摘要：廉政行风工作是医院思想政治工作的重要组成部分。基于台账管理的医院科室廉政行风建设，将科室廉政行风工作细化为2个环节、22项内容，通过对台账各环节和项目的记录、检查、评估，提升了科室廉政行风工作规范化管理水平。科室廉政行风台账应提升信息化水平，增强实时监管和数据利用能力。本文以台账管理为切入点，提出加强医院科室廉政行风台账建设的改进建议。
关键词：医院；科室；廉政；行风；台账管理
党的十八大以来，党风廉政工作和行业作风建设工作被提到了前所未有的高度，医院作为重要的民生服务单位，一直处在风口浪尖，是廉政工作和行风工作的重中之重。科室是医院的基本单元，是连接职工与医院的枢纽和平台。科室廉政行风建设是医院廉政行风建设的基础和关键。淮安市妇幼保健院启用统一、规范的科室台账管理，开展廉政行风工作，取得了一定的效果。本文以台账管理为切入点，在探索实践的基础上，进一步分析医院廉政行风建设的途径与现实意义，提出了加强科室廉政行风台账建设的建议。
1科室廉政行风台账建设现状
1.1面上缺乏系统研究
医院科室廉政行风台账，是指各科室在履行廉洁自律职责和行风责任工作中的真实情况记录，是通过一系列手段与方法整理出来的具有一定保存价值的文字、图表、影像等资料的总称，是医院对科室进行廉政行风管理和监督的工具[1]。目前，医院科室廉政行风台账的设计、实施、效果评价、持续改进等规范化研究仍呈空白化状态，检索近五年万方数据、中国知网、维普网等知名搜索平台，鲜见相关研究论文。现实中各级医院对科室廉政行风台账的实践和探索也较少，还未形成一定的实践基础和理论体系。
1.2科室负责人认识不足
各级医院都高度重视廉政行风工作，但在医院科室层面呈现出应付式、碎片化、零散化现象，科室廉政行风组织不健全、制度不完善、资料不完整。主要原因是科室负责人对廉政行风工作缺乏系统性认识，思路不清晰，不知道廉政行风工作抓什么、怎么抓、如何抓好，在廉政行风工作中处于被动地位，主动作为、积极作为、创新作为的意识不强、能力不足。
1.3资料收集人员业务不熟悉
科室廉政行风资料收集人员缺乏相应的培训，台账资料管理“随意化”比较严重，应开展的工作没有开展，已开展的工作记录不完整，应收集的资料未规范归档等现象较为普遍。有的科室廉政行风资料管理人员不固定，更换频繁，资料保管不善、交接手续不全，导致资料丢失问题时有发生。
2淮安市妇幼保健院科室廉政行风台账的实践
2.1科室廉政行风台账设计
淮安市妇幼保健院将上级部门对医院廉政行风工作的要求进行认真梳理，结合医院实际，列出科室廉政行风工作任务和要求清单，印制全院统一、规范的《科室廉政行风台账》，包括2个环节22个项目。台账囊括了科室廉政行风工作的全部内容，实行“清单化”“图文式”管理，使科室廉政行风工作“应该做什么、如何做、什么时间做”一目了然，通过台账引领工作、提醒工作、记录工作、展示工作、交流工作，体现了科室廉政行风工作的计划性、整体性、监督性和规范性。第一，织管理环节。包含上级部门和医院下发的相关文件、领导讲话、各种学习培训材料；医院制定的各项工作制度、各级各类人员职责；医院下发的科主任及各类人员岗位说明书、权力事项；科室廉政行风工作领导小组名单、联络员名单，组长和联络员工作职责；科室廉政行风工作计划、半年小结、全年总结；科室及个人廉政履责风险点排查表、风险等级划分、防控措施、防控责任人；针对排查出的风险点建立的规章制度、制度执行情况评估及修订完善情况；科室和个人廉政履责风险防范承诺书；分管领导审核、审批意见和约谈记录；其他组织管理资料等10项内容。第二，日常工作环节。科室廉政行风会议及学习培训记录；病员满意度调查及病员座谈会分析、反馈、整改记录；科室及个人受表彰事项，包含上级及院内表彰，收到感谢信、锦旗等记录；廉政事项，包含拒收、退还、上缴红包、回扣、礼品等记录；科室及个人被上级和医院廉政行风处罚、提醒、约谈记录；重要节日廉政提醒记录、科主任对全科人员廉政行风约谈记录；开展便民服务、为民办实事项目记录；信访投诉处置、移交、反馈记录；医院统一打造的“幸福妇幼”品牌和科室自行开展的“一科一品”品牌创建项目记录；科室廉政行风宣传信息报送记录；科室全体人员廉政行风考试记录；其他廉政行风工作记录。本环节覆盖了科室日常廉政行风工作的12项内容。
2.2科室廉政行风台账实施
科室廉政行风台账的实施主要分为三个层面。一是科室分管领导对科室廉政行风工作的整体把控、指导、审核，体现“一岗双责”责任；二是科室主要负责人对本科室廉政行风工作的全面领导和整体推动，体现科室负责人的“主体责任”；三是科室廉政行风联络员的日常记录和资料收集管理，履行台账建设的“直接责任”。三个层面中，选配好科室廉政行风联络员是关键。淮安市妇幼保健院将全院所有科室划分成53个廉政行风单元，人数较多的科室和病区作为一个单独单元，人数较少、科室功能和区域相近的科室组成联合单元，每个单元选配一名责任心强、工作经验丰富的工作人员但任联络员，党支部纪检委员、党员、干事等优先选配，配备后相对固定，以保证工作的连续性和稳定性，廉政行风联络员由院纪委、监察室进行培训和跟班查房学习，通过不同形式的培训，不断提高业务水平，促使其尽快胜任科室廉政行风台账的基础管理工作。科室廉政行风台账是一个长期的日积月累的记录、收集、整理过程，一是要注意时效性，一项工作结束，应立即记录并完善材料，以免事过境迁导致材料的散失；二是要按台账目录要求，进行查漏补缺，未开展的工作要及时提醒科室负责人，保证各项规定的工作按时完成；三是要注意台账资料的真实性，如实地记录和登记各种数据，对活动中产生的影像和图片资料，必须配有详细的文字说明；对台账记录的内容，要配备有说服力的附件支撑，避免简单记录、草草了事，要全面、真实地反映各项工作和活动的全貌。
2.3科室廉政行风台账运用
科室廉政行风台账将科室的廉政行风工作具体化、形象化、数据化，是科室日常廉政和行风工作的整体再现。淮安市妇幼保健院将科室廉政行风工作台账作为医院行政查房、廉政行风查房的必查项目，列为科室党风廉政考核、行风工作考核和目标考核的重要内容，与科室目标任务完成情况评价、评先评优和个人医德考评挂钩，对廉政和行风工作未完成的，实行一票否决，有效地提升了科室廉政行风台账的地位和作用。
3思考与建议
3.1建立科室廉政行风台账的意义
科室廉政行风台账，是医院各科室维护党的政治纪律、履行廉洁自律和职业道德职责的内在要求；是开展日常教育，全面排查、防控廉政履责风险，整风肃纪，对重点领域、重点岗位、重要事项开展监督检查和专项治理的原始记录[2]。科室廉政行风台账是科学管理和规范管理的体现[3]，反映了一个科室的组织、计划、实施、评估的全过程管理，体现了PDCA全面质量管理的要求，是一种不可或缺的现代管理工具。医院的业务性很强，科室负责人都是业务干部，其主要精力忙于大量的事务性工作，由于缺乏廉政行风管理的培训和经验，对待廉政行风工作更多的是应付式被动地接受，很难在系统性和整体性上有所深入和突破，医院布置什么就做什么，布置多少就做多少，目标不明确、主动性差、管理不到位。基于台账管理的科室廉政行风工作，克服了工作的盲目性，增强了目的性、计划性和主动性，有利于科室管理者及时掌握工作动态，强化日常管理，形成常态机制[4]。
3.2建立科室廉政行风台账的注意事项
台账是工作的记录，也是成效的展台；是实践的梳理，也是创新的地方；是经验的不断积累与自我督促[5]。全面、真实是台账的基本要求，也是台账的灵魂所在[6]。全面就是要求台账必须完整、齐全，能够反映科室廉政行风工作的全过程，覆盖全体人员，不能只专注于重大事件，只记录科主任等主要人员，要以台账目录为纲，不缺项、不漏项，既完成规定动作，又可以不断创新，记录科室的特色工作，避免全院千篇一律，鼓励百花齐放。真实就是要求台账登记的内容和统计的数据必须与客观情况相一致，每个数据、记录都要认真对待，不允许有丝毫的含糊、推测，更不允许有虚假伪造的行为，只有真实地反映科室廉政行风工作的状况，才能对现实工作具有指导意义。
3.3实施科室廉政行风台账存在的缺陷
目前，淮安市妇幼保健院建立的科室廉政行风台账是统一印制的纸质文本，需要人工进行记录，科室廉政行风工作有许多的图片、影像、实物等资料，场所遍布科内、院内甚至院外，人员众多且分散，科室廉政行风工作内容涉及组织建设、人员培训、风险管理、日常监督、信访投诉、调查评议、品牌创建等方面，工作量大，手工记录和实物收集使科室廉政行风台账的工作量变得十分集中，任务繁重，且资料易于散失，不利保管。从医院层面来看，纸质文本资料移动性差，也不利于对科室廉政行风工作进行远程监管、数据采集和综合利用。
3.4医院科室廉政行风台账改进建议
充分利用信息化手段，开发医院廉政行风信息管理平台，覆盖全院所有科室和工作人员，以信息化的优势给予纸质材料有力的补充[7]。一是对全体职工开放录入系统，个人廉政行风事项由个人进行录入，实物等资料可以拍成图片进行录入，经廉政行风联络员审核后分类记入科室廉政行风台账，减少科室廉政行风联络员专门记录和实物保管的压力，同时可增加全院职工的参与度。二是向全体职工开放浏览界面，利用医院网站、OA办公系统，不涉密的科室廉政行风档案可凭授权进行浏览，这既是一个学习培训的过程，也是一个相互借鉴、共同提高的过程。三是提供远程监管，为院领导、院纪委、监察室、行风办开放授权通道，及时监督检查科室廉政行风工作，实时进行监管和审批，同时可动态调阅和利用数据，掌握医院的全面情况，推动全院廉政行风工作的开展。
参考文献：
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[3]袁湘芸，王晓萍.从等级评审看医院日常工作台账的建立健全[J].现代医药卫生，2005，21（3）：353-354.
[4]韩莉，杨坤，贾立敏等.二级医院等级评审建立护理台账的探讨[J].中国现代医生，2016，54（10）：142-144.
[5]卢逸.高校辅导员日常工作台账的记录心得[J].时代教育，2014（9）：108.
[6]邓海洲.谈谈档案工作台账[J].档案时空，2006（4）：33-34.
[7]周毅敏.关于加强高校廉政档案建档工作的思考——以大理学院为例[J].科技视界，2015（14）：174.
作者:吴刚 孙春霞 单位:淮安市妇幼保健院
