市场监管法范文1
随着我国改革开放的不断深入，离岸金融市场的建立，对于提高我国金融业在国际金融市场的竞争力具有推动作用。我国离岸金融市场的发展现状以及存在的问题都在考验着我国应对能力。因此，我国应加强离岸金融市场的法律监管。
（一）我国离岸金融市场的发展现状批准深圳开展离岸金融业务是我国离岸金融市场发展的起点。我国首家获准开办离岸金融业务的银行是招商银行。随后，中国农业银行与中国工商银行深圳市分行、深圳发展银行（平安银行）、广东发展银行深圳分行经批准相继开办了离岸金融业务，只是，后来由于东南亚金融危机的影响，这些银行开办的离岸金融业务被叫停。2002年6月，招商银行和深圳发展银行（平安银行）又开始经营离岸金融业务。与此同时交通银行总行和浦东发展银行也开始开办离岸金融业务，因此上海从此迈入了离岸金融市场的行列。2006年5月，国务院正式批准天津滨海新区为我国的金融改革的实验区，鼓励在滨海新区进行金融创新和改革。天津滨海新区以其区域、政策等优势成为最有潜力发展离岸金融业务的地区。虽然，离岸金融市场在我国已经取得一定的成绩，但是离岸金融市场业务并不成熟。我国仍存在着离岸金融市场法律监管缺失的问题，在一定程度上阻碍了离岸金融市场的快速发展。
（二）我国对离岸金融市场法律监管的现状1997年10月23日，中国人民银行颁布了《离岸银行业务管理办法》，明确规定了离岸银行业务的行业性质、服务的针对项目及服务的业务范围、申办办法等。1998年5月13日国家外汇管理局颁布并实施的《离岸银行业务管理办法实施细则》，对离岸金融业务不能由离岸银行分支机构办理，离岸金融业务办理人员必须具有较高职业素质等做出了具体规定。后来，由于国家的高度重视，中国银行业监督管理委员会颁行《中资商业银行行政许可事项实施办法》以及《合作金融机构行政许可事项实施办法》，以及《境内机构借用国际商业贷款管理办法》、《境内机构对外担保管理办法》等，这些管理办法都对我国离岸金融市场中的银行业务做出了一些法律规定。通过对以上法律法规的制定与完善，说明我国政府在离岸金融法律监管方面做出了许多努力，并随着离岸金融市场的新情况、新形势的出现而不断调整和修改相关政策。但是，离岸金融市场的国际化与自由性决定了其在经济形势转变中的创新性与效率性。所以法律的修订必须要紧随形势的变化，否则法律调整的滞后性将会影响市场有效的优化资源配置。而目前，我国的法律法规已经明显的滞后于离岸金融市场的发展形势。例如：离岸金融市场的税收问题、离岸银行安全稳健性经营的维护问题、以及跨国监管的问题等等，我国现存法律法规并没有做出明确规定。我国对离岸金融市场法律监管存在的法律方面的欠缺，将在下文详细展开。
（三）我国离岸金融市场法律监管存在的问题目前我国离岸金融市场基本法律体系涵盖了市场准入、监管机关、离岸银行业务的范围、监管模式、检查和监督制度五个方面。尽管目前法律为我国建立离岸金融市场，开展离岸银行业务提供了基本的法律规范框架，但是在许多方面还需要改进。首先，离岸金融市场法律法规建设相对滞后。我国现存的相关法律法规已明显不能适应当前离岸金融市场的发展，对离岸银行市场准入条件、离岸税收、离岸金融内控机制等都没有明确而有效的规定。其次，离岸金融监管模式存在缺陷。我国实行内外业务分离型的市场监管模式，主要是为了提高离岸金融账户的抗风险能力与持续发展的能力，然而，此模式允许银行将在岸资金补充离岸头寸，这就增加了离岸贷款资金的收回风险，反而降低了离岸账户抵御风险的能力。再次，离岸金融市场监管机构职能单一且制定法规缺乏统一性。国家外管局的主要职能仅是监管有关外汇的事务，而离岸银行业务所涉及的内容存在于两方面，即：外汇交易业务和银行内部经营业务，因此银行的内部经营监管被忽视。而且，我国离岸金融市场的监管法律法规是各个部门根据自身的需要而制定，所以在具体执行时会不可避免的出现矛盾。各种法规的不一致性将会阻碍离岸金融市场的有效运行。最后，外汇管制过于严格。目前我国完全放开外汇管制的基本条件还不完备，所以实行内外分离型的离岸金融市场。但是基于我国的基本政策要求，我国的离岸金融业务中，外汇业务监管要求很严格。然而，资金的自由流动和与外国货币的自由兑换是离岸金融市场形成的重要条件，我国对资本项目外汇实行严格管制在一定程度上阻碍了离岸金融市场的运转。
二、完善我国离岸金融市场的法律监管
离岸金融市场要取得长足，健康的发展，就要重视离岸金融业务的法律监管。因此，我国应在充分认识并分析国内经济以及金融形势的情况下，建设合理有效的法律监管体系。
（一）完善离岸金融市场的立法审视离岸金融市场的发展需要，同时审时度势，针对离岸金融业务制定一部全面统一的法律，明确规定离岸税收以及税收承诺制度，明确离岸银行准入条件。以法律的形式确立统一的监管机构，通过披露、纠正和整改权力等方面的机制建设,设置较为全面监管措施，强化离岸金融机构内控机制的质量。
（二）选择合适的监管模式离岸金融监管的模式包括内外业务混合型、内外业务分离型和虚拟业务型三种。中国在构建离岸金融市场监管法制的过程中应采用内外业务分离型监管模式并允许一定程度的内外业务渗透。面对金融业全面开放和一体化金融市场可能带来的风险，我国目前的金融市场发展水平和市场运行机制在应对上述风险方面还存在许多薄弱环节。采用内外分离型管理模式并允许一定程度的内外业务渗透，将在很大程度上满足我国吸引外资的求，而且也能是监管灵活而有力。
（三）逐步开放离岸金融业务外汇管制离岸金融市场的快速发展，离不开自由的外汇交换和资金流动。因此，逐步放开离岸金融市场的外汇管制是离岸金融市场发展的重要一环。在发展离岸金融市场的过程中，可以针对离岸金融市场所在的不同区域，满足离岸金融市场的需要，实行自由外汇政策．使得外汇交易的资金资金链条自由高速运转。只有这样，我国的离岸金融市场才会在自由流畅的环境中，充分利用自身优势，灵活的从事离岸金融业务，也只有在这种情况下，离岸金融市场才会健康有序的运行。
（四）健全预警机制，打击国际金融犯罪离岸金融市场的快速发展，不可避免的带来一定的风险，健全预警机制，加强对应发生或者未发生的风险的防范，将会降低离岸金融业务的风险力度。因此，可以在金融机构中开展内部审查机制。金融机构通过定期汇报的形式，向监察机关汇报自身的离岸金融业务经营方式，以此来加强自身的审查机制，笔者认为，如果以法律的形式，将这种内部审查机制固定下来，效果会更好。离岸金融的国际性、资金自由的流动性，为国际金融犯罪提供了契机。国际金融犯罪会扭曲国际资金的正常流动，破坏金融秩序的稳定，这样会给银行体系带来较大的经营风险。比如，一些腐败的官员和唯利是图的商人，可能会利用自己拥有的权利或者资源，钻法律的空子，洗钱的风险就会出现。因此，设定反洗钱预警机制，离岸金融账户的外汇收支，要进行严格的审查登记，一旦出现重复申报或者漏报的情形，就进行严厉的惩处。
市场监管法范文2
第一条为加强全县市场监督管理系统党风廉政建设，充分发挥兼职纪检监察员作用，建立完善兼职纪检监察员工作职责和管理，特制定本办法。
第二条兼职纪检监察员由县市场监督管理局党委根据工作实际需要，在各分局、各直属机构配备。
第三条兼职纪检监察员由各单位上报遵纪守法、廉洁自律、作风正派、坚持原则的同志担任。
第二章管理
第四条兼职纪检监察员实行由县市场监督管理局监察部门进行业务管理和所在单位进行日常管理的双重领导管理。
（一）业务管理：局纪检监察部门负责对兼职纪检监察员进行培训和业务指导，按照兼职纪检监察员工作职责和工作要求开展工作，实施管理；每月按照纪检监察业务考核指标对其进行量化考核。
（二）日常管理：由所在单位对兼职纪检监察员进行考勤，督促其参加学习和各类活动；及时向局纪检监察部门反映兼职纪检监察员在履行职责中的情况。
第五条兼职纪检监察员实行动态管理，各部门要及时调整确定兼职纪检监察员。
第六条兼职纪检监察员年度考核等次的确定要征求局纪检监察部门的意见。
第三章工作职责
第七条各部门主要负责人对本部门党风廉政建设负总责，是第一责任人，兼职纪检监察员负监督责任。
第八条兼职纪检监察员必须履行以下工作职责：
（一）协助所在部门领导开展党风廉政建设和反腐败工作；
（二）监督本部门一把手及职工党风廉政建设情况；
（三）组织本部门职工学习党风廉政建设方面的各种文件、制度等；
（四）对行政许可、执法办案、暂扣、罚没物资等各重点环节进行监督检查；
（五）对所在部门发生的违规违纪问题以及倾向性、苗头性问题及时向局纪检监察部门报告、反映；
（六）协助局纪检监察部门调查处理本部门职工违风廉政建设有关规定情况；
（七）完成局纪检监察部门安排的其他工作。
第四章工作任务
第九条兼职纪检监察员主要对所在单位以下工作进行监督：
（一）贯彻执行法律法规、执行县局党委、局纪委决定和工作部署的落实情况；
（二）领导干部维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况；
（三）贯彻落实县局各项规章制度的执行情况。
第十条协助所在单位领导对干部职工进行遵纪守法、理想信念、职业道德、廉洁自律以及预防职务犯罪教育等工作，落实各项廉政制度。监督干部职工严格遵守党纪国法和廉洁自律的各项规定。弘扬新风正气，抵制歪风邪气，筑牢思想防线。
第十一条做好本单位干部职工思想政治工作，及时掌握本单位党风廉政建设和反腐败工作情况，掌握本单位干部职工思想动态及8小时以外的活动情况。
第十二条按照纪检监察部门安排，对违法违纪案件进行调查核实，参加县局作风纪律督查、执法监察工作和明察暗访活动，参加与党风廉政建设有关问题的调查研究。
第十三条积极参加党风廉政建设业务知识的学习、培训。
第十四条落实纪检监察部门交办的其他党风廉政建设工作任务。
第五章工作方式
第十五条兼职纪检监察员必须参加所在单位的工作会议、各项决策和各类活动。
第十六条兼职纪检监察员要对所在单位财务支出、案件处理提出合理化意见和建议，并按规定实施监督。
第十七条落实定期走访制度，每季通过走访辖区内相对人，了解执法、服务、作风、廉政等情况，征求相对人的意见、建议。对收集的意见和建议，汇总整理，通过书面形式反馈给局纪检监察部门。
第十八条参与局纪检监察部门的学习、调查、走访、述职述廉等相关活动。并及时向局纪检监察部门反映兼职纪检监察员在履行职责中的情况。
第十九条对各类监督检查中发现的问题，兼职纪检监察员及时向局纪检监察部门和相关单位主要负责人反馈并做好跟踪督察。对不按时限解决的问题及时提交局纪检监察部门进行督察。
第六章责任追究
第二十条有下列情形之一的，追究兼职纪检监察员的责任，视情节轻重给予诫勉谈话、撤职等处理，情节严重的给予党纪政纪处理：
（一）所在单位发生严重不正之风、重大违法违纪案件和执法办案不严造成恶劣影响的；
（二）不认真履行监督职责，对所在单位发生严重违纪问题失察或发现后不制止、隐瞒不报的；
（三）泄漏工作秘密的；
（四）应该发现而没有发现的；
（五）应该报告而没有报告的；
（六）对纪检监察部门布置的工作落实不力的。
第七章奖励
第二十一条党委根据兼职纪检监察员的表现，在提拨使用方面给予优先考虑，营造尽责履职、人人争先的良好氛围。
第八章保障
市场监管法范文3
各村（居、场），镇各有关单位要从讲政治的高度，充分认清加强演出市场管理工作的重要性和紧迫性，切实负起责任，规范营业性演出行为，把打击带有色情、淫秽表演等违法违规演出活动作为一项长期的艰巨的任务来完成。各村（居、场）要按照“属地管理、守土有责”原则，对本辖区内吹奏唢呐班，实行登记造册，明确责任，由下至上层层负责，对辖区各类演出活动实施监管，未登记的单位严禁开展演出活动。各村（居、场）委会、派出所、文化站要与镇政府签定目标管理责任状。
二、依法管理，对违法违规演出严厉查处
镇文化站要联合殡改办负责联系各村（居、场），对全镇吹奏唢呐班的进行登记；派出所要把营业性演出行为列入日常治安巡逻内容，按照职责分工，依法加强对本镇营业性演出活动的管理，加大对非法演出活动的查处力度，对非法搭棚演出活动坚决取缔，积极发动群众对违法演出行为进行举报，对含有淫秽、色情表演内容的演出团体坚决予以严处重罚，涉嫌犯罪的将移送司法机关。
市场监管法范文4
全局干部职工
二、学习内容
重点学习《党风廉政建设相关文件、制度、讲话汇编（2015版）》、《市场监督管理局规章制度汇编（2015版）》以及各部门业务知识。
三、学习形式
以集中学习为主，自学为辅，原则上每周五下午学习《党风廉政建设相关文件、制度、讲话汇编（2015版）》和《市场监督管理局规章制度汇编（2015版）》，每周六上午组织业务培训班。
四、学习要求
全局干部职工要积极参加每周五下午和每周六上午的学习培训活动，认真在专用学习笔记本上做好学习记录，同时要在学习结束后撰写学习体会。
五、时间安排
利用两个月的时间对《党风廉政建设相关文件、制度、讲话汇编（2015版）》和《市场监督管理局规章制度汇编（2015版）》进行通学一遍，随后再进行细化不间断学习，真正达到学、守、用的效果，业务知识学习按照年初制定的学习计划不折不扣的进行集中学习，争取年底前每一名干部职工都能成为业务能手、复合型工作人员。
六、考试考核
每月随机抽取部分工作人员举行一次书面考试，考试内容为当月的学习内容，同时抽取部分工作人员的学习笔记进行检查，对首次考试不合格、学习笔记不认真的工作人员进行补考或补学补记，对多次考试不合格、学习不认真的工作人员进行通报批评并按照相关规章制度进行处罚。
市场监管法范文5
［关键词］经济法；市场监管；创新策略
0引言
在经济社会发展过程中，政府和市场之间的问题是最主要的，也是最常见的问题之一。在市场经济体制之下，政府应该正确认识自身职能，从原本的市场管理者，变为现如今的市场干预者。在市场运作过程中，“缺陷”和“失灵”是在所难免的，这是客观存在的问题，单纯依靠自由市场机制并不能解决，也无法实现资源配置最优化。所以，需要政府适当干预和管理。为了更好地处理政府和市场之间的关系，应该加强监管工作和法制化管理。市场监管主要对市场活动主体和主体行为进行限制、约束等干预行为。在市场监管过程中，主要由有相关权利的机构、团体、机关单位来实施，目前政府机关是最主要的市场监管主体。监管对象普遍为市场活动的参与者。市场监管的最终目标是实现资源的合理配置，以此为前提，需要先保障市场的安全和稳定，减少市场风险出现。
1市场监管方式的创新目标
市场监管方式创新的核心目标就是提升监管效率，使监管活动能够达到最理想的状态。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，不仅明确了重启改革的时间表、路线图，还提出了许多重要的指导意见。在市场监管方面，强调政府的作用，使市场在资源配置中的作用得到充分发挥。在市场经济中，资源配置由市场来决定，要促进社会主义市场经济体制完善与健全，就要严格遵守这个规律，对市场体系不完善、政府过度干预、市场监管不足等问题加强重视，并尽快解决此类问题。目前，我国越来越重视市场管理，并不断加强市场在资源配置中的作用，大力推行市场化改革，减少了政府直接配置资源的行为，使资源依据市场规则、竞争等条件进行配置，进而提升配置的合理性，使资源效益最大化。政府也应该充分发挥自身职能，针对市场体系不完善、政府过度干预等问题，要采取有效的解决措施，建立明确的权责制度，确保宏观经济稳定发展，同时优化公共服务，避免恶意竞争、违规营销等行为发生，严格维护市场秩序，确保市场经济可持续发展。总的来看，市场监管方式的创新目标应该包括两个方面：一方面，强化市场在资源配置中的作用，使市场化进程进一步加快、加深；另一方面，充分发挥政府作用，确保市场竞争的公平性，做好市场监管工作，保障市场秩序，尽可能地避免市场失灵等问题。从我国市场经济的发展趋势来看，要创新市场监管方式，就要确保其满足以下几个特征：第一，市场监管应该以明确政府与市场的关系和边界；第二，市场监管应该以市场经济体制深化改革为主要目的；第三，维护市场环境和秩序是市场监管的重点工作内容；第四，市场监管需要从直接监管转变为间接监管，应该使其具有柔性化的特点，并以事后监管为主，确保监管工作能够充分发挥作用。
2影响市场监管方式创新的主要因素
市场监管应该以经济法为基础依据，从经济法的角度来看，我国已经有了明确的市场监管方式创新目标，近年来也取得了一定的成果。在市场监管方式创新过程中，监管者需要适应转型和创新后发生的变化，这个过程会受到各种因素的影响，主要包括促进因素和抑制因素两个方面。
2.1促进因素
促进因素就是促进市场监管方式创新的因素，主要有以下3点。第一，政党政治的引领。目前，我国经济社会领域的深化改革主要参考《决定》来执行，促进各方改革达成共识并凝聚在一起。除了《决定》之外，在中国共产党第十八届五中全会上，还提出了“十三五”规划建议，对我国未来经济社会的发展方向、行动方向进行了明确规划，具有指导意义。其中包括了5个发展理念，分别是创新、绿色、协调、共享和开放。第二，经济结构转型。目前，我国经济已经从“旧常态”进入了“新常态”，以此为基础，地方政府应该进一步推进经济结构升级和转型，大力推行“三去一补”，重新规划和要求市场监管工作。此外，我国经济持续融入全球经济，全球一体化进程逐步加快，在金融全球化的趋势下，市场监管方式正逐步向国际化方向发展；第三，科技创新推动监管创新。在信息时代，各类信息技术发展迅速并在很大程度上促进了商业社会发展。随着“互联网+”模式推行，互联网、云计算、大数据等技术的应用愈加广泛，与现代制造业相结合，使电子商务、互联网金融等发展迅速，网联网企业在国际中的地位也在不断提升。在互联网技术的作用下，市场监管也逐渐实现网络化、信息化创新与完善。
2.2抑制因素
要实现市场监管方式创新的最终目标，市场和政府缺一不可，二者需要相互协调、相互促进。在创新改革过程中，许多抑制创新的因素也难以避免，主要可以分为两个方面。一方面，市场结构不平衡。我国疆域辽阔、人口密集，不同的城市、区域之间存在巨大的差异，不仅行业种类不同，市场运营方式也有所不同，所以市场监管难度较大。从产业划分的角度来看，各个行业的发展规律不同，市场结构特征也各不相同，所以需要采用不同的监管方式。从区域经济的角度来看，全国性的市场监管如果针对某一类商品实施，则很容易受到当地经济水平的限制。从监管职能的角度来看，政府经济监管、社会公共服务监管等在某些领域会出现职能交叉、职能冲突问题，需要更进一步地对界定进行清洗和划分。另一方面，政府改革存在阻力。无论市场监管方式怎样创新，都需要符合市场经济的发展规律，不断加强法治化建设。因此，行政机关不仅要简政放权，还要提升监管的科学性，并提高法治化水平，使行政体制机制改革更加全面和深入。但在这个过程中，政府内部难免会出现一些阻力。
3经济法视角下市场监管方式创新的策略
3.1传统领域市场监管方式创新的策略
市场监管主要包括两个方面：一方面是市场准入监管，另一方面是市场行为监管。传统领域的市场分为金融类和非金融类，在市场监管方式创新方面，首先要加强准入监管，然后再做好行为监管。从金融类的角度来看，其实国内管制比较严格的行业应该先明确执业资格，也就是监管营业牌照。需要建立完善的市场准入制度，明确经营许可证，为已经得到许可的金融机构颁发金融牌照。目前，我国银监会、证监会、保监会等部门负责颁发金融许可证。许可证的审批需要办理多项手续，还要通过严格审核。虽然我国金融管理体制正处于改革阶段，但金融产品的格局与品类并没有彻底调整，所以在短期内，金融市场的准入制度依旧以牌照制为主。而在行为监管方面，我国对金融类行业采取分行业经营、分行业监管的模式。依照发达国家的发展经验和我国发展的实际情况，应该制订多种改革方案，并筛选最恰当的一个。新的监管框架以弥补监管漏洞为核心目标，全面提升分业监管主体间的政策协调性，使各类金融机构的监管规则能够统一。2017年年底，我国国务院金融稳定发展委员会成立。2018年，“两会”通过了国务院机构提出的改革方案，银监会和保监会整合成了银保监会。监管架构改革之后，在很大程度上解决了中国金融分业监管体制缺少协调性的问题，促进了部门之间的沟通与配合，使各个部门形成合力，加速了政策出台，促进了金融行业的改革与发展。从非金融类的角度来看，市场准入监管主要是对营业执照和经营许可证的审核与监管。近年来，我国商业登记制度日益完善，非金融领域的市场准入逐渐转变为“负面清单”制度。尤其在中国共产党第十八次代表大会召开之后，该制度发展更加深入。根据党中央提出的全面深化改革计划，2018年，我国已经开始实行全国统一性的市场准入负面清单制度。其中，负面清单由国家统一制定和，做到全面覆盖、全国统一。其中包括禁止准入类和限制准入类两个类别，也包括禁止准入事项，限制准入事项，市场准入负面清单之外的行业、服务、领域等。在行为监管方面，非金融行业的监管内容主要包括以下几个方面：第一，安全监管；第二，政策监管，也就是公文监管；第三，实现简政放权；第四，采取市场化、信息化的监管措施；第五，减少各类阻碍因素。
3.2互联网领域市场监管方式创新的策略
互联网领域也可以分为金融和非金融两类。金融类的准入监管创新主要包括金融牌照制度准入标准完善和电信增值服务营运商标准明确两个方面。在市场行为方面，需要采取“穿透式”的监管模式，即重视实质，减少监管中的漏洞问题。加强各个部门对互联网金融监管的参与，如股权众筹的监管以证监会为首、互联网保险的监管以保监会为首等。在非金融方面，市场准入监管要从两个方面入手，一方面，审核电商平台的资质，明确电商平台的义务。另一方面，对电商平台设立主体所在行业的基本行政许可资质进行审核。对非金融类互联网领域的市场行为监管，应该以强化平台责任为主，主要包括行为监管和产品监管两个方面。行为监管包括消费者保护、电子合同、互联网价格等多个方面。平台监管范围包括食品、药品、化妆品等多种商品。尤其要加强广告宣传管理，广告应该具有明确的识别性标志，使消费者能够正确辨别广告，避免消费者盲目消费或上当受骗。
4结语
我国的市场监管方式正在不断创新和完善，这是一个循序渐进的过程，需要各个政府部门、机关机构的配合。目前，我国预计到2020年取得重要领域和关键环节的改革成果，形成一个完备、科学、规范的制度体系，使市场经济能够持续健康发展。
主要参考文献
［1］刘春燕.新形势下企业经济管理的创新策略［J］.中国乡镇企业会计,2018(3).
市场监管法范文6
当前我国建筑工程监理市场已形成了一定行业标准，但是还面临着许多问题，需对建设工程监理市场管理进行全面改进，并努力与国际社会接轨，从而来进一步推动我国监理行业的发展。
关键词：
工程监理；问题；发展
引言
随着我国建筑行业不断发展，人们也开始对工程建设质量要求越来越高。工程建设质量是人们生命安全和财产安全的重要保障，所以要加强工程的监理工作，对工程建设进行严格的控制，能够消除工程的安全隐患，并且保证人们的生命财产安全，而且更加有利于提高企业的经济效益。但是我国工程监理市场管理存在着很多的问题，如监理人员素质不佳、监理市场混乱、监理制度不全等，这些问题严重影响了工程监理工作的顺利进行，并使工程建设质量无法保证。
1工程监理市场管理中存在的问题
1.1工程监理市场管理混乱
由于当前工程监理市场缺乏高效的管理制度，导致相关问题时有发生。我国工程监理业务中经常出现不同监理单位之间转接监理工作、监理人员相互借用监理证件等现象。还有一些企业为了自身的利益，私自大量招聘监理人员，形成了连体的监理系统，造成建设工程监理工作无法正常进行。此外，一些监理单位并不具备独立的法人资格，并不具备进行独立核算建设工程质量的职能。有些监理公司甚至很长时间基本没有业务，在接到监理业务时才开始找监理人员，新招的监理人员的自身素质并不能保证，从而造成监理质量无保证。
1.2工作人员素质不高
在当前实际中，通常工程监理人员一般都是其他从事建筑方面的工作人员考取了工程监理的执照后变成的监理人员，监理工作素质参差不齐。有些考取了监理证的人，只是在工程监理公司挂名，根本没有从事监理工作。流动性大已成为工程监理行业的特点，临时聘用也成了行业内部司空见惯的情况，所以监理人员的素质不高也就显而易见了。
1.3监理公司组织机构不健全
项目监理机构制度不落实，监理人员数量不足，专业不配套，结构不合理，不能满足工程项目监理工作的需要。少数总监理工程师无证上岗或者总监代表无总监书面授权即行使总监理工程师的全部职责，严重影响机构管理的效能和水平。
2提高工程监理市场管理的方法
2.1规范工程监理市场
保证良好的市场秩序，使本地的工程监理市场处于开放的状态，而且还要积极引进其他工程监理企业，以提高工程监理市场的活力，促进工程监理企业的健康发展。坚决抵制垄断经营的做法，保持市场的平等性和竞争性。相关的地方部门还要对外地的一些工程监理企业做出一些鼓励，彻底避免地方主义保护政策的出现。
2.2加强人员配备和培训工作
监理单位应具备实施施工监理能力，还应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询；监理单位要具备工程质量的控制能力、进度和投资的控制能力；会使用技术手段，熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要，这些就要求单位对人员的合理配备与适当的管理培训。
2.3对工程监理公司的监管
当前应不断规范监理公司的准入制度和责任制度。准入制度包括监理公司在市场的准入制度以及监理人员在监理企业的准入制度。加强对监理市场的管理与控制，制定监理企业准入制度，避免不合格企业的流入，造成市场的混乱，保证监理市场的正常运行。加强对监理人员的准入制度，监理人员必须取得相应的资格证书。制定责任制度，把责任制度落实到工程监理的每项工作中，监理人员尽职尽责的做好每一项工作。
3我国建设工程监理市场的发展趋势
3.1法制建设对法制化道路的推进
目前，我国针对建设工程监理市场的管理不断推出各种法律法规，并且地方性法规部门对于建设工程监理的规定也比较多。由此可见，我国开始不断重视对建设工程监理市场的管理和不断提高监理市场的地位。但这并不代表我国的工程监理的相关法制建设非常健全，我国自从加入世界组织之后，市场管理及市场规则方面的问题越来越突出。我国市场规则方面存在竞争与交易规则不完善；而对于市场机制方面也形成了仲裁机制、信用机制等。因此，我国需要全面总结经验与教训，从而促使我国的法制建设全面形成。
3.2依据市场需求促使监理工作的全方位发展
随着我国建设工程项目法人责任制度不断完善，由于私人集资项目和民营企业数量的不断增加，建设单位不断重视建设工程投资的收益，凸显了监理工作对工程成本的控制至关重要。从目前来说，建设工程监理应该根据市场的需求而发展，并不断扩展监理服务内容。应该全方位的促进监理工作的发展，要在建设工程的进度和质量等方面努力做好监理工作，还要对工程的决策阶段和图纸设计阶段进行监理管理，从而对建设工程进行全方位的控制。
3.3监理企业结构的优化
在市场经济的要求下，工程监理企业的发展必须遵循市场规则的调节。由于施工企业对监理工作要求多种多样，需要监理公司能够适应这种模式并满足施工企业的各种需求。监理公司在市场机制及行业政策的引导下，应该建立一个具有专业性、全面性相结合的监理企业，并不断根据市场的变化而优化企业结构。
3.4我国工程监理市场管理需要与国际化接轨
目前，随着全球国际市场的不断开放，大量具有实力的国外企业不断进入我国建设市场，来争抢我的市场，同时我国的建设工程企业也在积极的进入国际市场，并与这些跨国公司进行国际竞争。但是，由于我国刚加入WTO不久，大部分企业对国际惯例的不太熟悉，并且我国建设工程监理企业实力也不太强，与发达国家的建设工程企业相比，我国监理公司内部监理人员的自身素质远远不足，并且监理公司具有的管理制度也不太完善，我国监理企业以这样的情况很难在国际市场的竞争中取得胜利。所以我国的建设工程监理企业应该不断的总结经验与教训，并努力与国际惯例接轨，不断的面向世界并向外国先进企业学习，从而提升自身的管理水平和技术水平，促进我国的工程监理行业的全面发展。
4结束语
对于处在发展初级阶段的工程监理企业来说，它在建设过程中起到的监督和控制作用是非常大的。建设工程的安全、质量等方面需要经过工程监理的监督控制，这样会更加科学合理，从而给企业带来的大量的效益。无论是建设企业、施工企业还是工程监理企业它自身，都应该对工程监理工作予以重视。目前，随着经济的发展，我国建设工程监理行业的发展前景非常好，要想工程监理企业得到长足发展，解决以上提到的发展中的问题势在必行。
作者：欧阳开权 单位：荆门市东鑫建设监理有限公司
参考文献
市场监管法范文7
关键词:施工现场管理;建筑工程;优化对策
随着社会经济的发展，人们对于生活质量的要求也日渐提高，物质上的需求随之增加，对于所居住的房屋的要求不再像过去那样简单。所以人们对于住房施工质量的要求也越来越高，在这个基础上，施工方就对建筑工程的施工现场管理提出了更加严格的要求。除此之外，为了在施工过程中有效节约成本、提高施工效率，也需要将施工现场管理的水平提升起来。然而，目前我国的施工现场管理现状却不容乐观，虽然一直在管理方法上不断创新，但还是存在很多问题。所以还需要我们针对那些出现的问题进行改进优化，以保障施工过程的高效率、高质量和高安全，以此助力我国的社会经济建设。
一、优化建筑工程土建施工现场管理的必要性
对于建筑工程的土建施工现场来说，优化好建筑工程土建施工现场管理至关重要。这是由于施工委托方会在进行正式施工之前严肃要求施工方对施工现场实施高效有序的管理制度，并且严格监控施工现场。以保证施工现场的工作人员安全有序的进行土建施工工作，以免发生不良意外。以下几点详细说明了建筑工程土建施工现场管理优化的重要性。首先，优化好建筑工程土建施工现场的管理能够通过合理的人力物力以及物资分配，实现工程土建成本的降低，有效控制整个工程的成本，提高整个工程的经济效益。其次，做好土建施工现场的管理有助于实现工程的质量管理，创造出更高的经济价值。再次，优化好建筑工程土建施工现场的管理有助于实现环境生态效益。建筑工程在生产中免不了产生水源污染、空气污染以及噪音污染等环境危害，在一定程度上对附近居民的日常生活造成了负面影响。所以施工方需要加强建筑工程土建施工现场的管理，对于施工的时间和过程都要进行严格管理控制，并做好施工过后的环境善后工作，能有效避免对周边居民造成困扰。最后，对建筑工程土建施工现场的管理优化有利于实现社会效益。因为“安全”、“质量”、“效率”是建筑工程土建施工现场管理的核心，所以通过对以上三点要求的把控有助于提升效率、保障施工安全，促进社会效益的实现。
二、建筑工程土建施工现场管理的优化对策
(一)提升施工现场安全管理的效力和力度
施工现场的安全管理工作是所有管理工作的前提，因为施工现场处处都有可能发生安全隐患，而许多工人又没有很高的安全意识。所以在施工现场提高安全管理的效力和力度，以保证建筑工程土建施工现场的员工有充分的安全意识和责任感。为了提升员工的安全意识和责任感，施工现场的管理层可以定期举办相关的交流会或者对工作人员举行定期培训，通过这些形式为员工讲述安全生产的重要性，让员工明白自己的工作将会产生的价值，以及将会面对的安全隐患以及危险时刻的逃离办法等，由此做好危机情况下的应急预案;同时还可以建立起全面的施工现场安全管理制度，通过制度的约束，帮助员工提升安全意识，并坚决反对违法施工，确保生产安全合法。
(二)制定全面的施工现场管理系统，实现责任到个人
施工现场的管理工作涉及到大量的工作人员、机械设备以及建筑材料等很多方面，这些方面对于工程的实施又是十分重要、缺一不可的。因此，为了有效提高施工现场的全面管理效率，保障施工的顺利开展，在施工进行的时候，必须建立起一套全面完整的施工现场管理系统。通过这个系统，把整个施工现场的管理工作进行不同管理人员的具体分配，将不同的施工组成方面分配到相应的管理人员身上，并明确好每个管理人员的责任，实现责任到个人。这样一来，在施工现场管理工作出现突发问题的时候，能够迅速找到问题的源头所在，并迅速的解决问题，不至于慌乱和浪费时间，以促进工程的顺利进行。
(三)有效利用现代化的计算机网络信息技术
当前我国在建筑工程土建施工现场进行管理出现了一项新困难，就是目前施工现场的施工人员的流动性比较大，很少有长期雇佣的建筑工人;而且有些工程所涉及到的机械设备和建筑材料品类和数量繁多，管理起来很容易出错。由于当前我国网络信息科技的快速发展，我国计算机网络科技水平也随之有了较大的提高，各种智能化、数字化的科技产品成为我们日常生活工作中不可或缺的工具。计算机网络技术在建筑工程领域也有着很广阔的应用范围，因此，在现场管理工作中可以引入现代化的计算机网络信息技术，利用发达的信息技术实现对施工现场人员、机械设备、建筑材料的高效管理和调控，计算机网络技术的快速性与准确性能保证现场管理的秩序化和高效化，还能避免出错。
三、结语
综上所述，建筑工程土建施工现场的管理是土建施工工程中一项非常重要的工作，优化好建筑工程土建施工现场管理工作不仅是为了实现建筑企业的经济效益，也是为了保障施工的顺利进行以及施工现场资源的优化安排。同时，建筑工程土建施工现场的管理也是对施工过程的有效监督，能够促进施工的规范化以及高效化，还能清除掉许多安全隐患，在制度上为建筑工程的安全生产提供了保障。因此，我们在建筑工程土建施工的过程中，一定要重视并实施好现场管理工作，建立起一套科学完整的现场管理体系，以提升土建施工现场管理工作的成效，为建筑工程事业创造更多的价值。
参考文献:
［1］丁玉容．加强建筑工程土建施工现场管理［J］．江西建材，2018，(04):224．
市场监管法范文8
关键词：火力发电厂；施工项目管理；改进策略
为了提高火力发电厂建设过程中的质量管控，达到节约成本的效果，必须要加强对施工现场以及施工中人员的管理，才能防患于未然，提高建设的效率、节约成本、提高施工的工程质量。为此，现将火电厂建设施工项目管理问题所研究出的策略分析如下：
1火力发电厂建设施工项目的管理概述
在火电厂项目施工预管理的过程中，其相关技术人员必须注重管理工作的全面性，严格落实火电厂改革的方针，提高施工项目监管的质量性，避免施工的过程中出现一些棘手的问题。其次，在火力发电厂施工管理工作中，要把握好施工中的核心问题，按照所规定的施工流程，加强细节的监管。此外，火力发电厂建设施工项目的管理人员还要针对施工的招标问题、设计问题严格的进行把控，加强管理力度，避免施工中发生意外事故。
2火力发电厂建设施工项目的管理特征
2.1建设质量要求高
社会的发展速度较快，但火力发电厂伴随着时代的变迁，仍然处于不可替代的能源生产部门，它的存在直接影响着供电网络的正常运行，而人们对电力需求的加大，其火电厂也应当跟随时代的发展，不断扩大建设规模，而在建设的过程中存在着很多因素的影响。为此，施工管理者应当根据现场的施工环节，严格把控好每个环节，对每一个环节都进行重点的分析，找到影响施工质量的因素，从而保障火力发电设备的稳定性及可靠性，避免影响施工工程质量的问题出现。
2.2工期要求的紧张
在施工的过程中，火力发电厂和电网的建设一般都是同步进行的。其建设的时间直接影响着电网的正常工作，由于受到种种复杂性因素的影响，所以火力发电厂的工期便会变得较为紧张。在实际的施工管理过程中，只有施工管理人员按照相关的施工流程进行不断的控制。使其施工操作过程较为流畅化，才能缩短其施工的时间。避免因施工中出现一些问题而延误工期。
2.3安全风险大
通过对火电厂发电施工过程中存在的问题进行详细的剖析，火力发电站的施工过程较为复杂，使得其施工中容易出现很多安全隐患问题，若这些安全隐患问题不及时进行解决，会严重影响施工的质量性。在施工中主要造成影响的因素主要包括一些机械设备、发电设备安装问题等，以及工程消防系统这些都是容易发生故障安全隐患的组成部分。为此在实际施工过程中，应当对施工现场等进行严格的管理、最好制定出详细化的管理计划，不断的强化施工管理工作的质量，以此提高火力发电站的建设质量，降低安全风险的发生率。
2.4施工过程的复杂性
火力发电厂在建设施工的过程中，其项目管理中存在着影响管理过程的因素。比如说施工技术的复杂化，施工技术由于种类的复杂化以及环节比传统的建设项目更为繁琐。所以在施工过程中非常容易出现故障。因为监督管理工作带来了很大的要求，为此，在实际的管理工作中，监督管理人员应当对技术人员不断强化落实安全意识，提高器官里工作的效果。不断优化施工过程中的管理流程，才能更好的避免施工中出现不必要的缺陷。且能够提升施工的整体效果。
3火力发电厂建设施工项目的管理要点
3.1施工质量管理
要想提高火力发电厂的施工质量，不断完善施工质量管理是十分重要的。这一管理工作的主要目的是不断提升施工中的标准，加强施工建设的管理工作，在监督下施工工程建设质量能够得到质的飞跃。在优化火力发电站的施工项目管理过程中，现场的施工人员需要根据火力发电厂施工的标准进行施工，严格把控施工质量问题，确保施工中达到所预计的建设效果。该质量管理手段需要在相关技术人员的指导下才可以进行，因为管理人员对施工技术相对来说较为了解，方便与管理。且要想达到施工质量管理的标准，在施工管理过程中，对材料的控制也是十分重要的。首先要确保原材料及设备的稳定性，及时规避施工中做埋下的安全隐患。
3.2施工成本管理
其产生的成本费用较高，所以在施工管理过程中，应当加强成本的管理工作。及时的解决工作中所产生的问题，高额的支出费用，杜绝一些不利于国家建设发展的因素。在以后的火力发电站施工建设的过程中，技术人员必须提高对火力发电站建设的质量问题。保证发电站施工的结构效果，减少一些不利于火力发电站的因素，从而降低施工成本问题。此外，供成本管理工作中，施工人员必须对施工中预算问题进行严格的把控，若出现预算超标以及支出超标的问题，应当做到及时的预防。施工人员可以根据施工现场所编制的施工造价文件，对施工的各个环节项目进行细节化的管理。
3.3施工安全管理
火力发电厂的管理工作是十分重要的，若想提升管理工作的效果以及施工的质量问题。就应当针对施工现场的安全性问题展开详细的管控。因为一些安全事故问题会直接威胁着施工人员的生命安全。而在火力发电厂管理中，针对施工安全问题进行严格的管理，能够提升施工的安全性。降低施工过程中的风险，管理人员必须对施工能力及安全意识进行相关的培训。不断灌输施工人员的自我防护意识，例如平时应当加强对火力发电厂设备的保养与管理。防患于未然。
4结束语
火力发电厂在建设施工的过程中，其施工的难度性较大、施工的技术也较为复杂化、施工的过程中所使用的一些设备难度性高，这样一来，延长了施工周期。在上述诸多因素的影响下，施工质量以及施工现场的安全性、施工的进度、施工中所花费的成本费等，都带来了较大的影响。为此，加强火力电厂建设过程中的管理问题是十分重要的。不断优化施工管理的制度，加强对施工现场的管理，提高施工进度，降低成本费用。
参考文献
