摘要：近几年，中国社会保障制度逐渐完善，为了全面保障人民群众的幸福生活，一直以来社保基金管理工作都受到政府部门的重点关注。但目前，在种种因素的影响下，社保基金管理仍旧有着一定的问题，主要体现在会计核算制度方面，若是未能进行改进，必然会产生更多隐患。想要解决这一问题就要从基本概念出发，对会计核算制度的重要性以及现存问题进行分析，并从多个方面提出建议。
关键词：社会保障基金；会计核算；问题；建议
社保基金是社会保障体系当中较为关键的一部分，社保基金会计核算直接关系到整个保障体系的正常运转。近几年，社会经济发展势态迅猛，参保人群逐渐扩大，要想维持社会保障基金的稳定发展，则必须要加强管理，立足于根本，不断完善会计核算制度，对一系列限制性因素进行深入分析，从根本上有效降低风险，消除隐患，优化整体结构，构建更加全面的保障机制。
一、社会保障基金的概念与特点
（一）概念。社保基金是指社会大众或者各个单位缴纳一定的保险费用，其目的并不是盈利，而是为了保障人民群众的生活以及工作，更加关注群众的满足感以及信任感。关于社保基金方面的各种问题，都需要接受有关部门地审计与监督。
（二）特点。与其他财政基金相比，社保基金有着以下几个主要特点：①明显性，国家法律法规是其最为根本的保障，根据政策规定要求相关人员以及单位缴纳一定的标准费用。对具体的缴纳数额、方式等展开分析，并实现进一步的优化。②保值增值性，主要是指经过细致且全面的分析，能够准确界定社会保障基金的专用途径，与此同时在确保其安全使用的前提下，使得社保基金收支平衡。③指定性，社保基金中包含不同的类别，对应失业、养老等各种保障。
二、社会保障基金会计核算制度的重要性
（一）有利于优化配置社会保障资源。尽管近几年社会保障体系正在逐渐扩大，受众人群越来越广泛，同时险种也在逐步增加，但却仍旧不能满足人民群众日益增长的实际需求，且与社会经济发展出现了明显差异，形成一定的对立矛盾。应当如何实现资源优化配置，确保资源的覆盖范围，切实发挥出实际优势与作用，是目前社会保障体系急需解决的问题。从财务会计的角度分析，可将专业职能作用凸显出来，通过这种方式进一步实现资源优化配置。
（二）有利于统一社保基金会计管理。新时代背景下，各项政策文件的与实施，促使社保体系进一步完善，也使得险种逐步增加。但目前针对会计核算，建设力度相对不足，并没有形成统一。部分地区社保基金管理以及会计核算有着明显缺陷，迫切需要完善与改进。健全会计核算制度，一方面可以实现对不同险种相同部分的统一与规范，提高核算效率以及质量。另一方面可确保核算结果能够直接反映出社保基金实际的运行与发展情况，并实现社保基金管理效率地提升。
（三）有利于实现社保资金高效运用。社会保障体系的逐渐完善，使人民群众的幸福感以及信任感日益增加。近几年，一系列针对社保基金管理的政策文件陆续颁布，体现着国家对社保基金的重视，也是发挥社会资金实际效用的理想途径。另外，现如今社保基金实现了进一步的拓展与扩充，各项政策的落实使得社保资源规模发生明显变化，同时也促使着社保资金的高效运用。在此过程中，会计核算制度体系发挥的积极推进作用不可忽视，可将资本运作活动直接、准确地反映出来，进一步加强了监督以及管理，确保社会资源的最佳效果[1]。
三、社会保障基金会计核算现存问题分析
（一）会计核算方法薄弱。新形势下，社会保障基金会计核算体系逐渐完善，相应的程序也更加规范，各程序相互制约、相互联系。随着社会经济的进一步发展，社会保障业务也得以延伸与拓展，受众范围也越来越广泛。但受到种种因素的影响，目前会计核算方法较为薄弱，内部管理制度存在缺陷，致使一些违规行为不能被严格约束，造成一定的隐患。
（二）会计核算标准不统一。尽管如今各项制度逐渐完善，但因社保基金本身特性，在会计核算标准方面还存在着不统一的问题。不同保险类别以及制度具有一定的独立性，且运用的核算方式存在差异。这种情况下，很难实现综合性管理。
（三）制度体系有待完善。随着社保体系的持续完善，与之相应的各项制度也越来越严格，制度体系正在不断改进[2]。但在具体的实践过程中，有的职能部门只注重基本的会计核算工作，未能进一步优化现有的制度体系，难以实现实时监督与跟踪，且不能准确把握社会保障资源的实际使用情况，安于现状，并没有形成良性循环，最终导致会计核算与管理水平停滞不前。
（四）会计信息披露不彻底。当前会计核算制度体系当中，对一系列应该披露的项目、财务信息等都没有一个足够明确且完善的规定，这种情况下有的地区会计信息披露差异性较大。导致该问题的主要因素既有制度缺陷，也有流程不规范问题，同时也直接反映出如今实现透明化、标准化社保基金运营管理的必要性。
（五）基金负债信息记录不全。现收现付制是如今社保基金会计核算最为主要的方法之一。但一般情况下，现收现付制能够提供的信息并不具有全面性，设置会缺失必要的信息，这种情况下则难以实现准确且全方位的记录与分析。现有会计核算制度下，相关部门难以精准掌握负债信息，这其中还存在一定的“隐性债务”，若是未能进行针对性地改进与完善，此项问题必然会更加突出[3]。
四、社会保障基金会计核算工作的几点建议
（一）加强重视社保基金管理。现行社会保障基金中，一些同类的会计科目已经进行了合并，使得收支核算的准确性以及效率有所提升。为了进一步提升管理水平，应当在现有制度体系的基础之上进行优化调整，采取更加适宜且有效的措施。从本质上分析，社保基金具有公共性、服务性特点，因此可将其会计核算向政府会计核算对齐，主动借鉴先进的会计核算模式，为实现统一编制预算提供良好条件。另外，对管理人员来说，应当着重强调内部控制管理，实现职责分离，加强内部沟通以及互相监督，通过这种方式确保内部会计控制有效性，最终达到提高社保基金管理质量与效率的目的。
（二）建立统一的会计核算制度。健全会计核算制度是提升社保基金核算水平的必要前提。新形势下，相关单位应充分把握目前会计核算存在的一系列问题，从问题出发，建立一个更加统一、更加全面的会计核算制度。首先，抓住会计核算本身特点，对与社会保障基金有关的部门进行统一协调，优化现有的制度体系。其次，针对核算流程、记账方法等，需要形成统一的标准与规范，以制度来约束实际行为，同时还应将不同会计科目所用的核算制度进行统一，从根本上避免不同的会计科目出现明显的差异[4]。再次，细致阅读国家相关政策，重点关注一些被合并的会计科目，并结合实际展开深入分析，提升管理工作质量与效率，最终实现完善会计核算制度的目的。健全制度体系需要各部门的相互协调与沟通，根据实际所需，引入更完善的核算体系，使各项制度、准则越来越规范。
（三）基金负债信息详尽记录。目前，会计核算对现收现付制的依赖程度较高，这种情况下所获得的信息不是很全面，且无法将其全面、准确地反映出来，此时极易出现会计信息失真的问题。想要有效解决这一问题，必须要对基金负债信息进行详细的记录，具体做法如下：①适当引入权责发生制，将其与现收现付制进行整合，逐渐形成一个相对来说较为完整的核算体系，将两者的优势共同发挥出来，充分挖掘“隐性债务”，防止出现信息丢失，将准确且全面的负债信息提供给相关部门，在此基础上制定具有针对性的管理措施。②将一系列内外影响因素考虑到位，现如今人口老龄化的现象十分明显，未来领取社保的人群必然高于新缴纳社保的人群，因此需要重点考虑人口结构变化，把握隐性账务问题，加强管理与控制，继而确保各项信息的完整性与准确性。
（四）完善会计信息披露制度。新形势下，为了进一步保障社保基金的长远发展，相关工作人员要立足于问题实际，从多个角度出发展开深度分析，不断完善会计信息披露制度。首先，规范现有的核算制度，对整个流程中需要披露的项目、环节等进行明确的规定，在此基础上再优化一系列相关规定，使得会计信息披露更加可靠、更加真实，有效保障待遇公平[5]。其次，相关部门应当提升自身的透明度，定期展开会计信息披露工作，严格遵循相关制度，确保信息披露的全面性，将各项数据信息逐一呈现出来，同时改善现有的形式。最后，结合实际情况，实现季度性的会计信息披露，充分发挥社会监督的力量，第一时间了解有关社保基金的相关信息，借助这种方式有效防止信息造假等问题，逐渐形成良性循环，为社会保障基金管理营造更加良好的环境。
五、结语
新形势下，完善社会保障基金会计核算制度已然成为社保基金工作中的一个关键环节，对确保社保体系的稳定有着重要意义。因此，现阶段应当充分把握会计核算制度现存问题，从加强重视社保基金管理、基金负债信息详尽记录等多个方面做起，探索行之有效的改进策略，优化组织结构以及制度体系框架，保障各项工作的顺利开展与有序推进，从而进一步为人民群众提供更为优质的服务。
参考文献：
[1]吉玖男,王海民.社会保险基金会计制度的发展探析[J].农场经济管理,2019(11):38-40.
[2]王芹.试论社会保险基金的会计核算基础[J].经济研究导刊,2019(25):107-108.
[3]安丽.我国社会保障基金会计核算制度研究[J].现代营销(下旬刊),2017(05):174.
[4]沈锋林.社保基金会计核算存在的问题及对策[J].知识经济,2017(10):60+62.
[5]张玉红.我国社会保障会计模式及会计核算研究[J].中国乡镇企业会计,2017(09):135-136.
作者:邹庆 单位:安徽省池州市石台县财政局会计核算中心
