第一步，而若要真正走上循环经济道路，则需要该国居民整体循环经济意识的提升。由于资源匮乏，日本虽然 2000 年才有循环经济的相关立法，但是国民早在上世纪六七年代就已经自觉养成了节约资源、促进再生资源循环使用的做法。日本属于典型的资源进口国，90%以上的资源都依赖进口。20 世纪两次石油危机使得日本经济遭受了重创，在此背景下，日本政府开始把节能视为国家的发展战略，大力发展低耗能产业，并通过社会和企业的大力宣传，让日本国民也养成了良好的节能、环保习惯，除了在日常生活中重视节约能源控制污染外，国民也会优先购买那些能耗更低或者能够循环使用的产品。国民循环意识的集体提高给日本经济带来巨大的好处，目前日本创造 1 美元GDP 所消耗的能源，只有美国的 37%，是发达国家中最小的，为日本的经济发展节约了大量的资源。 1.4 促进循环经济科技的发展 循环经济需要新技术、新知识、新人才的支持。各国政府为了促进本国循环经济方面的知识技术发展都采取了一系列的政策与做法。如日本 1993 年就制定了“新阳光计划”，规定自 1994 年起，该国居民安装太阳能发电系统的可以获得政府的经济补贴，补贴额度高达安装系统成本的 50%。前民主德国曾经长期存在一种工程师职业，这类工程师称之为能源资材节约工程师，所做的主要工作是负责研究各种原材料的节约办法，能源资材节约工程师为当时资源匮乏的民主德国节约了大量的材料与能源。欧洲国家 30 多年来长时间使用雨水回收系统，尝试将降雨回收进行再利用。仅北欧国家目前就有近 10 万个雨水回收系统。雨水回收系统可以将雨水直接调整为厕所、洗浴、清洗等生活用水，为这些国家节约了大量水资源。欧盟不少国家则充分利用了风能，将其应用到农业、发电以及采暖和降温等领域。爱尔兰作为一个岛国，其风能资源十分丰富，该国也是世界上利用风能最多的国家，据该国能源部的统计，2011 年通过风能技术的利用，可以满足全国 37%的电力需求，而且这一比率有望进一步增加，这无疑大大缓解了该国传统能源面临的压力。这些循环经济的新技术、新知识与新能源的出现标志着循环再生已经成为世界各国发展经济的一个重要参考因素，同时也为这些国家节约了大量的资源并且减少了大量的污染。因此，新技术与新知识可说是一国发展循环经济的核心问题。#p#分页标题#e# 2 广西发展循环经济的优势 广西作为一个经济欠发达、自然资源丰富的西部省份，在发展循环经济上，具有以下几点优势： 2.1 工业欠发达，利于全面规划 本来工业尚不发达是属于广西经济发展的一个弱势所在，但是就循环经济发展来说，却是一个难得的优势。因为广西很多地区工业尚未形成规模，这给广西实施工业集中化，设立生态工业园区提供了便利。广西可以借北部湾发展的时机，合理规划工业发展布局，在发展初期就利用循环经济的理念进行开发，有效实现循环经济发展模式。通过生态工业园区实现资源的再生与再利用，这些都是工业已经发展多年，布局难以短期调整的很多东部地区所不具有的优势。 2.2 整体污染较小，适合资源循环 正如第一点所说，广西工业尚不发达，所以对周边环境的污染较小，大部分地区依然保持着山清水秀的天然本色。此外，广西资源开发也不算多，这保障了广西发展循环经济的自然因素。显然，在一个污染较小、自然环境优越的地区发展循环经济，要比传统工业省区如东三省或者传统资源生产区如山西等地更具有优势。在污染较小的广西，更能充分利用自然无污染的周边环境来保障循环经济发展，这是广西发展循环经济的第二个优势。 2.3 自然资源丰富，能够保障循环经济的持续性 广西具有独特的地理位置，不仅沿边而且沿海，是国内少有的“两沿”地区。独特的地理位置带来的是丰富的自然资源，广西不仅产煤、石油、天然气等传统能源，连世界稀缺的稀土资源，在广西也是蕴藏丰富。同时广西地处低纬度地区，降雨量充沛而且河流众多，这给予了广西丰富的水资源。全区水域面积达到 8026 平方公里，占全区土地面积的3.38%，全区常年河流流量约 1880 亿立方米，约占全国地表水总量的 6.4%，居全国各省、市、自治区的第 4 位。除丰富的传统能源外，广西还有很多利用新能源的渠道，例如广西是著名的日照时间很长的省份，这给广西发展太阳能提供了很大的便利。广西沿海地区风力较大，则可以充分地利用风能。总的来说，广西是一个资源相当丰富的地区，这给广西发展循环经济提供了必要的资源保障。 2.4 生态环境良好 广西地处亚热带中南部，南临北部湾。由于气候炎热，广西的动植物种类丰富，很多国内稀有动植物在广西境内都能发现，珍稀植物数量仅次于云南与四川，区内共有动植物自然保护区 59 处，其中部级自然保护区 10 处，这充分说明了广西具有较好的生态环境。而较好的自然生态环境可以为循环经济的发展提供不少帮助，如生物科技等新兴绿色产业，在别的生态较差的地区开发就不如在广西开发基础好。这是广西发展循环经济的又一优势。 3 广西循环经济发展展望 3.1 制度法规保障 欧美各国发展循环经济都经历了一个法制规范的过程。因此广西若要大力发展循环经济，需要在法律制度上保障循环经济发展的正当性与合理性。这要求广西配合国家发展的战略与规划，结合广西自身的发展，出台广西循环经济发展的地方法规，为未来广西促进循环经济发展保驾护航。除了制定循环经济法规外，广西还应积极建立和完善循环经济发展机制并落实相关投资政策，加大对循环经济发展的资金支持，打造一个优越的循环经济发展的外部环境。同时建立循环经济评价指标体系，实行测评制度。各相关部门根据要求制定合理的节能减排计划与目标，建立严格的评价体系，让测评指标成为有效衡量循环经济建设的工具。 3.2 提升区内循环经济理念 循环经济的发展模式需要全民社会的参与，从政府来说需要坚持以可持续发展的思想为指导，以优化资源利用方式为核心，积极推进绿色产业循环经济的发展方向和发展模式，纠正以前重片面追求 GDP 增长、轻视资源和环境的破坏的发展观念。对企业来说，应在追求企业利润的同时，履行自己的社会责任，服从政府的安排与指导，配合建设循环经济工业园区以及有关绿色产业，并有意识地实现产业升级与转型，逐步淘汰落后的对环境影响大的工艺及生产技术，发展适应循环经济模式的新材料、新产业与新技术。对个人来说，则应响应政府的号召，积极培养循环经济的生活方式，使用绿色产品和循环产品，养成节能、低耗的生活习惯，节约能源爱换环境，配合政府的循环经济发展方针。 3.3 构建区内循环经济发展体系 政府应出台专门的循环经济发展规划，确定循环经济发展目标。选定区内合适的区域作为循环经济开发示范区，就目前来看，经济较发达，绿化水平较高但工业分布不多的南宁、桂林两市都可作为示范区选址地区。在两市示范区开发获得成功后，可以向各地级市推广，最后覆盖所有区域。示范区内建设生态工业园区，实现绿色工业发展的内部消化与再利用。示范区采取多种手段促进企业和个人的循环经济理念的提升，如给予耗能少的企业税收奖励，举办垃圾分类大赛提升民众垃圾分类的知识，对企业和个人采用阶梯水价和电价收费，少用少缴，多用加倍交。总之，在示范区内，应树立循环经济与循环社会作为主要的经济与社会发展目标，并由政府积极引导企业与个人参与其中。 3.4 大力发展新技术与新产业 循环经济的发展离不开环保类型的技术与产业支持，这些技术与产业的发展需要政府的有效引导甚至前期投入。政府应积极建立循环经济信息服务与技术支撑体系，开展各种服务和技术推广活动。鼓励企业积极采用清洁生产技术以及无害低害的新工艺、新技术。充分利用各种新兴能源如太阳能、风能、海洋资源来代替传统能源，解决能源损耗问题。同时广西应充分利用东盟这个难得的国际交流平台，积极从发展较快的东盟国家引进先进的循环经济技术和人才，有效利用后发优势。也可鼓励东盟国家来广西直接投资循环经济产业，前几年所兴建的桂林荔浦污水处理厂等就是很好的例子。今后应进一步加大合作和引进力度，让更多的东盟绿色项目与产业进入广西，以有效促进广西的循环经济发展。#p#分页标题#e# 4 结语 循环经济发展模式是我国未来经济发展的方向。广西作为国内发展的新兴地区，应积极配合国际和国内发展循环经济的大环境，探索循环经济模式在广西成功的路径。相信随着广西经济的进一步发展和人民环保意识的进一步提升，循环经济模式在广西的发展将有着广阔的前景。
