［摘要］文章针对国有企业内部审计工作未能被普遍重视及未能充分发挥其应有的作用的现状入手，探讨和剖析了如何在审计全覆盖的要求下加强和拓展审计广度、深度，以及进一步提升内部审计创新能力的问题，提出运用联合审计的方式，通过交叉检查、协同工作的机制使国有企业内部审计部门能够有效利用综合资源，提高审计工作效率和质量，充分发挥内部审计的监督和服务职能，实现内部审计质量与企业经营管理规范化、精益化协同发展的目的。
［关键词］内部审计;联合审计;协同工作
2018年5月，在中央审计委员会第一次会议上指出:“要加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，增强审计监督合力”。新时期要实现内部审计工作的新担当、新作为，开创新发展、新局面，需要内审人员不断地积极探索。
1内部审计工作的现状
我国《内部审计基本准则》里提到，“内部审计是在组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的真实性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。”随着现代企业制度的建立和不断完善，企业管理层越来越重视内部审计在企业经营管理发展中的作用，要求内部审计部门的工作重点要从单纯的查错纠弊向有效防范企业经营风险、提高经济效益和不断改善企业经营管理等方面转变。换言之，就是对内部审计监督的力度、广度和深度有了更高的标准和要求，对内部审计人员的专业技术水平和执业综合素质有了更严格的要求。然而目前国有企业内部审计往往遭遇一种比较尴尬的局面。一些业务部门对内部审计工作的职能和作用认识不足，会片面地将内部审计理解为对自身工作的不信任和监控，从而产生一种抵触意识。审计监督力度小了，内部审计的作用又无法得到充分发挥，内审部门就容易沦为边缘部门。所以要进一步有效地加强内部审计监督的力度、广度和深度，需要内部审计部门逐渐摸索并转变审计思维模式，创新审计工作方式和方法。
2内部联合审计方式的优势
近两年来，笔者所在内部审计部门就如何在审计全覆盖要求下加强和拓展审计广度、深度，以及进一步提升内部审计创新能力等方面做出积极的探讨。2018年，笔者尝试性地运用了内部联合审计的方式，来开展企业经济业务合同专项审计工作，由审计部门牵头实施，联合纪检监察、财务、法规、采购办等职能部门共同组成审计检查组，同时邀请业务部门骨干加入进行交叉检查。经过两年时间的运行，多部门联合审计的方式成为企业规范化管理的长效机制，有效解决了困扰内部审计的问题。由此可见，内部联合审计的方式在企业内部审计的应用中有着其优势。
2.1有效提高审计资源的综合利用。笔者所在的内部审计机构编制只有三人，财会类专业比例100%，中级以上专业技术职称比例100%。内部审计人员整体素质不低，但是与《国际内部审计师协会内部审计标准说明》里要求的“内部审计人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等各方面的知识”的复合型人才还是有一定差距。多部门联合审计的方式，有效弥补了内审人员力量不足以及知识结构较为单一等问题。另外，随着企业经营管理的不断完善，适应企业制度化、规范化管理的各类型检查频繁且独立开展，重复性的检查增加了业务部门的压力，又浪费了监管资源。联合审计将同类型的检查合并统一开展，实现了企业有效资源的利用最大化。
2.2有效提高审计工作效率和质量。各监管部门根据职能开展的不同类型检查，检查的角度、标准等存在各自的侧重点，检查结果也可能呈现较多的点状情况。多部门联合审计的方式，审计检查组能够将审计过程中发现的问题进行现场讨论，对于一些体制性、机制性、普遍性的问题进行横向对比分析，一把尺子量到底。一方面，能够防止敏感复杂问题的“跑冒滴漏”现象，堵塞监管漏洞;另一方面，在同一问题上能够实现定性定责的统一，形成的审计意见和建议更具有客观性和一致性，让审计结果的应用能够得到更广泛的认可，有效地提高了审计工作效率和质量。
2.3充分发挥内部审计的监督和服务职能。随着企业内部管理水平的不断提高，内部审计职能逐渐由单纯的监督职能向经济监督、评价和鉴证、咨询职能发展。联合审计的方式，为审计部门和业务部门创造了有效的沟通交流平台。邀请业务部门骨干共同开展审计工作，能让业务部门更加了解内部审计工作。内部审计不再是苛刻的、挑刺的形象，审计的影响力和影响效果得到提升。业务部门现在更希望能够借助审计的能力，及时了解业务管理的实际情况，规范和完善业务开展过程中存在的短板和漏洞，有效规避管理风险。内部审计监督和服务职能的充分发挥，真正实现了内审工作规范和效率的双提升。
3内部联合审计方式运用的保障措施
无论是从审计工作效率还是效果来看，内部审计在企业组织中协同其他监督部门，甚至是被审计部门开展联合审计，有一定的必要性和重要性。但是多部门联合审计方式的运用，想要在企业中能够发挥充分的协同作用，需要一些保障措施。
3.1创造有助于内部联合审计发挥协同作用的环境和氛围。内部审计能够充分发挥审计监督作用，关键取决于企业管理层对内部审计的重视程度，且能够认同内部审计协同其他部门开展联合审计工作发挥的作用价值，为这种部门之间的协同工作机制创造了良好的企业氛围，包括规范的机制建设、高效的信息沟通平台以及系统资源的整体优化配置等。
3.2建立与其他部门长期合作的协同关系。内部审计部门与其他部门建立良好的长期合作协同关系，有利于加强联合审计的协同效应，提升企业管理的整体效率。首先，争取联合部门的信任和支持，树立高度一致的协同目标，将各职能部门的监督力量进行统筹，搭建一个审计内容共商、审计项目共审、审计成果共享、审计整改共抓的平台。其次，在联合审计开展过程中，充分借助各监督部门及专业人员的力量，可以实现优势互补，并且能够合理利用各职能部门原有的工作成果，大大提升审计工作效率和效果。
3.3明确内部审计在协同工作中的角色定位。协同作用的发挥必须建立在平等的沟通关系的基础上。内部审计作为联合审计工作的牵头实施部门，既是监督者，监督被审计部门的经济业务行为是否合法、合规;又是服务者，对被审计部门经济业务的开展提供规范管理流程、防范经营风险等合理建议和意见;同时又是学习者，通过以审代培来促进内部审计人员整体素质和专业技术能力水平的提高，而内部审计人员合理的专业的审计建议和意见，能够提高各职能部门包括被审计部门的高度认同感，是进一步促进联合审计发挥协同作用的保障。
3.4重视审计成果的运用和巩固。内部审计的重点是将审计结果及时地如实反馈给企业管理者和被审计部门，督促被审计部门根据审计结果在业务管理中加以落实整改和巩固，取得举一反三的效果;还应就审计中发现的普遍性、典型性问题，进行综合分析研究，与纪检监察、财务、法规等部门实现信息共享，共同制定和完善相关的企业内控制度，实现内部审计质量与企业经营管理规范化、精益化协同发展的目的。
参考文献:
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［3］刘贝，梁晶.发挥内审在推动审计全覆盖中的作用［N］．中国审计报，2019－01－16(8)．
［4］潘旺明.创新模式推动国家审计和内部审计协同发展［N］．中国审计报，2019－07－03(5)．
作者:叶晶 单位:广东中烟工业有限责任公司梅州卷烟厂
