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精准脱贫中农业科技创新思考

2018-12-17 09:56 来源:农业科技论文 人参与在线咨询

摘要:文章阐述了精准扶贫与农业科技创新之间的关系,指出精准扶贫离不开农业科技创新。目前,河北省农业科技创新还存在科技创新主体创新能力不足、农业科技创新投入严重不足、农业产业化的程度低导致技术推广难度增大、农业科技创新人才缺乏等问题。文章针对以上问题提出了具体解决对策,包括加快农业科技园区建设、增强区域特色产业发展,健全农业科技服务体系、加快农业科技示范推广,加快发展现代种业、提升农业核心竞争力,加快人才培养、支持农村基层科技人才成长等内容。

关键词:精准脱贫;农业科技;创新

精准脱贫是我国当前实施的一项重大工程,也要确保到2020年贫困人口实现全部脱贫,全国人民同步进入小康社会。精准脱贫的攻坚任务非常重,关键在于产业扶贫,只有贫困村和贫困人口产业发展起来,才能真正实现长效脱贫。在广大农村发展产业,最基础和最优势的就是发展农业种植业,而提升农业种植业水平,需要提高农业科技创新能力。

1河北省产业精准扶贫基本情况

目前,河北省建档立卡贫困人口约为185万人[1],扶贫任务非常艰巨。近些年来,河北省积极探索产业扶贫新模式,大力推广产业扶贫项目,包括种养加项目、光伏项目、旅游项目、电商项目等。如在特色种养加增收工程方面,组织实施了省级特色高效农业扶贫、粮食高产创建平台、生态循环农业、一二三产业融合发展等精准扶贫项目,集中培植特色蔬菜、特色水果、特色粮食、特色养殖业、特色食用菌、牛羊业等特色主导产业[2-3]。积极实施了乡村旅游增收工程,依托景区景点、大企业、大项目、合作社等,引导贫困村、贫困户发展乡村旅游[4],形成了“扶贫资金折股型”“公司带动型”“合作社引领型”等多种旅游扶贫模式,极大地带动了贫困人口增收。

2河北省农业科技创新能力存在问题

2.1科技创新主体创新能力不足

目前,河北省农业科技创新的主体呈现多元化的发展态势,包括农业科研机构、大中专院校以及涉农企业等,这些主体共同撑起了河北省农业科技创新的大旗。近些年来,河北省农业科技创新主体有了较大的发展,仍然存在诸如创新能力不足等问题,主要体现在创新主体的创新并不能满足农业企业的最新需求等,尤其是在企业最需要的一些关键领域的农业科技方面,这些主体的创新能力仍然欠缺。

2.2农业科技创新投入不足

目前,河北省对科技创新的重视程度比较高,特别是在第二产业和第三产业科技创新能力的投入非常大。但是对第一产业,也就是农业科技创新的投入方面却不多,例如2017年河北省省级财政投入农业科技创新的财政资金100亿元左右,占总农业投入的比重仍较小,各市以下在农业科技创新投入方面更少,而县级政府几乎没有在农业科技创新方面有投入[5]。研究表明,只有当农业科技的投入的强度也就是农业科技投入占农业生产总值的比重超过5%时,农业科技才能真正促进农业的进步,这个地区的农业科技才算是真正进入到农业科技自主创新阶段[5]。近些年来,河北全省的农业科技创新投入虽然呈现逐步增长态势,但是农业科技投入与农业生长总值的比例一直低全国水平,由此可见一斑。

2.3农业产业化的程度低导致技术推广难度大

河北省的农业产业化水平近些年来增长较快,但是总体上农业产业化的水平仍然非常低,例如农业产业链条短、加工能力延伸不足以及加工值比较低等[6]。农业产业化程度低,与农户连接就不密切,并且导致种植生产出来的农产品无法得到加工,甚至产生销售难、价格低等问题,严重挫伤了农民种植生产的积极性,导致农业科技存在推广难、见效低等问题。

2.4农业科技创新人才缺乏

农业科技创新离不开强大的人才队伍,目前在河北省,农业科技创新人才少的局面仍然没有发生质的变化。由于农业比较艰苦,很多人才不愿意到农村去工作或创业,导致农业科技人才队伍较少,当地农民在碰到农业生产技术问题时,找不到人去咨询,有了生产技术问题也无法及时解决,甚至有可能延误生产。

3提升农业科技创新能力的对策建议

3.1加快农业科技园区建设,增强区域特色产业发展

围绕国家级农业科技园区和省级农业科技园,聚焦特色农业发展,探索集市场化、科学化、组织化、设施化、机械化、集约化、信息化、社会化等为一体的现代农业发展新模式和新路经[7]。按照“政府指导、企业建设、社会参与、农民受益”的原则,通过省、市、县三级联动、产学研紧密结合,在发挥政府引导作用的同时,调动社会力量积极参与,依靠科技创新培育壮大一批具有较强区域带动能力的农业特色支柱产业,促进全省农业提质增效、转型升级。

3.2健全农业科技服务体系,加快农业科技示范推广

加快推进农村农业科技信息服务站建设,可以充分利用河北省广播电视大学资源、技术和服务优势,依托其现有的网络平台,构建农村农业科技信息化综合服务平台。围绕农业技术服务,深入推进科技特派员创业行动。依托全省农村农业科技信息服务站或利用省电大针对精准扶贫的“送培下乡”项目,组织科技帮扶专家、农村农业科技特派员开展返乡农民工就业技能提升培训、新型职业农民培训等,示范推广新技术、新品种。

3.3加快发展现代种业,提升农业核心竞争力

深入实施《河北省现代种业产业振兴科技规划》,推进地方特色农产品良种培育,重点加大对种质资源创新利用、现代种业企业培育和大宗作物、名优蔬菜、特色水产的品种选育,构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代种业产业体系,着力打造一批育种创新能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代农业种业示范企业。

3.4加快人才培养,支持农村基层科技人才成长

组织实施基层科技人才支持计划和聚焦工程,定位于农村基层,侧重于人才,实现四个面向:1)面向基层科技人员,重点资助扎根县市区、乡镇企业等基层一线的从事科技成果转化及产业等科技创新工作的科研人员;2)面向应用,重点资助针对解决县市区、乡镇、重点产业所面临的实际问题而开展的应用性科技创新工作;3)面向现代农业,重点向高效农业种养、种业、农产品精深加工、农业信息化、农业设施、农业物流等现代农业领域倾斜;4)面向青年人才,重点向回乡创业的大学生等青年群体倾斜,进一步提高农业基层一线科技人员创新创业的积极性。

4结论

在精准脱贫中,实施农业科技创新意义重大,特别是在乡村振兴战略实施背景下,如何更好的发挥农业科技创新作用,促进现代农业的发展,让更多贫困人口从产业发展中摆脱贫困,需要以后进一步地深入研究。

参考文献:

[1]魏名星,李名威,杨美赞.绩效评价视角下河北省精准扶贫指标体系的构建与实践分析[J].安徽农业科学,2017,45(24):242-245.

[2]王成果.河北精准扶贫到2020年62个贫困县工业水平明显改善[C]//对接京津——时代特色战略航标论文集.2017.

[3]吴彤琳,杨子夜,张晓萍.供给侧改革背景下河北省精准扶贫资金投入机制构建和优化[J].财讯,2017(14).

[4]汪三贵,刘未.以精准扶贫实现精准脱贫:中国农村反贫困的新思路[J].华南师范大学学报(社会科学版),2016(5):110-115.

[5]曹博,赵芝俊.基于产业结构升级的现代农业科技创新体系研究[J].农村经济,2017(1):99-104.

[6]胡祎,陈芳,易建勇,等.中国农业科技创新现状及其存在的问题与对策[J].食品与机械,2017,33(1):207-210.

[7]吴言.山东在县域范围内创建省级农科园区[J].科技信息,2015(5):19.

作者:王芸 单位:河北广播电视大学

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