摘要：随着新农村经济的不断发展，养殖业发展步伐加快，而动物防疫是对养殖业发展的保障和关键，防疫体系建设在养殖业发展中起举足轻重的作用，无形中对乡镇畜牧兽医工作站的要求越来越高。当前养殖业规模不断扩大、速度加快、动物疫病种类增加、病毒变异、市场交易范围不断扩大，人流物流加大、活动频率提高，就乡镇畜牧兽医工作站的现状，存在的主要问题提出相应对策，以期为乡镇畜牧兽医体制改革提供参考。
关键词：乡镇畜牧兽医；工作站；存在问题；对策
1存在的问题
（1）基础设施差，防疫工作难以适应新的要求，特别是边远牧区，点多、面广、路途远且非常分散，办公设施简陋，没有相应的取暖设备，更没有交通工具和普通的检疫检验设备，这样的工作环境直接影响队伍稳定和畜牧业的发展。（2）乡镇畜牧兽医工作站工作量大但编制偏少、防疫人员严重缺编，越是偏远高寒山区缺编越严重，且常有长期借调人员现象（主要为上级政府部门），各项工作开展跟不上形势发展需要。现有的工作人员中还有40%～50%是非专业人员，且部分工作人员政治素质不高，没有强烈的责任心和事业心，工作不思进取，更谈不上奉献精神，主要原因是因为动物防疫工作脏、累、苦，且责任大；随着养殖业的发展，牲畜数量增多，防疫内容增多，防疫密度提高，从编制设置及人员到位情况上难以保证动物疫病防疫、疫情监测、产地检疫、兽医门诊、畜种改良、棘球蚴病防治等实际工作开展需要，乡镇畜牧兽医工作站根据实际工作量需要增编增人。（3）乡镇畜牧兽医工作站队伍人员知识老化，工作中缺乏主动性、创新性。主要技术骨干基本上都是80年代后期，及90年代初期毕业的中专生，第二学历是在工作中通过自学考试或函授等方式，取得大专或本科文凭，没有经过系统的知识更新培训及专业技能学习，无法适应当前新形势。（4）缺乏有效调动防疫人员工作积极性、责任心的工作机制，缺乏统一管理机制，县业务部门与乡（镇）政府都在管理，双重管理各有各的标准、各有各的说法，遇到问题很难形成统一。（5）乡镇畜牧兽医工作站工作经费投入不足。检测设施滞后，医疗器械设备不足，难以开展诊疗服务；畜牧兽医新技术推广经费及品种改良经费不足等，导致很多工作无法正常有序开展。（6）村级动物防疫员队伍难以适应当前动物防疫工作需要。由于村级动物防疫员待遇偏低，养老保险、人身意外险等没有具体落实，导致队伍不稳定，人员素质普遍不高，专业知识缺乏、操作技能不高，难以胜任当前繁重的动物防疫工作需要，全年工作只是在工作站专业人员指导下参加春、秋两季动物免疫工作。每年春、秋两季动物免疫工作开展时都有一些村级动物防疫员离开队伍，使免疫工作开展相当被动。
2对策
（1）在乡镇畜牧兽医工作站管理上，实施人事、财物、业务工作全部归县级业务部门垂直管理，这样有利于充分调动乡镇畜牧兽医工作人员的积极性，大大提高工作效率，有利于畜牧兽医各项工作责任制的落实，使乡镇畜牧兽医工作站的专业技术人员，真正成为推广畜牧兽医技术的专业技术人员。每年应对乡镇畜牧兽医工作站专业人员制定合理的培训计划，定期在业务技术、政策法规等方面进行培训，提高人员专业技术水平[1]，培训次数每年有一次即可，但培训质量一定要高。要把培训切实落到实处，全面提高乡镇畜牧兽医工作站人员政治素质和业务素质。（2）进一步加大基层动物防疫经费投入，加快乡镇畜牧兽医工作站的基础设施建设，使工作人员有一个好的工作环境，每个乡镇畜牧兽医工作站应因地制宜，配置适合本辖区路况的交通工具，使社会性服务更加规范、高效。（3）增加乡镇畜牧兽医工作站人员编制。按照当前乡（镇）畜牧兽医工作站工作量，适当增加人员编制（专业人员），通过考聘充实专业人员到乡镇畜牧兽医队伍里，使队伍人员结构日趋合理，同时完善村级动物防疫机制。（4）制定乡镇畜牧兽医工作站优惠政策，鼓励更多的年轻的畜牧兽医专业人员到基层去工作，同时，在一些项目建设方面向基层倾斜，在申报科技进步奖及职称评聘等方面应给予相应的优惠政策，激励乡镇畜牧兽医工作人员心甘情愿扎根基层、增强在基层工作的积极性、责任心及事业心。（5）动物防疫工作是一项基础性、公益性、社会性的事业，把动物防疫工作纳入法制化、科学化、制度化的同时，加强政府对动物防疫工作的领导，为防疫工作提供强有力的组织保证。
参考文献:
[1]尹训刚,孙道锐.加强高素质人才投入促进基层畜牧兽医事业健康发展[J].畜牧与饲料科学,2008(6):118-119.
作者:徐先军 仁青东智 单位:青海省海西州天峻县生格乡畜牧兽医工作站
