摘要:在政府会计制度背景下，事业单位的固定资产核算发生了显著的变化，为此要高度重视政府会计制度的特征，明确事业单位固定资产核算存在的主要问题和不足，并采取相应的解决措施，全面提高事业单位应对政府会计制度的能力，提高事业单位财务人员的综合素质，保证固定资产核算更加的准确。高度强化事业单位固定资产及其折旧管理能力，通过对事业单位固定资产的内部控制活动入手确保事业单位固定资产管理方案定制更加科学。
关键词:政府会计制度;事业单位;固定资产;核算管理
事业单位的固定资产占据净资产比重、份额非常大。固定资产数据准确性会直接影响事业单位会计信息的总体质量。一直以来我国事业单位管理工作对固定资产管理存在诸多的问题与不足。随着政府会计制度的实施，对固定资产管理工作提出了全新的要求，事业单位固定资产管理必须要满足时展趋势，加强对新制度新内容的学习与把握，提高固定资产管理的整体水平，探索全新的固定资产管理模式，为固定资产管理工作的顺利开展打下重要基础。
一、政府会计制度对固定资产的重要影响
(一)固定资产会计核算。在2019年实施的政府会计制度中，最主要的目标是加强对固定资产管理工作的合理控制。固定资产主要是指房屋和构筑物、通用设备、文物和陈列品、家具用具和动植物、文物陈列品等，为了能够保证行政事业单位固定资产会计核算更加真实，打破了过去收付实现制的核算模式，使得资产管理制度效果显著提高。在政府会计制度下，通过对固定资产科目核算提出全新要求，能够根据新的规定，对事业单位的通用业务账目进行全面处理。借记固定资产科目在政府会计制度下科目内涵显著扩大，需要对上述的业务进行分类以及处理。预算会计分录的借记事业支出等科目，需要进行前后对比，这也使得政府会计制度下会计科目的使用和名称发生显著变化，使得固定资产核算精确，充分体现出事业单位的净资产状况和水平。
(二)固定资产计提折旧。按照旧的会计制度，事业单位固定资产通常不计提折旧。事业单位的财务核算不涉及成本和利润，核算重点在于财政拨款的收入和支出。大部分事业单位主要采取收付实现制，固定资产的取得要按照价值确认，初始和后续计量，通过非流动资产基金全面反映，在固定资产使用年限不断增加的背景下没有体现固定资产的实物价值，随着财政部组织全国性的行政事业固定资产清查工作以来，发现的主要问题就是固定资产的账面价值与实物价值不相符等问题，造成会计信息质量缺乏可参考的价值，严重违背了会计信息真实性、可靠性的原则，使得政府的各项规定和决策发生明显的错误。而政府会计制度借鉴了企业会计准则，对固定资产的实体折旧进行正确处理，制定事业单位不考虑预计净残值的情况，通常按照平均年限法计提折旧，但对动植物图书档案文物和陈列品，则不再计提折旧。对2018年底已经使用的固定资产计提折旧，需要按照使用年限进行补提折旧能够确保折旧更加的连续。政府会计核算模式可以打破固定资产序列等问题，也能够真实客观反映出事业单位整体运行成本以及固定资产运营绩效的状况，确保对财务信息进行全面反映，增强了事业单位的会计信息透明度。
二、政府会计制度下事业单位固定资产管理工作的应对策略
(一)优化资产管理人员团队。在政府会计制度中，年终形成的政府财务报告和决算报告涉及诸多问题，要尽可能加强对事业单位财务人员的培训，让他们适应政府会计制度的要求，只有优化人员团队的建设，将固定资产管理工作落实到位，设置固定资产牵头管理部门对整个事业单位的固定资产采购验收登记进行全方位负责，形成以固定资产归口管理为主，资产使用部门为辅的固定资产管理体系。各个部门之间要实行岗位责任制，对自己部门所使用的资产，要保证其完整性和增值性，在固定资产实物清查中，如果出现资产丢失损毁等情况，要进行追责，所有的资产使用部门都必须设置固定资产管理员，加强联系，资产管理团队还应该加强理论制度的学习，参与部门内部资产管理的相关课程，确保固定资产管理人员的综合素质大幅提高，满足政府会计制度准则下的要求。
(二)完善资产管理制度。要想推进事业单位固定资产核算与管理的全面发展，最重要的就是落实制度保障，通过加强组织人员资产管理规划，对可能出现的各种问题进行全面准确的分析与判断，在规范的条件下做出正确的处置，才能够保证资产管理效率大幅提高。在日常管理中事业单位需要根据自身所处的行业发展前景进行分析，建立行之有效的内部管理流程和办法，提高资产管理的可执行性和可操作性。资产管理制度包括预算编制、购置验收、报废清查等各个环节，确保有据可查，有制度条件进行资产管理，有效地减少资产管理工作量，提高整体效率。在每年制定新的采购计划时，要根据预算管理规范和具体目标做好筹划，保证预算编制的整体效果，采购时要根据政府采购方案以及招投标管理规定，制定科学合理的采购计划，避免重复采购。采购更加合理节能，要深入贯彻落实资产清查制度，每年至少一次对家底进行全面摸排。对本单位的固定资产有着准确动态的把握，在清查中如果发现盈亏的问题，要及时查找原因，将查找结果形成，清查报告上交给有关负责人，资产管理要对不同的管理部门，资产部门和财务部门责权利进行科学划分，针对实物资产的运行情况形成完善的制约机制，资产归口管理部门还要与财务部门做好核对，避免信息不对称而导致。资产管理落实不到位等情况。
(三)核算固定资产计提折旧。在政府会计制度的要求下，资产管理需要加强管理创新的效果，应该制定完善的资产管理使用步骤，充分根据财政部门的实际要求进行分析，结合实际情况进行分析，确保资产管理效率大幅度提高。在计提折旧计算时，要根据财务报表数据信息进行处置，要尽量保证财务报表数据的真实性和可靠性，在每月需要根据固定资产计提折旧的数额进行判断，确保归口管理部门与财务部门的数据相符，根据实际的工作列举固定资产计提折旧财务处理的分录，首先要根据财务会计所属的计提折旧金额进行分析，然后在不发生任何现金流的条件下，预算会计不做账务处理。要全力改进固定资产计提折旧的方法，目前事业单位计提折旧主要以直线法为主，但从权责发生制的实际角度来看，要尽可能借鉴企业固定资产计提折旧的经验，选择双倍余额递减法的计提折旧方法对更新换代较快或者技术含量较高的电子设备，进行准确的计提折旧，最终实现固定资产账实制度相符作出保障。
(四)充分发挥信息化软件系统的功能。事业单位所涉及的固定资产种类繁多、内容复杂，各种专业设备存放地点也十分分散，资产数量过多，大部分事业单位的资产数量都达到成千上万件。如果单纯依靠人工统计，不仅效率低下，而且还很容易出错，为此应该积极引入资产信息化软件系统提高固定资产管理效率，减少错误的情况。资产归口管理部门应该对固定资产的详细信息进行准确记录，包括品牌名称、规格型号、单价取得方式、采购时间、供货企业、使用部门、资产图片等相关信息全部录入到信息化系统之中，资产登记越详细，对后期的资产清查也就越高效，而资产处置要严格遵守有关规定，及时上报给上级部门或者财政管理部门，做好详细的制定统筹规划。对资产处置的同时，还应该对资产信息系统软件的数据进行分析，保持资产台账与财务数据相符，固定资产需要及时张贴，自动生成条形码，为固定资产的动态跟踪，提供充足保障。
(五)强化事业单位内部控制活动。政府会计制度实施，使得事业单位单一的财务会计固定资产核算变更为财务会计和预算会计并行核算方式，要想增强事业单位固定资产核算的准确性与科学性，最重要的就是确保事业单位内部控制活动全面优化。通过加强固定资产采购、使用和处置的审批，形成相互制约的体系，避免固定资产管理中出现超标配置和违规配置的风险。还要提高内部审计监督管理的作用，保证内部审计部门主动参与到资产管理全过程，避免固定资产内部控制不到位而出现风险隐患，全面增强固定资产管理的效果和质量，避免了会计处理以实现收款为基准，没有发生固定资产和无形资产的折旧和摊销，导致账面价值和资产公允价值不一致，报表数据膨胀的现象。这就无法真正反映资产状态，为财务部门提供可靠的数据支持，导致财务管理效率下降和严重浪费的现象，引入资产折旧和权责发生制制度。为了使财务数据更加现实，采用了合理的规定，政府部门可以合理分配资产，提高资产使用效率。政府会计制度的改革提高了财务会计的透明度，将财务管理的焦点转移到了单位运营成本的核算上，通过财务预算并行会计相互独立、相互补充，共同反映了当前机关事业单位的财务管理。通过改善会计管理工作的内容，可以明确会计范围，更准确地处理会计，提高信息的真实性和数据的开放性，更方便公共监督。
三、结语
在政府会计制度下，固定资产管理工作给事业单位带来了全新的挑战，为此必须要高度重视文件、制度、管理，使得固定资产管理模式发展创新，按照政府会计制度的要求，从科学管理制度完善核算规范，信息化建设等多个方面，加强固定资产管理的质量与水平，保证固定资产账实相符，提高动态管理的效率。适应政府会计制度的新要求，确保单位内部管理控制得到全面优化，增强单位管理创新效率。
参考文献:
［1］陈桂馨．新政府会计制度下事业单位固定资产管理与核算［J］．中国产经，2020(11):121－122．
［2］唐晓凤．浅议新政府会计制度下事业单位固定资产核算与管理工作［J］．时代经贸，2020(8):45－46．
［3］单祥森．政府会计制度下事业单位固定资产管理及其核算研究［J］．财经界，2020(5):208．
［4］孔晓祥．浅析“新政府会计制度”下事业单位固定资产核算管理［J］．财会学习，2020(3):107+109．
作者:赵鹏 单位:福建省漳州市气象局