一、强化内部审计工作，领导重视是前提。
公路部门领导对内部审计工作的重视程度直接影响着内部审计工作开展的有效性。想要发挥内部审计工作在公路管理中的作用，公路部门领导首先应转变思想，提高对内审工作的认识。按照中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和国务院《关于加强审计工作的意见》的要求，将内部审计与当前“三严三实”主题教育活动和落实党委主体责任结合起来，找准内部审计与“严以用权”、廉政建设的结合点，充分发挥内部审计在单位综合管理中的监督作用。其次内审人员也应本着有为才有位的原则，不断提高工作质量，针对公路部门的工作职责、性质开展各项审计，及时发现在公路管理中存在的问题，有针对性的提出加强和完善管理的建议，从而及时堵塞在管理中存在的漏洞，完善内部管理制度，以内审工作的实际成效引起领导的重视。最后，应努力提高内部审计监督水平，引导内部审计向纵深发展，充分发挥内部审计的综合经济监督职能，对每一个审计项目要审深、审透，审出真实结果，提出高层次的审计建议，真正起到参谋助手的作用。
二、强化内部审计工作，机构独立是基础。
独立是保障内审机构独立履行其职责的首要条件，是具备开展审计工作的前提。首先应当将审计法律法规的相关规定同公路部门的实际情况相结合，在保证内部审计业务工作的权威性和自主性，保证内部审计质量和规避审计风险的前提下，统一设置内部审计机构，改变过去由于认识不一、需求不一、期望值不一、机构设置多样化的局面。在设置内部审计机构的过程中，还应考虑公路部门的职能属性，内部治理结构及相关规定，优化内审队伍结构，内审队伍要保“质”保“量”，将专业结构、实践经验、协调能力等方面的综合能力合理分配，保证来源多样化，并保持其独立性和客观性，建立有效的质量控制制度。加强内部审计的制度建设，将内部审计工作用制度的形式固定下来，用制度形式明确内审人员的责任和权利，用制度规定内审机构的地位、结构、层次。使内部审计纳入制度化轨道，用制度保障内部审计的独立性。也只有内部审计的制度建设完善了，内部审计部门才能很好地开展工作。
三、强化内部审计工作，拓展内容的根本。
内部审计不能仅限于财务收支审计，应拓展内容，应突出公务支出与公款消费审计，专项资金使用审计，绩效审计，同时注重内控制度建设，以适应新形势的要求。在公务支出与公款消费审计中，加强公务支出与公款消费的预算管理，严防“小金库”。全面检查“三公经费”、会议费、培训费和楼场馆所建设维护经费的预算编制、执行、决算及压缩支出情况，检查“八项规定”的落实情况，检查公务卡强制目录执行情况。完善公款消费的使用和报销程序，检查公务接待检查审批制度、接待清单制度执行情况。促进公款消费的信息公开，制定三公经费公开制度，畅通监督渠道扎实推进阳光监督。在专项资金使用审计中，通行费专项资金和公路小修保养专项资金是重要组成部分，应重点关注专项资金是否及时拨付到位，工程和物资采购是否建立公开招标制度，是否推行国库集中支付制度，是否擅自改变资金用途、是否存在挪用和挤占专项资金的现象，报销程序是否规范，通过内部审计，应进一步规范专项资金使用，完善专项资金管理制度，提升专项资金管理水平，提高专项资金使用效益。在绩效审计中，应结合《财政支出绩效评价管理办法》，规范资金绩效评价行为，建立科学、合理的绩效评价管理体系，提高资金使用效益，同时兼顾国有资产使用情况绩效审计。内部审计活动应协助组织识别和评价重大风险问题，对组织风险管理过程的充分性和有效性进行检查，评价和报告，帮助组织改进风险管理与控制系统。另外，要结合《行政事业单位内控规范》，加强内控制度建设。在内控制度建设中，为切实将中央八项规定落到实处。要严密制度设计，推进制度创新，结合公路部门的实际情况，制定具体实施细则，使普通使用的规定明确化，表述具体化，要求定量化；要加强制度的执行力建设，严格按制度办事，增强制度的权威，再次要强化监督管理，落实问责机制，对制度执行不力的责任部门和责任人从严追究，确保制度建设落到实处。
四、强化内部审计工作，审计创新是突破。
勇于创新才能常审常新，要创新转变在审计理念、审计手段、审计模式上的老一套，关注不同程度上存在着的审计疲劳现象。要把以查错纠弊为目的、局限于财务收支、就事论事的狭隘的事后审计监督，逐渐向以风险防控为导向的事前和过程控制转变，不断调整审计工作思路和工作目标，深刻揭示被审计对象在执行财经纪律方面存在的问题，努力提出解决措施，确保公路部门健康可持续发展。首先要创新审计手段，可以借用中医的“望闻问切”的四诊法。一是要“望”干部，运用审计约谈制度，定期约谈重要岗位的“关键人员”，察其言，观其色，督其行，寻找突破口，在关键问题上，做到“望”仔细，“望”透彻，“望”明白。二是要“闻”民声，要利用公开征集审计项目等形式，关注民声，倾听民声，将公路人关心的、涉及切身利益的、反映特别强烈的问题作为内部审计工作重点，将有举报线索的问题列入内部审计工作关注点，从而消除审计盲点，跟踪审计疑点，解决审计难点。三要“问”病症，通过调阅被审单位往年审计档案，了解被审单位基本情况和存在问题，做到心中有数，审计时要扪心自“问”，做到不仅不知而“问”，更要有知而“问”，知己知彼，发现疑点，获取审计证据。四是要“切”重心，通过“望”“闻”“问”，切中要害，对症下药，针对被审单计单位发现的问题，管理漏洞弊端，辩证分析，及时提出有建设性和针对性的审计建议。其次要创新审计模式，推行交叉审计，联合会审模式，可打破审计阻力，减少原有审计带来的压力，有效避免部门保护主义和人情干扰。具体可由地市级公路部门内审机构根据县级公路部门上报的年度审计计划，统筹协调，编制针对性强，具有可操作性的交叉审计方案，交叉审计要配合联合会审统一进行，不仅可以强化内部审计监督，真实客观完整地反映审计内容，而且还可以相互交流，集思广益，取长补短，进一步提升内审人员的业务能力和工作经验。
五、强化内部审计工作，审计整改是关键。
公路部门不缺少内部审计制度，缺少的是审计整改，强化公路部门内部审计整改，关键是建立一套适合公路部门的完善的审计整改执行流程。推进审计整改，单位领导应是第一责任人，要注重听取审计检查情况汇报，及时研究解决审计发现的问题，督促落实审计处理意见和审计决定，内审部门要对整改情况及时进行跟踪检查和后续审计。要纳入考核机制，把内部审计结果的落实情况作为干部人事考核的重要参考，把审计结果作为各类评优项目的重要评价内容。对内部审计反映的管理中存在的违规问题，应扣减考核得分或直接降低评优等级。要完善制度建设，重点关注相关制度法规的修改和完善，从体制机制上提出解决问题的建议，强化后续审计，建立后续审计管理办法，对被审计单位整改情况进行全过程的跟踪检查，确保审计意见和建议得到落实。要做好沟通与协作，要与领导沟通，取得领导的信任与支持；要与被审单位负责人沟通，取得被审单位的认可，保证审计结论得到接受，审计建议得到落实，最终达到审计一次、规范一次、提高一次的效果。
六、强化内部审计工作，教育培训是保障。
目前公路部门内审人员中大多属于财务审计人员，不能满足新形势下公路部门内部审计的要求，因此要不断充实审计队伍，同时加强审计人员培训，使审计人员知识不断更新，实现审计队伍的整体业务素质的提高，以适应新常态下高质量审计的要求。一是应建立专业内部审计人员素质考核体系，加强对内审人员的各种认证、培训，积极开展需求调研，科学制定培训计划，合理安排培训内容，采取集中学习、案例教学、实地考察等多种培训形势，力求满足不同层次内部审计人员的知识需求，不断更新知识，提高业务技能。二是加强公路行业内部审计协会建设，发挥公路内审协会在信息共享、经验交流、人才培训和后续教育中重要作用，促进内审人员的专业素质的提高；三是增强内部审计人员的责任意识，保持一种独立的精神状态，公正、公平地执行审计活动和评价审计结果，审计事项不受领导意愿和亲情关系的影响，对审计结果决不作重大质量妥协。只有不断提高内审人员的综合素质，才能强化公路部门内部审计工作。
作者：赵兵 单位：山东省平阴县公路管理局
