内部审计组织增加价值的研究

内部审计组织增加价值的研究

一、内部审计能够为组织增加价值的客观必然性

(一)由组织所处的市场经济环境所决定。

随着全球经济一体化步伐的加快,科学技术发展水平不断提升,组织面临着激烈的市场竞争。在这种条件下,组织要实现既定的目标,保证各项管理制度的有效运行,就必须加强对经济活动的监督和评价,及时为管理当局提供所需的建议和意见,挖掘内部潜力,提高组织的运行效率,为实现增加组织的价值服务。经济越发展,组织越需要内部审计发挥其监督和咨询的功能。

(二)由内部审计存在和发展的社会条件所决定。

财产的所有权和经营管理权分离以及管理者内部分权制,是受托经济责任关系形成的基本依据,也是内部审计赖以存在和发展的社会条件。为实现组织的价值,经济责任主体十分关心各级经济责任的履行情况,内部审计就成为鉴定各方经济责任,保证组织经济活动正常运行的重要制约机制,它成为对组织实现价值有用的活动,是组织实现目标所需要的监督工具,从而受到治理层和管理层的支持,有利于进一步发挥内部审计的职能。

二、内部审计能够为组织增加价值的优势

内部审计的主要目的是通过审计,督促组织建立健全内部控制系统,严肃财经纪律,查错揭弊,为改善经营管理、增加组织价值服务。内部审计为组织增加价值的优势主要有:一是依法审计。改革开放以来,国家相继颁布了《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》,根据规定,各类经济组织应当设置内部审计机构,建立健全内部审计制度,实施内部审计监督。依法开展内部审计工作,增强了内部审计工作的权威性,成为组织加强管理,实现其经营目标不可或缺的重要部分。二是熟悉情况。内部审计机构或人员作为独立于财会部门之外的独立机构,对组织内部及其下属单位的财务收支、经营管理活动和经济效益进行审计,对于组织的基本情况和业务流程等比较熟悉,有利于开展审计工作。三是作用稳定。内部审计在组织内部是一项经常性的工作,具有制约性和促进性的作用,对于促进组织改善经营管理、增强风险控制能力、增强组织价值具有长期稳定的作用。

三、新形势下内部审计为组织增加价值面临的问题

当前,在全面深化改革的背景下,内部审计面临着新的发展机遇和挑战。一是党的十八大和党的十八届三中全会,提出了全面深化改革的目标和要求,人民群众对于政治经济领域的难点热点问题更加关注,对于健全法制、防腐倡廉以及反对浪费等方面有了新的期待,要求审计人员依法开展审计工作,维护组织合法权益。二是随着经济全球化和知识经济时代的来临,经济组织面临市场竞争的压力较大,公司治理结构不断发生变化,经济活动过程中经营风险进一步加大,需要通过健全制度、加强管理化解风险,增加组织价值。三是随着新技术、新材料的应用,组织内部的经济活动过程越来越复杂,给内部审计人员专业胜任能力提出了新挑战、新要求。四是随着经济和社会的发展,内部审计的内涵和外延都在发生着不同程度的变化,内部审计对于组织活动的监督功能尚未得到充分发挥,尤其是对于项目的事前审计亟待加强。五是内部审计人员的继续教育和专业培训机制不够健全,专业胜任能力亟待提高。表现在对于相关法律、法规的理解不够透彻,掌握本专业领域的知识、技能或经验不够丰富,未能保持应有的职业谨慎,对于组织经济活动及其行业情况不够熟悉,对于审计依据的把握不够准确,对于被审计单位的环境了解不够充分,对于具体审计项目采用的审计程序和方法不够科学,对于重大错报风险的评估不够充分,继续教育和培训制度不够经常化等。六是内部审计机构的质量控制制度尚不够健全,组织领导质量控制意识淡漠,缺乏完善的质量控制政策和质量控制程序;个别内部审计人员以权谋私、徇私枉法、失职渎职现象时有发生,干扰和破坏了内部审计的顺利实施,影响了组织价值的实现。七是审计准则执行中存在问题。个别组织对执行内部审计准则的重视程度不够,学习宣传工作不到位,执行审计程序不符合要求,审计工作底稿设计不够规范等。

四、内部审计为组织增加价值的途径

(一)通过内部审计,督促组织遵守国家的财经法规,保证组织的经济活动在正常的轨道上运行。

目前,我国已具备了比较完备的内部审计法规体系、政策等,这些是组织从事经济管理活动的指南针,各单位必须认真遵守。内部审计担负着对组织内部经济活动进行监督的职责和职权,应该对国家财经法规的贯彻执行情况进行监督检查,在审计管辖范围内,查处严重违反财经法纪的人员和因严重失职造成重大经济损失的人员,向领导提出追究其责任的建议,提出制止、纠正和处理违反财经法纪事项的意见。

(二)通过内部审计,帮助组织完善内部控制制度,保护资产的安全与完整,提高经济运行的效率和效果。

评价组织的内部控制制度是审计职能的重要方面。内部控制是组织内部约束机制的主要内容,包括内部管理控制制度和内部会计控制制度。完善内部控制应当包括:建立良好的内部控制环境、识别与财务报告相关的经营风险、建立完善的财务报告信息系统、对各项业务活动进行管理控制以及对于控制活动进行监督。内部审计机构能够了解组织的具体情况,关心本组织经济效益,内部审计人员提出的评价意见和管理建议会更加准确、有效、及时。

(三)通过内部审计,完善会计信息系统,保证会计信息的真实性和正确性。

会计信息系统数据来源广泛,数据处理的过程复杂,对其可靠性、保密性有严格的要求。通过对授权批准控制、内部牵制制度、会计记录控制和实物安全控制的审计,发现并指出组织在会计信息生成、记录、处理和报告过程中存在的问题,并要求组织加以改进,降低安全风险,防止错弊的发生。

(四)通过推行事前审计,评价和改善组织管理过程的有效性,建立科学、有效的审计监督机制。

随着全面深化改革的需要,尤其组织内部改革的不断深入,新形势下内部审计已成为一种较高层次的监督活动。其内容包括对计划、预算的编制以及投资决策的可行性研究,招标、投标审计、物资采购审计、固定资产改造方案等的审计,事前审计可以防止错弊,防患于未然,避免组织出现重大的决策失误,确保组织的战略和各项经济计划的有效实施,增加组织的价值。

(五)通过内部审计,评价和改善组织的重大错报风险,增加组织价值。

由于内部审计熟悉本组织内部的生产经营活动过程,以及生产要素各方面的情况,一是能够识别和评价财务报表层次和认定层次的重大错报风险,找出可能存在重大错报风险的事项和情况;二是能够从组织的实际情况出发,以维护组织利益为目的,及时与治理层和管理层沟通,针对重大错报风险采取积极的应对措施,实施进一步的审计程序,获取充分、适当的审计证据,出具客观公正的审计报告。

(六)通过内部审计,依法审查组织内部违反财经法纪的行为,对于发现的舞弊行为及时向管理层报告并作出处理,做好后续审计。

随着社会主义市场经济的发展,组织内、外人员采用欺骗等违法违规手段,损害或者谋取组织利益的方式和手法多种多样,从形式上来看,有财务舞弊、经营舞弊、管理舞弊等;从舞弊的手法来看,有造假账、行贿受贿、贪污和截留收入等。组织应建立健全反舞弊机制,内部审计人员应掌握足够的舞弊审计知识和技能,在风险评估程序和控制测试的基础上,收集有关舞弊的证据,实施进一步审计程序,以发现认定层次的重大错报,并向组织权力机构报告。内部审计已经成为发现大案要案的重要线索。

(七)建立内部审计人员的教育培训机制,建立学习型、管理型和创新型的内部审计团队,提高内部审计人员的专业胜任能力。

随着国家全面深化改革的有效推进,经济和社会结构将会发生深刻变化;市场竞争的压力进一步增加,组织内部的控制环境和经营风险进一步加大;新工艺、新方法的采用层出不穷。内部审计人员必须紧跟时展的要求,学习国家的经济政策、法律法规以及内部审计准则,依法开展审计工作,获取真实、可靠的审计证据,为组织经济活动的合法性和公允性发表意见。加强内部审计人员的思想教育,增强内部审计人员遵守职业道德的自觉性和职业自豪感;以内部审计协会等组织为依托,建立内部审计人员的培训、交流学习制度,提高审计人员的专业素质,使审计人员更新观念,改进工作方法,提高工作效率。

(八)建立和完善内部审计质量控制制度,提高专业服务质量。

《内部审计基本准则》第二十四条规定:“内部审计机构负责人应建立内部激励约束制度,对内部审计人员的工作进行监督、考核,评价其工作业绩。”可以由内部审计、会计以及有关管理人员组成评审委员会,制定和完善质量评价制度,对于业务质量承担的领导责任、职业道德遵守情况、业务素质和专业胜任能力、业务执行、审计工作底稿等方面进行监督评价。实施审计项目负责制,逐步建立健全内部审计责任追究制度,将内部审计质量控制贯穿审计过程始终,实施必要的事前、事中和事后控制。

作者:石振河 单位:德州职业技术学院经济管理系