1新型城镇化建设格局的创新点
1.1新核心
传统城镇化注重表面工程，人口城镇化速度远不及土地城镇化速度。新型城镇化格局要求“以人为本”，城镇化发展的实质是将农民的生产生活方式趋于城市化，在拉动农村经济发展的同时，提高农村文明水平。这个过程是农民享受现代化的过程，是改善农村生活状况的过程，能促进农村更好地发展。
1.2新理念
新的城镇化要求树立新理念，将城镇居民和城市人口放在平等位置上，降低户籍对各种福利的影响；提倡城乡一体化，为城镇务工人员的住房、子女受教育、养老保险等提供补助，争取和城市居民生活水平同步；对于城镇现有居民，应为其修建基础设施，改善其生活环境，创造适宜城镇发展的条件。
1.3新动力
新型城镇建设要将“四化”作为城镇发展新动力。农业发展现代化后，农民改变传统生产方式，为城镇化提供了基础。工业化发展为城镇化提供了动力，不但能改变城镇居民的劳动力设置，还能提高城镇经济水平，推动城镇进一步发展。当今世界，各种信息融合到工业生产和农业现代化生产中，为生产的先进性提供了基础，加快了城镇化的进程。城镇化的快速发展反作用于工业化和农业现代化、信息化，四者相辅相成。
1.4新方式
传统城镇化建设对生态文明的重视程度较低，发展方式主要为开发土地，建设居民楼。新型城镇建设要求建设过程中转变建设方式，将自然资源和人类生活相结合，注重生态文明的建设，树立生态文明建设的新理念，采取以生态文明为前提的新措施。
1.5新格局
传统城镇化发展较混乱，有序性较差，为改变这一情况，新型城镇化要求明确城市建设中的主体功能，以主体功能为中心扩建，合理规划，充分利用资源。如某些地区水土承载力不同，在承载力强的地方进行建设，把承载力弱的地方规划成绿地、草坪，在其上种植草木，增强其承载能力。
2新型城镇化格局的建立措施
2.1贯彻实施新的理念
首先，要将“以人为本”作为发展的指导思想，将居民生活水平的提高放在第一位，发挥新理念的指导作用，加强公共设施建设，提高城镇经济发展水平。其次，以新理念为基础，加强城镇管理，建立合理的管理体制，对建设的合理性进行监督，推进生态文明建设。
2.2重视发展的均衡性
城镇发展的快慢，不仅与经济发展息息相关，也受文化发展的影响。新型城镇化建设应保证城镇的建筑、制度、工业、环保、文化等均衡发展。这就要求新型城镇建设过程在提高城镇经济水平的同时，加强对环境保护的重视，推动文化产业的进步，完善城镇法律体系的建设，保证城镇均衡发展。
2.3降低城镇化门槛
首先，对农民落户条件适当降低。城镇相关部门要向外来务工人员提供与城市居民相同的城市服务，适当降低农民工市民化标准。其次，在建设公共设施、提供社会服务过程中，坚持城乡一体化，完善就业、教育、就医等服务体系，保障农民工的基本生活。最后，加快体制改革，在教育和医疗方面提供补助。针对外来务工人员看病难、子女上学困难等情况，采取相关措施对体制适当改革。
2.4加强融资力度
城镇发展过程耗资巨大，住房的加盖、公共设施的完善，社会福利的发放及教育、医疗补助等过程需要源源不断的资金支持。针对这一情况，城镇建设过程中应该拓宽融资渠道，加大融资力度，确保有充足的资金对城镇建设提供保障。
2.5完善城镇化发展战略
合理的战略规划对城镇建设有指导作用。在城镇发展之初，相关人员要考虑城市的人口承载力，经济发展水平，社会基础设计的建设程度，及教育、医疗等体制改革的执行力度等，对城镇发展现状综合分析，对城镇发展方向进行规划，制定完善的发展战略，为城镇下一步的建设提供指导。
作者：陈文媛 单位：江苏省阜宁县陈良镇村镇建设办公室
